環境基本法
」 非核家園 賴清德
遭質疑非核家園政策轉彎 總統府：遺憾又被斷章取義
賴清德總統昨日召開國家氣候變遷對策委員會，遭指稱為「非核家園」政策轉彎。對此，總統府發言人郭雅慧9日表示，「遺憾總統的談話又被特定人士斷章取義，只擷取一句話惡意扭曲原意」。她說，賴總統在委員會的致詞，強調要在事實基礎之上，以正確的資訊理性討論，這不只是價值，更是科學。郭雅慧表示，總統的原文很明確表示，非核家園並非民進黨意識形態，而是當年朝野共識且寫進《環境基本法》的國家法定目標。面對全球氣候變遷的嚴峻挑戰，昨天委員會也有共識，要建立共同且真實的資訊平台，以弭平資訊落差、避免社會分裂，讓台灣社會進一步理性討論，達成社會共識。郭雅慧指出，執政團隊優先發展再生能源，確保穩定供電的目標不會轉彎，也在此目標下，穩健推動二次能源轉型。郭雅慧表示，遺憾在野黨有心人士見樹不見林，只會操弄政治口水，這並非是理性、務實、科學，也不會符合社會期待。總統府也提供賴清德昨天的致詞逐字摘錄，「二十幾年前，我在當立委的時候，跟許多跨黨派委員，提案制定了《環境基本法》，這部法律被稱為「環境憲法」，也是首次將「非核家園」4個字入法，在第23條條文寫道，政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」。雖然，當時是民進黨在中央執政，但當時的民進黨並不是國會多數。《環境基本法》能夠在朝野共識下完成立法，也證明了，「非核家園」不是民進黨的意識形態；「永續發展」才是朝野、不分政黨為國家共同打拚的目標。
聽取台電「誠實的報告」 賴清德：不排除新的先進核能技術
賴清德總統8日在「總統府國家氣候變遷對策委員會」第1次委員會議上聽取台電董事長曾文生「台灣電力供需的轉型與挑戰」簡報後表示，這是一份相當誠實的報告，向大家說明台電遭遇的挑戰。賴總統表示，過去政府推動能源轉型，已大幅降低空污排放，但不諱言未來充足供電仍是一大挑戰，除了強化電網韌性、推動綠電極大化之外，在核廢、安全與法規許可下，未來也不排除運用新的、先進的核能技術。從曾文生的報告，可以看出，過去幾年，因為經濟高度成長帶來用電量快速成長，從2012到2023年全國的用電量，成長了將近一成五。但因為推動再生能源和燃氣複循環機組，替代老舊機組，發電的空污排放下降了超過六成，台電的電力排碳係數，也較高峰時下降了一成，國人對空汙造成健康衝擊非常關心，讓國人知道台電公司所做的努力，對未來會更有信心。賴總統指出，過去的「能源轉型」階段性成果應該珍惜，但也不必否認未來的挑戰，要共同務實面對三大課題：第一，電力要充足，這次邀請環保運動先進參加會議，就是希望聽取寶貴意見，希望大家幫忙多說明、多解釋，相信台電電力建設可以更穩定。第二，系統要安全；第三，減碳要加速，推動「二次能源轉型」。賴總統說明三大課題指出，第一，在電力充足方面，台電的報告說明，AI大爆發，將使得未來用電成長比過去更多更快。正在推動新增超過20部燃氣複循環機組，有的已經施工中、有的正在招標或環評、有的還在規劃的行政階段，而不同階段都面臨不同的挑戰。能源是複雜的複選題，不是簡單的是非題，如果我們對任何的電力開發都是用「刪去法」，那我們的選擇勢必越來越少，從而造成的社會衝突只會越來越多，這無法創造多贏，也難以共創永續。第二，要維持電力系統的安全，電網是不可或缺的一環，改善工作應該要加速進行，以降低停跳電事故的風險、減少人民生活的不便。他要求台電原訂10年完成、已經執行兩年的「強化電網韌性計畫」，能夠提早在4年，也就是在2028年，優先完成關鍵的區域，以及與民生相關的關鍵工程。第三，面對2050淨零轉型的挑戰，前中研院長李遠哲特別提出2032年台灣碳排要減半，過渡到2050淨零轉型部分，減碳必須要加速。我們推動綠電極大化，今天在場每位委員建議的加速布建風、光等成熟再生能源，還要發展地熱、綠氫、海洋能等新興再生能源，以及智慧電網、深度節能等等，這些也都要政府、台電、以及各公私部門攜手努力，才能逐步落實。賴總統再次強調，非核家園是朝野共同制定的國家政策，而不是民進黨的政策，他指出，「非核家園」是寫在《環境基本法》第23條，法定的國家政策目標。而2018年的「以核養綠」公投案通過後，民進黨政府也尊重公投結果，由行政院提案修法，經過立法院三讀，刪除了《電業法》關於2025的年限規定。賴總統說，環境在能源政策上，當前政府的重要工作是，第一，要確保穩定供電，第二，要優先努力開發多元綠電，第三，也不排除任何有助於淨零的能源方案，包括未來新的、先進的核能技術。無論是面對新的核能技術，或者現有核電廠存廢的問題，都必須先經過社會對話、取得社會共識，來妥善解決核安、核廢料，以及法制面等諸多問題。賴總統舉例說，有委員在會議中提到，日本在311東北大地震後所成立的「原子力規制委員會」，雖然已經同意17座核電機組重啟；但在上週，「日本原子力規制委員會」以無法排除活斷層、不符安全標準為理由，不同意日本敦賀核電廠2號機重啟運轉。每個能源選項，在不同層面，都會遭遇到不同的困難，而這正是推動「二次能源轉型」時，台灣社會要共同面對的問題。我們也難以透過一次的會議，就能下一個意見一致的定論。
氣候變遷委員會登場 賴清德：非核家園不是民進黨意識形態
總統府成立的「國家氣候變遷對策委員會」8日首度會議，賴清德總統在致詞時指出，供電的穩定是台灣社會關注的議題，而當初「非核家園」是在朝野共識下完成立法，並非是民進黨的意識形態；他更指出，「反核」或「擁核」並非單純的是非題，而是為了完成國家永續發展的複雜多選題。「國家氣候變遷對策委員會」8日下午4點召開第一次會議，會中將由環境部長彭啟明報告「氣候變遷對全球及台灣的影響衝擊評估」接著，由台電公司董事長曾文生報告「台灣電力供需的轉型與挑戰」。賴清德總統致詞指出，在極端氣候的衝擊下，有越來越多的專家提醒，人類現在所經歷的每一年夏天，都會是「餘生最涼的夏天」。我們看到，百年大旱與暴雨風災，越來越是夾雜而至。在過去八年民進黨執政期間，抗旱和防水災的應變中心，接連甚至同時開設的次數，就至少19次之多。「面對極端氣候所造成的極端降雨，或是高溫熱浪等災害，對任何一個國家來說，都是非常艱鉅的挑戰。」賴總統說，突如其來的天災，像是急性感冒，而全球氣候變遷，則像是慢性疾病，但無論是急是緩，我們都有責任，持續加強台灣因應極端氣候風險的調適機制，不斷強化國家永續發展的韌性。「而我也知道，台灣的供電穩定，不僅僅是台灣社會關心的議題，更是國際供應鏈關切的焦點。」賴總統說，這陣子，各界對於核能的議題，也有很多的討論。二十幾年前，他在當立委的時候，跟許多跨黨派委員，提案制定了《環境基本法》，這部法律被稱為「環境憲法」，也是首次將「非核家園」四個字入法，在第23條條文寫道：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」。賴總統強調，雖然當時是民進黨在中央執政，但當時的民進黨並不是國會多數。《環境基本法》能夠在朝野共識下完成立法，也證明了「非核家園」不是民進黨的意識形態；「永續發展」才是朝野、不分政黨為國家共同打拚的目標。賴總統說，透過這個委員會，能夠讓大家知道，能源議題，絕對不是簡單的、只是「反核」或「擁核」的「是非題」。在國家氣候治理中的每一個決策，勢必都是多元的「選擇題」，甚至是複雜的「多選題」，才能夠誠實面對問題、務實提出對策、踏實解決問題。賴總統說，大家有不同主張的立場，是民主的日常；有多元的意見，更是民主最難能可貴之處。他期待，藉由這個委員會的討論，兩千三百萬台灣人民都能體會到，我們可以有不同的立場，但我們只有一個台灣；我們可以有不同的主張，但我們只有一個共同的目標，就是讓國家永續發展；我們共同的任務，就是多元思考，集思廣益，群策群力，為國家永續發展擬定戰略，進一步讓台灣社會凝聚共識。
尊重《核管法》修法拚核三延役 彭啟明喊現在仍是非核家園
環境部長彭啟明5日表示，尊重立法院將排審的《核子反應器設施管制法》第六條修正草案，不過目前仍須遵守《環境基本法》中的非核家園政策。《核管法》第六條修正草案由國民黨立委王鴻薇與黃健豪在2月提出，當月交付審查後，已列入本月10日立法院教育及文化委員會排審。彭啟明對此表示，自己對核能並不反對，賴清德總統的態度也相當開放，並沒有說能源政策要往哪個方向走，但是現況確實是非核家園，環境部必須依現行法律行政。彭啟明強調，如果核電要延役，一定要考慮核廢料處理和周邊居民的溝通，為了台灣好，新世代能源都可以考慮。提案委員王鴻薇則表示，修法主要因應台灣自主能源嚴重缺乏，在評估核能安全條件下，為了滿足國內用電需求，現況核能發電仍為相對經濟、穩定且潔淨的重要電力來源。王鴻薇說，在加強檢視核能廠安全及確保安全無虞後，核能發電可彌補國內未來的電力可能不足的問題，是解套能源缺乏的務實作法。另一提案委員黃健豪則說，依美國經驗來看，縱使美國能源資源豐富，而為穩定電力提供及避免未來能源短缺，以利有效減少碳排放，進一步達成緩和全球暖化效果，美國都還維持興建新的核能電廠，也核准了近 7 成運轉中的核能電廠延役到 60 年的申請，台灣可以借鏡。行政院長卓榮泰則重申，目前依《核管法》規定，核電機組至少必須在執照屆滿五年前申請換照，目前核三廠五年期限已過，不可能回溯，必須依法除役，至於未來怎麼做，行政院必須依法行政，會依照修法辦理。
葛如鈞批非核家園像綠營神主牌 閣揆卓榮泰強悍反擊
立委葛如鈞今天在立院質詢時，引用台積電董事長劉德音在股東會的說法指出，「政府認為電是夠的，我們只能相信他」，用短短數字道盡產業心聲，而美國商會日前發佈2024白皮書，以穩定電價、透明碳費機制為最關切的議題，並對綠色能源供電不放心，但政府迄今態度卻非常反覆，擺盪在「以核養電」、「非核家園」間，短短一個月，非核家園神主牌「拿起來又放下去」，搞得民眾及產業霧裡看花，他也要求閣揆卓榮泰應交代清楚。卓榮泰則表示，政府對於產業界所有的擔心（缺電） 一定重視，這是最大原則，因此穩定供電也是政府對人民及產業的責任，一定要達到。但「非核家園」不是神主牌，是依照「環境基本法」依法要朝向的目標。葛如鈞對卓揆回答顯然有些驚訝，質問卓榮泰是否要接下綠營非核家園的神主牌，卓榮泰卻說，如果要將非核家園定位為神主牌，無人能接受得起。葛則追問卓，不是曾強調過非核家園是他個人的價值、如果失去價值，生命會失去意義嗎？這不是比神主牌還更嚴重？卓揆則強悍回應「委員，你也應該有信仰與價值吧，但這絕對不是神主牌」。葛如鈞則表示，連美國盟友都知道，台灣要發展AI，每年能源都需要增加3％，核電陸續停機後，今年發電少3％，明年再少2％，一來一往，還要增加火力發電、用肺發電比例，衝擊人民長期健康，呼籲政院能源政策要務實客觀，別被意識形態牽著鼻子綁架，造成政府、人民、產業三輸局面。葛如鈞今天質詢時還說，AI人工智慧發展的下一步就是人形機器人，但相對中國大陸已經做出價格較低廉的人形機器人並已商品化，台灣卻還沒有負責統籌人形機器人發展的政府部門，僅是依賴各大學自主研發，還有工研院有個小型團隊在研究人形機器人的行動模組，難道政府已經放棄AI人形機器人研發？卓榮泰則表示，政府有在發展機器人，只是沒冠上「人形」二字，但內涵方向應該有，葛如鈞則酸「這就像兩輪的都算車」。他說，當大陸已經積極研發人形機器人取代勞力不足，號稱是AI內閣的卓內閣，未來又要如何應對大陸的全球科技攻勢，既然國科會主委吳誠文兼任政務委員，又是國家AI推動小組召集人，政院網站卻仍還掛著AI推動小組是前行政院副院長鄭文燦，顯然不重視。卓榮泰隨後表達歉意，強調會立即修正，葛如鈞則說，他並非要閣揆道歉，而是提醒政府具體行動的必要性，趕快提出台灣AI戰略的總體方針。
非核家園政策恐轉彎？彭啟明：內閣未收到核電延役的消息
環境部長彭啟明22日赴立法院衛環委員會進行業務報告，而彭啟明過去著稱「氣象達人」，但對於上任後到立法院首次備詢，他坦言「心裡有壓力」，為此昨天還準備到晚上11點，希望可以與委員切磋指教；至於外界相當關心賴政府對於能源政策的態度，總統賴清德也在就職演說宣示要推動二次能源政策，對此，彭啟明表示，環境部會遵守《環境基本法》非核家園政策，且目前內閣沒有接到核電延役的訊息。彭啟明提到，立法院是國家重要聖堂，首次備詢內心確實有壓力，為此昨晚積極準備到深夜11點，希望能與委員們進行充分交流，尤其環境部的業務包山包海，所以要改快消化，雖然對自己有自信，但仍有很多需要學習的地方。針對立法院昨日二讀通過藐視國會罪，彭啟明強調，他尊重立院的各種指教，而且他本身是個非常友善的人，很少生氣，所以會虛心接受委員們的批評和建議，「我從小就很少頂嘴，請委員放心」。至於總統賴清德20日於就職演說中提到將推動二次能源政策，發展多元綠能，外界也好奇是否代表「非核家園政策」會有所變化，對此，彭啟明則表示，環境部的立場是遵守《環境基本法》的非核家園政策，且目前內閣並未收到有關核電延役的指示。彭啟明指出，從國際氣候變遷和淨零碳排的角度來看，國際社會對於綠能有明確的定義，核能在歐盟永續投資發展指標中，由於俄烏戰爭的影響，被視為暫時可投資的項目，但相關規範非常嚴格，包括核廢料處理和核安等，因此，他強調，國際並未明確表態拒絕或支持核能，這取決於各國的國情，也代表凝聚國內共識很重要。
三接槓藻礁四接毀外木山 謝國樑批蔡政府雙輸
中油第三天然氣接收站鬧得沸沸揚揚，更與年底護藻礁公投結果息息相關，行政院環保署今（1日）下午針對協和發電廠更新改建計畫將舉行環評會議，因涉及填海造地，基隆地方民代、環保團體也預計前往關心；對此，基隆市長參選人謝國樑表示，填海造地對海洋生態造成的是不可逆的衝擊，呼籲環評委員能重視基隆在地聲音，兼顧海洋保育，不要草率決定。「台電計畫要填海造地興建第四天然氣接收站，衝擊外木山漁港旁的海域，扼殺珊瑚與海洋生態，連帶影響外木山漁港的漁獲，形成一個雙輸局面。」謝國樑說，能源發展與環境保育一直是相互衝突的兩個課題，不管是《環境基本法》，還是《海岸管理法》，都是強調「環境優先」，與他長年來支持海洋保育的理念不謀而合，希望留給下一代完整的生態資源，讓基隆是一個宜居的海洋城市。謝國樑說，協和電廠四接站的爭議讓他想起多年前的深澳卸煤碼頭抗爭事件，當年自己是立委，現任議員王醒之當時是民間人士，還有幾位基隆市議員與他一起在立法院外抗爭。他說，雖然那時自己是執政黨立委，但愛護海洋、守護海洋的立場是絕不妥協，不惜槓上經濟部，甚至還跟同黨立委告上法院。謝國樑表示，所幸在大家同心協力之下，擋住了深澳卸煤碼頭，守住了番仔澳灣，也才有現在市民與觀光客都很愛去的潮境公園，看到潮境公園的市民與遊客的笑容，覺得一切都值得。他說，協和電廠落腳基隆外木山漁港旁已經44年，長年承受空氣污染，早已是基隆人的美麗與哀愁，附近居民鼻子過敏也是家常便飯，好不容易協和電廠在2024年即將除役，是時候該還給基隆人一個乾淨、健康的環境。謝國樑不滿地說，沒想到台電計畫將現有的燃油機組轉型成天然氣機組，未經基隆人同意，就逕自決定要填海造地興建第四接收站，不僅衝擊外木山漁港旁的海域，扼殺珊瑚與海洋生態，也連帶影響外木山漁港的漁獲。「這片海洋不只屬於基隆人，也屬於台灣所有人。」謝國樑強調，他支持能源轉型，必須兼顧穩定供電與大幅降低空氣污染，但台電計畫填海造陸18.6公頃，將嚴重破壞海洋生態，他希望環評委員能多聽基隆在地人的聲音，為海洋保育盡一份心力。謝國樑日前也出席基隆市議員陳薇仲、王醒之與基隆在地環保團體等舉辦的拯救珊瑚大作戰活動，以行動表達自己對海洋環境保育的立場。
立法院會期將結束 民眾黨提《氣侯變遷法》拼一讀
立法院本會期將結束，民眾黨立委今（28）日公布該黨團「不三不四不缺電？」手冊，說明民眾黨團提出的《氣候變遷法》，希望能排入本會期最後一次院會一讀。立委邱臣遠指出，歐盟將在2023年開徵碳關稅，美國、日本兩國也將跟進，台灣需要立法超前部署，否則將嚴重影響產業出口。邱臣遠說，我國98%能源依賴進口，經濟仰賴出口，急需發展能夠自主自足的再生能源，也必須要在處理生態環境的情況下和社區積極溝通，兼顧受衝擊的產業和弱勢勞工，民眾黨團提出現行《溫室氣體減量及管理法》大幅修法，擴充為《氣候變遷法》，除了規範因應氣候變遷也要兼顧公正轉型外，明確將「2035碳排減半、2050淨零碳排」的目標入法，讓產業界和民眾都能清楚預期，預先準備，以應變未來的極端氣候，並搶占國際綠色轉型趨勢的龐大商機。蔡壁如表示，在2015年《巴黎協定》通過至今，已有130國承諾2050年淨零碳排，我國在當年制定《溫室氣體減量及管理法》減量目標只有一半，太過保守，民間反而走在政府前面，抱括台積電承諾2050達到百分之百使用再生能源、台達電甚至2030年就會達成；她指出，發展再生能源的同時，也應該兼顧「生態保育」和「社會正義」，而不是只讓財團風風光光，這是民眾黨的能源政策和執政黨最大的不同。蔡壁如委員指出，兩黨輪流執政下，核四工程都走走停停，預算也不停追加，但兩黨也都在立法院通過《環境基本法》第23條的「非核家園條款」，並決議將燃料棒送回美國，但核四拖了近40年，花了3000億的錢坑，1度電都還沒供應，只淪為政治攻防的提款機；距離8月28日公投剩不到100天，她呼籲，核四廠在各項成本上執行都太高，已經沒有重啟的可能性，對於這個大錢坑，公投後就應該停損收拾善後。對於另一項「珍愛藻礁」公投，蔡壁如說，雖然三接可以穩定區域供氣平衡，但蓋在大潭是錯誤選址，程序也不正義。民眾黨團要求，政府應先停工，外推方案的環差報告也應在公投前盡速提出，當中的爭議點應透過聽證會釐清，從科學基礎上交換證據，讓問題對焦，民眾才能做出正確決定。