特別國債
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10逾兆人民幣救世措施下週登場 陸常委會逢美大選調整彈性高
美國大選之際，大陸全國人大常委會將於4日至8日召開會議，望批准一項超過人民幣（下同）10兆元的財政刺激計畫，內容包括6兆元的地方政府化債方案，以及在五年內發行4兆元債券，用於土地和房地產購買。本周全球焦點雖是5日的美國大選，但4日登場的全國人大會議同樣廣受關注。根據陸媒指出，通常每兩個月召開一次的全國人大會議，從10月底改期至11月初，時間點恰好與5日美國總統大選重疊，使大陸政府能夠根據選舉結果調整財政計畫。據知情人士透露，本次會議若批准一項超過10兆元的財政刺激計劃，相當於大陸GDP的8％以上，其中包括發行6兆元的特別國債。這筆特別國債將在含2024年在內的三年內籌集，目的是協助地方政府處理債務風險。報導指出，過去十年大陸經歷過數輪化債，其中規模最大的一輪置換了12兆元的地方債務。若此次化債規模達到6兆元，將成為大陸規模第二大的化債輪次。全國人大常委會可能還批准在五年內發行高達4兆元的特殊用途債券，用於土地和房地產購買。這將是在地方政府年度發行配額之外的額外措施。措施旨在提高地方政府的土地管理能力，並緩解其與房地產開發商的流動性和債務壓力。
大陸財政部發特別國債3.3兆元 史上第4次
大陸財政部昨日宣布，為籌集財政資金，支持國民經濟和社會事業發展，決定發行2022年特別國債。本期國債為3年期固定利率附息債，發行面值人民幣7500億元（下同，約新台幣3.3兆元）。外界解讀，這可能是替未來解封，增加基礎建設以提振經濟做準備，及替即將到期的特別國債「等額定向續作」。據陸媒《每日經濟新聞》報導，這是中國史上第4次發行特別國債，前3次發行分別於1998年（因應亞洲金融風暴）、2007年（因應美國次貸風暴）和2020年（新冠疫情爆發），額度分別為2700億元、1.55兆元、1兆元。據大陸財政部官網發布，這次國債可以上市交易，發行日和起息日為2022年12月12日。按年支付，每年12月12日（節假日順延）支付利息，2025年12月12日償還本金並支付最後一次利息。根據通知，這次國債的票面利率，是發行日前1至5個工作日（含第1和第5個工作日）財政部公布的財政部－中國國債收益率曲線中，待償期為3年的國債收益率算術平均值。目前中國國債收益率曲線3年期的利率為2.5033％。據了解，大陸特別國債並非用於彌補財政赤字，而是專款專用，扶持特定重大專案，往往與解決重大金融或改革問題高度相關，一般以提高收益為主要目標。大陸先前堅持動態清零防疫，導致財政開支大增。2020年曾發行抗疫特別國債1兆元，主要用於地方公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出，並預留部分資金用於地方解決基層特殊困難。2007年，大陸財政部發行了1.55兆元特別國債，其中7500億將於今年12月11日到期，該債券簡稱為「07特別國債07」。分析人士指出，特別國債到期不續的可能性較小，特別國債到期後，大概率是再定向發同等額度的特別國債，這是第4次發行特別國債的目的之一。