牛煦庭
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政院覆議被否決 朱立倫感謝「藍鷹」承諾續奮鬥
立院今天中午正式否決行政院提出的國會改革覆議案,藍綠白立委都按照原先黨團宣布的立場投票,一票未跑,也沒有廢票、請假立委。對此,國民黨主席朱立倫表示,感謝所有國民黨支持者及「藍鷹」對國會改革案的力挺,呼籲大家一起繼續為台灣打拼。國民黨今天在立院群賢樓旁的濟南路上發動「藍鷹行動」,隔著立法院與另一側青島東路的「青鳥行動」群眾尬場,雖然天氣非常炎熱,「藍鷹行動」的現場也沒有比照「青鳥行動」預先搭上遮陽棚,但現場仍有近千位支持者到場,人數似比同時間的「青鳥」人數多。包括國民黨主席朱立倫、秘書長黃健庭等人也在中午時分登台發表演講,共同等待立院院會的表決結果出爐,在得知開票結果後,朱立倫向台上台下等待開票結果的國民黨立委翁曉玲、吳宗憲、王鴻薇、林沛祥、洪孟楷、牛煦庭、葛如鈞等人表達感謝,也特別提及韓國瑜院長主持議事表決的辛勞,隨後所有人高喊「國會改革、團結一心」的口號。朱立倫強調,今天大家應用快樂的心情,迎接台灣民主邁向第三波改革,也期望民進黨當局能夠真正體察民意,回復民眾期盼民主改革的決心,更別忘記初衷,尤其是民進黨連任的立委及高層,都曾經努力推動國會改革,大家應該共同推動,不要為了權力忘記初衷,為了權力反改革。針對民進黨團將提「釋憲」「罷免立委」,朱立倫強調,民進黨若持續對抗民意、反改革,國民黨也會前往各地宣傳改革的決心,民進黨其實不僅反國會改革,也反財劃法修法,也對巴氏量表(80歲以上民眾免評估請外勞),甚至民進黨還在推動廢死,國民黨一定會堅定反廢死,全力推動民意贊成應該做的事,與民意站在一起。藍委在議場內疾呼「反貪腐、查弊案」表答對政院國會改革覆議案被否決的心情。(圖/黃威彬攝)立委吳宗憲則向台下支持者強調,國會改革相當重要,凡是正常民主國家的國會,都有聽證調查權,2016年以前的民進黨也一直希望國會有聽證調查權,但2024後突然全盤反對,「完全異常」,唯一的原因就是民進黨從昔日的在野黨轉為執政黨。他昨日質詢行政院長時,也提到民進黨執政八年,終於順利將台灣從民主國家轉變成「極權國家」、五權憲法只剩下一權「行政權」,從政治學上看,民主國家如果只有行政權獨大、沒有監督權,那就是極權國家,就是今日台灣的寫照,國民黨立委拼命推國會改革,就是希望讓台灣變成正常的民主國家。他強調,接下來,國民黨立委會一步一步將行政院應該對立法院及民意應該有的「尊重」找回來,包括之前提案修訂警消條例就是如此,國民黨立委一定會繼續為了民眾努力走下去。不僅立院外的「藍鷹」對於政院覆議遭否決覺得振奮,在立院內的國民黨立委在確定覆議被否決後,也由國民黨團總召傅崐萁帶領在議場內高喊口號,反貪腐、查弊案,顯得士氣高昂,似乎對於民進黨團即將提釋憲、罷免藍委,並不太在意。
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覆議場外攻防2/民進黨自估倒閣扭轉國會新局 國民黨保守不隨之起舞
行政院對「國會改革法案」提出覆議案,立法院預計在19日、20日召開全院委員會,邀請行政院長卓榮泰說明並答詢後,於21日院會記名投票表決。朝野立委針對覆議案的成敗相互叫囂,面對民進黨高分貝挑釁「倒閣」對決,國民黨多數立委則顯得態度趨於保守,並直言解散國會就是民進黨的「陽謀」。多位民進黨人士都認為,2024立委選舉有幾席因為有第三候選人瓜分綠營票源,包括台北市南港內湖區、台東和南投選舉失利,加上大環境對民進黨執政不滿,導致民進黨在國會淪為少數政黨。以台東縣選區為例,民進黨提名的賴坤成,強踫不滿初選結果的前綠委劉櫂豪執意參選,結果劉獲18,744票、賴坤城23,420票,兩人橫掃42164張選票,得率票近57%,但最後仍讓國民黨提名的黃建賓以25,778當選。類似的情況也發生在南投縣,民進黨籍前南投縣水里鄉長陳癸佑脫黨參選,雖然僅獲4,023票,但民進黨提名的前立委蔡培慧獲得66,551,若陳的票都能投給蔡培慧,兩人加起來70,574票,也許就能勝過國民黨游顥的70,012票,況且還沒計入因綠營分裂而失望未投票的支持者。前立委高嘉瑜在民進黨2020總統初選「英德大戰」中選擇挺賴清德,但2024年自己卻因為泛綠分裂而未能連任。(圖/記者黃耀徵攝)在台北市港湖區,台灣基進吳欣岱催動泛綠支持者對前立委高嘉瑜的不滿,最終獲26,382票,民進黨提名爭取連任的高嘉瑜則取得95,241票,兩人加起來有121,623票,但分裂後仍輸給國民黨李彥秀的112,743票。除了泛綠陣營自家內鬨的候選人搶走選票,民進黨內普遍認為,民眾黨中瓜分了不少淺綠選票。例如,民進黨在桃園市原有兩席立委、加上友好的無黨籍立委趙正宇,但爭取連任的鄭運鵬碰到民眾黨支持的馬治薇,雖然馬治薇因「染紅」遭民眾黨開除黨籍,但仍被准許使用相關競選素材,最後獲20,600票;鄭運鵬則拿到103,466,輸給了拿到116,571票的國民黨市議員牛煦庭。另外,國民黨提名的邱若華在桃園市第六選區(八德區、大溪區、復興區及中壢區部分里)以81,513票當選,民主進步黨支持的無黨籍立委趙正宇得到76,346票,民眾黨的李慕妍為35,183票,兩人加起來有111,529票。民進黨候選人劉仁照在桃園市第五選區(龍潭區、平鎮區),獲得69,022票,加上民眾黨賴香伶的43,691票,共有112,713票,但國民黨籍立委呂玉玲仍以89,372票成功連任。新北市第八選區(中和)國民黨張智倫以89,808票獲勝,但民進黨的吳崢得到77,763票,加上民眾黨邱臣遠42,759票,「不投國民黨」的票達120,522票。立委羅智強認為,民進黨為國會少數,若立法院透過不信任案倒閣,屆時國會重選,民進黨有一搏成為多數黨的機會。(圖/記者劉耿豪攝)但國民黨人士認為,上次選舉中,民進黨也在不少地方因為藍營分裂而「僥倖」當選,例如吳思瑤在台北市第一選區(北投區、部分士林區),就因為新黨市議員侯漢廷參選得到28,510,國民黨提名的張斯綱以71,837票敗給吳的91,958;立委吳沛憶在台北市第五選區(萬華區、中正北區)獲得66,932票,但因為國民黨市議員鍾小平未成功整合藍營,無黨籍的于美人投入選戰也拿到了38,913票,最後由吳沛憶成功進軍國會。對於民進黨挑釁要在野黨倒閣,國民黨新科立委王鴻薇迎擊直嗆「倒閣就倒閣,誰怕誰?」她認為現在國會若改選,民進黨未必會選得比較好,但其他藍營立委則態度保留。國民黨立委林沛祥說,不要動不動就提倒閣、動不動就提請辭,覺得「兩邊先冷靜一下。」黃健豪也表示,雖然他會對卓榮泰覆議案否決,但原則上他目前主張不會提倒閣;羅智強叫綠營不要鬧,「你們的陽謀誰看不出來?」洪孟楷更批評,民進黨嗆聲要在野黨倒閣的說法是「8+9」式言論,「陽謀很清楚,怎麼可能上當?」
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卓榮泰一頓飯後核電延役態度轉彎? 郭智輝改口:核電不考慮
產業界出身的經濟部長郭智輝日前直言,只要修法通過、核二核三可以延役20至30年,不過在行政院長卓榮泰6日晚間宴請綠委與郭「當面溝通」後,郭態度丕變,昨稱「核電是沒有考慮的一部分」、「非核家園的態度沒有改變」。國民黨立委徐巧芯昨在質詢卓榮泰時質疑,為何先前未與郭智輝溝通,徐也直球問,落實非核家園究竟是2025年還是2030年,卓榮泰表示,「經過公投後,那個年限已經不在。」經濟部長郭智輝日前直言,核二、核三可以延役20至30年,不過在6日晚間1場餐敘綠委與郭「當面溝通」後,郭改口稱「非核家園的態度沒有改變」。(圖/中國時報姚志平攝)非核家園不變 無落實年限郭智輝5日在委員會幾度談論核電廠延役問題表示,核三廠可能作為AI產業用電需求暴增時的備援電力。延役修法通過後,「我們就可以準備去做這些事情」,郭更說,若修法通過,核二、核三這部車子也須經過檢查,看還能不能開,並且有機會延役20、30年。當時也被藍營大讚「終於敢講真話。」不料郭智輝出席6日晚間與綠委、卓榮泰的餐敘,傳出會中被綠委指正「話說不清楚」,導致在野黨斷章取義,更有綠委面問卓榮泰,「非核家園立場有沒有改變」。民進黨團幹事長吳思瑤當晚會後轉述也說,近期郭的言論被媒體做了過當轉述,還有很多在野委員見縫插針。經過一場餐敘後,郭智輝態度大變,昨強調,非核家園的能源政策是大家一致目標,此態度並沒有改變。他並指出,核電目前不在基載與備載選項當中。吳思瑤:郭的話遭在野見縫插針卓榮泰昨受訪也表示,與立委餐敘中,大家在經過更深入的交換意見 ,與郭智輝立場已經非常一致。吳思瑤受訪也附和,「我們立場一致,依法持續落實非核家園」。一頓飯後郭智輝立場大轉彎,徐巧芯質詢時即詢問,現在有趣的是,郭智輝在核電議題,起初與行政院的看法一度不同,而郭智輝稍早受訪時又稱自己與行政院沒有不同,卓榮泰受訪時則說會確保電力穩定到2030非核家園,可是前總統蔡英文先前的承諾是2025非核家園,「請問你們的非核家園現在是202幾?是2030還是2025?」卓榮泰回應時強調,非核家園是追求的目標,過往是2025年,但經過公投後,這樣的年限已經不在,「但無論如何,非核家園是人類應該努力追求的目標。」面對徐追問,核三有無計畫延役?卓榮泰則說,依現行《核管法》規定,任何延役須在5年前就提出計畫,「已經過了那個時間,行政機關已經沒有能力提出」。徐巧芯再問,任內是否不可能提出核二、核三延役?卓榮泰回覆,照現行《核管法》的規定,就是沒有再提出的可能與機會,行政院也不會提案修法,「目前考量的是停役之後,我們如何補全這個電力上的損失」。徐巧芯質問,為何先前未與郭智輝溝通,讓郭講出安檢測試通過後還能繼續用20、30年?卓榮泰答覆,這點他跟郭智輝的看法是一樣的,「只是說修法過了,以後可以用」,但是前面依法的程序,兩人看法是相同的。對此,徐巧芯無奈笑道,「那他(郭)前面不就白講了?」被牽著鼻子走 藍委感嘆很可惜對於郭智輝改口,國民黨立委牛煦庭感嘆實在非常可惜,當初對郭智輝的期待就是出身業界,較沒政治包袱,可為業界面臨的問題提出創新解方,郭剛上任那段時間的言論本也讓人以為此路可行,然而如今不到20天就被民進黨綁架,他也喊話卓榮泰,不要被民進黨團這些基本教義派、極端人士牽著鼻子走,否則難有施展拳腳空間。民眾黨立委張啓楷指出,台電跟全台灣能源結構需要改革,而郭智輝、國發會主委劉鏡清與數發部部長黃彥男都來自產業界,公開談話時,會多以產業視角,考慮核三應延役,但在卓榮泰重申非核家園後,這三名部會首長或許因此而自行調整立場。
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綠營爆國會改革案三讀違法「實質修正」 牛煦庭出面指依法可行
國會改革案中的「立院職權行使法」修正案在通過三讀後,民進黨立委群起痛批,三讀通過的條文居然還有「實質文字修正」,已違法,不算民主,更印證黑箱審查的指控,在立院外抗議的綠營支持者聞言則群情激憤。對此,國民黨立委牛煦庭在立院議場內開直播說明,立院職權行使法修正案的第50條條文,國民黨與民眾黨原先草案內容,明訂調查權調閱的是「文件資料與檔案」,但事後來國、眾兩黨認為民進黨團版本也還不錯,為了避免執政黨立委冗長杯葛,採納民進黨版條文內容。不過,民進黨版條文中,要調閱的是「文件資料與『物件』」,與國、眾黨版條文有出入,因此三讀前發現只有該條條文有前後文文字不一致的情況,就提案將「物件」改為「檔案」。牛煦庭(右二)解釋立院職權行使法三讀程序中,有條件的可進行文字實質修正,呼籲民進黨立委要細看法條內容(圖/翻攝自立委高金素梅臉書)牛煦庭說,這個BUG(失誤)讓民進黨立委抓到把柄,指稱「物件」與「檔案」是不同的東西,就是「實質修正」,逮到機會就抹黑韓國瑜及國、眾兩黨,但是,他也發現,立院職權行使法中明訂,院會三讀程序,「除發現議案內容有互相牴觸、或與憲法牴觸之處,始得修正」,換言之,在法條沒有矛盾下或沒有違憲之虞,確實三讀法條文字不能實質修正,但「物件」與「檔案」有內容相互牴觸的疑問,即可進行「實質修正」,將「物件」改為「檔案」應該也是可以的事,目的是讓整部法條有一致性。牛煦庭說,因為民進黨緊咬此事,他個人認為,不要修正也行,「物件」就物件罷,立委陳玉珍也說,「物件」範圍不是比「檔案」更寬廣?民進黨真的認為不修正會比較好嗎?牛煦庭說,這個爭議確實是國會改革法案的小瑕疵,民進黨也一定據此緊咬立法品質粗糙,但在他看來,朝野激烈對峙,立法小瑕疵原本難免,整部國會改革法絕對沒有問題。牛煦庭還爆料,他看到民進黨團總召柯建銘當場向立院秘書長周萬來抗議此事,周萬來說「這過去常出現啊」,柯建銘聞言則露出詭異的笑容,他推斷柯建銘應該也知道這是小事,但小事會不會被搞大,他就說不準了。
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藍營三層人牆力保韓國瑜上台開議 初生之犢搶曝光超顯眼
立法院院會今天處理國會改革案,朝野都強力動員,藍、白揚言熬夜也要三讀,綠營也矢言杯葛到底,但因院會還未登場,朝野立委就因能否先搶進議場,發生肢體衝撞,讓「新科立委的戰力值」反比「國會改革案內容」更為搶鏡。而在藍委守住議場後方兩個大門下,立院秘書長周萬來、立院院長韓國瑜也在上午10時13分先後入場,並在藍白委「保護下」宣布「出席立委110人,已足法定人數、議事開始」。為了確保讓國會改革法案搶先排到院會的優先處理項目,國民黨團已經在議場門口排班輪值三天,因為立院媒體幾乎是日夜全程直播,輪值藍委多不敢「造次」乖乖熬也值班,黨團三長也是清晨六時還不到就在議場前就定位發表「精神談話」,並且再度檢視議場內外的「佈陣」、頗有一雪過去八年,席次數不如綠營,表決屢遭碾壓而敗的「前恥」。而在稍後爆發的新立院「首場肢體衝撞」中,幾位新科立委在「人牆」中的表現也顯得很醒目,包括廖偉翔、羅智強、羅廷瑋、張智倫、邱鎮軍、游顥、丁學忠等年輕立委在「藍營三層人牆」中,負責最外圍,直面準備衝撞入議場的綠營立委,還要不時拉起被推擠而倒地的民進黨立委、負責「勸架」,以免朝野立委衝突擴大。立法院院會今天處理國會改革案,朝野爆發肢體衝撞。(圖/方萬民攝)其中,邱鎮軍、黃仁因為個子高、游顥因如橄欖球隊員的粗壯體型,更是格外顯眼,讓昔日綠營「衝組」戰將,包括鍾佳濱、許智傑、王定宇以李柏毅、陳冠廷等新科立委數度向前擠,都難越雷池一步,藍委還高喊「一、二、撒」「一、二、撒」的口號,逐步將綠委推出議場大門口「禁區」,讓綠委只能不斷叫罵「為什麼不讓我進去」邊被迫向後退,綠委洪申翰甚至被擠倒在地。立法院院會今天處理國會改革案,朝野爆發肢體衝撞。(圖/方萬民攝)負責組「第二層人牆」的藍委葉元之、林沛祥、牛煦庭以及傅崐萁、賴士葆等藍營老將,雖被前方人牆、以及門口藍營「第三層人牆」,包括民眾黨立委張啟楷、黃國昌以及多蔚藍營女立委「包夾」,被擠得「臉快要變形」,但也未移動。立法院院會今天處理國會改革案,朝野爆發肢體衝撞(圖/方萬民攝)當上午七時,議場大門一開門,第三層人牆的藍營女立委及白委,立即衝向議場,佔據主席台,但綠委卻仍持續被檔在第三層人牆外,資深立委嘖嘖稱奇的說,「這陣勢綠營過去常用,但藍營如此排陣還是第一次」。立委陳玉珍今天衝入議場後,與林楚茵、黃捷、吳沛憶三綠營女將「圍攻」,抗議她阻止綠委進議場,陳玉珍則反駁,藍委已經在議場門口排班三天兩夜,當然應該照順序先進場,依序發言,那藍委就不會阻擋「插隊者」。她還批評民進黨團並不是真要阻擋國會改革案三讀,否則不會到上午6時40分才要衝入議場。立委張嘉郡則呼應陳玉珍的說法,直呼到麥當勞買漢堡也得排隊,問綠委為何都不好好排隊、說衝就衝。此外,民進黨立委王美惠因無法即時進入議場,指控警方擋民進黨立委不得入場,國民黨立委羅廷瑋則反控目睹王美惠打警察,兩人立即當場起口角,但媒體追問王美惠是否要向被打的警察道歉,王美惠則不願回應,並被助理立即推向議場,王美惠卻把助理推開,怒問「為何不能講」。
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捍衛新聞自由!藍委推「衛星廣電法修法」:讓NCC無法再拿換照要脅
國民黨立委16日立法院舉行《衛星廣電法》修法記者會,立法委員羅智強、洪孟楷、賴士葆、陳玉珍、葉元之、王鴻薇、邱鎮軍、牛煦庭、黃健豪、林沛祥、林思銘、黃仁等多位立委出席,力挺修正衛廣法、捍衛台灣新聞自由、杜絕政府箝制濫權。修法提案人羅智強表示,本次修法獲得包含民眾黨在內的55位跨黨派委員連署支持,修法重點把捍衛新聞自由直接入法,也區分一般頻道跟新聞頻道,提高衛廣法的憲政高度。在管理模式上,改為先輔導後處分的方式,對於電視台有不實廣告、違規處罰依舊保留行政罰鍰的處分,但是NCC無法再以「換照」來要脅及箝制新聞自由。羅智強認為,36年前台灣解除報禁,然而36年過後,民進黨卻成為民主逆流,忘了黨外解除報禁的努力,甘冒大不諱關新聞台,包括前總統陳水扁、現任行政院長陳建仁都曾公開反對政府有權關新聞台,因此羅智強認為這次修法就是要捍衛憲法對新聞自由的保障、守護民主前輩的努力。立法委員賴士葆表示,NCC在過去成立宗旨是要仿照美國FCC,將管制新聞自由的新聞局改成獨立機構。結果這幾年來,NCC把自己變成過去的新聞局,什麼都要管、什麼都要抓 ; 美國FCC對新聞台的管理,是屬於低度管理,而台灣現在是高度管理,甚至以換照的手段,關掉了不符己意的新聞台,陳水扁擔任總統時,對於tvbs非常痛恨,幾度想要關掉電視台,最終忍住,事後也十分自豪沒有關掉新聞台,認為此舉是掐死新聞自由。立法委員洪孟楷指出,新聞自由、言論自由是民主國家主張的普世價值,但是蔡英文留下了關掉新聞台的污點。最初NCC成立的目的,是要保護新聞自由,如今所設計的制度居然被利用為打壓異己的工具。立法院已經組成調閱小組,要調查對待不同立場新聞台時,有些是撤照關台、有些卻是無所不用其極地護航,如此對待新聞自由的雙重標準,民進黨不汗顏嗎?未來絕對要刪除陳耀祥上任後暴增4倍多的訴訟經費。立法委員陳玉珍則呼籲,修法是撥亂反正的開始,讓背後黑手不再介入新聞自由,所有的新聞從業者都能挺直腰桿,使新聞媒體獲得真正自由跟應有尊重。立法委員牛煦庭表示,在台灣重大殺人犯可以逃脫死刑,但是新聞台只要報導不符合政府要求,就會被永久關閉,這符合民主自由的價值嗎?當政治力介入後,只要不合己意,政府就能堂而皇之地介入要求關閉,如果NCC被民進黨變成怪獸,立法院就會出面捍衛新聞自由,推動修法並儘速審查,還給台灣社會健康的新聞自由環境。立法委員王鴻薇表示,修法是要保障媒體朋友跟從業人員,不會因為得罪今上跟當道而失去工作。36年前解除報禁,是為了追求百分之百的新聞自由,如今惡法箝制新聞自由。賴清德說認同鄭南榕所說百分之百的新聞自由,就應該認同修法,不再有執照限制。修法後,在法律還是可以針對違規處分,但是不能再用箝制跟壓制新聞自由的換照理由要求關台,修法就是把箝制、打壓新聞自由的鷹爪拿掉。立法委員邱鎮軍強調,NCC的做法就是在箝制新聞自由,為了能夠還給台灣人民言論空間,立法院要讓修法能夠快速達成,一起捍衛新聞自由。立法委員黃健豪指出,NCC的組織章程是為了落實憲法、保障言論自由,這幾年作為卻是在打壓新聞自由,主委陳耀祥竟語出驚人地聲稱沒有百分之百的言論自由。真正的新聞自由、言論自由就是「喜歡看就看,不喜歡看就不要看」,不該由政府來決定可以揭露什麼樣的資訊。NCC現行做法,違反憲法跟新聞自由的意義。黃健豪認為應當還給台灣人有自由選擇的權力。立法委員葉元之點出,「言論自由」是民主國家的重要根基,美國憲法第一修正案就強調美國是一個以憲法保障言論自由的國家。葉元之批評,蔡英文之所以被稱為「蔡皇」的原因,就是總統府外流的文件提到,蔡找陳耀祥就是要來關中天,所有藉口都是找理由關中天而已,這不能成為獨裁者打壓言論自由的理由。立法委員林沛祥認為,民主法治就是我不認同你講的每一句話,但是我誓死捍衛你說話的權利,這是民主法治所捍衛的精神,讓想講話的人好好講話,可是蔡政府關掉電視台,只要有不合心意就強制關閉媒體,跟新聞局改成NCC的精神完全違背,NCC與其說是公正第三方,更像是民進黨的附隨組織。本次修法的主要目的,就是讓電視台可以完全發揮媒體第四權,中華民國是民主法治的國家,應該廣納不同的聲音,給所有言論自由一定程度捍衛。
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捍衛新聞自由!藍白將聯手修法 新聞台執照永久有效
國民黨繼提出修法,要調整NCC委員任命權後,藍委再出招,由羅智強、牛煦庭、王鴻薇等人共同提出「衛星廣播電視法部分條文修正草案」,明文要求為避免政治不當干預新聞自由,調整新聞台執照期限為永久;以及執照被註銷者若提起行政救濟,於訴願期間或行政訴訟確定判決前,執照繼續有效,「本條修正通過後,效力溯及既往,適用爭訟中案件」。羅智強表示,中天關台對新聞自由傷害很深,是最黑暗的時刻,因此這個法案有高度民主意義,「是繼解除報禁後,最大的言論自由革命。」羅智強等人的提案說明寫道,現行對衛星廣播電視事業換照相關規範未盡周全,考量衛星廣播電視事業註銷執照、不予換照,對我國新聞自由、民眾視聽權益與多元化之衝擊,因此提出相關修法,將「捍衛新聞自由」放入立法目的。羅智強表示,要平反的不只是中天,也要平反新聞自由,以前國民黨執政,開放黨禁、解除報禁,是民主進步的分界線,但現今的新聞自由卻遇到最大逆流,民進黨執政以關台箝制新聞自由,因此明天(16日)正式提案,有50多位立委連署,且是藍白共同連署。羅表示,修法內容包含,鑒於新聞台對我國新聞與言論自由至關重要,為避免政治不當干預,降低政府對新聞自由的管制密度,故調整執照期限為永久。其餘衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業分公司之執照有效期間延長至9年。言下之意,新聞台未來將不用受到固定換照規定限制。另面對新聞台恐被NCC以「營運不善之虞」註銷執照,羅智強版本也加嚴註銷執照條件,其認為,主管機關應先窮盡一切手段,先行協助營運不善之衛星廣播電視事業,經輔導後,讓申請人予以補正資料,若屆期不補正、補正不全且持續不改善時,才得駁回其申請。而註銷、換照的審評鑑程序、審查項目、評分基準及其他應遵行事項之辦法,由主管機關定之,並需每5年檢討,並送立法院審查。另外,鑑於NCC過去濫權關電視台,至今仍花費大量公帑與民間纏訟,羅智強也提出修法,為避免致使新聞台與新聞自由受到不可回復原狀之損害,主管機關對新聞台做出不予換照處分後,救濟期間與行政訴訟確定判決前,申請人之證照繼續有效。「本條修正通過後,效力溯及既往,適用爭訟中案件。」羅智強說,此次修法設下多道捍衛新聞自由的防線,包括新聞自由入法、新聞台執照永久制、從嚴註銷換照條件以及先司法後行政。羅智強也強調,政府對新聞台仍有管理權限,罰鍰部份條文都未更動,但關台是不可回復的,因此不可以透過註銷、換照方式來關新聞台,這個法案有高度民主意義,是繼解除報禁最大的言論自由革命。
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桃園停電頻傳 國民黨團要準閣揆上任後報告
國民黨團書記長洪孟楷、副書記長萬美玲、立委呂玉玲、魯明哲、牛煦庭、涂權吉8日召開「桃園單月停電35次!全台準備輪流限電?」記者會,呼籲準行政院長卓榮泰針對近期桃園大規模停電事故,於520上任後進行專案報告。 桃園多區停電事故頻傳,總計近萬戶居民受影響。台電表示,主要是桃園地區的捷運、航空城,還有許多新建案,造成區處維護量能不足,因此將調派新北、新竹等地區跨域支援人力,盼能降低桃園的停電事故。洪孟楷指出,台電對於桃園市區停電事故的說法無法掩蓋事實的真相,質疑現今的台灣電網脆弱到必須輪流限電,是否代表台灣電力真的有所不足,造成台電基層辛苦搶修,也無法讓家戶擁有足夠的電力使用,所以三不五時才會跳電? 他呼籲台電高層、經濟部、民進黨政府切勿再推卸責任給桃園市府,同時呼籲準行政院長卓榮泰未來上任後到立法院針對台灣能源系統性的問題進行專案報告。 萬美玲表示,自4月15號開始,桃園電力吃緊,備載容量僅存3%,造成多區頻繁跳電、缺電,將近4萬戶居民受影響 。有關台電澄清報告中提及「停電的戶數沒有重複」之說法,她質疑這幾次停電是計畫性停電?台電是否偷偷分區供電?桃園大規模停電事故頻傳,引發眾多民怨。行政院長陳建仁則表示,經統計,桃園停電63%是外力引起、31%設備、6%是天災,如昨日有民間吊車碰觸到輸電電網,導致蘆竹區萬餘戶停電,今天也有汽車撞斷電線桿,造成停電。他強調,停電與缺電完全不同,事故引起的停電,能在最短時間搶修後恢復供電,缺電的話就無法透過搶修復原供電,希望媒體、民意代表等對外說法要秉持證據,不要以訛傳訛、混為一談。
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刀下留金1/推主權基金擋年改大刀 韓國瑜臨門一腳藍委底氣足
公教年改元年民國107年上路,退休公教人員年金所得替代率連續10年,每年砍1.5%。立委賴士葆等人日前提案修法,要求暫停再砍年金替代率,但此案僅應否排入委員會初審,就爆發朝野表決戰,最後靠立院院長韓國瑜臨門一腳,讓藍營驚險獲勝,也宣告本屆立院「新年金改革大戰」烽火再起。韓國瑜罕見「撩下去」挺年改案付委審查,不少藍營支持者叫好,公教人員更是期待。藍營高層說,盼新年改案儘速通過,讓退休公教在通膨壓力下暫喘口氣,並改革年改陳屙,藍營司委會召委吳宗憲也保證「一定排案」。由於上次表決中發生國民黨立委盧縣一人在大陸卻投票的爭議,因此19日上午立法院針對本案重新表決,全案仍以50:54票未通過復議,年改修法版本將付委審查。此外,藍委醞釀提案,整合目前勞工、軍公教各種退休基金,比照星國淡馬錫退休基金,設立主權基金,拉高操作績效,提升「確定提撥制」下的退休金收益,保障民眾退養生活。蔡總統就任後,以預防軍公教退撫基金破產為由,力推年金改革,將公教人員退休年金所得替代率,從年改前95%左右,依年資先砍到最高77.5%,分10年逐年再減1.5%,最後所得替代率目標最高將不超過62.5%,同步也取消軍公教18%優存利率案。民進黨強烈反對國民黨提出的「新年改案」,立院朝野也在日前進行表決,但因藍綠都有立委請假,藍綠勢均力敵,最後靠韓國瑜投下反對票,藍營才有驚無險的將該案付委審查。(圖/翻攝自立院國會頻道)勞動部主委許銘春曾說,以勞工平均投保薪資3.7萬元試算,雇主提繳6%勞退金,勞工勞保老年給付約可領1.7萬元,勞工退休金約月領1萬元,兩者相加後勞工退休後可月領2.77萬元,退休金(薪資)替代率約68%。公教、勞工退休金替代率表面看都上看6成,但個人投保薪資不同,許多退休者反應退休金根本追不上通膨。尤其新制公教退撫制從原先的確定給付制(政府保證一定收益),改成類似勞工新制勞退金的「確定提撥制」(不保證退休金收益)後,不論公教或勞工都怕退休金縮水,難以支應退休生活,任一方調整,都可能觸動「階級不平」敏感神經。年改與否常牽扯選戰,藍營也被綁手綁腳、寧可少碰,但本屆立院情勢有所轉變,除了韓國瑜登高一呼,鼓動藍委士氣,面對民進黨團幹事長吳思瑤痛批,修法走回頭路、反改革,是站在現役年輕世代公務人員對立面(退休金破產領不到錢),葉元之、牛煦庭等立委都力挺重行檢討,並反問「難道配合通膨檢討都不行?」。提案立委賴士葆也說,蔡政府曾宣示,年改每年能省退休金開銷300億,已實施7年,理論上「退休公教至少已貢獻2000億」。若以綠營提出的「退休金大水庫理論」,公教年金替代率過高恐不利勞保、勞退財務預算,如今蔡政府已撥補勞保2000億預防破產,而公教人員也被砍2000億「雙方打平了」,尤其通膨蠢蠢欲動,政府喊退休金都隨之調整,但是否如此,立委當然要督促政府好好算算。全教總指出,公教年改案倉促上路,已經出現後遺症,例如屆退老師擔心退休金縮水不敢退休,不利教育人員新陳代謝,盼立院能修法改革。藍委賴士葆(左三)、柯志恩(左二)、洪孟楷(右二)則承諾提案支持。(圖/記者黃鵬杰攝)他還說,退休基金要避免破產,也得想辦法「開源」,目前退休基金操作績效常為外界詬病,應比照星國淡馬錫,整合各種退休基金,共組主權基金,嚴格管理、拉高績效,替各種退休基金「開源」,讓領到的各種退休金都變多,不好嗎?本刊調查,以近11年退休金操作「年平均操作績效」為例,最高者是「公保準備金」績效約6%,其他皆在4%、5%間游移,私校退撫金(保守型)績效甚至不到2%,難以與淡馬錫等知名主權退休基金績效相比,顯示國內退休金操作績效確有提升必要。
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403強震後全台勘災 危樓18件黃單34件
0403花蓮大地震各縣市政府持續投入勘災,根據國土署統計截至昨日為止,花蓮縣、台北市、新北市及基隆市4地請求勘災最多,總數430件,經過專業人員現地仔細察看受損情形,確認為紅單(危樓)有18件,其中花蓮17件、台北1件;據了解,在花蓮的紅單建築,包含天王星大樓、花蓮女中綜合大樓、明禮路6號統帥大樓、中和街207、209號馥邑京華公寓大樓、中山路201號鋼管紅茶、山海關大樓等,台北市1件南機場公寓。除了紅單建築物,確認為黃單有34件(花蓮14件,台北及新北市各10件),無須張貼危險標誌件數194件,國土署仍持續勘查中。國土署表示,「紅單」是指建築物因有傾頹朽壞而危害公共安全疑慮,將執行住戶疏散作業;「黃單」是建築物需注意,因非屬危險建築物,未達限制使用程度。民眾黨立委林國成指出,為了安全,國土署應該告訴老百姓紅單、黃單的建物位置,這涉及比較專業問題,如何防範也很重要,該補強的就要趕快補強。國民黨立委牛煦庭表示,目前危老都更多數面對「誘因不足」、「溝通不易」等問題,如果政府沒有魄力,投入大量資源,政策也只會寸步難行。他說,黃單、紅單,若沒有誘因說服住戶,也只能起到象徵作用而已,例如花蓮天王星大樓之前就是黃單建築。重點應該是黃單、紅單之後,如何說服住戶面對問題;但以目前的政策規畫與資源面來推估,政府提供諮詢、說明,但沒有能力也沒有強制力去說服住戶,自然也無法讓這些危樓有什麼改變。
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「月經平權」三黨有共識! 生理用品免營業稅可望快速通關
立法院開議至今朝野紛爭不斷,不過,下周財政委員會將審查「加值型及非加值型營業稅法修正草案」,三黨的提案難得共同爭取「月經平權」,明列月經生理用品免營業稅。國民黨立委吳宗憲表示,相信此案不用走到協商,就能盡快通過並實施。民進黨立委黃捷也說,三黨共識對社會的性別友善環境是好的開始。朝野一片和諧,也讓此法有望成為本屆首件完成修法的草案。民眾黨團於上屆就曾提出過月經平權修法,然進度卡在一讀付委後就無下文,此次捲土重來再次提案。民眾黨立法院黨團副總召黃珊珊說,生理用品免營業稅其他各國很早就有,台灣算是落後,英國、肯亞等都免稅,蘇格蘭甚至免費,現在台灣也要做到免稅,但她希望5%營業稅可以回饋到消費者,而不是生理用品價格不變。民進黨立委黃捷也提案表示,消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)第12條指出:「締約各國應採取一切適當措施以消除在保健方面對婦女的歧視」。為符合意旨,可透過減免生理用品課稅,以減緩女性的財務壓力。國民黨則由立委吳宗憲、牛煦庭等人共同提案,其強調生理女性需比男性多支出一筆費用,然而在薪資水準上卻沒有與男性相同,甚至更低。根據勞動部所公布之「111 年我國兩性薪資差距」,女性平均薪資低於男性,薪資差距高達15.8%,每月購買的生理用品還需課徵加值型營業稅,實為不合理。由於藍綠白難得有共識,提案立委吳宗憲即表示,雖不敢說此法可能是第一個三讀通過之法案,然大家都有共識的情況下,進程應該會很快,相信不用走到協商就能盡快通過並實施。據估計,每位女性一生花費在生理用品上約9萬餘元,若以我國5%營業稅估算,每位女性的生理用品約營業稅負擔約4000多元,我國每年約課徵生理用品營業稅約1.7億元。台灣婦女團體全國聯合會理事長彭渰雯對此樂見其成並表示,雖然不是每個女性都無法負擔起生理用品,但世界各國越來越注意月經貧窮議題,並檢討為何是女性長期承受這些成本,但除了衛生棉外,也應納入如月亮杯、月亮褲等進而鼓勵重覆使用的生理用品。
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國防部長睡不著覺? 藍委批政府口徑不一很危險
國防部長邱國正周末常駐衡山指揮所,國民黨立委牛煦庭11日強調,政府各部門在兩岸議題上應保持一致立場,國安會、陸委會說兩岸沒事,但國防部長邱國正卻說睡不著覺,他呼籲,應加強部門間的溝通協調,口徑不一致相當危險。牛煦庭今日提到,國防部長邱國正公開表示睡不著覺,但國安局長蔡明諺卻說,目前並無情資顯示台海情勢有升高趨勢,要國人放心,牛煦庭說,這種內部口徑不一致的情況相當危險,政府部門必須保持統一立場,尤其是在涉及國家安全的議題上更應如此。此外,近期金門船隻事件引發兩岸情勢緊張,對此,牛煦庭強調,是否會變成國安危機,政府應該嚴肅看待,並提出有效因應政策。他表示,民進黨政府一直主張中國大陸對台是採取併吞政策,而目前的蠶食行動也是併吞,不是只有鯨吞才是併吞,政府應該對此有所回應,並採取適當措施以確保國家安全。至於不在籍投票的修法,牛煦庭指出,國民黨提出的版本,特別是在縣市長的選舉中,「同一個縣市,不同鄉鎮」都可以進行投票,但大家希望的應該是總統大選可以不在籍投票,所以應以「先中央後地方」的方式進行。他進一步表示,選舉和公投的重要性一樣,並主張在修法時不應將兩者分開,應朝著「寧願增加選務成本、也不要增加社會成本」的方向進行修法,以幫助人民節省成本。
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改革前路未卜2/網軍大復活 空戰女神認證三藍委被鎖定攻擊
國民黨在立院新會期躍升為國會第一大黨,一吐昔日席次不如人、動輒被綠委碾壓的怨氣,並矢言本會期力拼落實國會改革,但因藍委在立院仍只是脆弱多數,被視為「起身砲」的國會改革五法,能否於本會期三讀,藍營內部不敢樂觀。被網友推崇是「空戰女神」的立委徐巧芯就警告,網軍側翼在大選後短暫偃兵熄鼓,立院新會期開議後又全面復活,並鎖定形象清新或專業領域的新科藍委攻擊。她根據長期在網路上觀察結果,發現立委牛煦庭、羅廷瑋以及廖偉翔從新會期開議後,已被網軍特別盯稍。另外,立委吳宗憲、立委翁曉玲,最近也常在網路遭匿名批判,懷疑與其主導國會改革五法修法、NCC改革案,綠欲發動「法律戰」反撲有關。徐巧芯以「過來人」經驗分享,雖然遭網軍盯梢不愉快,但從好處想,這也證明「我們作對了一些事,很OK的,請繼續下去」。她分析,廖偉翔、牛煦庭、羅廷瑋,都是國會新人,地方問政雖表現優異,但從未在中央接受網軍側翼密集、猛烈攻擊,三人雖形象好,但「固定形象」仍未形成,「民眾眼中的人設未成」,側翼趁此機會,趕快貼標籤,形塑負面、嘲諷性印象,較容易成功。國民黨好不容易在立院成為國會最大黨,揚言要再新會期力拼國會改革五法完成立法,不過,藍營資深立委卻認為前路挑戰多,法案三讀不容樂觀。(圖/周志龍攝)她還說,三人還有一個共同特色,就是都從原綠委獲勝區脫穎而出,若網攻奏效,既能阻止三人連任、也能影響盧秀燕、張善政等藍營直轄市長威望,更能累積阻擋藍優先法案闖關的「相罵本」,為未來議場內激烈肢體衝突熱身,可說一舉多得。但她仍建議被網軍鎖定的立委無須過慮,持續努力保持謹慎,只要被民意認可夠努力,網軍再多攻擊都無法奏效。側翼網軍攻擊的迅速、密集,當事立委最有感。以廖偉翔為例,他3月7日針對衛福部長期為改善「缺藥問題」,質詢部長薛瑞元,直指基層藥局苦於缺藥,被迫預作準備加價買藥,成本大增、苦不堪言。但半小時後,網路上開始流傳對他不利的哽圖,痛批廖偉翔誣指基層藥局「加價囤藥」導致缺藥,該「倒果為因」的哏圖不僅配上不實對話旁白,還快速在國內藥師公會、基層藥師群組流傳,似由有藥界專業的人士操刀。直到民眾致電辦公室反應「委員怎會這樣說」,廖才知又遭網軍攻擊,立馬寫臉書澄清反擊,但這已是網軍最近三日內二度對他發動哽圖攻擊,且皆竄改他與衛福部長薛瑞元質詢對話,也讓他不禁對「遭盯梢」格外有感。徐巧芯提醒,不曾在中央面對網軍側翼猛烈攻擊的新科立委,因為民意對他們還不夠瞭解,很容易就被網軍貼標籤,但只要堅持作對的事,一旦民眾看到立委的努力,再多的「暗黑攻擊」都難以收效。(圖/黃耀徵攝)最近也遭網軍密集攻擊的立委吳宗憲說,他是檢察官出身,以往面對通緝犯、黑道、財團威脅利誘,都沒怕,當立委後仍會秉持一貫直球對決攻擊風格「網軍就來罷」。日前,在野立委針對金門翻船案,擬提案成立調閱小組,綠委、網軍卻以大法官釋字729號規定、偵查中卷證立院禁調閱,揶揄在野黨還是組作秀小組比較貼切。對此,吳宗憲就公開嗆質疑者,不是看不懂大法官解釋,就是故意混淆視聽,因大法官釋字585號,已解釋立院調查權行使方式,可要求與調查事項相關的人民或政府人員提供必要協助,釋字729號則是補充說明,兩者本無衝突。他也反嗆有心人士別以偏概全、貽笑大方,若欲藉此阻止國會改革闖關,他定據理抗爭,讓民眾看到新科立委的「態度」與「戰力」。至於國會聽證權是否侵害「司法權」?以「金門案」為例,檢方若已經對海巡艇上四人偵訊,國會是否還能邀請參與聽證?律師葉慶元認為當然可以,畢竟檢方偵辦是為確認當事人是否觸犯法律,但立院聽證則是基於監督行政機關,包括預算配置、人員管理等是否到位,這與「偵察中不公開」完全無關。他說,立委不能要求檢方提供偵辦中案件的卷宗檔案,但立委當然可以透過聽證、確立行政部門施政是否得當,這是立委的職責。若要硬扯「國會聽證就是侵害司法權」,監院調查官箴豈不就是「監察權侵害司法權」?照此邏輯,監察院早就要關門了。
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點名藍營立委質詢「譁眾取寵」 柯建銘嘆缺乏憲政觀念
新立會開議,藍綠白三黨爭執從議場内到議場外,交鋒不斷。民進黨團總召柯建銘2日表示,國民黨新科立委質詢,毫無新人新氣象,只會陳腐謾罵、不專業及毫無準備。第11屆立法院第1會期2月20日開議,行政院長陳建仁率領部長及相關部員進行施政報告及備詢。陳建仁此次的施政報告,預料不僅是陳建仁,也是蔡政府任內行政院最後一次向立法院進行的施政報告。而外界也對於新一屆立法委員於國會中的表現相當期待。柯建銘説,談及藍營新科立委的質詢表現,他猶記去年,國民黨主席朱立倫討論關於本次國民黨立委提名人選時,稱本次名單「年輕、專業、有代表性」,但是依據昨日行政院長施政總質詢,國民黨新科立委的表現,卻是「陳腐、不專業、毫無準備」。柯建銘點名,不分區立委翁曉玲,具德國慕尼黑大學法學法學博士、清華大學教授之資歷,卻對陳建仁說出「質詢是上對下關係」此等毫無憲政法治觀念的驚世之語。柯指出,國父孫中山先生所創之「五權憲法」,行政立法兩權分立,何來上下之分?另外,針對國民黨桃園第一選區立委牛煦庭,當場質詢身為天主教徒的陳建仁,平日對天主反省的內容是什麼?對此,柯建銘直言,「國會殿堂是討論國政,何時成了宗教法庭?」至於國民黨台中第六選區立委羅廷瑋,竟要求行政院要驗國人的尿液來檢測豬肉是否有「乙型受體素」,卻不知氣喘藥、感冒藥也有可能含有「乙型受體素」?遭柯建銘批評,國民黨新科立委,表面上新人新氣象,實際卻毫無準備,只得拿出老舊國民黨那套譁眾取寵,訴諸謾罵,毫無論述的問政方式,如此表現,實乃國之不幸。
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詐騙天堂2/百名詐欺犯「最重僅判1年」 警崩潰:之後每案都有他們
法務部1月初自波蘭將犯下電信犯罪案件的劉姓男子引渡回台,並將此事作為功績大為宣揚,卻因法院未將其羈押而招來基層員警大力反彈。本刊調查,過去有多件國人在國外詐欺被押解返台案例,但多數刑期都在數月至1、2年不等,且大半能夠易科罰金,之後仍持續犯案,宛如抓不完的小強癱瘓檢警人力,讓基層警諷刺表示「與其說回來受審,不如說是回來享福。」據了解,去年國人的遭詐騙金額高達88億元,台灣的詐騙技術和話術都可謂「獨步全球」,更有「詐騙祖師爺」扮演「技術輸出」角色,到多個國家設機房詐騙,其行蹤遍及歐洲、亞洲和非洲,而每當國人在境外犯下詐騙案被抓,檢警就得負責擔任「保母」,想辦法把他們帶回家。「把他們帶回來了,然後向國際證明『詐騙天堂』不是叫假的。」第一線幹員阿國(化名)透露,約從2010年開始,國際間出現多個由台灣人組成的機房被當地警方先後破獲,由於受害者多為中國人,中國政府主張他們有司法管轄權而要求審理犯人,兩岸在搶人大戰中多次攻防,台灣數度將國人帶回受審,最終的判決則是「有目共睹」。台灣的詐騙技術和話術可謂「獨步全球」,印尼在2016年曾破獲詐騙機房,當中就有11名台灣人參與主導。(圖/警方提供)諷刺的是,劉男被押到中國的同夥早已在北京遭到判刑,最重者被處有期徒刑13年,刑責最輕者也被處以5年刑責並處以罰金,而相較於可將詐欺犯處以無期徒刑的中國,台灣歷經3次修法,才將加重詐欺刑責拉高到7年,但絕大部分的犯人都落在數月到1、2年間,且多數能易科罰金。以2016年肯亞詐欺犯為例,台灣在搶人大戰中落敗,44名國人遭遣送赴中,主嫌被重判15年,從犯則分別是13年到1年9月不等,同樣的情節在台灣則最重僅被判6年,集團成員往往則只有數月刑期,這也讓台灣成為「詐欺犯最想回來的天堂」。2010年底,有14位國人因詐騙而遭菲律賓警方逮捕,不法獲利接近10億元,並一度被遣送至中國,在兩岸不斷溝通和協商下,這些犯嫌最終於2011年中回到台灣,其中2人獲判無罪,其餘12人則被判決易科罰金,最終付完詐騙集團「最不缺的」鈔票之後就開心回家。馬來西亞去年7月查獲詐騙機房,當中包括19名國人涉案,刑事局將他們押解回台時,在機場招來許多旅客側目。(圖/報系資料照)而在2011年間,兩岸警方與印尼、柬埔寨、馬來西亞、泰國等國警方聯手掃蕩詐騙集團,共逮捕598名犯嫌,並在柬埔寨逮捕122名國人,印尼也查獲上百名國人,刑事局更首次包機,將被押至澳門的犯嫌接回台灣,後又再用專機去印尼押解人犯,每次專機費用約200萬元,「空中監獄」的特殊畫面吸引國際關注,台灣的司法則同樣沒讓人失望。刑事局先後共帶回223名犯人,他們的不法獲利高達數億元,最終卻因證據不足和法官不採信中國提供的被害人筆錄等理由將這些犯嫌輕判,被起訴的199人中,刑期最重僅1年2月,大多數皆為數月,易科罰金則在2到6萬元不等,也讓警方嘲笑這些犯嫌是「買機票還雇了保鑣回家」。新科立法委員牛煦庭表示,民眾反應最多的問題都是詐騙犯的刑責太低,偵查、起訴到判刑的時間還比不過刑期長,刑責太低一直是民眾對政府打詐不力首要改進的部分。而提高金融單位權責,針對異常金流帳戶預防性凍結,有更嚴格的金融規範才有更安全的金融秩序。牛煦庭也建議,政府針對金融產品的網路廣告投放審查應更嚴格,才能減少民眾接觸詐騙集團投放的虛假廣告。