海警法
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陸海域執法新規15日上路 外交部憂商、漁船恐受脅迫
中國大陸15日起將實施依據2021年《海警法》制定的「海警機構行政執法程序規定」，明定中國海警機構在其認定的管轄海域，可登檢扣押涉嫌違反其出入境管理規定的外國籍船舶與人員。外交部表示，此舉不僅升高區域緊張情勢，更將衝擊國際商、漁船舶航行安全，該部會將密切關注事態後續發展，並嚴正譴責中國政府未遵守相關國際法及聯合國海洋法公約之規範，片面逕行宣布執行此項措施，破壞區域和平穩定。 外交部指出，中國近來頻以維護海上秩序、提升海洋治理為由，對周邊國家遂行軍事恫嚇及灰色地帶脅迫，已嚴重影響區域和平穩定與繁榮。相關部會針對中國海警第3號令的相關措施，確保外國籍船舶與人員安全通過中華民國所管轄海域，並將持續與區域友盟及理念相近國家合作，共同妥善應處此一事件可能帶來的衝擊，以維護區域穩定及以規則為基礎的國際秩序。海巡署表示將持續與國防部合作，共同嚴密監控週邊海域情勢及中國船艦動態，並依《台灣地區與大陸地區人民關係條例》及《海岸巡防法》所賦予的海域管轄權，採取「先期部署、預置兵力、彈性運用」原則，適切規劃海巡艦艇勤務，落實海域執法並強化護漁任務，堅決捍衛漁民作業安全及確保航運權益，捍衛國家主權。海巡署強調，中國此舉不僅對區域和平與穩定構成嚴重威脅，也引發國際社會高度關注和譴責；未來針對中國單方面舉措肇生海域各項突發狀況，均已完成應處計畫及強化對應能量，依整體海域情勢發展機動應處，再次呼籲中國勿藉故合理化單方面破壞區域和平行為。
國安局長陳明通證實 中共運8反潛機月初墜南海
國安局長陳明通今天證實，共軍一架運8反潛機日前在南海墜海，國安局指出，共機3月上旬在南海發生墜海意外。陳明通研判，共軍在南海鄰近海域發布禁航區，進行搜救及軍事訓練，目的是在全球因俄烏戰事，降低對南海關注之際，測試美國等其它國家對南海事務的底線。根據外媒報導，越南軍事記者Duan Dang日前曾在推特指出，獨家消息來源爆料，3月1日共軍一架「運-8」反潛機，在海南島三亞市西南海域失聯，該反潛機疑似墜海。當時，共軍曾以演習為名義，掩護搜救行動。國安局也在今日提供立院的「俄烏戰爭暨近期台海周遭情勢研析與因應」書面報告中，首度證實此事。立院國防外交委員會今天邀請國防部、國家安全局、外交部、大陸委員會、僑務委員會、經濟部、國家發展委員會，專案報告「俄烏戰爭暨近期台海周遭情勢研析與因應」並備質詢。中共運8反潛機（圖／國防部提供）根據國安局提供立院的陳明通書面報告內容指出，共軍反潛機，3月上旬在南海發生墜海意外，隨後在鄰近海域，發布禁航區從事搜救及軍事訓練，緊貼中共所謂南海「9段線」主權範圍。國安局認為，這項動作的目的，是要當全球聚焦俄烏衝突、降低對南海關注之際，測試美國及其他「南海主權聲索國」的底線。中共也持續用「海警法」為基礎，在東沙、南沙積極強勢執法，謀取擴大對爭議海域的實質管控。陳明通在報告中也指出，中國大陸在俄羅斯、烏克蘭間都有戰略利益，對此次俄烏開戰立場尷尬，唯恐處理應對不慎，將損害中方戰略利益，削弱所謂「負責任大國」形象，才會在歐、烏各方幾度期盼中共介入斡旋下，都仍不為所動。但陳明通也說，由於戰事不斷演變，中共基於國際秩序面臨巨變、全球經濟震盪下，也擔憂衝擊大陸內部政局及經濟的穩定、成長，甚至影響中共20大順利召開（預計2022下半年在北京召開），因此因應俄烏之戰的態度近期也有調整，透露願與國際共同斡旋的立場。陳明通報告中同時表示，中共也有意趁俄烏戰事之際，持續對台施展政經拉壓、軍事脅迫、統戰滲透、網攻駭侵、認知作戰等複合威脅手段，圖謀達到耗損台灣國防資源、分化官民和諧、打擊民心士氣等目的。該報告強調，烏克蘭東部所引發的種種爭執及戰事，無法等同、類比兩岸情勢，俄烏爆發戰事後，不僅牽動大國博弈、地緣政治、全球金融與能源市場穩定，更凸顯自由民主陣營與獨裁專制政權間，日益激烈的競逐對抗，國安局會密注俄烏戰事發展，並持續完善各項蒐研工作，支援政府施政與決策參考。圖說：
海巡合作議題制度化！海巡署轉型「第二海軍」 台美今簽署「台美海巡合作暸解備忘錄」
大陸《海警法》今年2月生效，引起周遭鄰國強烈疑慮。台灣、美國今天將在外交部簽署「台美海巡合作暸解備忘錄」，由外交部長吳釗燮、海委會主委李仲威、海巡署長周美伍及美國在台協會（AIT）處長酈英傑共同宣布。由於蔡政府上台後，海巡署快速往「第二海軍」方向轉型，加上海委會、海巡署相繼由海軍接掌，軍方色彩愈來愈濃，合作備忘錄似乎讓過去只做不說的軍事合作檯面化，也讓雙方準軍事同盟有了想像空間。美國海岸巡防隊火力強大，2019年3月海巡艦伯索夫號和海軍驅逐艦柯蒂斯魏柏號曾一起航行通過台灣海峽。圖為美海岸防衛隊一艘「傳奇級」緝私艦芒羅號，2020年5月在太平洋海域巡邏的畫面。（美聯社）大環境政策改變 指向大陸《海警法》惟據了解，台美間向來就有海巡合作，這次簽署意向書是因「 大環境政策改變」，才首度把過去檯面下的合作公開化，包括議題制度化、項目明文化，無涉艦艇「協防」。現階段台美海巡的合作項目，包括海上救難互助、美教官來台協訓戰技、海域水文情報交流，及我海巡人員赴美海岸巡防防衛學院受訓等。大陸《海警法》授權海警在「中國管轄海域」動用武器，該法2月1日實施後，陸方海警曾與日本海上保安廳在釣魚台列嶼周邊水域對峙。美日外交、國防部長日前在東京舉行「2+2會談」時，同意於包括釣魚台在內的西南群島周邊舉行演訓。官員表示，我正密切觀察對岸是否藉由結合民兵船引起爭端再據以強力執法，並監控中共海警及船舶動態。海上救難等交流 制度化、明文化對中共「灰色衝突」手法，我方規畫為期10年的「籌建海巡艦艇發展計畫」，預計打造逾100艘艦艇。去年底以海軍沱江艦為基礎，改良設計的首艘安平級巡防艦「安平艦」交船，預留發彈槽空間及管線供雄二、雄三飛彈使用，即被視為「第二海軍」邁進一大步。當時蔡英文總統致詞強調，「安平艦」納入海軍部分設備，具有「平戰轉換」的特性，必要時能立刻轉換成國防的重要戰力，這代表在加強海巡執法能量的同時，國防力量也更強化。而美國海岸巡防隊火力更加強大，又被稱第五軍種。2019年3月海巡艦伯索夫號（Bertholf）和海軍驅逐艦柯蒂斯魏柏號（Curtis Wilbur）一起航行通過台灣海峽，使北京更不爽，批評海巡艦穿越台海等於「把中國與台灣分開」。不具名軍方人士說，伯索夫號是緝私艦，是近年美海岸防衛隊艦隻第一次經過台海。美岸巡隊火力強大 又稱第五軍種知情人士指出，海巡署與美國海岸巡防隊本就有許多交流合作，且比軍方交流更不受限。例如美國海岸巡防隊開設的「國際海事官員班」常邀請海巡署官員赴美受訓，還大方拿出中華民國國旗；美方也會派特勤教官來台進行海上登檢等戰技示範課程。情報交流、海上救難互助也是重點合作事項。
中國派遣海警船巡航釣魚台 海警法實施後首次出動「大型武裝船」
在中國實施「海警法」之後，中國海警16日首度派出2艘海警船進入釣魚台周遭海域進行巡航，遭到日本外務省嚴重抗議，而有人發現，中國派遣出的海警船，其中一艘疑似搭載有機關槍的大型武器裝置。根據《共同社》報導指出，16日清晨4點15分左右，中國海警派出了2艘海警船進入釣魚台附近海域，在大正島東南偏南約22公里海上試圖接近航行中的日本漁船。後來這2艘船在9點55分左右離開釣魚台海域。日本外務省聞訊後，也在早上對中國政府表示抗議。而日本第11管區海上保安總部表示，這是中國海警船今年第7天駛入領海，遭到接近的日本漁船上有4人，後來日本在漁船周圍部署巡邏船確保安全。而報導中也指出，中國海警派出的海警船中，其中1艘疑似搭載類似機關炮的大型武器裝置，這也是中國實施海警法以來，第一次有大型武裝海警船進入。雖然16日駛入釣魚台海域的海警船已經離開，但目前15日駛入海域的海警船依舊停留在釣魚台海域附近。
陸擬讓海警可對「外國違法船隻」使用武器 釣魚台恐成火拼現場
大陸全國人大近日公布《海警法》草案，明確規定大陸海警對在中國管轄海域進行違法行為的外國船隻可使用武器，此一草案引發日方高度關注，擔心未來航行在釣魚台的日本船隻，會成為大陸海警執法目標。 大陸全國人大4日在官網公布《海警法》草案，並自該日起至12月3日公開徵求意見。海警法草案分為11章、共80條。 海警法草案內容最受外界關注的是其第19條規定，「國家主權、主權權利和管轄權在海上正在受到外國組織、個人的不法侵害或者面臨不法侵害的緊迫危險時，海警機構有權依據本法和其他相關法律、法規，採取包括使用武器在內的一切必要措施當場制止侵害、排除危險。」 該法第六章還專門對「警械和武器使用」詳細規定，包括在哪些情況下可使用手持武器、艦載或機載武器等。 日本官房長官加藤勝信在5日的記者會上對此表示，「尖閣諸島（釣魚台）是我國固有領土。會在堅決守住我國領土、領海、領空的方針下，就警戒監視做到萬無一失。」但日本防衛大臣岸信夫在6日的記者會上也強調：「在以上的原則上，防衛省希望冷靜地作出應對，不會讓事態一味升級。」 美國戰略與國際研究中心研究員葛來儀5日在推特上針對此草案評論稱，「如果屬實，這相當令人擔憂，將會導致爭議水域發生暴力事件的可能性增加。」 大陸10月21日也曾公布「中華人民共和國國防法（修訂草案）」全文，修訂草案明文指出，「中華人民共和國的主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅時，國家依照憲法和法律規定，進行全國總動員或者局部動員」。其中「發展利益」是新增內容。此舉也被外界認為是放寬動武條件。