海岸管理法
」
海邊都是消波塊...九大美麗海岸水泥化 天然僅占23.3％
2015年上路的《海岸管理法》明定「自然海岸零損失」，但我國海岸卻仍經常被消波塊占據，自然保育與環境資訊基金會15日公布「九大美麗海岸2023年現況踏查報告」指出，無人造設施比率僅有23.3％，甚至仍遭港口、消波塊、綠電設施等占據，也不乏如墾丁國家公園的陽傘或有棄置沙灘車。自然環資曾在2013年盤點出包括桃園草漯、桃園觀新藻礁、苑裡沙灘、喜樹至雙春、彰化海岸濕地、滿豐漁場至南仁漁港、竹安溪口至南澳沙灘、花蓮石梯至台東長濱及台東南田至屏東南仁漁港等全台灣九大美麗海岸，此次再度重回103個踏查樣點，此次踏查發現無人造設施的天然海岸僅占23.3％，有投放消波塊、設有堤防或漁港等混凝土設施的比例則達37.9％，還有被沙灘陽傘、廢棄沙灘車占據。據內政部統計，台灣整體自然海岸線比例2022年只剩下55.33％，若僅計算台灣本島縣市海岸線只剩下43.89％。自然環資海岸及海洋專案執行周諾恆表示，台灣海岸水泥化嚴重在於自然海岸逐年減少，與國家政策的海岸零破壞不一致，人工堤岸反而加劇海岸侵蝕，氣候變遷之下人工海岸更為脆弱，自然海岸為生態棲地也是最好堤防，混凝土的金錢及環境成本反而更高。自然環資呼籲，內政部與相關事業主管機關應盡速研擬設置消波塊專業審核機制及認定標準，並從中央國土計畫及地方政府規畫階段就嚴格保護國土保護地區、限制高生態價值區域被開發，以落實「自然海岸零損失」，透過全台海岸及河川去水泥化研究讓自然海／河岸「正增長」，並且善用《海洋保育法》，落實現有保護區管理及執法。
最高行政法院發回重審 環團悲三接上路無力回天
台灣蠻野心足生態協會等環團26日表示，最高法院發回「觀塘工業區海岸利用許可」行政訴訟予高等行政法院，有望透過判決確認撤銷許可後，觀塘液化天然氣接收站（三接）將面臨停工。據了解，為達到北部天然氣供氣平衡等因素，台灣中油評估於桃園大潭觀塘工業區、工業專用港位址興建北部第三座液化天然氣接收站，並於2015年2月提出「第三座天然氣接收站投資計畫」可行性研究報告，且於同年9月經行政院核定通過，2019年11月正式開工興建第三座接收站。然而，反對中油三接開發案的桃園觀音居民及環團於開工前的2018年11月，提出撤銷「觀塘工業區海岸利用許可」行政訴訟，雖於2022年2月一審敗訴，但最高行政法院3月廢棄一審判決「駁回居民之訴」部分，發回台北高等行政法院高等行政訴訟庭。外界解讀，居民要求三接停工的訴求重獲生機。對此，台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政表示，過去法院以「利害關係人」對居民與環團認定訴訟資格，對居民解讀並不利，畢竟要舉證權利受損的因果關係並不容易。而此次最高行政法院援引《海岸管理法》，強調除維護海岸地區的自然系統與生態資源等公共利益外，意旨更寓含保障人民之生命、身體、財產權，不能因海岸地區所生災害而受不利影響。陳憲政強調，本次判決書指出，若是反對三接開發的居民，可對原本內政部「撤銷海岸利用許可」的行政處分提出行政訴訟。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政則感嘆，三接施工期間已對藻礁造成重大破壞與生態影響，中油看來也沒打算處理，判決書要求中油要對「藻礁生態環境衝擊，加強補充相關復育及彌補措施」訂定保育計畫，「我不樂觀」。而環保人士、前立委陳椒華則對CTWANT說明，自己在2018年起便積極關注此案，而過去4年，民進黨國會過半，內政部與環保署（現環境部）對於經濟部與中油、台電等單位開發案件全面護航，未來四接也會依樣畫葫蘆。陳椒華坦言，中油不可能就此停止刻正進行的工程，畢竟即使許可遭撤銷，中油也會主張不符比例原則，研判最後仍會照常完工運轉，「只能為藻礁悲嘆」。對此，中油公關室發言人柯珂如表示，此案二審認為一審部分內容不夠完備，因此要求一審再盡職權調查釐清，並非直接否定一審判決。柯珂如強調，此行政訴訟的被上訴人是內政部，中油僅是參加人，案件的主管機關為內政部，因此中油後續作為將配合內政部辦理，「現階段不會停工」。柯珂如重申，三接（觀塘液化天然氣接收站）工程預定2026年6月前完工，刻正按照進度施工中，而目前國內只有位於台中及高雄兩座天然氣接收站，三接完工後有助於北部天然氣穩定供應，有其必要性。
三接槓藻礁四接毀外木山 謝國樑批蔡政府雙輸
中油第三天然氣接收站鬧得沸沸揚揚，更與年底護藻礁公投結果息息相關，行政院環保署今（1日）下午針對協和發電廠更新改建計畫將舉行環評會議，因涉及填海造地，基隆地方民代、環保團體也預計前往關心；對此，基隆市長參選人謝國樑表示，填海造地對海洋生態造成的是不可逆的衝擊，呼籲環評委員能重視基隆在地聲音，兼顧海洋保育，不要草率決定。「台電計畫要填海造地興建第四天然氣接收站，衝擊外木山漁港旁的海域，扼殺珊瑚與海洋生態，連帶影響外木山漁港的漁獲，形成一個雙輸局面。」謝國樑說，能源發展與環境保育一直是相互衝突的兩個課題，不管是《環境基本法》，還是《海岸管理法》，都是強調「環境優先」，與他長年來支持海洋保育的理念不謀而合，希望留給下一代完整的生態資源，讓基隆是一個宜居的海洋城市。謝國樑說，協和電廠四接站的爭議讓他想起多年前的深澳卸煤碼頭抗爭事件，當年自己是立委，現任議員王醒之當時是民間人士，還有幾位基隆市議員與他一起在立法院外抗爭。他說，雖然那時自己是執政黨立委，但愛護海洋、守護海洋的立場是絕不妥協，不惜槓上經濟部，甚至還跟同黨立委告上法院。謝國樑表示，所幸在大家同心協力之下，擋住了深澳卸煤碼頭，守住了番仔澳灣，也才有現在市民與觀光客都很愛去的潮境公園，看到潮境公園的市民與遊客的笑容，覺得一切都值得。他說，協和電廠落腳基隆外木山漁港旁已經44年，長年承受空氣污染，早已是基隆人的美麗與哀愁，附近居民鼻子過敏也是家常便飯，好不容易協和電廠在2024年即將除役，是時候該還給基隆人一個乾淨、健康的環境。謝國樑不滿地說，沒想到台電計畫將現有的燃油機組轉型成天然氣機組，未經基隆人同意，就逕自決定要填海造地興建第四接收站，不僅衝擊外木山漁港旁的海域，扼殺珊瑚與海洋生態，也連帶影響外木山漁港的漁獲。「這片海洋不只屬於基隆人，也屬於台灣所有人。」謝國樑強調，他支持能源轉型，必須兼顧穩定供電與大幅降低空氣污染，但台電計畫填海造陸18.6公頃，將嚴重破壞海洋生態，他希望環評委員能多聽基隆在地人的聲音，為海洋保育盡一份心力。謝國樑日前也出席基隆市議員陳薇仲、王醒之與基隆在地環保團體等舉辦的拯救珊瑚大作戰活動，以行動表達自己對海洋環境保育的立場。
風水師開天窗3／醫師遺孀圓夢卻遭唬攏 損失不貲只能強吞
醫師娘A婦為了履行與亡夫的約定，雖已年逾七旬，仍積極投入台東三仙台海岸的養生村籌建計畫。全案歷經近二十的審查，考驗重重，如今卻因誤信風水師而受挫，還損失八百多萬元；A婦的子女都在國外，事業有成，但她顧忌子女擔心，只能把苦水往肚裡吞。九月中旬，本刊記者與Ａ婦約在台北見面，她現身時穿著樸素，一套小洋裝，滿頭烏黑秀髮，臉上戴著墨鏡，完全看不出來已經七十多歲，更令人難以置信的是，這位打扮簡約的婦人，竟是坐擁三萬坪土地的醫師娘，唯一能彰顯其貴氣身份的只有脖子上一串珍珠項鍊。Ａ婦見到本刊記者就直接著拿出相關文件，娓娓道出這一場起源於三年半前的風水師夢魘，也述說自己的生長背景，甚至講到掉淚。Ａ婦出生在台東縣海岸邊的一處村落，母親獨力扶養五個小孩長大，她成年後結識當醫師的先生，兩人努力打拚半世紀後小有成就，也累積不少財富。A婦從小有一個願望，就是當自己有能力時，可以回饋自己的出生地以及原住民族人。「很幸運，先生非常支持我的夢想，從數十年前就規劃一片土地要建設預防醫學健康中心、養老院區等，除了扶持弱勢，也希望能增加當地族人的就業機會。」醫師娘Ａ婦與先生在台東縣擁3萬坪土地，籌劃在基地上建立養生村和醫學健康中心。（示意圖／于魯光攝）只是身為醫師協會理事長的先生卻在二0一四年溘然長逝，家中子女也長年在美國求學行醫，獨留她繼續完成夢想。築夢總是艱辛，過程中碰到不少行政流程以及資金募集等難題，然而她就是秉持著依法處理、關關難過關關過的精神，一步一腳印走下去。本刊調查，Ａ女與先生規劃的預防醫學健康中心等園區占地十甲（約2.9萬坪），基地臨近台十一線，可以遠眺東岸海景，美不勝收，並計劃開闢原住民文化保留場館。該規劃案已推動近二十年，陸續取得政府的合法開發許可，並通過環境影響評估，為因應近年上路的《海岸管理法》，目前在補行審查這道程序中。Ａ婦是為了能取得銀行融資，被一名位在台南的「元壬堂風水企業顧問工坊」風水老師謝志中拿走四百五十萬元顧問費，還揹上四百多萬元的債務。Ａ婦說，「我的孩子長大都出國學醫，不懂家中經營項目，我也不讓小孩知道自己與（風水師）謝志中的訴訟，我臉皮很薄，被騙也不敢跟家人說。」她感嘆表示，自己住在台東，當地人都很簡單純樸，當初透過同鄉認識謝志中，也沒想那麼多，不知道事情怎會演變至如此，更不知回饋鄉里的夢想何時才能實現。台南風水老師謝志中在當地熱鬧地段經營工作室，曾上過命理節目結識不少藝人。（圖／本刊攝影組）
港區設置浮動碼頭疏濬申請限制鬆綁 可望助遊艇業發展
內政部今日稍早發布新聞稿表示，為簡化行政作業，內政部日前主動盤點公布全台101處既有合法港埠水域，其中包括商港、工業專用港、遊艇港及漁港在內，其水域的建設，在開發利用時免申請特定區位許可，未來港埠主管機關無須再向中央個案徵詢認定，有助港區設置浮動碼頭或疏濬等工程。內政部聲明指出，依「海岸管理法」等規定，若在海岸特定區位內從事一定規模以上之開發利用，須向中央主管機關申請許可，但屬於原合法設置之既有設施、港埠，位於現有防波堤外廓內者，因較不會產生外部性衝擊，中央主管機關得予以認定排除於特定區位的範圍，無需申請特定區位許可。內政部表示，自104年2月4日「海岸管理法」公布施行後，在港埠主管機關徵詢下，內政部已陸續個案認定安平商港、新竹縣坡頭漁港、台中商港及桃園市竹圍漁港等4個港口水域，得排除海岸地區特定區位。內政部指出，為減少個案認定公文往返，已主動繪製台灣本島港埠既有防波堤外廓內之水域範圍，經會商相關機關後，於今年6月12日公布。通案認定基隆商港等97處得排除海岸地區特定區位的港埠。內政部表示，目前全台共有101處港口得排除海岸地區特定區位，未來澎湖、金門及連江的港口，亦將比照本島作業方式辦理，以提升行政效能。但港區權責單位仍須依法辦理管理、監測與維護等措施，以確保海岸環境永續發展。