油價參數
」 中油 7D3B 北海布蘭特 沈榮津
【油價黑幕1】價差一角營收多1億 中油「黑箱公式」無法管
國際原油價格近期屢屢腰斬，國內油價雖也連帶下跌，卻遭網友質疑跟不上原油價格變化，嘲諷消費者對油價調降還不是很有感。立委也發現中油多年來都未公開浮動油價公式中的重要參數「7D3B」，即七成杜拜（Dubai）及三成北海布蘭特（Brent）原油參數，經濟部能源局卻不吭聲，讓油價全憑中油「說了算」。本刊進一步追查，不僅援引參數呈現黑箱作業，就連能源局與中油的美元匯率計價也不同，立委及消基會呼籲經濟部應督促「浮動油價公式」增列更能彈性調整的機制，以維護消費者權益。新冠肺炎疫情席捲全球，各地封城鎖國導致消費力道嚴重下滑，原油需求冷清，加上沙烏地阿拉伯與俄羅斯的油價戰爭，國際原油價格幾乎呈墜崖式下跌。根據財經網站資料顯示，今年元月北海布蘭特原油和杜拜原油大跌迄今，跌幅都在六成以上，反觀國內九五無鉛汽油價格從元月六日的29.1元降價到上週20.5元，只調降不到三成，難怪消費者狐疑四起。現階段中油浮動油價公式採用兩種參數，一是「7D3B｣國際原油指標價格參數，也就是以七十％杜拜原油價加計三十％布蘭特原油價；另一項是前兩周國際原油周均價變動幅度（國際原油周均價參數），再將美元換為台幣，就是每周國內汽、柴油稅前批售價的調整基準，該基準再與日本、韓國、香港、新加坡等四地稅前油價比較，最終制訂出下一周國內油價，每周日對外公佈。然而進一步探究後發現，能源局油價參數來自「路透系統」，也就是國際媒體通訊社路透社調查的國際油價資訊，但中油參數卻是引用「普氏」（Platts），也就是蒲氏能源系統公司提供的國際油價資訊，兩者內容原本即不同。立委林奕華指出，中油迄今從未公開購油參數，也就是「普氏」中的「7D3B」購油參數，連主管國內能源供給的最高主管機關經濟部能源局都要不到，只能以「路透系統」數據替代，中油宰制油價，消費者唯一能做的就是乖乖買單。「國內油價只要多漲一角，中油每月即可超收1.1億元，一年下來就可多收10幾億元，獲利相當驚人，林奕華說。讓消費者在意的是，北海布蘭特及杜拜原油從今年一月每桶60、70美元的高價，到三月底已經跌到每桶30美元以下，原油價格砍半，國內油價雖然配合跟著下跌，但為何外界有疑慮，關鍵之一就是因中油計價參數還不夠透明，立委建議中油應立即對外公開7D3B的D（杜拜）、B（布蘭特）原油價格參數，而非只是單純的牌告油價。
【油價黑幕3】中油算價貴過能源局 消基會也盼中油參數能夠更透明
針對同樣是引用中央銀行公佈的美元兌台幣匯率，為何在同一期間內，中油引用的匯率數字居然也與能源局『油價資訊管理與分析系統』匯率數字不盡相同？能源局第一時間回應本刊詢問時原本表示，中油與能源局數字不同，可能與四捨五入有關，或者「匯率計算區間有差異」，必須再做瞭解。隔天能源局再度回應，匯率差異是因二二八放假，沿用央行二月二十七日舊匯率有關。至於為何中油二二八不是也放假，匯率為何卻仍與能源局不一致，能源局的說法是「要問中油」。由於油價參數、匯率數字都可能牽動油價變化，而往往一角的油價變化，隨著消費者灌滿機車、汽車油箱，一公升一公升的累計後，差距就可能會破台幣百元，因此，能源局與中油似乎對於兩者匯率參數差異不太在意的態度，也讓立委不滿意，要求兩單位必須按照經濟部長沈榮津的要求，必須完全一致，才符合油價參數透明化的標準，才能建立對油價浮動機制的公信力。經濟部能源局是國內能源主管機關，但網站上的央行匯率卻與中油網站公佈匯率不同。（圖／立委林奕華提供）消基會執行董事游開雄律師則表示，浮動油價公式上路多年，站在保護消費者的立場上，消基會一直認為公式仍有改進空間，但畢竟已經運作16年，要挑到大毛病也不容易。不過，消基會仍主張，中油購油來源地必須盡量分散降低風險，若只是以北海布蘭特、杜拜原油價格作計算油價的參數，有失公允。既然，如今連立委都質疑中油採用的7D3B參數不夠透明，基於油價參數每月差一角、一年下來就可能累積成台幣10幾億，消基會期盼中油從善如流，讓資訊更公開、透明，才能降低消費者疑慮。游開雄同時指出，油價經常影響物價走向，油價上漲物價也漲，但油價下跌物價卻很少配合下跌，頗受消費者詬病。如今，國際油價大跌，消費者當然希望國內油價能更「有感降價」，他因此建議經濟部不妨督促中油，思考在浮動油價公式中增加更具彈性的調整因素，讓消費者在國際原油大跌之際，也能享受到更便宜的國內油價。
【油價黑幕4】中油與能源局兩套參數 經濟部長嚇到吃手手
長期關切教育議題的國民黨立委林奕華，本會期首度跨足經濟委員會質詢，而且一出手碰觸的就是新冠肺炎疫情期間的敏感油價問題，由於多數經濟委員會立委關切的是國際原油下跌、中油在虧損下恐難以達成年度績效、上繳國庫盈餘該怎麼辦，但林奕華質詢經濟部長沈榮津的主題，卻是從替消費者看緊荷包的角度、質疑中油油價參數不夠透明，也讓列席備詢的中油董事長歐嘉瑞如坐針氈，急忙步上備詢台，說明中油公告的牌價確實與能源局不同，令身為中油長官的沈榮津乍聽之下也很驚訝「這不可以」，當場指示中油參數應該與能源局參數一致。沈榮津近來因為協助企業紓困、避免國內企業受疫情拖累，忙得焦頭爛額，但立委質詢他有問必答，明快處理的態度也獲得許多朝野立委肯定，據了解，沈榮津在當天質詢結束後，立即要求能源局與中油儘速針對立委要求做回應。而能源局也先緊急補上中油網站上的油價參數、也就是7D3B的計算結果，但是對於中油引用的D（杜拜原油）B（布蘭特原油）價格參數仍付之闕如。能源局告訴本刊，雖然經濟部長要求能源局的油價參數應該與中油使用的油價參數一致，但當能源局請中油提供相同參數時，得到答覆是「普氏」拒絕提供政府公開使用資訊，也就是說，中油用來計算油價的參數，政府無從監督，立即遭質疑能源局身為能源主管機關卻叫不動中油、還替中油緩頰，強調能源局的數據僅是提供油價趨勢的參考，能源局的任務是平穩能源供給，油價部分必須問國營會，也讓立委不禁質疑主管機關是否自廢武功？中油油品行銷事業部副執行長邱垂興接受本刊採訪時則表示，浮動油價機制是從民國96年起實施，包括油價公式及油價參數都曾經時任行政院長蘇貞昌拍版定案，中油是國營事業，員工也算公務員，油價該降的部分一定會降，絕不可能少降，請民眾務必相信中油。此外，針對中油引用的7D3B詳細參數內容，受限於普氏能源系統公司的要求，屬於商業機密，無法對外公開。至於部分民眾反映國內油價調降幅度跟不上原油價格下跌幅度「還不夠有感」，邱垂興表示，中油近期已經多次調降油價，而且中油還有固定成本必須計算在油價內，而個人感受不同，他無法評論目前的降價「是否為有感調降」。