民間團體
」 內政部 王婉諭 死刑 立法院 罷免
獲亞洲公益指數「表現最佳」肯定 內政部：人民參與公共事務意願增長
2024 年「亞洲公益指數」（Doing Good Index ，DGI），已於日前公布評估報告，台灣社會團體在公益領域的卓越表現，與新加坡並列「表現最佳」，臺灣更是連續四屆獲得「表現最佳」的肯定。對此，內政部2日表示，該報告對於台灣的肯定，顯示社會公益氛圍日益濃厚，人民參與公共事務的意願大幅增長。內政部表示，「亞洲公益指數」由監管機制、財稅政策、生態系統、政府採購等4個分項指標組成，主要針對亞洲 17 個經濟體的公益組織、慈善事業發展進行評估。其中有關2024年的評估報告數據顯示，臺灣社會部門與監管法規相對成熟，與社會領域相關的法律規範較易於理解及執行，政府亦提供激勵措施，鼓勵社會發展組織共同參與公共事務，社會部門也一直是台灣社會重要的核心力量。內政部指出，民間團體在社會公益中的角色舉足輕重，對於政府政策推動更是不可或缺的夥伴，截至2024年9月底，全國性社會團體已達2萬4,829家，顯示社會公益氛圍日益濃厚，人民參與公共事務的意願大幅增長，未來將持續以建立一個更加開放的公民社會環境而努力。為感謝社會團體投入公益服務，內政部將舉辦「113年全國性社會團體公益貢獻獎及績優職業團體表揚大會」，並會同步舉辦「2024亞洲公益指數調查發布與世代對話論壇」，邀請專家學者與業界領袖共同交流，增進對公民社會的理解，探索如何深化公益實踐。
刑法墮胎罪罰金擬提高 王婉諭：恐龍修法使女性權益倒退
法務部日前預告修正刑法墮胎罪，懷孕婦女墮胎者，從新台幣3000元提高為8萬元；意圖營利而犯墮胎者，罰金從1萬5000元提高為50萬元，致婦女於死者併科200萬元罰金，引發社會熱議。對此，時代力量黨主席王婉諭批評，該修法讓女性權益倒退40年，法務部大開性平倒車。王婉諭批評，法務部的修法，完全就是大開性平倒車，拿國際公約混淆視聽，讓台灣的女性權益倒退40年，再度鎖上父權的枷鎖，強調女性的身體不是生產的工具，籲請法務部立即退回提高墮胎罪罰金的恐龍修法。王婉諭表示，我國刑法中雖然有墮胎罪的設計，但早在1985年「優生保健法」通過後，就已經列入數項規範，讓多數合乎規定的人工流產，都得以透過正當的程序來阻卻違法。但即便如此，這項修法也不是肯認女性自主選擇「人工流產」的權利。王婉諭指出，過去這段時間，民間團體一直在倡議的，是「人工流產」的「去刑罰化」。時代力量黨團也在去年提出「生育保健法」修法，主張不論流產或結紮，都不需經配偶同意。重點都是要讓女性拿回自己的自主權，自己的身體、自己決定。王婉諭說明，法務部沒能與時俱進推動「墮胎除罪化」就算了，居然還反過來提出荒腔走板的「大退步」修法。該草案冠冕堂皇的提到，是為了符合CEDAW（消除對婦女一切形式歧視公約）的相關規定及一般性建議之要求，但CEDAW一向都主張「墮胎除罪化」，結果去調查後發現，「法務部根本就是公然說謊、張冠李戴」。王婉諭表示，CEDAW公約第二十四號一般性建議第31點第C款，明明就是說，盡可能修訂視墮胎為犯罪的法律，以撤銷對墮胎婦女的懲罰性措施，且2022年第4次國家報告審查委員會結論性意見和建議也指出，國際審查委員會建議懷孕女孩和婦女的墮胎應除罪化。而《優生保健法》則應取消配偶、父母或監護人同意的要求，以確保女性的自主性。「這跟法務部的修法方向，已經不是略有偏差，而是南轅北轍、完全相反」，她質疑法務部，是看不懂文字，還是背後有人授意，讓他們決定曲解國際委員的意見，而不論是哪一種，都不可原諒。王婉諭指出，女性懷孕，本來就不是100%出於自願，有時候，甚至可能是因為遭受到性暴力、性犯罪而不幸受孕。面對懷孕後的生理風險、生養責任，甚至是社會中的各種歧視。國家如果無法給予他們適切的協助，反而用法律來限制他們的選擇權，強迫他們去承擔一個生命的重擔，是對女性最不公平的限制。王婉諭強調，女性的子宮，不是任何人的所有物，身為女性與一位前立法者，呼籲法務部，儘速撤回這種荒唐的修法，別讓向來自詡亞洲人權燈塔的台灣，貽笑國際。
3C產品進入校園 國高中視力不良率攀升
新北市112學年度學生視力不良率，國小生不到5成，但國中生卻突破7成，普通及綜合高中女學生更逾8成，年齡愈長、視力不良率愈高。教育局解釋，不良率愈來愈高為全國一致性趨勢，主因升學壓力及接觸3C頻繁。議員則促市府要鼓勵學校採取適當的休息，給孩子足夠的放鬆時間。據統計，新北市2023年共有20萬8971名國小學童，接受視力檢查比率為99.4％，其中男學生的視力不良率46.38％、女學生47.04％，合計平均為46.7％，視力不良比例皆不到5成，但國中階段，視力不良率急速攀升近3成，平均視力不良率飆漲到74.83％。高中階段平均值則微幅上升到78.95％，普通科及綜合高中男女學生的視力不良率都高於平均值，其中女學生更突破8成，達到83.91％，而職業學群學生則是比平均略低，職業學群男學生的視力不良率還比國中整體平均略降0.47％。學生視力不良率隨學年愈高急速攀升，教育局分析，國高中階段因升學壓力及接觸3C產品頻繁等因素，導致視力受影響程度更高，但視力不良率愈來愈高為全國一致性趨勢。教育局強調，新北市112學年度各階段學生視力不良率均較前1學年度下降，且高中職學生視力不良率低於全國平均81.68％，各校也全面落實「高度近視高危險群個案管理」及各項護眼措施。民眾黨議員陳世軒表示，教育局及老師在學校課堂應做更多呼籲，甚至與家長接觸時，多加宣導相關觀念，也希望在暑假時，多安排戶外課程給孩子，避免過度使用3C產品。民進黨議員張維倩認為，視力一直是學生最大問題，雖然教育局、衛生局針對視力保護都有宣導，但看起來成效不彰，歸咎其原因，主要是學習時使用很多3C產品及學校使用大螢幕，對眼睛有較大刺激。張維倩說，要鼓勵學校採取適當的休息，給孩子足夠的放鬆時間，眼睛保健是一輩子的事，未來除了結合衛生局及教育局督促學校外，也希望結合驗光師公會等民間團體，深入宣導眼睛保健的重要性跟方法。
外籍照服員擬納責任制 民團反對！勞動部回應了
勞動部將在今年底實施「多元陪伴照顧服務試辦計畫」，規畫鐘點移工適用責任制，民間團體擔憂，鐘點移工適用責任制，每周工時甚比本國勞工高1.8倍，薪水卻不到本國籍勞工的1.2倍，恐釀同工不同酬。勞動部回應，適用計畫的移工須適用《勞基法》，但因需前往多個家庭服務，適合較彈性的工時，先前與各方討論皆同意移工適用責任制。「多元陪伴照顧試辦計畫」由NGO成為雇主，聘雇、訓練外籍看護工擔任「多元陪伴照顧員」，進入有需要的家庭提供全日、半日與部分時數的自費陪伴照顧服務。勞動部近期預告相關草案，欲多元陪伴照顧員納入適用《勞動基準法》第84條之1工作者，即適用責任制，預告期至10月28日，逾10個民間團體昨到立法院門口，反對移工適用責任制。台灣國際勞工協會專員翁倩文指出，參與試辦計畫移工每月工時上限288小時，薪水可達4萬元，對比本國籍照顧服務員每周40小時、平均薪資3萬4100元，移工每周平均工時高出本國籍勞工1.8倍，薪水不到本國籍勞工1.2倍，兩者勞動權益、條件不相同，且本國籍照服員不適用責任制，移工卻適用，根本是明顯的國籍歧視。桃園市家庭看護工工會祕書長黃姿華呼籲勞動部與衛福部，將「多元陪伴試辦計畫」納入長照系統，使參與試辦的移工與本勞同工同酬，個別家庭則能接受政府補助，使用更多照顧服務。勞動部勞動力發展署組長蘇裕國回應，參與計畫移工適合較彈性工時，先前與勞資學者、相關團體討論，皆同意適用《勞基法》84條之1規定，試辦計畫研擬過程也有邀集衛福部、長照及移工等團體參與討論，計畫上路後將定期邀集衛福部、相關團體檢討。
被遺落的金山2／總統視察「窮困災民希望先被看見」
新北市金山區因山陀兒颱風而遭受重創，當地居民家園被嚴重毀損，總統賴清德6日前往視察，新北市長侯友宜17日也二度勘災，並稱「第一階段搶災」完成。雖然知名的金山老街和商業區已恢復原狀，仍有多處民宅受淤泥之苦，地方團體「浪金山」和「暗坑文化工作室」目前主動進行搶救，更盼政府能看見災民需求，讓民眾早日回歸正常生活。新店地方創生團體「暗坑文化工作室」表示，在颱風後見金山受創嚴重而主動投入搶救行列，在侯友宜來視察時，老街的確恢復迅速，但咫尺之遙的月眉路、南勢路段仍有多處住家被泥沙掩埋，強烈對比更顯金山鬧區外的居民遭到漠視。除了金山「商業區」值得關注外，還有不少民宅深陷泥沼，需要外界幫助。（圖／浪金山提供）暗坑文化工作室執行長吳柏瑋表示，2015年蘇迪勒風災時曾以地方團隊名義，在新店及烏來發起賑災，這次也將外地經驗，帶到金山盡力支持地方重振行動。而自八八風災起就持續救災，並有相關清運經驗的團體「台北效力志工團」也響應這場重建活動，組成團隊於19、20連兩日深入到機具無法進入的區域，將土石、泥水運出，希望能讓災民早日回歸正常生活。「浪金山」負責人蔡文培說，金山區月眉路和南勢路等地，儘管災後已過數週，至今仍有災民面對積水、淤泥堆積等情況無力解決。「被遺落的地區，政府根本沒有想到他們。」政府的目光只集中在商業區，卻忽略了遠離市區，但同樣受災嚴重的區域。浪金山負責人蔡文培（左１）和志工們10日到當地有超過200年歷史的古宅「芑豐居」進行清淤工作。（圖／沈建邦攝）金山多是老人獨居，長輩想清理家園卻有心無力，蔡文培心生不忍，在網路上號召志工、挺進災區，目前已有超過百人投入救災行列。蔡文培自行動開始後積極與公務體系單位聯繫，終於在賑災計畫第7天得到五湖里里長李進發的協助，在資訊交換下能直接前往需要幫助的住宅，安排適當人力進行清淤及後續復原工作。蔡文培表示，每日勘災、彙報民間受災及賑災概況至今，已清掃20逾間房屋，卻仍能看見住戶受到斷水、土石崩塌道路受阻、農地災損、民宅淤泥等狀況所影響，也對此現況感到無力，認為災後重建是長遠的工作，希望相關局處能站出來與民間團體多加溝通，協力解決問題。災民羅文財住家遭到土石流侵襲受到嚴重危害，在志工及公部門有協助家園修復的情況下，仍花了半個月才讓清掃進度接近尾聲，他藉由這次災損對外喊話，盼政府給他們｢安全的家」，希望在後山崩塌能做根本的改善，不再有土石流淹沒住家狀況發生。台北效力志工團也響應重建活動，組成團隊深入受災戶住家，協助將淤泥、石塊運出。（圖／浪金山提供）金山區區長劉昌松表示，災後3天主要人力清潔隊、水利局和農業局等都在市區，所以市區清的比較快，且災後的清理順序主要以公領域為優先，包括區內各道路，堤防回補等。由於民宅是私人土地，雖然清運進度比較慢一些，不過都有積極跟各里里長保持聯繫，並與民間團體協作，積極協助受災戶進行家園重建。劉昌松19日也親自到救災現場支持志工團隊，「感謝民間團隊可以在第一時間跳出來，公所會積極公私協力，與民間共同面對地方問題」，承諾會盡力支持民間力量，引入宗教或社福團體，以公益服務的性質進入私宅內清掃，也將持續爭取公部門資源，儘快重建受災戶家園。
北科大搶建國啤酒廠回饋用地 內政部都委會有條件通過
內政部國土署22日表示，都市計畫委員會當日審議「建國啤酒廠」都計案，就台北科技大學提送的計畫內容，決議修正後附帶條件通過，希望達成政策目標後，建國啤酒廠園區能永續經營。台灣菸酒公司建國啤酒廠存在已逾百年，至今仍持續生產啤酒，且部分建物經台北市政府指定為市定古蹟及登錄歷史建築，菸酒公司原打算以「產業活保存」為基礎，將建國啤酒廠轉型為「啤酒文化園區」並進行都市計畫使用分區變更。然而，北科大不斷向行政院爭取用地並訴諸輿論，要求台北市政府將使用分區變更後的回饋用地，撥東南側1.77公頃予北科大使用，監察委員介入調查後，批評這樣嚴重影響台北市政府及菸酒公司規劃，更不利古蹟保存及產業活化和保存。22日審議當天，反對北科大進駐啤酒廠的在地里長、民間團體、菸酒公司前工會幹部高喊口號，直言古蹟不能切割，不可讓北科大裂解古蹟，帶頭者更直言，本案已遭監察院糾正，內政部還持續審查，正當性嚴重不足。國土署回應，此案「文化資產保存」為最高指導原則，前次2018年通過後因故無法落實執行，此次檢討變更後，由北科大扛下文資修復及活化責任，是委員會討論後一致的決議，否則持續瀕臨損壞，絕非維護古蹟的正辦。國土署官員強調，後續應由北科大分年提報文資修復利用情形，由各主管機關予以協調督管，如北科大未能落實執行者，就納入下次台北市政府辦理通盤檢討時予以調整變更，盼藉由北科大整合文化資產保存、充裕高等教育資源及活化國有土地等政策目標，促成建國啤酒廠園區永續經營。官員也說，為確保北科大確實有配合啤酒廠區活化保存及設施防災因應的執行能力，也考慮未來園區合作營運的整體效益，此案附帶決議，請北科大必須分年函報內政部、教育部及台北市政府，說明分期、分區、分年編列預算投入的執行率與執行情形，由各職司主管機關確實督管，如果北科大未能依原訂期程及相關法令辦理的話，會納入下次檢討，監督管理不會停。
大罷免潮1／林右昌緩頰稱罷免非常態 綠營人士：立院僵局不惜一戰求解
「罷樑」行動以失敗落幕，泛藍陣營士氣為之大振，並反守為攻提出「獵殺20綠委名單」，而民進黨立委許智傑也不甘示弱揭露「7地區9立委國民黨危險名單」反嗆，雖然民進黨秘書長林右昌出面緩頰聲稱，罷免不是民主政治常態，透過罷免來增加國會席次的作法不健康。不過，還是有綠營人士不服氣地表示，化療也不健康，但為了治療癌症也不得不為，如果國會在藍白掌控下「病況」嚴重，或許大罷免也是一種不得已選擇。言下之意大有放手一搏的況味。國民黨立委王鴻薇在「罷樑」投票當天就指出，已有民團瞄準國民黨台中市的黃健豪、廖偉翔、羅廷瑋等新科立委展開罷免行動，甚至已啟動第一階段連署書收集。許智傑也坦承，明年罷免潮似乎無法避免，他同意罷免不是常態，但面對藍白在立法院一步都不讓，非得讓行政院變成「立法院行政局」，強硬阻擋總預算案，他個人認為「該啟動罷免就可以啟動」。雖然國民黨主席朱立倫已經否認黨內擬定「獵殺20綠委」名單，然而被鎖定在這份名單內的立委許智傑卻很不開心，他是表態參選高雄市長的5名綠營人士中唯一「被點名者」。許智傑表示，他早在立法院上個會期院外集會的「青鳥行動」就整理出這份「7地區9立委國民黨危險名單」，當時這份名單並不是民進黨提擬的，也並非針對特定立委，而是透過數據分析呈現出來的維果，只要罷免6名藍委，並由民進黨順利補上，民進黨就能拿到正好過半的57席，扭轉目前國會的劣勢。已有民間團體在台中市發起連署，為罷免國民黨台中市立委廖偉翔、黃健豪與羅廷瑋做準備。（圖／翻攝自「斷健行動」臉書）出現在許智傑「7地區9立委國民黨危險名單」中的立委葉元之則高分貝回擊說，許智傑點名他罷免，理由是他贏得比較少，但他贏得少是因為板橋藍綠版圖原本就五五波，過去8年現實中都是由綠營擔任中央民代，他反嗆許智傑只敢留在高雄綠營鐵票區選。新北市板橋區市議員山田摩衣說，板橋立委選區分成東、西兩區，東區的政治版圖本就比較藍，還有黃復興黨部的票源，並非葉元之所說「都是綠的」。而葉元之在地方上常被形容為偏重「空戰」，過去服務處也沒有配置足夠的人力執行選民服務，這次選上板橋東區的立委後，還留用位在板橋西區的服務處，也遭到批評不重視選區，甚至還被形容不打算長期耕耘。立委許智傑說，民進黨投票可以輸、論述不能輸，若國民黨堅持在立法院硬幹，那該啟動罷免就啟動。（圖／記者劉耿豪攝）山田摩衣說，不知道葉元之是否因為被傳出名列大罷免立委的名單後，上個月（9月）底，才把服務處搬到立委選區的東區，也難怪選民會抱怨見不到自己的立委，連服務處都找不到，她確實聽到許多民眾抱怨找不到葉元之，還向她酸說「沒有看到葉元之，是不是在上節目啊？」
拆樑餘波1／綠喊大罷免轉移罷樑失敗爛帳 藍列巷戰名單恐怖平衡
罷免基隆市長謝國樑選舉失敗，雖然民進黨聲稱此役係公民自主推動，但仍難撇清雙方的款曲關係。「罷樑」敗北順勢牽動民進黨在立院弱勢席次的隱痛，民進黨立委隨即表態進擊，而國民黨也枕戈待旦，伺機反制。罷免長謝國樑活動喧騰近一年，最終「不同意」罷免者以86,014票力壓「同意」罷免的69,934票，同意票也未達77,700票罷免門檻，結果一出，民進黨立委許智傑立即開嗆「該啟動罷免立委就啟動，相信選民站在民進黨這邊。」許智傑底氣不知來自何方，卻透露出本屆民進黨在國會弱勢席次挨打的苦悶。據了解，綠營自層峰至基層，無不對「三黨不過半」耿耿於懷。國民黨團以52席加上友軍高金素梅、陳超明穩居54席最大黨，外加盟軍民眾黨8席立委，不論在法案或預算排審上都壓得51席的民進黨抬不起頭。第11屆國會「三黨不過半」讓民進黨施政處處遭受掣肘，綠營內部迭有罷免藍委聲浪，意欲拚過半逐步搶回國會主導權。（圖／記者周志龍攝）綠營因而瞄準爭議性高或是基層尚未穩固的國民黨立委，包含北市徐巧芯、王鴻薇與新北葉元之，還有台中黃健豪、羅廷瑋、廖偉翔三位新科立委。地方人士指出，台中若吹起罷免潮，影響的不只是立委版圖更動，「盧秀燕2028更上層樓」的基礎也可能被撼動。一名黨政人士說，綠營「大罷免潮」暗潮洶湧，藍營也擬定了反制措施，觀察未來綠營發動罷免區域，鎖定同縣市或同直轄市綠委反制，相信綠營不見得討得到便宜，甚至可能丟了自家席次。他舉例，台北市若立委徐巧芯（信義、南松山選區）罷免成案，國民黨將鎖定不到4成得票當選的吳沛憶（萬華、北中正選區），甚至曝光度高的黨團幹事長吳思瑤（北投、天母選區）等「不過半當選」者；本次吳沛憶在國民黨人選鍾小平與無黨籍于美人「藍白分裂投票」中獲利，吳思瑤則因北投麗禧酒店老闆、前國民黨立委蕭景田與藍營人選張斯綱素有齟齬，另挺新黨出身的市議員侯漢廷角逐，才讓吳思瑤漁翁得利。至於一水之隔的新北市，最危險的莫過於國民黨立委葉元之（板橋東選區）。葉元之靠著前立委羅致政被爆出一連串不倫影音而險勝，基礎薄弱，加上其「空戰型」民代根基不穩，只要耳語四起足令其疲於奔命。如果葉成為標的，國民黨將對緊鄰的板橋西選區立委張宏陸提出反制，讓新北的罷免火力集中在市府所在地板橋。張宏陸雖然作風低調，但與前新北市民進黨部主委何博文團隊有芥蒂，加上近期民進黨重量級議員黃俊哲因樁腳賄選案遭解職，讓民進黨在大板橋失去重要依怙。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤常為了綠營法案衝鋒陷陣，近期自己卻頻遭在野陣營點名，一旦在野黨發動反制性罷免，她恐怕很難「迴避」。（圖／記者周志龍攝）中部地方人士則指出，由於台中市長盧秀燕2028競選總統呼聲極高，盧秀燕扶持的台中原市區「三小福」立委羅廷瑋（中西東南選區）、黃健豪（北北屯選區）、廖偉翔（西屯南屯選區）羽翼未豐，加上台中「搖擺州」的選民特性，地方早已喊出「敲羅、斷健、廢翔」，國民黨也將矛頭指向曾任立院副院長的民進黨立委蔡其昌（甲安埔梧清選區）反制，蔡其昌曾小勝民眾黨蔡壁如，再次面臨藍白合恐怕很難脫身。曾任民眾黨立委的中山大學政治系教授張其祿分析，儘管「大罷免」時代喊得響，但「遍地開花」成案機會不大，若綠營真的有把握奪回國會主導權，日前立法院退回總預算時，閣揆卓榮泰大可直接請賴清德總統解散國會，不必等到2025年2月立委就任周年才能正式行動；賴政府自知施政亮點不足，近期只靠「打貪」向同溫層取暖，因此不敢貿然下險棋，只能築起「民間團體自發性」這道防火牆，再依情勢發展取捨。藍營人士則強調，不會針對任一名綠營立委主動發起罷免，但面對大罷免時代，若冷處理絕對是錯誤的策略，2020年國民黨冷處理韓國瑜罷免案，綠營強力催出在地基本盤，韓國瑜當時只能捲鋪蓋走人，這便是「冷處理」的下場，國民黨可不會再犯。
被重案改變的台灣／「委託補助」變卸責主因 王婉諭：社會安全網破口就是政府
2016年3月，台灣發生震驚社會的「小燈泡事件」，事件發生至今已8年，然而事件掀起的餘波仍在台灣社會蕩漾。為深入了解這起事件，小燈泡的媽媽、現任時代力量主席王婉諭女士接受CTWANT的採訪，講述這起改變了她一生的重大事件，又是如何改變了如今的台灣。如今，每當重大社會事件發生，便會興起檢討「社會安全網」的聲浪。其實「社會安全網」這個字眼，前總統陳水扁與馬英九都曾在公開場合致詞中提起，但當時只與發放國民年金，老農津貼、退休金制度等政策做連結，直到蔡英文總統在小燈泡事件後公開發文，「社會安全網」才第一次被賦予「守護公共安全」的意涵。所謂「社會安全網」，是指在重大惡性社會事件發生前，犯人往往會出現各種徵兆，例如精神障礙者身上出現言行異常或是攻擊傾向，又比如遭受家暴的未成年人身上出現傷痕，過去往往只有當下的處理單位（警方、學校）知道狀況，但若能將警政、醫療、教育、社福、退撫等各種部門串連在一起，把這些資訊即時分享給相對應的單位，相關單位就有可在狀況惡化前及時介入，將悲劇扼殺在發生之前。台南2012曾年發生駭人聽聞的「湯姆熊割喉案」。殺死10歲方姓小弟弟的兇手曾文欽國小畢業後即未升學，12歲時父母離異，此後沉默寡言，少與他人交往，且長期有憂鬱、激躁、焦慮、精神官能性憂鬱症等病史。方小弟的姑姑在小燈泡事件次日接受訪問時，仍為此痛苦不已、情緒激動。（圖／報系資料照）以小燈泡事件的王景玉為例，據調查，王景玉在兇案發生前，就曾多次透露出「精神狀況異常」的訊號，早在2010年，他就因在社區持棍棒揮舞，敲破警衛哨亭玻璃、毀損他人腳踏車，被由警方送至三軍總醫院急診，但隔1天他就自行離院。若當時已有社會安全網機制，那警方、醫院、社福單位就會保持聯繫，關注王景玉是否有持續就醫治療，若發現他的狀況惡化，還能協助強制送醫或緊急安置，也許2016年的小燈泡案就不會發生。然而，提起這項已經由政府編列了數百億預算的「強化安全網計畫」，王婉諭有些無奈。她先是思索了一下措辭，表示「社會安全網」不能說毫無成效，「它是有在發揮功能的，但是距離大家理想中的概念，仍然『十分遙遠』。」她認為，目前這張「網」還沒有真正發揮功能的原因有很多，從小處說起，比如主持「社會安全網計畫」的林萬億政委雖是出身社工背景的學者，但是許多提出的政策卻沒有真正充分了解底層社工工作遇到的困難，因此許多立意良善的社會安全計畫沒有辦法得到基層社工的支持與肯定。「如果沒有在一線去做過這些事情，沒有親自去經營這件事情，又不願意傾聽基層工作同仁的聲音，當然講出來的政策就很難是具體有效的。」王婉諭表示。另一方面，社會安全網想要成功運作，最大的關鍵就是需要串起包括警政、社政、衛生教育、勞工單位、法務等各個公家單位的流暢訊息管道，還有許多民間社福機構的參與，「有在公家機關工作過的人就會知道，任何跨部門的工作，做起來都是最困難的。」然而真正細究「社會安全網」最大的失能原因，王婉諭認為關鍵是政府的「怠惰卸責」。她深入解釋，目前台灣所有的社福機構，都是採用由政府「委託補助」的方式在辦理。從兒童的托育服務、到寄養家庭安置幼兒，再到青少年的安置，以及社會精神衛生相關的工作，全都被政府花錢下放、外包給各種民間團體，彷彿只要補助了，就盡到自己的責任了。王婉諭表示，在社會福利機制中，國家、政府的角色應該要很強力，應該要是一個親自執行的「責任單位」，而不是一個高高在上的「監督單位」。然而現狀是，政府透過補助提高社工薪資為由，逃避了自己應該擔起的責任，把所有該做的業務、大量的工作責任通通丟給外包的民間團體去執行，彷彿自己只是個驗收報告的「監督者」，每當發生重大事件，就把自己撇得一乾二淨，用高高在上的角度指責民間單位做得不夠好。2024年3月，台灣爆出男童「剴剴」遭保母虐死案，兒福聯盟社工因涉偽造文書、過失致死等罪嫌遭警方上銬移送，引發社工集結上百人至衛福部門前陳情抗議。（圖／報系資料照）至於造成這樣境況的原因，王婉諭認為是因為社福領域的國家基礎建設，是一份需要長期耕耘的工作，很難在一兩屆的任期中看到具體成效，也很難轉換成具體的政治利益或選票，因此在公部門的眼中是一塊燙手山芋。她還補充說明，社福工作是一份面對人的工作，其成效很難被量化預估，「比如你蓋一條鐵路，可以計算出大概能服務多少人、每天有多少客運量，他是一個很具體的成果。但是在社福相關工作中，服務的對象是各式各樣擁有複雜處境的人，所以即使整個體系的人都已經竭盡全力，仍然可能有意外狀況發生。」王婉諭還進一步指出，社會安全網想要發揮效果，不應單單只是一個「計畫」，而應該是各部會真正認同、真正施力執行的事情。由於社福工作往往牽涉到多個部門的跨部會協同運作，「所有在公部門工作過的人都知道，跨部會的事情是最難做的」，若沒有真正的共識與熱情，很難順暢運轉，需要有真正的熱情與決心來推動。她自述在立法院的4年期間，目睹最大的問題是社政、衛政、教育等各方面的脫鉤。比如說學生在寒暑假期間發生了自殘的行為，可能當時有警政部門去處理，但是把學生送到醫院就醫就結束了。當這項資訊沒有被順利轉接到教育端，就有可能錯過學生發出的危險訊號。又或者說學生在學校情緒不穩定，但是可能只有教育系統知道，衛政和社政端都不知情，因此無法正確掌握個案的正確狀況，直到事件發生才進行檢討。王婉諭指出，決定一項政策能發揮多少功用，真正的關鍵是在執行「能不能被落實」。她自己在立法院中，見識過太多其實很好的提議，因為後續沒有民意代表去監督關心，就此被束之高閣。她坦言，過去時代力量專注在各種社會議題上，提出了不少法案的修訂，如果推動的政策是完成、合理的、是政府應該要做的，那麼即便政黨不同，政府其實也是會買單。但是真正重要的，是當這些政策往前推進的時候，如果沒有人去監督緊盯的狀況下，尤其是它不是一個主流議題，也不是有明確政治利益的政策時，其實最終就可能沒有辦法被落實。●衛生福利部致力於推動全國心理健康促進，提供心理衛生教育、宣導、心理諮詢、心理諮商及個案關懷訪視、社區支持資源連結等服務。➤全國社區心理衛生中心查詢▸http://pse.is/58urj8➤更多心理健康促進資源▸https://pse.is/6k6lav
被重案改變的台灣／「不讓妳的離開毫無意義」 小燈泡媽媽投身政壇成改革推手
2016年3月28日上午，患有精神疾病的王景玉當街持刀襲殺一對路人母女，造成3歲女童無辜慘死，即內湖「小燈泡」隨機殺人事件。時至今日，台灣社會仍在因為這起事件做出種種的修正與改變。在深入了解這些改變前，我們必須要先談起一位在「小燈泡」遭到殺害後，持續推動改革的關鍵人物，也就是「小燈泡媽媽」王婉諭女士。在發生重大刑案時，媒體鏡頭前出現的被害者家屬通常不是情緒潰堤痛哭失聲，就是氣憤難平破口大罵，但小燈泡的媽媽王婉諭，從一開始出鏡時就很冷靜，也不陪合預設立場的媒體記者回答「希不希望王景玉被判處死刑」，只表示自己認為犯罪背後有其成因，她希望能先了解王景玉是個什麼樣的人，了解他會什麼為犯下這樣的罪行，才有辦法思考是不是希望王景玉被判處死刑的事情。王婉諭的回應，在當時引起了相當大的輿論爭議，有人讚賞她的冷靜與一針見血，卻有更多激動的民眾指責她「冷血無情」。然而面對網路上激烈的聲浪，以及家門口大批媒體的圍堵，她仍執拗的表示，自己想做的不是、至少不僅僅是「殺死兇手」，而是要阻止同樣的悲劇一再重複發生。王婉諭坦承，過去對社會公共議題並不關注，直到小燈泡悲劇發生後，她才檢討起過去的消極：「如果當時有更努力去做些什麼事，有沒有可能我們家的悲劇就不會發生？」至此，王婉諭開始投身各種社會議題，更在2016年接受邀請成為司法改革籌備會委員時，在臉書上寫下：「妳離開之後，無時無刻不想妳，沒有一天不哭泣。但只有悲傷，沒有幫助，不會讓我們家變得更好，也不會讓社會變得更好。我們曾誓言，絕不讓妳的離開毫無意義，才不枉為妳的父母。」王婉諭在2016年接受總統府邀請，以「犯罪被害人家屬」身分被邀請擔任司法改革籌備會委員。（圖／報系資料照）2019年，當時政黨「時代力量」正面臨政治明星紛紛出走、影響力也急遽下滑的窘境，王婉諭在此時接受時代力量邀請，被排入該黨2020年第10屆不分區立法委員提名名單，並且在同年當選該屆立法委員，當選後，她大力推動《精神衛生法》修法，終於在2022年11月底三讀通過，並且預定在今（2024）年底前上路。王婉諭表示，這項修法的主要內涵，是為精神障礙者建立「分級分流」制度，讓狀況輕微的精神障礙者能夠得到協助，而狀況真正嚴重的精神障礙者能夠被及時發現，並且得到介入管束。她告訴CTWANT，能登上新聞版面的精神障礙者，往往都是最危險、最嚴重的病患，所以容易造成外界強烈的恐懼跟抵觸。就連她自己，在小燈泡事件剛發生時，也對精神障礙者充滿了恐懼，想著是不是把這些有問題的人「關起來」，社會就會安全一點。然而，當她深入了解後才發現，目前國內領有身心障礙手冊的慢性精神疾病患者逾13萬人，「我們不可能將這十幾萬人全數排除在社會之外，或是像大家想的，把這十幾萬人丟進精神病院就解決了。」王婉諭2020年10月8日召開《精神衛生法》修法公聽會，邀集專家學者與政府相關單位代表共同討論。（圖／報系資料照）王婉諭指出，其實所謂的精神障礙者，從一開始心理健康有些許情緒上的不穩定，到一步一步墜落到最嚴重的狀態，其實是一個很長的過程，在其中有很多的時機若能夠被協助、能夠被治療，都可能可以回到復原的道路上。為此，在修訂精神衛生法時，想要建立的核心概念，就是根據精神障礙者不同等級、不同程度的狀況，給予他們不同的協助。也就是所謂「分級分流」的概念。比如說狀況比較輕微的精神障礙者，可能需要的是心理諮商、社會關懷，也可能需要的是家庭、教育方面的接近來增加他的信任感。而狀況最嚴重的精神障礙者，可能預期有攻擊行為時，就會需要比較強列的介入、約束王婉諭指出，國家過去對於已經發病的精神障礙者，其實沒有太多的協力，就是給病患協助就診，用藥之後就會讓他離開，「可是這個離開，只是將他放回到原本的環境之中，沒有讓他有走上復原的道路。」當這些精神障礙者離開醫院，回到原本的環境，由於刺激他的環境沒有改變，在持續刺激下，病患越來越不穩定，然後重新回到醫院，此後就在住家與醫院之間不斷徘徊，卻變得越來越惡化。「然而，我們在進行了上百次的訪談，接觸了數十個社福團體後發現，其實是能夠為這些人找到恢復的路徑的。」王婉諭說，這些精神障礙者並不是只能成為社會的負擔，但他們需要有人從旁協助，替他們指出如何平安重新回歸社會的道路。她舉例說明，比如當這些精神障礙者準備離開醫院時，應該要有人提前告訴他們的家人，未來可能會面對怎麼樣的問題；當他有發病跡象時，又該怎麼早期介入、早期找到社工單位來協助。當他們的病況穩定下來，又該怎麼幫助他們找到工作重返社會，「這些才是真正能幫助他們走上復原道路的環節。」2020年7月，王婉諭與團隊拜訪新北市康復之友協會在新莊的社區復健中心。（圖／翻攝FB／王婉諭臉書）不過，王婉諭也在訪談的過程中注意到，這些面向精神障礙者的社福機構量能都很小。因為大家會恐懼、害怕這些人，所以這些社福單位在募款上十分艱難，每個單位能夠協助的就只有十幾、二十人，而台灣的精神障礙者卻有十多萬人，因此絕大多數的精神障礙者都得不到幫助。「政府的角色真的很重要！」王婉諭再次無奈苦笑：「政府應該要主動來面對這個問題，而不是給民間團體補貼一點點，然後請人家繼續努力。」至於要改善精神障礙者的處境，她認為其實需要長期的基礎工程，現在的學校輔導、課程中漸漸都有導入精神衛生與心理健康的相關內容，當社會整體對於精神疾病的認知提高、也懂得怎麼與他們相處，怎麼注意到精神不穩定的早期徵兆，都會對狀況有所幫助。王婉諭也提到，這個改變的過程，光靠學校教育是不夠的，還有來自社會、來自家庭的教育。目前社會教育大多靠民間團體在推動，她自己在立院期間也做過不下4、50場演講。她自述剛進入立法院的時候，社會上只要發生精神障礙者傷人的事件，媒體或民眾會問她的，就只有「該不該被判死刑」的問題，但是到了最近，她接觸到的問題就逐漸變成「我們該做些什麼來協助他們？」可見整體社會的對於精神障礙者的了解與觀念是在逐漸提升的。●衛生福利部致力於推動全國心理健康促進，提供心理衛生教育、宣導、心理諮詢、心理諮商及個案關懷訪視、社區支持資源連結等服務。➤全國社區心理衛生中心查詢▸http://pse.is/58urj8➤更多心理健康促進資源▸https://pse.is/6k6lav
被重案改變的台灣／台灣慘痛的一頁 內湖「小燈泡」隨機殺人事件
2016年3月28日上午，台灣發生一起震驚社會的殺人事件。患有精神疾病的王景玉，當街持刀襲殺一對路人母女，他不顧一旁母親竭力阻攔，對著年僅3歲的稚弱女童「小燈泡」從背後對頸部瘋砍23刀。事發後現場照片流出，畫面深深震撼了所有目睹者的心，全台怒火為之引爆，輿論瘋狂呼嘯著要「嚴懲兇手」、「立即槍決」。這，就是僅僅發生在8年前，絕大部分人都記憶猶新的殘酷兇案：小燈泡事件。當時的台灣社會正因「死刑廢除與否」的問題展開激辯，且社會上隨機傷人、殺人事件頻傳，台灣民眾正處於又驚又怒，對社會安全的不信任空前高漲的狀態，大批民眾認為正是因為政府軟弱無能，不願嚴格執行死刑，才會向社會傳達出「只要我有精神病殺人就不用賠命」的訊號，不少人仍希望政府能夠以嚴刑峻法的雷霆手段，嚇阻類似事件再次發生。然而在群情激憤之際，「小燈泡」的媽媽王婉諭站了出來，在媒體面前提醒；「即使殺死兇手，我也看不到她（小燈泡）了，她也看不到弟弟妹妹了。」她指出，單純在事後懲罰兇手，並不能救回自己的女兒，也無法阻止悲劇的再發生。台灣的社會安全明顯出了問題，變成一個讓孩子無法安心長大的環境，「政府應該要從根本、從家庭從教育著手，應該讓這樣的人消失在社會上。」王婉諭直言，就她了解，王景玉從小被霸凌、沒朋友、覺得爸媽不愛他，因此缺少人際情感連結，感嘆：「他的一生中其實有許多可能可以接住機會，但卻沒有可以接住他的貴人，然後就這樣一步步跌落，最終導致悲劇發生。」而「小燈泡」事件的發生，逼得台灣不得不去正視一些社會議題：一：對待「精神障礙者」的制度缺失。當精神障礙者躍上新聞版面時，往往都是伴隨著令人不忍言的重大傷害事件。造成這種狀況的原因，主要在於過去相關法條中對於精神障礙者的幫助，幾乎只限於就醫用藥治療，沒有任何法理依據對他們進行保護或管束，對他們的行蹤、購買危險物品的行為也完全沒有約束，讓病情極其嚴重的精神障礙者們一再在不安全的狀態下回歸社會，間接造成了許多不幸事件。王景玉被帶出派出所時，有大批群眾等候在外，現場爆發激烈推擠。（圖／報系資料照）而公布於1990年12月的《精神衛生法》，在社會忽視逾15年後，立法院才終於在2022年11月三讀通過大幅修正該法， 針對精神障礙者的狀況建立不同的協助機制，給予狀況輕微患者輔導與治療，當他們的狀況嚴重惡化時，也有強制約束來防治他們對旁人造成傷害。二：破了洞的「社會安全網」時任總統蔡英文在小燈泡事件發生後，公開聲明表示「我們的社會安全網，有很多破洞。我的責任，就是讓每一個可能掉出這張網外的邊緣人，都可以被這張網接住，接受公平的教育，擁有穩定的工作，過著正常的生活。我會用盡全力，把這些洞補起來。」小燈泡事件第2天，當時仍未就職的民進黨總統當選人蔡英文到案發現場獻上花束、玩偶及親手寫的卡片。（圖／報系資料照）所謂「社會安全網」，是指在重大惡性社會事件發生前，犯人往往會出現各種徵兆，例如精神障礙者身上出現言行異常或是攻擊傾向，又比如遭受家暴的未成年人身上出現傷痕，過去往往只有當下的處理單位（警方、學校）知道狀況，但如果能將這些資訊即時分享給相關單位（醫療機構、兒少機構），相關單位就有可能在狀況惡化前及時介入，將悲劇扼殺在發生之前。為此，行政院2018年核定「強化社會安全網計畫」，由中央政府及各縣市撥款69億預算推動，希望能結合政府各部門與民間團體的力量，將警政、醫療、教育、社福、退撫等各種部門串連在一起，建構起綿密的安全防護網。2021年，行政院再宣布推動「社會安全網計畫2.0」，並追加407億預算。除廣建各類社會福利服務機構，並聘用4609名各類專業人力，希望進一步守護各體系未觸及、或因需跨體系合作而被遺漏的脆弱個人及家庭。三、「被害者」在司法系統中的弱勢處境在小燈泡遇害後，小燈泡母親王婉諭接受採訪時曾指出，她與丈夫身為這起案件最直接的當事人，然而在案件的偵查、訊問、鑑定乃至於最終上訴過程中，他們全都一無所知，猶如整起事件中的「邊緣人」，一切關於案件的消息都是透過媒體才得知，讓她倍感難過。王婉諭事後更發現，在眾多的案件中，受害者與受害者的家屬們要面對重重壓力，比如要在激動的情緒下快速決定是否要解剖遺體、經濟狀況不佳卻要操辦後事、在孤立無援的狀況下面對陌生的法庭，或者面對大批媒體追逐的壓力，事後還可能要面對長達數年的訴訟過程、長期的傷害復健或心理創傷治療等。王婉諭認為，被害人與其家屬的保護應是政府的「責任」，而非「恩賜」，因此後來王婉諭選擇投身政壇，一手推動保障犯罪被害人的權益。2023年1月7號，立法院三讀通過《犯罪被害人保護法》修法，於同年2月8日更名為《犯罪被害人權益保障法》，不僅讓政府介入協助受害者們的基本權益保障，也大幅簡化了各種補助、補償金的申請、審議方式。四、「暫緩死刑」是否讓法律對行兇者失去了嚇阻力？自2001年陳水扁政府時期，時任司法部長陳定南宣布要「推動廢除死刑」，接下來施茂林、王清峰在內的2位法務部長也表態「拒絕簽署死刑執行令」，因此台灣自2006年至2010年未曾執行任何一名死刑犯的死刑，王清峰為此甚至難抵社會激烈反彈聲浪，最終在2010年黯然下台。2006年10月11日，廢死聯盟發起「廢除死刑祈福靜走」活動，聯盟成員手拿寫有「廢除死刑」的白紙繞行法務部大門。（圖／報系資料照）然而，在小燈泡事件發生的時空背景下，此前發生一連串隨機傷人、殺人事件，都被認為是政府「執法怠惰」以至於對行兇者失去嚇阻力。當民眾看到3歲多的無辜女童遭到殺害，社會累積的怨氣也此爆發，死刑「存廢與否」的問題也又一次成為輿論激烈的焦點。2024年9月20日，憲法法庭做出「有條件合憲」的判決，規定只有「情節最嚴重」的4種殺人罪者才可能被判處死刑，還設下了嚴密的重重關卡防止草率判決，精神障礙者也不得處死。然而，這場判決不僅引起多位被害者家屬直言無法接受，痛批憲法法庭藐視民意，就連廢死聯盟也怒批政府「總是心存僥倖，持續怠惰不作為」，顯然死刑這個議題，在台灣還需要很長的時間繼續協調。●衛生福利部致力於推動全國心理健康促進，提供心理衛生教育、宣導、心理諮詢、心理諮商及個案關懷訪視、社區支持資源連結等服務。➤全國社區心理衛生中心查詢▸http://pse.is/58urj8➤更多心理健康促進資源▸https://pse.is/6k6lav
快訊／危！北韓官媒宣布：「已指示邊境附近砲兵部隊做好開火準備」
據北韓官媒《朝中社》13日晚間發布消息，稱朝鮮人民軍總參謀部12日已發布初步作戰命令，要求北韓邊境附近砲兵聯合部隊和擔負重要火力任務的部隊「做好全面開火準備。」據《朝中社》報導，北韓國防部發言人稱，總參謀部的初步作戰指示包括在13日晚間8點前，8個全副武裝的砲兵旅進入戰時待發狀態，並完成各項作戰保障項目。總參謀部也要求各級單位、各師加強監視警衛值班。首都平壤的防空監視哨所加強。此外，總參謀部還要求各級單位做好「周全的應對措施」，以防北韓無人機再次越境，假設其攻擊目標並導致武裝衝突升級。該通訊社通報稱，目前北韓首都平壤的無人機監視哨所已進入加強戒備狀態。根據《朝中社》報導，這次事態的升級，是「大韓民國對朝鮮民主主義人民共和國首都平壤進行嚴重侵犯主權的挑釁行為，正在造成嚴重的軍事緊張局勢。」昨（12）日，北韓勞動黨副部長、北韓領導人金正恩胞妹金與正曾警告：「如果南韓無人機再度侵犯平壤領空，韓國將面臨『可怕的後果』」。但南韓國防部13日上午發表強硬回應，稱北韓根本沒有確認「無人機在平壤散播傳單」的背後真相，就大肆宣傳是南韓所為，還卸責給南韓的脫北者民間團體。並稱北韓當局的動機是意圖藉此激化民眾的對外敵意，以維護金氏家族的獨裁統治。因此有媒體解讀，目前南北韓邊境局勢的升級，可能是北韓對南韓國防部反擊金與正的談話之後，再次做出更高強度的表態。
提升國家韌性 內政部建構全方位防衛體系加強與民間連結
總統賴總統於雙10 國慶演說提及為打造更強韌的台灣，加深台灣跟國際社會的合作，成立了各項委員會針對國家韌性議題進行商討。內政部長劉世芳13日表示，總統賴清德今年9月主持「全社會防衛韌性委員會」第1次委員會議，以凝聚各方意見，提升整體國防、民生、災防、民主四大韌性，內政部也將持續加強義警、義消等團體的訓練及裝備更新，強化民間力量。劉世芳表示，總統府組成了「國家氣候變遷對策委員會」、「健康台灣推動委員會」及「全社會防衛韌性委員會」，3個委員會環環相扣，都和「國家韌性」息息相關。其中「全社會防衛韌性委員會」第1次委員會議，盼凝聚各方意見，建構國家韌性戰略溝通協調平台，提升整體國防、民生、災防、民主四大韌性。劉世芳指出，賴總統於第1次委員會議提出「居安思危、有備無患」、「強化應變、有恃無恐」，以及「按部就班、有條不紊」3面向來建構「全社會防衛韌性」。包括進行全方位的積極整備，讓國家臨災時有更堅實的力量，人民有更堅定的信心，維持社會的正常運作；強化「民力訓練及運用」、「戰略物資盤整與維生配送」、「能源及關鍵基礎設施維持運作」、「社福醫療和避難設施整備」及「資安、運輸和金融網絡的安全」等5大主軸的整備作為；以及從中央到地方政府，進行全方位的驗證和演練，並擴大跟民間團體和社會力量的連結。劉世芳說明，「全社會防衛韌性」工作內容涉及面向非常多元複雜，其中有一大區塊是處理大規模救災，因此，內政部擴大民力訓練與運用，提升民眾具備自衛、自救及互助的能力，進而在面臨巨大災難或緊急狀況下，協助政府維持社會正常運作。劉世芳強調，內政部也將持續加強既有義警、義交、義消、關鍵基礎設施特種防護團、災防團體及替代役役男之訓練及裝備更新，希望透過能力建構強化民間力量，共同協助政府部門及警消人員進行第一線救災及治安維護工作，一同守護家園。
碳費費率6次討論底定 「一般費率1公噸300元」明年初上路
碳費費率審議會經歷6次討論，終於於在日前建議碳費一般費率每公噸300元、2項優惠費率分別為100元、50元，環境部昨日按照碳審會決議預告草案，並將預告期縮短至7天，明定費率明年初生效。環境部8日預告「碳費徵收費率」草案，一般費率每公噸300元、優惠費率B每公噸100元、優惠費率A每公噸50元，並明定費率生效日期為明年1月1日。環境部氣候變遷署副署長黃偉鳴說明，由政府機關、專家學者、民間團體及工商業代表組成的碳審會，已審議費率超過半年，期間環境部也多次對外說明我國碳定價制度，認為已達成對外溝通，將草案預告期縮短至7天。他表示，預告期後環境部將回覆外界意見、部長則須核定費率，才會公告草案，原則上部長會尊重碳審會多數決議，核定公告的費率會跟預告內容相同。
住宅法通過3年仍未定案 民團籲速訂定社宅分級租金
OURs都市改革組織、社會住宅推動聯盟、崔媽媽基金會等民間團體8日與國民黨立委羅智強、民進黨立委林月琴及民眾黨立委林憶君舉行記者會指出，2021年修正通過《住宅法》第25條，明訂中央主管機關內政部「應斟酌承租者所得狀況、負擔能力及市場行情，訂定分級收費原則」，但中央始終傾向採「身份別市價打折」，引發民間團體抗議與地方政府疑義，呼籲落實「依收入能力訂定分級租金」，以及社宅租金調整應以辦法或自治法規定之。林月琴說，台灣社會居住正義是長年以來一直沒有好好去處理的問題，1989年「無住屋者團結組織」發起無殼蝸牛運動「萬人夜宿忠孝東路」，但是因高房價導致人民陷入居住困難的問題始終未能解決。民團指出，目前社宅分級收費原則爭議焦點為，應該要採「所得」還是「身份」作為基準？自2021年《住宅法》修法要求中央訂定分級收費原則至今三年餘，但上述「所得」與「身分」之優缺點爭議，遲遲未能定案。民團與北、北、桃支持依「所得」計算，乃因以若以「身份」計價，最明顯的問題是會出現不同所得繳相同租金的「垂直不公」。且由於《社會救助法》取得弱勢身分標準極為苛刻 ，對未取得福利身分的「邊緣戶」或是低薪青年群體，社宅租金恐超出其負擔能力。林月琴指出，至今年9月，已經興建完成的社會住宅總計12萬3千戶。社會住宅只租不賣，目的在於扶助弱勢者佔戶數的40%以上、以及一定比例的戶數要滿足青年族群就學、就業階段的居住需求，其他的才開放給一般民眾申請。由於數量有限，誰能優先取得資格成為一件需要妥善規劃的事，但現狀是申請社會住宅的方式，中央、六都，各自有各自的規則，缺乏全國統一的標準，依法，兩年前住宅法修法通過後，政府就應該制定全國統一的分級收費標準，因為無法與民間意見達成共識而一直沒有制定。民團指出，解決的方式，不該是簡化地採「身分市價打折」，造成邊緣弱勢、低薪青年反遭排除之作法，而應是透過加強「家戶收入」的鑑別，積極降低所謂「假窮人」問題，從而兼顧「真弱勢」的照顧。例如，香港社會住宅同樣也面對財稅資料信度問題，因此採搭配其它財產檢核，如存款、股票、基金、車輛等動產，並透過授權政府資料勾稽降低審核成本。
前往中央災害應變中心聽取會報 卓榮泰：以人民安全最為優先
中度颱風「山陀兒」雖移動相當緩慢，不過路徑罕見難預測，不排除轉為強颱從南部區域登陸，因此中央及地方政府皆嚴陣以待，內政部也於中央災害應變中心召開多次工作會報。行政院長卓榮泰今（30）日下午2時前往視察第5次工作會報並表示，本次警戒地區高達392處，且無論平地山區都可能有1000毫米以上雨量，要求各單位加強溝通與互助，以人民安全為最優先。氣象署表示，基隆北海岸、東半部及恆春半島沿海已有長浪發生，不排除會持續增強，提醒民眾避免前往海邊活動；整體颱風影響預計周二至周四上半天最為劇烈，尤其針對南部地區應嚴防強風豪雨、低窪地區的海水倒灌情勢。經濟部提到，為嚴防豪大雨造成的積淹水災情，全台1701台大型移動抽水機已準備就緒，另台水公司亦盤點全台478處淨水場淨水措施均已備妥，各區共483台發電機、60部水車也處於待命狀態；至於台電亦完成人力部署，共6521人、車輛4058台、機具2580台，且具備跨區支援機制。七月時凱米颱風造成9艘船舶擱淺沿岸，至今仍有6艘尚未移除，交通部說明，為防止再次造成危害，已將殘油抽除，並將壓艙水打滿同時利用繩索固定船身；另為避免再有擱淺事件，已透過無線電進行廣播驅離，截至今日，台灣周邊12海浬內已無滯留船舶。農業部指出，為穩定農產品物資供需定，農糧署自22日起已輔導農民團體調節釋出庫存冷存、藏蔬菜，截至29日止，共釋出340噸，舒緩市場價格波動，未來也將視供需狀況進行滾動式調節；此外也媒合民間團體與賣場合作，預計本周三（10/2）於全台全聯、家樂福等據點，推出甘藍優惠專區，供消費者選購。卓榮泰提醒，經歷0403強震及凱米颱風後，各地仍處於土石結構不穩定的情況，也因此本次警戒區列管高達392處，要求各地方政府針對警戒區民眾進行預防性撤離；另根據預測，雨量將會集中於花東地區，呼籲交通部提前做好交通規畫與疏離機制，並隨時進行雨量監控，此外無論糧食、供水供電亦要求相關部會進行控管確保穩定，避免影響基本民生需求。卓榮泰強調，颱風登陸之前，是與上天搶時間的時機，中央及地方政府都該嚴正以待並加強跨部會溝通，若地方政府有需求，中央也會提供協助，盡量將一切的災害控制在可預期的範圍內；而颱風過後，則是跟人民借時間，中央地方合作提高救援效率，讓人民能及早恢復到原本的生活。
積極推廣理財知識 中國信託文薈館跨域耕耘見成效 榮獲金管會「113年度金融教育貢獻獎」
為普及金融教育推廣理財觀念，中國信託商業銀行（簡稱「中信銀行」）設立創新型態之中國信託文薈館（簡稱「文薈館」），提供臺灣金融發展歷史及主題互動展件，舉辦主題特展、跨域結合教育機構、警察局推出合作財商課程成效驚艷，於今（27）日榮獲金融監督管理委員會（簡稱「金管會」）「113年度金融教育貢獻獎」最佳協力獎，金管會副主任委員邱淑貞特別出席頒獎予中國信託銀行總經理楊銘祥，表揚中信銀行積極協助民眾建立正確金融觀念之努力。金管會舉辦之「113年度金融教育貢獻獎」設有「最佳創新獎」、「最佳薪橋獎」、「最佳協力獎」、「最佳成效獎」及「最佳投入獎」，共計67件專案報名，邀集專家學者及民間團體組成評審小組，用以鼓勵金融相關單位發想多元創新方式，舉辦公益金融教育課程或宣導。文薈館自2015年開館至今，以創新科技互動展件展出金融歷史發展脈絡及數位金融發展趨勢，打造創新金融教育場域。擴大協力對象推廣金融知識、促進跨機構交流，並善用彼此資源擴大宣導廣度以發揮綜效，獲得主辦單位評選為「最佳協力獎」銀質獎。金管會舉辦「113年度金融教育貢獻獎」，中信銀行榮獲最佳協力獎，金管會副主委邱淑貞（左）頒獎予中信銀行總經理楊銘祥（右）（圖／中信銀行提供）。中信銀行總經理楊銘祥表示，文薈館不僅是中國信託金融文史館，更致力打造成學習生活化金融知識的體驗場域，盼以民間企業的金融專業和資源，積極與學校及各單位合作，攜手扎根金融教育，提升國人理財素養。值得一提的是，文薈館自2021年起與臺北市、基隆市、宜蘭縣教育局處合作，提供學校理財教材授權、貨幣教具車移地教學、職探體驗及教育營隊。最新編製的兩套教案結合108課綱「財金素養」主軸，無償授權教育團體申請使用，教案涵蓋儲蓄與消費、緊急預備金、投資理財與風險、預防詐騙等觀念，教師可選擇適合學生學習的單元及搭配學習單進行授課，協助幼稚園及國小學童養成基礎金融知識。文薈館自2017年開始於暑假舉辦金融教育特展，內容涵括股票、貨幣知識、古今銀行介紹、新臺幣上的臺灣故事，幫助學童以輕鬆的方式建立金融觀念。有鑑於詐騙議題成為各界關注焦點，今年的暑期特展以「錢的多重宇宙—五感體驗玩金融」為主題，攜手臺北市政府警察局南港分局策劃「防詐大挑戰」專區，收集生活中常見的詐騙話術，供民眾建構預防觀念，展出近三個月共計逾6萬人次觀展，深獲各界好評。文薈館秉持金融核心本業推廣財金素養，跳脫傳統博物館的靜態展示方式，以珍貴館藏搭配數位互動，呈現中國信託與臺灣並肩成長的金融服務里程碑，開館至今超過57萬人次參觀，今年亦以「校園金融素養扎根計畫」獲得財團法人台灣永續能源研究基金會「台灣永續行動獎」金獎肯定，歡迎各級學校、自學團體及非營利課輔團體預約導覽及理財桌遊等專屬服務。相關詳情請電洽 (02)3327-7777分機1099。
仍舊罰不怕！酒駕致死判太輕 難以遏止犯罪
近年酒駕頻傳，造成不少家庭破碎，依據法務部統計，近5年全國檢察官偵結的20多萬名酒駕犯中，累犯有3.6萬人，法院判決酒駕致重傷有罪者83人、平均刑度為18.3個月；酒駕致死有罪者322人，平均刑度為37.8個月。法界及民間團體認為，法官量刑刑度連法定刑一半都不到，刑度過輕，恐怕難以遏止酒駕犯罪。據統計，近5年全國地檢署酒駕案件偵查終結有犯罪嫌疑者逾20萬人，其中酒駕初犯者18萬6392人，占83.3％，2犯者2萬7711人，占12.4％，3犯以上者9560人，占4.3％，可見酒駕累犯問題嚴重。此外，全國地檢署執行科統計，近5年酒駕案件短期自由刑得易科罰金人數計18萬9669人，其中聲請易科罰金13萬8878人，占7成3，聲請易服社會勞動1萬9185人，占1成。聲請易科罰金13萬8878人，檢察官不准易科罰金8570人，不准比率為6.2％，呈上升趨勢，自2019年2.7％上升至2023年14.0％，為近5年最高，原因是檢察官對於判決有罪確定者從嚴審核，對於酒駕累犯或情節嚴重者不准易科罰金所致。近5年執行酒駕案件經法院裁判確定有罪20萬4867人，其中判處6月以下有期徒刑者占95.9％，平均刑度為3.6個月；酒駕致重傷有罪者83人，以判處1年以上至2年未滿占61.4％較多，平均刑度為18.3個月，只有4人被判處3年以上有期徒刑。酒駕致死有罪者322人，以判處3年以上有期徒刑最多，占45％，平均刑度37.8個月，只有145人被判3年以上有期徒刑。依據現行《刑法》第185之3條規定，駕駛動力交通工具「酒精濃度達0.25mg/L」以上，可處3年以下有期徒刑；致人於死者，處3年以上10年以下有期徒刑；致重傷者，處1年以上7年以下有期徒刑。若10年內再犯因而致人於死者，處無期徒刑或5年以上有期徒刑；致重傷者，處3年以上10年以下有期徒刑。因此法界及民間團體認為，法官對酒駕案量刑偏輕，刑度大多未達法定本刑一半，恐給予酒駕者僥倖心理，難以遏止酒駕犯罪。（開車不喝酒 酒後不開車）
死刑有條件合憲 廢死聯盟怒批「政府心存僥倖」：持續怠惰不作為
針對37名死囚聲請死刑釋憲案，憲法法庭今（20日）宣佈釋憲結果，大法官認定死刑「有條件合憲」，但應限縮適用範圍，且犯罪情節非最嚴重、第三審無辯護人、未行言詞辯論或科處死刑未一致決，可透過檢察總長提起非常上訴。對此，廢死聯盟表示，若死刑依然存在，政府相關部門總是心存僥倖，持續怠惰不作為。廢死聯盟聲明全文：如果，憲法法庭堅守人權捍衛者的角色，宣示死刑違憲，將能引領台灣社會超越復仇、嚇阻的直覺反應，打破仇恨的循環，並開啟療癒創傷的可能。很遺憾，憲法法庭沒有這樣做。從憲法法庭113年憲判字第8號判決可以看出，死刑制度並不如大家想像的那麼嚴謹。廢死聯盟長期以來指出，現行制度有諸多缺失：沒有全程的強制辯護、（2012年之前）第三審沒有言詞辯論、判決沒有一致決，以及精神障礙被告並未排除死刑的適用（行為時、受審時、受刑時）等問題；憲判字第8號判決肯認，以上均違反被告之訴訟防禦權及正當法律程序。37位定讞個案中，大部分並非直接故意或預謀，或並非「情節最嚴重之罪行」。憲判字第8號判決指出：如果沒有直接故意，即不得判處死刑；即便是直接故意，仍然要進一步確認是否符合公政公約第36號一般性意見書關於「情節最嚴重之罪行」的規定。這是憲判字第8號判決對於死刑判決在實體條件上的限縮，但是現存37位死刑定讞個案均涉以上問題，法務部不應該執行死刑，檢察總長應就不符合憲法判決意旨之部分，協助37位死刑定讞個案提出救濟。台灣到底何時會廢除死刑？未來將是一條更艱難的道路。但我們要強調，死刑依然違反台灣已經簽署的國際人權公約，因此113年憲判字第8號判決不應該成為政府落實公約的絆腳石。只要死刑存在，政府相關部門總是心存僥倖，以「台灣還沒有條件廢死」的假命題為理由，持續怠惰不作為，試圖用死刑來回應被害人的傷痛、用死刑來回應社會對治安的要求，卻不願花費心力去研議落實真正能保護社會、讓人民安心的政策，以至於很多的改革步伐無法前進。我們呼籲政府與民間還是應該持續的進行社會對話。10月5-6日，廢死聯盟將舉行「讓黑暗的盡頭有光—廢除死刑的下一步」國際研討會，就是我們的第一步。在籌備的過程中我們並不知道釋憲的結果會是如何，但我們知道台灣不能停下腳步，有許多現存的困難和未來的新議題需要探討、有新的挑戰需要克服，死刑制度在民主國家不會是一成不變的面貌，尤其是歷經威權統治與民主化歷程的台灣，這不該是我們理所當然的選擇。對於獄政制度、更生復歸、社會安全、人權保障的想像與落實，不應被「死刑」綁架。回顧台灣的廢除死刑運動，死刑冤案中有蘇建和案三人、徐自強、鄭性澤及謝志宏成功平反而步出死牢，但也有江國慶、盧正、杜氏兄弟來不及搶救。目前37個定讞的死囚中，至少有王信福及邱和順的冤案尚待平反，律師及民間團體會持續努力，我們期待司法體系能夠勇敢回應，不要再製造更多死刑的被害者。最後，我們還是要感謝一路以來，協助這個釋憲案的律師、國內外的NGO以及學者專家們。接下來我們仍會持續協助37位死刑定讞個案。廢除死刑推動聯盟成立20年以來，我們深刻了解，無論反對死刑或支持死刑，同樣都期望台灣是一個安全美好的社會，不同的只是：有人認為死刑可以促成這個期望，有人則知道不是這樣。未來我們還是會繼續的努力，希望有一天死刑不再存在於台灣這片土地上。
37死囚聲請死刑釋憲結果出爐 大法官判決「有條件合憲」：需限縮適用範圍
日前，台灣37名尚未執行死刑的死囚，聯合向憲法法庭聲請釋憲，並主張死刑剝奪生命權及人性尊嚴、違反《憲法》比例原則等。部分死囚還強調自己曾遭到刑求、審判程序有瑕疵。憲法法庭今年4月23日為此展開激辯，結果在今（20）日下午3時宣判，結果是「有條件合憲」，意即合憲，但限縮適用範圍。此次聲請釋憲主要為高齡72歲的台灣「最老死囚」王信福提出，其餘36名死囚也陸續聲請，由憲法法庭併案審理。4月23日憲法法庭召開言詞辯論庭，律師團、法務部、民間團體、專家學者、被害人家屬等都有激烈的辯論。王信福透過律師在法庭上公開親筆信，信中以「不存在了嗎？剝奪一個人的生命難道已不再需要聽其辯解了嗎？」為題，表示自己自幼失學，表達能力不足，尚有案內諸疑問無法一一表述，「只是明明不是事實的事，卻得不到理解、申冤而心有不甘，但願大律師們能予法庭上爭得死刑違憲之訴求，求得一線生機再有努力之餘地，換得洗刷汙名的機會」。此外，37名聲請對死刑釋憲的死囚中，被認為是冤案的邱和順，曾被控參與強盜集團，1987年11月將苗栗縣女保險員柯洪玉蘭殺害分屍，同年12月又綁架新竹學童陸正並撕票，邱男2011年遭法院判決死刑定讞。邱和順主張，自己當年遭警察灌辣椒水、毆打及辱罵脅迫等方式刑求取供，身心遭受劇烈痛苦，刑求的警察已被判決有罪定讞，也被公務員懲戒委員會認定失職，但法院卻以「鋸箭法」引用以酷刑取得的供詞，判他死刑，違反國際《禁止酷刑公約》、我國《刑事訴訟法》等規定，有重大程序瑕疵。邱還主張，法院審理期間，竟因「物證遺失」沒給他與同案被告對質詰問機會，違反《憲法》保障的人民訴訟權及《兩公約》「被告有受公平審判權利」規定。負責執行死刑的法務部則反對廢死，強調死刑並非必然違反「生命權保障」，死刑是不得已的最後刑罰，並非必然侵犯人性尊嚴或構成酷刑，應視死刑的目的、方法及程序而定；而殺人罪符合《兩公約》所稱可以執行死刑的「最重大犯行」，且「禁止死刑」並非國際法界共識，因此從《憲法》解釋的範疇而言，應維持死刑合憲的見解。犯罪被害人保護協會委任律師陳淑貞則表示，經過調查，高達96%以上的被害人家屬反對廢死，國家既然有死刑存在，就應該執行，否則如何保障被害人權利？而且死囚在監長年持續等待執行，也是一種折磨。廢死聯盟則認為，支持死刑的關係人和專家會認為「死刑改進就好」，然而死刑其實已經有了很久的「實踐機會」，造成很多生命的逍逝，「這樣的刑罰應該被廢止，殺人機器不應該被修補，應該被銷毀。」此外，人性尊嚴的絕對保障已經是確立的憲法原則，而生命權與人性尊嚴不可能切開來看，「所以死刑必然違憲」。有學者專家則提出「緩死」的概念，認為包括民眾黨主席柯文哲提出的「終身監禁」代替死刑等方案，根本是在轉移焦點。提出「緩死」，意即要考量死囚在監的表現，給予緩死機會。死刑釋憲案，憲法法庭今（20）日下午三點宣判， 憲法法庭判決死刑合憲，但限縮適用範圍。憲法法庭指出，犯罪情節非最嚴重、第三審無辯護人、未行言詞辯論或科處死刑未一致決，可以援引聲請檢察總長提起非常上訴，檢察總長亦得依職權提起。等待執行死刑的37名死囚，檢察總長邢泰釗可以依個案狀況，為死囚提非常上訴翻案。另，憲法法庭指出，有關機關依本判決主文第8項意旨完成修法前，不得執行死刑，就欠缺受刑能力之精神障礙或其他心智缺陷者，亦不得執行死刑。