民事大法庭
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指標性判決！八仙塵爆致15死484傷 八仙樂園要負連帶賠償責任
2015年新北市八仙樂園「彩色派對」粉塵爆炸案釀15死、484傷，主辦派對的「玩色創意」負責人呂忠吉被依過失致死罪判刑5年定讞，已於2023年7月刑滿出獄。民事部分，最高法院民事第8庭26日就3件求償做出判決，確認八仙公司並非單純提供場所，因此須負起連帶賠償責任，未來被害人的求償訴訟，都將依這個法律見解裁判。據《中央社》報導，瑞博國際、玩色創意於2015年6月27日在八仙樂園「快樂大堡礁」舉辦「彩色派對」活動，發生粉塵爆炸，造成15人死亡、484人輕重傷。其中，楊姓被害人、王姓被害人、林姓被害人分別提起求償訴訟。3案於一、二審均認定瑞博、玩色及負責人呂忠吉須負損害賠償責任；呂忠吉、瑞博、玩色未上訴而確定。過去審理八仙塵爆求償案時，民事一、二審大多認定呂忠吉及其兩間公司玩色創意、瑞博國際整合行銷均應負起連帶賠償責任，但八仙僅出租場地，時任董座陳柏廷等人分別因無義務確保活動安全、避免塵爆發生等理由，不必賠償。最高法院新聞資料指出，消費者保護法的立法目的，在於消費者處於弱勢或欠缺專業知識、技術等，確保消費者或第三人的人身財產安全、提供服務的性質。新聞資料指出，派對活動區域位在八仙樂園最內側，活動部分時間與八仙樂園營業時間重疊，且八仙公司也印製午後優惠票與活動票券組合商品，客觀上得認定是由身為遊樂業經營者八仙公司所提供，並與其經營事項具密切關係的活動。意即，八仙公司雖與瑞博國際簽訂租賃契約，然八仙把部分場地租給瑞博國際舉辦彩色派對，仍應負起損害賠償責任。承審合議庭認為，塵爆事故的危險源縱非八仙公司所直接製造、開啟，但八仙公司較能監督、控制或預防，當承擔消費者的不幸損害，因此八仙公司應依消保法規定負起損害賠償責任，所以楊男部分廢棄原判決，發回高院更審。合議庭另指出，消保法第7條第3項但書規定，企業經營者能證明其無過失者，法院得減輕其賠償責任；王女、林女的部分，二審均未詳細調查，有法律適用不明確的違誤，因此王女、林女的部分均廢棄原判決，發回更審。至於楊男上訴主張時任八仙公司董事長陳柏廷、負責噴灑彩粉的沈姓工讀生、盧姓志工應連帶負起損害賠償責任，合議庭維持二審見解，認定陳無執行職務違背法令，致被害人受損害，沈男、盧男則未能預見會發生塵爆，此部分駁回上訴確定。此外，由於被害人向八仙公司陳慧穎請求損害賠償的時效，最高法院民事庭有法律見解歧異，因此提案民事大法庭審理，今天也做出裁定。民事大法庭認為，被害人對陳慧穎的請求權應比照民法2年的時效，而非比照公司法15年的時效；據此楊男、林女超過時效，陳慧穎免負連帶損害賠償責任確定。
司法之怒2／北院成保單執行重災區 書記官幻想被鐵櫃打到就能調職
血汗司法問題引發社會關注，書記官也無法倖免於難！最高法院民事大法庭2022年12月9日裁定，人壽保險已繳保費的準備金可做為強制執行標的，聲請執行保單案子如土石流湧向台北地方法院，因為全台灣21家保險公司中有19家位於台北地院轄區。北院統計，2023年強制執行案件達20幾萬件，較2022年增加35%。儘管北院準備多套劇本因應，緊急投注許多資源和人力，仍有書記官悲鳴：很久沒有在天還亮著的時候放心下班了！據了解，北院為了清理人壽保單的執行案件，多管齊下，一方面在民事執行處新增7股書記官，還將民事科任職未滿3年的書記官都調去民事執行處，並鼓勵執達員和錄事從內部升遷，同時對外招考，擴大民事執行處陣容，可是有新進人員一聽說要到北院民事執行處上班，嚇得打退堂鼓，5月1日又有2位書記官要離職，讓北院已經吃緊的人力雪上加霜。據指出，北院甚至還打起刑事科的主意，想調動刑事書記官到民事執行處，後來發現許多刑事書記官沒有辦民事案件的經驗，調去還要重新學習和適應，也不是辦法，擔心搞得內部兵荒馬亂才作罷。不少書記官經常在社群軟體PO文吐苦水，反映司法人員的辛苦。（圖／翻攝臉書「靠北書記官」）有北院書記官在臉書「靠北書記官」社群抱怨：知道民執辛苦，但我不知道會苦成這副德性。自從大法庭相關裁定出爐後，重災區的天下第一院（指北院）嚴重超時加班已成家常便飯，能調動的都走了，有勇氣提離職的已經說出口了，不知道這把火會燒到何時？也不知道增股後會不會變好，更不知道現在要把氣出到誰身上.....。這位書記官指出，剛進執行處時被教導要定時巡卷，到現在已經完全沒有餘力巡卷了，進行中的案子已經壓垮我們，還有那些已結案件的狀紙要調卷處理，辦公室的卷櫃漸漸疊高，總想著如果鐵櫃倒下來打到我，是不是就可以離開這個可怕的地方？有其他書記官留言說，這幾年業務爆量、紀錄科的人都做到唉唉叫了，執行處這種被「神」遺棄的地方更不用妄想得到一絲憐憫，去年各公司（指各法院）發的防自殺小卡當用則用，這份工作不值得大家賠上自己的人生。還有一位書記官判斷：可能還要兩年，等可以執行的保單都執行的差不多了，浩劫才會結束。書記官和法官是關係緊密的工作夥伴，同樣是血汗司法的受害人。（圖／翻攝司法官學院官網）另有書記官PO文向保險公會喊話，希望「顧一下出貨的效率」，暗酸保險公會收費漲價了，效率也沒提升。他說每天看著未結數字漲得比台股還恐怖，你知道我們準備要跟院長室先點茶還是咖啡。（因為未結數字太難看 準備被請去泡茶）。債權人還常有情緒性話語，認為是法院在不當延滯執行程序的進行，這個鍋真是背的很冤枉。不過也有書記官替壽險公會喊冤，認為他們也忙瘋了。對此，不少法官和書記官認為應該修改《強制執行法》，把執行法院改為債務人所在地法院，減少單一法院壓力。金管會和保險局則從社會安全網的角度，認為可修訂《保險法》，避免民眾保單被強制執行而失去保障。
解約保單殺雞取卵？ 跨黨立委提修法兼顧受益人和債權人
立委鍾佳濱、黃珊珊、郭國文30日開記者會指出，最高法院作出統一見解，裁定保單可作為強制執行標的，有不少債主向法院聲請取得債務人的保單解約金，但保單遭強制解約後，僅取得少量解約金抵債，卻使受益人喪失保障，目前亦無其他手段可以挽回，因此共同提出修法草案，賦予受益人「介入權」，避免遭受不良債權人殺雞取卵，喪失原有保障。鍾佳濱指出，近年融資公司為追討債權，常向法院聲請將民眾保單強制解約，以取得保單價值準備金（解約金）償還債務。然而一旦法院核發契約終止命令，壽險主約遭到解約，連帶附約的健康險等保單將會一併失效，受益人亦失去請求保險金的權利，損失慘重。鍾佳濱以健康險為例，通常只有一點點保價金，形成債權人取回低廉解約金，但當事人喪失重要保險權益的情形，「明顯不符合強制執行法中的比例原則，無異於殺雞取卵！」黃珊珊表示，民事大法庭的裁定雖然肯認了人壽保險可以被強制執行，但是在執行實務上仍有許多亂象：健康險、傷害險均遭強制執行，甚至保單價值準備金只有一點點的保單也被強制執行。她舉例，有些父母可能會替孩子投保健康險；而當下的狀況是，有些父母雖有欠款，但是實務上卻強制執行父母替孩子所投保的健康險，並解約該保險，使得孩子真的生病、住院時，沒有辦法受到保單的保障。黃珊珊表示，應終結這種亂象，因此提出保險法修正草案，確立受益人介入權，在一定條件下，使保險受益人可以阻止該筆保單被強制執行而解約；同時，修正草案也使郭國文說，許多保單的殘值並不高，債權人拿到一點錢，但是受益人卻失去了重要的保障，被扣押的保單有許多是父母親替小孩買的保險，一旦解約，可能就買不到同樣的保障，或者保費大幅提高。目前業界和學界都對保單強制執行有很多疑慮，他認為金管會與司法院應該協商出一個流程，在強制執行保單前，先召開調解程序，看要保人是否願意償還，或是受益人是否願意代為清償，避免在要保人或受益人不知情的狀況下被強制解約。陳情人A先生表示，他於19年前創業失敗欠下卡債遭強制執行，連本帶利欠下債務愈來愈多；近年深受精神與心臟疾病之苦，他所投保的醫療險、防癌險與長照險，去年起全數遭扣押，甚至保險理賠金也遭到扣押拿不到，台北士林地方法院向他表示「目前扣押並無標準」，導致他陷入「身體健康不佳、保險理賠金拿不到、遇到協調南北跑，每年又要繳交高額保費」的困境；他也補充因為現在身體狀況欠佳，若要重新要保也困難重重。鍾佳濱等人提出保險法修法草案，明定「介入權」入法，兼顧要保人之債權人與受益人的保障，讓具名指定的受益人、要保人或被保險人於一定範圍內之親屬，有權利介入人壽保險契約，使其能夠和債權人協商、賠付相當於解約金的金額，同時讓受益人變更為保單要保人，免於保險契約遭到解約的窘境；健康保險、傷害保險、一年定期人壽保險以及保單價值不足10萬元的保單得以不被強制執行解約，確保健康保險的保戶權益不受影響。
保單藏錢1／大法庭堵死壽險避債 台北地院執行案件暴增35%
台灣保險業蓬勃發展，投保率不斷創新高，國人平均每人持有2.6張保單，最高法院民事大法庭2022年12月9日裁定，人壽保險已繳保費的準備金可做為強制執行標的，不料引發意外風暴。裁定出爐後，各地方法院收到聲請執行人壽保單案子如雪片飛來，其中以台北地院是最嚴重受災戶，因為全台灣21家保險公司中有19家位於台北地院轄區，2023年強制執行案件達20幾萬件，較2022年增加35%，讓法院民事執行處的書記官和執行人員叫苦連天，甚至醞釀離職。資深法官指出，法院長久以來的主流見解，就是認為保單的價值準備金不是要保人的財產，因此保險給付條件尚未構成時，保險公司當然也沒有錢付給要保人，執行機關也無權命令保險公司終止契約、償付解約金。2016年高等法院法律座談會就是採取這種見解。上述的法院主流見解，讓政府向保險公司「討債」時有9成敗訴。不少保險業務員在兜售保險商品時，常常以「保險藏錢」的概念，吸引大眾購買。還有一些欠稅大戶不願乖乖納稅，變賣不動產、並將存款提領一空，卻透過「藏富於保險」賴帳，花大把鈔票購買人壽保險。不過這些撇步自從大法庭裁定出爐後，買保險藏錢、避稅的方式都行不通了。壽險保單曾是富人藏錢避稅首選，現在成為債權人和稅捐機關鎖定執行的目標。（圖／報系資料照）雖然最高法院大法庭見解出爐後，讓債權人多了不少討債機會，可是以前不能執行的保單，累積了幾十年的債務問題，現在一股腦全部湧入第一線法院，也就是地方法院的民事執行處，如何處理就成了地院的大問題。以台北地院來說，2023年未結案件增加了7、8成，而且情形持續惡化中。北院為此設法新增民事執行處人力，並要求各科室檢視有無多餘空間，提供新增人力使用辦公。據了解，中華電信、台電曾因幾千元的欠費債權，就向法院主張執行保單，也有銀行和資產管理公司認為，就算保單只能扣到幾千元，也該執行，如果地院執行處認為沒有執行必要，還會聲明異議。因此曾有地院主張對執行人壽保單的金額設立門檻，例如裁定幾萬元以下的保單不能執行，不過案子抗告到高等法院，高院卻以於法無據為由駁回，顯示在修法前，由地院透過裁定的方式設立門檻，目前並不可行。不過最高法院大法庭裁定時，要求執行法院裁量時，應審慎處理，賦與陳述意見機會，兼顧債權人、債務人及其他關係人權益，為公平合理之衡量。言下之意，希望地院應顧及被保險人的最低生活保障，並考量債權人有無濫用情形。至於如何進行執行必要性與比例原則的操作，仍有賴具體的規則，與足夠的案例才能實現。
鄉長擋路1／電力公司拒行賄慘虧千萬 最高院大法庭裁定國家賠
「民不與官鬥」是華人社會千年來的處世哲學，不過最高法院民事大法庭今年6月出爐一件裁判，顛覆了這「千年不敗」的觀念。大法庭認為，公務員故意違法造成人民經濟上損失，人民可以根據《國家賠償法》第2條第2項請求賠償，打破《國賠法》的法律條文隱晦不明的困境，也讓外界十分好奇，究竟是什麼案子，讓最高法院大法庭做出這個具有高度憲法意識的歷史性裁定。本案源起名間電力股份有限公司在2003年底標得位於南投縣名間鄉的BOT案工程，替經濟部水利署中區水資源局（簡稱中水局）的集集攔河堰蓋水力發電廠，名間電力公司將工程發包給下游營造公司施作，名間鄉長謝朝輝趁機勒索地方回饋金，被拒後惱羞成怒，竟要求鄉內不知情的公墓管理員，在該案施工唯一聯外道路上放置水泥護欄，還指示其他廠商兩度破壞、開挖路面，再墊高涵洞下方聯外道路，讓預拌混凝車無法進出工地。名間水力電廠是國內首座BOT小型水力電廠，曾獲政府金擘獎優等，因前鄉長索賄而蒙羞。（圖／翻攝國家文化記憶庫）鄉長謝朝輝惡行害慘了名間電力公司，導致商轉營運延後138日，慘遭中水局罰款1120萬元，有苦說不出的名間電力公司原本想提告求償，包括工程、人事費用及未營業損失4千8百餘萬元，但考量調解委員會和土木技師公會鑑定損失金額只有600多萬元，只能勉強同意，雖然歷審法院大致上都支持這個國賠金額，可是對於遲延天數的認定並不一致，導致本案2007年提告聲請國賠，16年間來回二、三審法院之間，遲遲無法確定。名間電力公司委任律師尤英夫和王雅雯指出，歷審法院都認為名間鄉公所該國賠，但是台中高分院更三審竟獨排眾議，認為《國賠法》沒規定可賠償民眾經濟上的損失，2022年4月間改判名間電力公司敗訴，拒絕行賄的名間電力公司一毛錢國賠也拿不到。名律師尤英夫指出，名間水力電廠遭前鄉長阻擾施工，延後382天才完工，廠商損失慘重。（圖／黃鵬杰攝）還好最高法院承審法官聽見民眾的聲音，將本案提交大法庭審理，大法庭認為，《國賠法》根據憲法保障人權的意旨而制定，《民法》已修法將公務員故意侵害人民利益也應賠償，如《國賠法》不比照適用，違反其立法精神，最後大法庭裁定公務員故意侵害民眾利益，可請求國賠，全案才廢棄發回台中高分院更審，算是遲來的正義，但官司拖這麼久，名間電力公司的損失更是難以估計。尤英夫強調，司法應尊重專家鑑定的意見，他表示歷審法院對於工期遲延時間認定不一，從74天到77天不等，其實鄉長擋路延誤施工一天，不表示隔天工程車及工班就能上工，因為營造公司的工班和器具的出勤時間，早已排定不同的工程和工地，一旦延誤，就得另找空檔，司法應該尊重專家意見，才能計算出名間電力公司的實際損失。對此，名間電力公司總經理蔡世祿電話受訪時，態度相當低調，僅表示一言難盡，至於本案一拖16年、大法庭終於做出有利裁定一事，他說感謝且信賴所委任律師尤英夫多年來的努力。
沒辦法逃了！欠稅大戶藏富保險被抓包 火速繳清2358萬欠款
「欠稅人藏富於保險，規避租稅債務取巧行為，行不通了！」林姓欠稅大戶積欠2358萬元娛樂稅，數十年不繳，甚至還脫產，加上出境多年，限制出境、禁奢條款、拘提管收等手段，均已無法執行，新北市稅捐稽徵處追查發現，其名下購有高達近億元的人壽保險，林某擔心保單遭強制執行而被終止，無奈1次繳清所有欠稅。該案創下稽徵機關清理欠稅可執行人壽保險先例。稅捐處表示，發現欠稅人名下購有近億元人壽保險後，即提出民事訴訟求償，主張保單解約償付欠稅及遲延利息。雖一、二審敗訴，判決保單終止權為一身專屬性，不得強制執行，仍鍥而不捨提起上訴，提出有利答辯。稅捐處指出，最高法院民事大法庭於2022年12月9日裁定，揭示執行法院於必要時，得核發執行命令，終止債務人為要保人的人壽保險契約，命第三人保險公司償付解約金。稅捐處表示，此項有利債權人裁定，創下稽徵機關清理欠稅可執行人壽保險先例，日後可為各稅務機關與執行機關執行保險契約時有力依據，開啟執行保險契約清償欠稅管道。欠稅人得知裁定後，為減輕須額外給付的遲延利息負擔約235萬元，及避免保單被解約，失去投保利益，主動至執行分署完納欠繳的2358萬餘元及執行費用88萬餘元，甚至還將積欠國稅機關的2000多萬元一併繳清。
欠稅60萬未繳！ 執行署出1招讓她火速回國繳清
旅居加拿大的錢姓女子因積欠60萬元贈與稅，遭國稅局移送行政執行署台北分署追討，錢女雖以人在國外，受限疫情無法返台處理，執行人員查出錢女名下有高額人壽保險可執行，並通知錢女，錢女獲悉保險將被執行，她上月立即趕回台繳清欠稅，順利保住父母在她婚前幫其投保的保險。台北分署表示，錢女的婆婆2013年贈與其債權，但因婆婆逾期未繳納贈與稅60萬餘元且在中華民國境內無財產可供執行，遭財政部臺北國稅局改以錢女為納稅義務人重新發單開徵，並於2020年間移送台北分署執行。台北分署受理後，錢女曾以書面告知執行人員說她長年旅居加拿大，育有幼女，且有再次懷孕情形，無法回國處理稅務問題，並因新冠疫情嚴峻，國內親人無人願意代為處理欠稅，其囿於隔離政策，實難返台處理欠稅。台北分署查出，錢女在國內尚有人壽壽險可供執行，由於過去司法實務見解，認為人身保險具一身專屬性，否定執行機關得以執行命令終止保險契約。直到去年11月，最高法院民事大法庭作成裁定統一見解，肯定執行機關於必要時，可以核發執行命令終止債務人為要保人的人壽保險契約。但台北分署為求審慎，在終止錢女人壽保險契約前，依法再次通知錢女將執行她的人壽保險，請她提出清償計畫代替執行，錢女因擔心保險被執行，將無保險保障，決定返台處理。錢女為此不辭千里自加拿大來台，等入境自主防疫期滿，即至台北分署處理欠稅，最終錢女在今年3月間併用壽險滿期金債權及信用卡支付等方式繳清欠稅，目前已返回加國。
法官協會改選理事長 最高法院庭長沈方維出線
中華民國法官協會今（16日）舉行理監事聯席會議，會中選出常任理事5名、常任監事1名，出席的常任理事共同推舉最高法院法官兼庭長沈方維出任第15屆法官協會理事長。法官協會今年9月將在台主辦國際法官協會年會，這將是新任理事長的沈方維重要工作。沈方維是司法官訓練所第18期結訓，曾任高等法院法官、司法院民事廳副廳長，及司法院少家廳成立前的少年及家事小組召集人，目前他兼任最高法院民事大法庭審判長，審判與行政經驗俱豐。法官協會理事則由最高法院法官林恆吉、林海祥、蔡憲德、高等法院法官吳冠霆、林柏泓、許泰誠、鄭富城、呂煜仁、邱筱涵、台南高分院法官郭貞秀、高雄高分院法官施柏宏等人擔任。監事則由最高法院法官吳秋宏、邱忠義、司法院刑事廳調辦事法官陳思帆等人出任。