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」 財劃法 立法院 選罷法 憲法 三讀
《財劃法》修正衝擊明年度總預算 行政院：可能須要重新編列
立法院會20日三讀通過「財政收支劃分法」修正案，推估中央得額外釋出3,753億元給地方，且因條文未訂定施行日期，依法將於公布日起第三日生效，恐將直接衝擊明年度中央政府總預算案，包括2,644億元公共建設經費，以及1,466億元科技發展預算，均將受到影響。行政院發言人李慧芝、財政部長莊翠雲、主計長陳淑姿今（23）日上午舉行記者會，回應「財劃法」修法議題。李慧芝表示，很遺憾，在野黨在財政部與地方政府取得共識之前，就倉促的完成三讀程序，因此，政院必須向社會說明其影響層面。按地方制度法規定，社會福利、教育文化、警政、水力、交通等地方自治事項，應該由地方自有財源優先編列預算支應，可是地方政府籌措財源能力不同，所以，中央政府長年以來一直在幫財政能力不佳的縣市政府減輕負擔，透過一般性補助款、各部會計畫型補助款、前瞻基礎建設計畫等，幫助地方強化公托、教育、照顧、醫療等各面向社會投資與公共建設。李慧芝表示，這些年來地方政府已開始轉為賸餘，長短期債務已減少，這也是為何之前行政院長卓榮泰一直跟大家說，現行財劃法是行政院最有把握執行版本，其實這些年來政府聽到修正財劃法呼聲，可是凝聚共識需要時間、時程，這部分政院抱持開放的態度，一直跟各界開會，希望能廣納建言，很不幸的是，在野黨在未取得共識前，就已經強行地完成三讀的程序。李慧芝強調，這次修法內容有很多不確定的地方，包括並沒有設定生效日期，總統一旦公布的話，3天內就會生效，明年度總的預算會本身就會受到嚴重的衝擊，可能甚至需要重新編列。陳淑姿指出，修法後中央政府每年將減少經常性收入3,753億元，為嚴守財政紀律，中央舉債數不應再增加，所以只能透過相對縮減歲出規模因應，其中，除了法律義務支出外，其餘歲出1兆3,181億元，須刪減約28％，將造成已定且尚在執行中的各項計畫經費難以為繼。陳淑姿舉例，國防經費、撥補勞保基金、租金補貼及社宅、少子女化、健保財務協助方案，以及各縣市捷運建設、鐵路立體化等計畫，將受到影響；未來各部會計畫型補助款，包括育兒津貼、托育補助等，將優先檢討回歸地方或提高自籌款比率因應。
《憲法訴訟法》癱瘓憲法法庭疑慮 陳冠廷：司法院可以個案宣告制衡
立法院日前通過《憲法訴訟法》修正案，規定大法官作成違憲宣告時需有9位以上同意，執政黨認為此修法結果將癱瘓憲法法庭。民進黨立法委員陳冠廷22日指出可能的解決之道說，司法院可透過程序自主性，在個案審理時直接宣告相關條文違憲，以維護司法獨立與憲政秩序。陳冠廷表示，針對《憲法訴訟法》修正案可能影響大法官違憲審查權的疑慮，根據大法官被提名人王碧芳在立法院全院委員會審查時的說明，憲法法庭具有程序自主性，可在審理個案時，基於重要關聯性等因素，直接宣告相關法條違憲。陳說，這項機制提供了司法院在不損及憲政體制的前提下，維護司法獨立的重要途徑。對於有人提出解決方案，包括行政院長是否可選擇不副署，或總統不予公布等問題，陳冠廷說，雖然憲法對此並無明確規範，但司法院若透過個案審理宣告違憲的方式，不僅合乎憲法規定，更能有效化解當前憲政爭議。「這樣的作法既可維護大法官違憲審查的功能，也能確保人民基本權利獲得完整保障。」陳冠廷說。陳冠廷進一步指出，面對此次修法爭議，司法院應善用其憲法賦予的權限，透過個案違憲審查機制，防止憲法法庭功能受到不當限制。他說，唯有維護司法機關的獨立運作，才能確保台灣民主憲政制度的健全發展。
新財劃法「雙冠」曝光！北市統籌款增416億 連江增幅達3.5倍
立法院於20日三讀通過「財政收支劃分法」部分條文修正案。對此，財政部深表遺憾，以114年度中央政府總預算案相關稅收推估，須增加釋出財源3,753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。根據試算，《財劃法》通過後，台北市普通統籌分配稅款將增加416億元，居全國之冠；增幅最高者則為連江縣358.4％。財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。財政部指出，近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，114年度達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政。財政部提到，直轄市及縣（市）間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題。根據財政部初步以114年度稅收預算案設算，以直轄市來說，修法後台北市獲配的普通統籌分配稅款，將由現行697億元，增加至1113億元，增加416億元、居全國之冠，增幅為59.8％；新北市從543億元增為917億元，成長68.9％；桃園市則從358億元增為617億元，成長幅度72.4％，增幅為六都最高。另外，台中市從446億元增為708億元，成長58.8％；台南市從322億元增為485億元，增幅50.4％；高雄從500億元增為745億元，成長49％。至於六都以外的縣市，屏東縣從原本123億元增為257億元，成長109％，幅度最小；而連江縣從原本的7億元增為33億元，成長幅度高達358.4％、居全國之冠。財政部強調，本次修法未經充分討論，即貿然要求中央大幅增加釋出財源，不僅危及中央財政穩健，也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策之能力，反而對國家不利。財政部表示，將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。
憲訴法三讀提高釋憲門檻 司法院：將造成憲政運作困難
立法院20日三讀通過《憲法訴訟法》，未來應經大法官現有總額2／3以上參與評議，大法官現有總額過半數同意，作成違憲之宣告時，且同意違憲宣告至少需要9位大法官，門檻相對提高。對此，司法院表示，若憲法法庭無從行使審判權，勢將減損人民尋求救濟之憲法訴訟權利，並將造成憲政機關運作上的困難。司法院表示，大法官基於憲法賦權，掌理解釋憲法、統一解釋法律及命令之權，並依法組成憲法法庭審理各類憲法訴訟案件，此係履行憲法忠誠義務，並承負保障人民基本權利及維護國家憲政秩序的重要功能。若憲法法庭無從行使審判權，勢將減損人民尋求救濟之憲法訴訟權利，各機關亦無法透過憲法訴訟解決憲政爭議，斲傷違憲審查制度功能。司法院指出，本次立法委員提案修法內容觸及憲法法庭程序自主運作，嚴重響大法官職權行使：修正條文將參與評議的大法官人數改為至少10人，遇有大法官因卸任、辭職、免職或死亡，而未及足缺額時，恐將因大法官不足10人，而無法進行評議並作成裁判。司法院說明，況且同意違憲宣告之大法官人數必須有9人以上，在大法官人數未補齊之前，將造成極少數即得制約多數的情形；縱大法官缺額全數補足，高門檻之評決人數要求仍易導致審案效率降低，不利於人民基本權利之保障。
財劃法三讀過關！將增釋3753億給地方政府 財政部：嚴重衝擊中央財政
立法院於今（20）日三讀通過「財政收支劃分法」部分條文修正案，財政部深表遺憾，以114年度中央政府總預算案相關稅收推估，須增加釋出財源3,753億元，對中央財政造成嚴重衝擊，影響全民福祉。財政部表示，財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分，應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性，在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下，充分討論並審慎規劃，不應倉促修法。近年來中央積極支援地方財政，持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，114年度達1兆151億元，如今修法再增加釋出3,753億元，將嚴重衝擊中央施政能量，恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政，另直轄市及縣（市）間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標，恐擴大城鄉差距，未符調劑財政盈虛原則；如再加計一般性補助款，部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需，易造成支出浪費，影響地方財政紀律問題。本次修法未經充分討論，即貿然要求中央大幅增加釋出財源，不僅危及中央財政穩健，也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策之能力，反而對國家不利，財政部表示，將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。
25年來首修！《財劃法》修正三讀 中央明年要多分配地方3293億元
立法院會20日處理「財政收支劃分法修正草案」，關鍵為第8條、第16條之1。8名民眾黨立委在上述兩條文投票時，均僅投白營版本，表決國民黨團再修正動議時，便全體離席，最後均通過國民黨團所提的再修正動議，在垂直分配上，中央明年需多分配給地方3293億元。約於晚間11時37分，全案順利三讀通過。立法院會20日處理「財政收支劃分法修正草案」，接近深夜順利三讀通過。（圖／中國時報李奇叡攝）第8條為垂直分配，按原條文，中央需分給地方百分之10的稅收，國民黨團版本改為百分之11，營業稅總收入減除依法提撥之統一發票給獎獎金後之全部收入及貨物稅的百分之10，由中央統籌分配直轄市、縣市及鄉鎮。按明年度總預算計算，中央多分給地方3293億元，中央地方財政劃分比例，將被調整為65比35。該輪表決中，民眾黨立委僅投給白營提出的再修正動議，表決藍營動議時，全員離席；最後第8條順利以95人出席、48人贊成通過。第16條之1為水平分配，國民黨團版本則明定，普通統籌分配款中，百分之90.5分配予各直轄市及縣市，並按各項指標、權數分配額度；百分之2則按各直轄市分配數，按比例分配；百分之2.5按權數計算分配給離島3縣市；百分之5則分配給鄉鎮市。先前備受爭議的台北市百分之3首都分配款，在最後的再修正動議中則被刪除。該輪表決中，民眾黨立委採取同樣策略，只投給白營提出的再修正動議，表決藍營動議時，再度全員離席；最後第16之1條順利以97人出席、51人贊成通過。國民黨立委陳玉珍指出，民進黨立委王義川常常上台發言，但根本搞不清楚狀況，財劃法修法時，無黨籍立委高金素梅要撤案，照以往慣例，撤案的關係文書都會提早送到個委員辦公室，結果王義川衝去主席台下方質問副院長江啟臣「怎麼沒印給我」。陳玉珍大酸，新生不懂就算了，關係文書早就會發，王義川不認真開會還有手把手教嗎？另外王義川再逐條討論時，拿出民眾黨的再修正動議，在台上擺弄「這麼多本我要看哪本」，陳玉珍再酸，連再修正動議是什麼都不知道，民進黨立委又一直在現場吵說要休息，「新生就乖乖學，不要上台丟臉。」
憲法訴訟法三讀通過！宣告違憲時「大法官不得低於9人」 綠委：最荒謬的事
立法院20日針對選罷法、憲法訴訟法等修正法案，稍早憲法訴訟法三讀通過，未來應經大法官現有總額2／3以上參與評議，大法官現有總額過半數同意，作成違憲之宣告時，同意違憲宣告之大法官人數不得低於9人。參與人數未達前項規定，無法進行評議時，得經大法官現有總額過半數同意，為不受理之裁定。對於這樣的版本，綠委范雲指出是「該法最荒謬的事」。范雲表示，就像之前的國會改革法案一樣，藍白立委當天才把法案拿出來，很多立委根本不知道在表決什麼，國會變成憲政怪獸，自以為可以修憲訴法來毀憲亂政，今天要表決的法案，立委可能都不知道在表決什麼。這次的修法指出，大法官現有總額必須三分之二同意，也就是賴清德提出來的人選，被國民黨否決的時候，憲法法庭就癱瘓了。同樣是綠委的林楚茵指出，這次的憲訴法完全沒有經過討論、協商，這樣的法案就這樣立下的標準，立法院還有真的在審法案嗎？另外，沈伯洋則指出，法案提到限額總額的更改，這樣的法案改了話，真的是貽笑大方，因為法定用語「限額總額」跟「法定總額」是不一樣的東西，這是非常明顯的法律文字的錯誤，這樣的文字出現在教科書上會笑掉大牙，他提醒很多次國民黨都不改。沈伯洋還提到，國民黨因為自己日前訂出來的法令（國會改革）被大法官否決，現在國民黨就修法修理大法官，這樣才是輸不起。國民黨根本不知道自己提了什麼法案，「如果你們再這樣的話，我們不排除採取更激烈的手段！」。根據三讀法案，第四條，憲法法庭審理規則，由司法院定之。前項規則，由全體大法官議決之。大法官因任期屆滿、辭職、免職或死亡，以致人數未達中華民國憲法增修條文第五條第一項所定人數時，總統應於二個月內補足提名。第三十條，判決，除本法別有規定外，應經大法官現有總額三分之二以上參與評議，大法官現有總額過半數同意。前項參與評議之大法官人數不得低於十人。作成違憲之宣告時，同意違憲宣告之大法官人數不得低於九人。參與人數未達前項規定，無法進行評議時，得經大法官現有總額過半數同意，為不受理之裁定。第三十條也指出，前二項參與人數與同意人數之規定，於憲法法庭依第四十三條為暫時處分之裁定、依第七十五條宣告彈劾成立、依第八十條宣告政黨解散時，適用之。依本法第十二條迴避之大法官人數超過七人以上時，未迴避之大法官應全體參與評議，經四分之三同意始得作成判決或裁定；第二項之規定不適用之。前項未迴避之大法官人數低於七人時，不得審理案件。三讀法案第九十五條也指出，113年12月20日修正之條文，自公布日起施行。
選罷法修正案三讀 范雲：藍白花二小時把罷免權沒收
國民黨與民眾黨立委今（20日）聯手通過「選罷法修正案」三讀，民進黨立委范雲表示，此結果為台灣人民的罷免權套上重重枷鎖，而罷免權是台灣人民花了多少年、發起多少次社會運動才爭取來的權利，國民黨、民眾黨二個多小時就把它沒收回去。范雲說，這次修改通過的條文共5項，涉及三層面：一、提高罷免「提議人」門檻。現行法只須填寫國民身分證統一編號及戶籍地址，藍白聯手通過要求提議連署要附身分證正反面影本，還新增如果影本記載資料不明或影印不清，就刪除該提議人。二、提高罷免「連署人」門檻：現行規定只須填寫國民身分證統一編號及戶籍地址。修法後，新增連署人須提交身分證正反面影本的規定，也新增如果影本記載資料不明或影印模糊不清，則該連署人不算數。另外，三、增訂第98條之2，利用他人個資，未經同意，偽造、假冒提議或連署者，須負五年以下有期徒刑、拘役或科新台幣一百萬元以下罰金的刑事責任。范雲說，《刑法》本來就有偽造文書罪，但國民黨卻還要疊床架屋寫進來，如此嚴格又多餘的修法方向，到底是多怕被罷免，而這幾條的修法，大大提高從提議人到連署人的成案門檻，實質癱瘓人民罷免權。
更一審打臉NCC！小韓粉哭訴新聞遭罰60萬 今宣判撤銷「中天勝訴了」
NCC認定中天新聞台涉利用兒童連結韓國瑜畫面，妨害兒童身心健康，裁罰60萬元。中天不服提告抗罰，一審敗訴。最高行政法院認定應調查該新聞如何妨害身心健康，廢棄原判決發回更審。台北高等行政法院更一審今（19）日宣判，認定原處分適用衛廣法有違誤，應予撤銷，判中天勝訴。可上訴。NCC於2019年7月間表示，針對中天新聞台在2019年4月2日播出「扁錄影罵韓，小韓粉邊罵邊哭為什麼要罵韓國瑜」新聞，經民眾反映利用兒童突顯特定人物，違反衛星廣播電視法第27條第3項第2款規定，妨害兒童或少年身心健康，決議裁罰60萬元。中天不服提起行政訴訟抗罰，主張NCC並未傳訊女童或其家人，查明女童是否願意被拍攝、女童在影片的呈現是否感到不適、有無大人操縱等，因此NCC自行認定影響女童身心健康有違誤。台北高等行政法院於2020年間以NCC作成原處分前的相關程序符合規定，認事用法並無違誤，判中天敗訴。案經上訴，二審指出，原判決認為該新聞播送侵害或不良影響影像中的兒童，而非指其播送妨害收視兒童或少年之身心健康，如果是這樣認定，中天就沒有違反衛星廣播電視法，且新聞如果被認定有侵害影像中兒童的違法行為，NCC也非裁罰的主管機關。二審指出，台北高等行政法院更審時，應依職權調查此新聞如何妨害收視兒童或少年身心健康，如果新聞應為馬賽克及變聲處理是如何認定，NCC裁罰依據有無違誤。更一審今表示，原處分既是以中天所為違反衛廣法第27條第3項第2款的禁止義務而予以裁罰，則於涵攝條文構成要件時，應遵守處罰法定原則。但NCC於審酌中天是否違反衛廣法第27條第3項第2款之構成要件時，均以「被拍攝兒童法益受侵害之角度」而為涵攝，而非以收視兒童或少年之角度予以適用，就相關規定意旨有涵攝錯誤情形，原處分顯有適用法規不當。更一審指出，NCC認定該新聞播放由成年人拍攝兒童支持特定政治人物影片，且全程未打馬賽克及變聲處理，違反衛廣法第27條第3項第2款規定，但原處分理由是針對「被拍攝兒童之身心健康受損」為由，而非就該新聞如何「妨害收視兒童或少年身心健康」，其適用衛廣法第27條第3項第2款規定即有違誤，原處分自應予以撤銷。
美參院通過《2025財年國防授權法案》 涉台「5條款」一次看！
美國聯邦參議院於美東時間18日，以85票對14票的表決結果通過了金額高達8952億美元的《2025財年國防授權法案》（National Defense Authorization Act for FY2025，NDAA），以授權為美國軍事、國防和情報機構分配資金，並聚焦在向外國盟友提供技術援助，以及加強國內網路防禦等，其中包含多項涉及台灣的重要條款。如今隨著參院表決通過，該法案將送交總統拜登簽署後正式生效。據《美國之音》的報導，《2025財年國防授權法案》有關台灣的條文包括：第1321號條款：同意國防部以機密方式提出關於武器及服務轉移台灣的報告。第1322號條款：授權美國與台灣建立聯合軍事創傷照護項目（joint program on military trauma care）。第1323號條款：《台灣安全合作倡議》（Taiwan Security Cooperation Initiative），授權美國國防部可用3億美元資金提供台灣所需的防禦能力。第1324號條款：表達「國會看法」（Sense of Congress），敦促讓台灣獲邀參加2025年跨太平洋多國演習（RIMPAC）。第5121號條款：加強多邊、尤其是與歐洲政府協商關於在「特定狀況」下對中華人民共和國實施制裁，以提升台灣安全，又可稱為《壯大》法案（Building Options for the Lasting Security of Taiwan through European Resolve Act，BOLSTER）。其中，第1323號條款中的《台灣安全合作倡議》，批准美國國防部向台灣提供高達3億美元的國防和安全援助，這些援助是對華鷹派議員加入的，旨在提升台灣的自衛能力，遏制中國入侵。這些支援包括但不限於情報偵察與監控能力及相關支援、反裝甲武器、雷達系統、載人或無人航空活動、網路防禦、遠程精準打擊、整合空中飛彈防禦系統、反艦飛彈、電子戰與反電子戰能力、安全通訊設備、水下作戰能力、水雷與反水雷技術、海岸防禦、彈藥等。此外，第5121號條款中的《壯大》法案，則要求美國改善多邊合作增進台灣安全，並與歐洲政府協商關於在「特定狀況」下對中國實施制裁。其中特定狀況包括：中國試圖推翻或瓦解台灣政府機構、在法案生效後佔領台灣，並控制或管轄領土，以及對台灣採取海上封鎖或隔離、奪取離島和啟動針對民間及軍事基礎設施的行動。
選罷法修法引發朝野激戰！立法院頻爆衝突爭什麼 3法修正重點一次看
立法院內政委員會16日上會排審「公職人員選舉罷免法修正草案」，綠委約在7點現身，國民黨堵住去路在走廊爆發推擠衝突，國民黨封鎖立院會議室，以1分鐘通過初審、3分鐘宣布散會。對此，民進黨團發布聲明，稱藍委惡意阻擋民進黨立委開會的行為是國會戒嚴，指控藍營沒收罷免權，將向立法院長韓國瑜提出抗議。兩派近期到底在吵什麼？帶您來了解關於選罷法、憲法訴訟法、財政收支劃分法三大修正法案。選罷法修法修什麼？吵什麼？11月20日排審的選罷法修正草案，由國民黨立委許宇甄等39人提出。許宇甄認為，現行罷免制度有「雙低」的缺失：成案條件低、通過門檻低，啟動罷免的程序太容易，造成政治動盪，針對現行選罷法第75條及第90條提出修正。立法院內政委員會於12月16日，第三度審查攸關調整罷免門檻的罷免法修正草案，國民黨團為拚本會期內完成三讀，封鎖會議室、阻擋民進黨立委進入，並由國民黨籍召委徐欣瑩開會，火速宣布初審通過「罷免票須高於當選票」、「禁公布民調時間從十天減為三天」等提案，前後只花三分鐘便散會。國民黨團之所以力拚本會期內完成三讀，是因為法案有一個月的「冷凍期」，本會期又將延至明（2025）年1月21日，礙於立法院正、副院長韓國瑜、江啟臣將於明年1月18日前往美國參與美國總統當選人川普（Donald Trump）的就職典禮，故12月16日是選罷法修正草案欲闖關二、三讀，必須送出委員會的關鍵日，如此才來得及在協商冷凍期一個月過後（即明年1月16日），於本會期延會期限內處理完畢。選罷法修法 藍綠白三黨立場依藍營修法版本，第90條將增加罷免難度。修改重點為，罷免案投票結果，「有效同意票數多於不同意票數，且同意票數超過被罷免人當選得票數，並達原選舉區選舉人總數四分之一以上」，才算通過。國民黨團首席副書記長王鴻薇特別說明，此次修法並沒有提高「四分之一」的罷免門檻，而是希望基於票票等值，為避免出現「少數罷免多數」的情況，起碼比當初當選時的得票多出一票。民眾黨總召黃國昌表示，支持罷免連署加嚴的程序，但認為此時仍不適合更動罷免門檻。民進黨反對修法理由則是「門檻太高」。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤說，如果罷免票要大於當選票，等於是「史上前所未見、最高、最難的罷免門檻」，就是滅了罷免權。財劃法修法修什麼？財劃法上次修法己是1999年，當時因為配合修憲、精省而讓中央政府擁有更多預算，但至今已有25年未修正，且地方行政區劃分變動已大，財劃法卻還停留在「2院轄市、22縣市」。但在野黨版本眾多。立委們共提出22個財劃法草案，交付財政委員會審查，藍版重點有「擴大統籌分配稅款規模」、「土地增值稅回歸地方」、「中央統籌分配稅款公式統一」、「普通統籌分配稅款重分配」；白版重點為「直轄市及縣（市）稅課收入分成基礎劃一」、「擴大中央統籌分配稅款規模」、「設置中央統籌分配稅款分配委員會」。財劃法修法 藍綠看法11月6日送出財委會的財劃法修正草案，是以國民黨團版本為主，而國民黨在立院黨團的人數優勢下，僅花了3分鐘就讓財劃法修法完成初審，引爆朝野衝突。國民黨主席朱立倫的立場則是「財劃法一定要修」，最終版本不一定要依照國民黨的，可以再討論。民進黨則主張現行財劃法已照顧地方需求，並痛批藍白3分鐘暴力通過6612億的財劃法案，將中央可以支配的預算減成利157億，恐衝擊國防、社福、社宅等重要預算，摧毀國家財政。憲訴法修法修什麼？憲訴法主要是由藍委翁曉玲提案修法。重點是將大法官現有總額人數改為法定15人，提高憲法法庭的裁判的門檻，引爆朝野激辯。對比《憲法訴訟法》現行條文，翁曉玲提案修正，要將「現有總額」修正為「法定總額15人」，並將憲法法庭評議、判決門檻從1／2改為2／3，也就是說，要有10名大法官才能做成判決。憲訴法修法 藍綠白三黨看法民眾黨立委黃珊珊則主張9位大法官參與評議、8人同意即可作成判決，由於目前仍有8名大法官在任，只要正在審查的7位被提名人，有1人通過人事同意權，憲法法庭便可依現狀運作。不過黃珊珊強調，目前尚未定案。國民黨團副書記長王鴻薇表示，《憲法訴訟法》非常重要，因為不管《國會改革法》、《原住民組織條例》，對綠營而言萬物皆可釋鎮，若讓門檻太低，就是讓憲法法庭隨時閹割立院所有法案。民進黨主張反對修法。綠營吳思瑤認為，黃珊珊已經看到翁曉玲提出《憲訴法》修法版本引發民團、法界撻伐，才會釋放訊號，所以民進黨團必會爭取合作機會。
民進黨選罷法被耍了！兩黨協議發言到12點 綠批言而無信
立法院內政委員會16日上會排審「公職人員選舉罷免法修正草案」，在國民黨強力阻擋下以1分鐘通過初審、3分鐘宣布散會。據了解，民進黨團總召柯建銘與國民黨團總召傅崐萁昨晚溝通，傅崐萁有答應讓民進黨講到晚上12點，因此綠委就決定隔天上午再來戰，並未留守過夜，但綠委直言「被耍了」，國民黨言而無信。藍綠今早在內政委員會外集結，爆發好幾波衝突，綠委約在7點現身，國民黨堵住去路，藍委狂酸，「誓死保衛國家，九點四十五回家」，批民進黨只會詐騙、擺拍，綠委則反嗆「國民黨，怕罷免」。國民黨卡位阻擋綠委，僵持2小時後內政委員會順利開會，徐欣瑩宣布本日暫不確認議事錄，今日審查選罷法部分條文修正草案，並稱本日會議直接進行逐條審查，依序處理第32、43、52、53、67、69、75、90條，全數條文都保留送協商，其中90條即是藍委許宇甄提出的＋1版本。由於民進黨立委昨晚有「路過」內政委員會，國民黨立刻前去立院，將內政委員會大門封死，堵住一側的一樓鐵門，不到上午7點，藍委已佔據走廊，民進黨立委則在7時欲進入內政委員會，被藍委阻擋在樓梯間，無法踏進會議室。據悉，柯建銘、傅崐萁昨晚通過電話溝通，柯建銘要求進入逐條討論，讓民進黨立委暢所欲言，不可以停止討論、沒收討論，傅崐萁有答應讓民進黨講到晚上12點，得到承諾後，綠委就決定隔天上午再戰，昨晚綠委在立法院開會，結束後前往內政委員會勘查地形做戰鬥準備，並在社群打卡，雖有各種沙盤推演，包括是不是需要排班夜宿，有背水一戰心理準備，但確定策略是「文鬥」後，就確定不會在立法院留守過夜，還有綠委熬夜準備逐條發言內容。有綠委表示，以為國民黨立委要佔領主席台，確保可以順利開會，沒想到國民黨佈陣後，還是不讓綠委進入內政委員會，連隔壁的交通委員會都無法進入，民進黨立委都無法簽到，等於國民黨卑鄙手段，讓綠委完全缺席，沒想到言而無信、做到這個程度，完全剝奪開會權利，「居然被耍了」，國民黨言而無信，跟獨裁政黨有什麼不一樣。民進黨團幹事長吳思瑤說，上次選罷法審查時，綠委進行冗長發言，當天是詢答，就是透過跟傅崐萁的協議，確定當天不會進入逐條討論，他們認為黨鞭與黨鞭的協商就是默契，即便知道是高張力對抗，也讓彼此攻防有遵守的默契，昨晚綠委在立法院開會到很晚，結束後現場勘查，看一下現場國民黨有做什麼部陣，昨就打定沒有要夜宿，柯建銘還告訴大家準備發言。吳思瑤強調，柯建銘與傅崐萁有通話，有確認各黨7點動員，也就是委員會開門時間，溝通好跟上次會議一樣，進入逐條充分討論，傅崐萁甚至跟柯建銘說到半夜12點，昨天黨鞭與黨鞭協議，在攻防之際大家還有一個默契，避免不必要對抗，一直以來都是這樣，「今天又是誰言而無信，惡意鎖門開會，當然要譴責。」吳思瑤坦言，7點藍綠推擠可以想像，但沒有想到連會場進不去，沒有人惡質敢這樣，即便是半分鐘過服貿、3分鐘過財劃法，雙方立委都有在場，其實議事人員也沒有想到，國民黨已經霸佔主席台卻阻擋民進黨開會，沒有料想到大膽成這樣，國會搞戒嚴，破壞柯總召的協議，粗暴、獨裁成這樣，多數尊重少數的前提，是多數與少數在現場可以表達意見，這根本是「民主的大暴走」。
《選罷法》修正案光速出委員會 許淑華批破壞民主
台北市議員許淑華16日表示，國民黨立院黨團當日強行用一分鐘讓《選罷法》修正案出內政委員會，這種迴避民意監督、拒絕朝野溝通的行徑，是對台灣民主的嚴重破壞。立法院內政委員會16日由國民黨籍召委徐欣瑩排審全名為《公職人員選舉罷免法》的《選罷法》修正草案，重點有二：首先是「連署加嚴」，要求民眾連署罷免案時，要加附身分證；第二是「得票加一」，罷免票數必須比被罷免人當選時的票數更高，罷免才算通過。16日清晨民進黨立委便甲級動員，到場時卻發現國民黨立委搶先一步佔領會議室，引爆藍綠嚴重推擠衝突。而上午9時2分徐欣瑩宣布初審通過選罷法修正草案並於宣讀一分鐘宣布保留條文並出委員會，接著閃電在9時3分宣布散會，引發民進黨團抗議。對此，許淑華批評，國民黨此舉是試圖迴避民意監督，對台灣民主制度造成嚴重破壞，以俗稱「得票加一」的罷免同意票須超過被罷免者當選票數修正規則來講，這明顯是為了提高罷免門檻，藉此迴避民意監督，一旦這樣的修正案通過，未來不論推動多荒謬的法案，只要罷免變得更困難，立委便能為所欲為，對台灣民主制度影響深遠，絕不可輕忽。許淑華強調，《選罷法》的修訂涉及人民監督權益，理應進行充分討論，針對每條修正條文提供專業意見，這是立法委員的職責所在，可惜本屆在野黨立委一路走來到現在的《選罷法》修正案審查，毫無民主精神可言，完全忽視民意。許淑華呼籲，民眾要持續關注《選罷法》修正案的後續發展，讓在野黨立委明白，不能繼續破壞台灣的民主制度，應展現負責態度，對法案內容進行實質討論，為全民提供一個交代。
電動車依馬力徵收汽燃費 交通部：最快2030年開徵最高1萬5720元
因應2050淨零碳排目標，政府鼓勵民眾汰換油車換用電動車，且在電動車尚未達到一定比率前免徵燃料費，目前電動汽機車掛牌數量約97萬輛，交通部規劃，電動小客車達到50萬輛、電動機車達到240萬輛，將採「隨車徵收」課徵汽燃費，預估最快2030年開徵，汽燃費依照各車款的馬力課收，最高不超過1萬5720元。立法院交通委員會今（16）日上午審查鐵道局、運輸研究所，以及國家運輸安全調查委員會報告114年度預算。立委林俊憲質詢時提到，交通部在2018年稱「汽車燃料使用費」容易造成誤解，改為公路養護修建及安全管理費，實際上就是使用者付費，當時運研所編列兩筆錢，共700多萬元去研究，最後研究報告結果是各有優缺點，所以不建議改名。運研所所長林繼國說明，當時研究比較了隨油徵收、隨車徵收及隨里程徵收去綜合評估，現階段建議維持隨車徵收，未來可以視技術、里程、車重的技術發展調整。林俊憲問及，電動車是否會課徵汽燃費，何時會課徵、如何課徵？林繼國說明，因為現在還在政策鼓勵，未來電動車達到一定普及程度，一樣會隨車按照排氣量換算馬力進行合理課徵。林俊憲指出，現在很多電動車主很惶恐，到底會不會課稅、如何課稅，有網友估算一年可能要繳10幾萬或7、8萬的稅費，會不會影響電動車銷售、造成現有車主的慌恐，但如果交通部課徵汽燃費一定要對外說清楚，不要造成車主的恐慌。交通部長陳世凱表示，電動車達到一定數量才會徵收，目前數量還沒這麼多，還需要一段時間。交通部司長林福山答覆，目前電動小客車掛牌數將近9萬輛，佔全部掛牌600萬輛小客車，比例僅佔約1％，目前還沒實質影響到汽燃費的分配，預估2030年開徵。林俊憲認為，汽燃費這個名稱也會改掉，並不適用於電動車，這筆錢其實是道路維護跟安全管理的費用，使用者付費是公平的，車子有開上路就應該繳這比稅，只是政策要清楚。林俊憲提醒，重點是必須讓社會大眾清楚政策，並建議開公聽會，讓民眾更了解。陳世凱也允諾會舉行。林福山會後受訪補充，目前電動小客車掛牌數約9萬輛、電動機車約70萬輛，依照規劃電動小客車達到50萬輛、電動機車達到240萬輛會課徵，預估2030年是一個考量時間點。至於徵收費用部分，小客車汽燃費最高為1萬5720元，電動小客車馬力再大，汽燃費最高就是15720元；至於名稱，去年10月交委會提案討論，就是維持現行條文。
創意私房翻版？檢查「Fans17」驚見軍警涉案 爆料公社負責人遭收押
知名Youtuber「小哥哥艾理」先前找來染毒女子上節目，與路人親密配對，引發軒然大波，如今又爆出涉嫌找未成年少女拍攝清涼、性感影片，再上傳到「Fans17」網站供會員觀看，宛如「創意私房」翻版。檢警日前發動搜索，初步查出確實有未成年少女受害，且「爆料公社」負責人、軍警也涉案。橋頭地檢署主任檢察官陳竹君、鄭子薇、檢察官施佳宏指揮高雄市政府警察局，偵辦Fans17及「爆料公社」網站負責人蔡姓兄弟、葉姓男子、阮姓及蘇姓員工及綽號「小哥哥艾理」之陳姓網紅、現役軍人蔡男、退役警官路男等人，涉嫌以網站供人下載瀏覽成年及未成年性私密影片而違反兒少性剝削條例、妨害性隱私影像、妨害風化等罪。檢察官於11日對多處執行搜索，查扣相關證物及現金達新台幣6500萬元，並拘提被告及傳喚多名證人到案說明。檢警查扣現金。（圖／橋頭地檢署提供）經主任檢察官陳竹君、鄭子薇、檢察官施佳宏、鍾葦怡、陳俐吟、林世勛、陳韻庭、洪若純訊問後，認被告蔡姓兄弟等6人犯嫌重大，有勾串共犯或證人、滅證及逃亡之虞，向橋頭地方法院聲請羈押禁見，另被告陳男及路男經檢察官諭知各具保20萬元及10萬元；橋院裁定6名被告羈押禁見。為防止兒少被害者持續擴大，檢察官要求即時關閉涉案網站，封網擴大清查中。橋頭地檢署檢察長張春暉對於網路性暴力之防制至為重視，為遏止網路未成年性影像不法等取得之惡行，要求對於兒少性剝削及侵害隱私性影像等相關案件絕對依法嚴辦，以維護民眾隱私之權利及保護兒少身心健康發展之安全。檢察長呼籲，立法院已通過「兒童及少年性剝削防制條例」部分條文，增訂重製、支付對價持有或觀覽兒少性影像罪刑，對於無故下載、付費購買持有或付費觀覽兒少性影像者，將處1年以上7年以下有期徒刑。
FANS 17爆供兒少性影像！網紅「小哥哥艾里」20萬交保 負責人兄弟收押
成人平台「FANS 17」擁上萬支影片，其中竟有多部未成年性影片。檢方認負責人蔡姓兄弟等6人犯嫌重大，有勾串共犯或證人、滅證及逃亡之虞，向橋頭地方法院聲請羈押禁見獲准，至於擔任監察人的網紅小哥哥艾里則以20萬元交保。橋頭地檢署指出，主任檢察官陳竹君、鄭子薇、檢察官施佳宏指揮高雄市政府警察局，偵辦某「FANS 17」網站負責人蔡姓兄弟、綽號「小哥哥艾里」之陳姓網紅等人，涉嫌以網站供人下載瀏覽成年及未成年性私密影片而違反兒少性剝削條例、妨害性隱私影像、妨害風化等罪。橋頭地檢署表示，檢方於11日對多處執行搜索，查扣相關證物及現金達6500萬元，並拘提被告及傳喚多名證人到案說明，經訊問後，認負責人蔡姓兄弟等6人犯嫌重大，有勾串共犯或證人、滅證及逃亡之虞，向橋頭地方法院聲請羈押禁見。另外，小哥哥艾里、路姓共犯諭知各具保20萬元及10萬元。橋頭地方法院後續裁定，蔡姓兄弟等6人羈押禁見，為防止兒少被害者持續擴大，要求即時關閉涉案網站，封網擴大清查中。檢察長張春暉強調，對於網路性暴力之防制至為重視，為遏止網路未成年性影像不法等取得之惡行，要求對於兒少性剝削及侵害隱私性影像等相關案件絕對依法嚴辦，以維護民眾隱私之權利及保護兒少身心健康發展之安全。他呼籲，立法院已通過「兒童及少年性剝削防制條例」部分條文，增訂重製、支付對價持有或觀覽兒少性影像罪刑，對於無故下載、付費購買持有或付費觀覽兒少性影像者，將處1年以上7年以下有期徒刑。
立院審選罷法藍綠再衝突 許智傑遭壓頭眼角挫傷
立法院內政委員會今（16日）第三度排審提高罷免門檻的「選罷法修正草案」，國民黨立委一早佔據會議室前走道並封住大門，與準備強行進入的民進黨立委發生口角、推擠衝突，綠委許智傑要進入會議室時，被擠在人群之中，並遭藍委邱鎮軍多次壓頭，造成眼角挫傷。最後會議在國民黨籍召委徐欣瑩主持下送出委員會，宣佈散會後綠委才進入會議室。立委許智傑指控，進入會議室時遭藍委邱鎮軍多次壓頭，造成眼角挫傷。（圖／許智傑辦公室提供）內政委員會處理由國民黨立委許宇甄、徐欣瑩、蘇清泉等人提案的「選罷法修正草案」，其中要求連署要附身分證雙面影本、發證日期的版本已逕付二讀，而增列「罷免同意票數須超過被罷免人當選得票數」的部分，經綠委多次杯葛，今天第三度審議。徐欣瑩今日於內政委員會再排審《選罷法》，藍委為保障審議過程順利，連夜守在會議室門外，並用會議桌擋住走道一側出入口，並以保鮮膜封住會議室門，不讓綠委進入，雙方一早發生多次衝突，許智傑指控，遭邱鎮軍毆打，連推壓頭4次，造成眼角下方挫傷。徐欣瑩九點在淨空的會議室宣布開會，隨即進入逐條討論，一分鐘將條文全數保留，送出委員會。綠委蘇巧慧批評，立法院是讓不同民意交流討論的地方，結果國民黨只因為怕罷免，不但多次變更議程阻擋民生法案，昨天甚至封鎖會議室整晚，讓其他委員完全無法進入簽到，在3分鐘不到，召委徐欣瑩已經宣布審查完竣，直接讓 選罷法出委員會，今天連內政委員會委員都無法簽到發言。她質疑，這是一場完全沒人發言的無效會議，竟然可以通過一部法案？
選罷法加１條款第三度闖關 藍佈重兵終於送出委員會
由國民黨立委提出公職人員選舉罷免法修正草案「加一條款」，也就是罷免票數須高於當選票數的選罷法修正案，今早在立院內政委員會第三度闖關。綠營早早放話，今天將再度杯葛、搶佔會議室主席台，力擋藍營將草案送出委員會。不過，這一次藍委學到教訓。由於綠委王義川等人昨日深夜發臉書預告今天還要繼續杯葛選罷，沒想到綠委只是到會議室外拍個照就離開，藍委見狀半夜發動拂曉攻擊，無預警的群集在委員會外守夜，提前用人牆擋住內政委員會前走廊，不讓清晨想第三度提前闖入會議室的綠委步入會議室，雙方自清晨6時對峙到9時，爆發多起推擠衝突。國民黨立委隨後並分兵，從會議室的另一側路口，護衛議事人員進入會議室準備開會。九點一到，守在會議室內的國民黨召委徐欣瑩及藍委宣布開會，並逐條宣布條文全數「保留協商」，選罷法「加一條款」隨即送出委員會，徐欣瑩並宣布會議結束散會，整個過程不超過10分鐘。立院內政委員會今排審選罷法修正草案，從早上七時起，先搶進內政委員會會議室的國民黨立委就與隨後抵達的綠委爆發多起肢體衝撞，有了前兩次綠委霸佔主席台、會議開不成的教訓，國民黨立委早早在會議室內外組成人牆，阻止綠委提前靠近會議室，連立院紅樓二樓的走廊路口都擋住，綠委雖發動數波衝撞，但因為女藍委徐巧芯等人都在人牆中，雙方都擔心揹上「性騷」指控，綠委雖然衝撞藍委，但都無法闖過藍委人牆。國民黨團今天為了防止民進黨立委第三度搶佔內政委員會，先將內政委員會的一個門口關起來，並覆蓋上保鮮膜，象徵此路不通，不想讓民進黨有任何可趁之機。過程中，曾有綠委試圖阻攔議事人員，並搶走議事人員電腦，藍委立即高喊還電腦，其他綠委見狀則高喊「國民黨怕罷免」，現場狀況混亂。民進黨隨後雖多次想衝破國民黨團人牆，但藍委游顥、謝龍介和邱鎮軍身材壯碩，綠委衝不過去，藍綠就這樣僵持在內政委員會外的走廊長達兩個多小時，直到徐欣瑩宣布草案送出委員會，藍委陸續離開會議室，綠委才衝進會議室，拍桌大喊會議無效。
原民會組織法改山平輪主委 原民會：將評估釋憲
立法院昨（13日）在國、眾兩黨合力共推之下，三讀通過《原住民族委員會組織法》修正案，其中明訂原民會主委將由山地與平地原住民輪流擔任。對此，原民會表示，尤其此次修法不當限制行政院長的人事決定權，且更逾越立法機關對行政院人事決定權制衡的界線，未來將評估依據憲法規定程序採取法律行動。原民會表示，山地與平地原住民區分源自殖民政權的不當分類，欠缺歷史正義合理性，在野黨罔顧族人尚無共識，在該會主委任命上強迫複製殖民遺緒，與原住民族主體性發展背道而馳，更違背憲法增修條文中「依民族意願保障民族權利」的精神。原民會強調，首長任用應以專業適任為唯一考量，強制輪流擔任，不利於進用人才，更忽視主委為政治任用，沒有固定任期，山平原輪流擔任的時間必然不均，何來公平可言。尤其此次修法不當限制行政院長的人事決定權，牴觸憲法第53條及大法官釋字第613號解釋所闡明的行政一體、責任政治及權力分立等原則，更逾越立法機關對行政院人事決定權制衡的界線。另關於將16位聘用委員改為無給職，原民會強調，該修法等於減少該會7%的員額，不僅大幅減損該會的服務量能，更直接剝奪各族參與原住民族政策形成的主體權利，對原住民族權利將造成不可挽回的損害。針對在野黨提出附帶決議要求增設原民會員額，原民會回應，該決議無法律效力，無法實質保障族人權益，此次修法對原住民族的傷害已無法避免。原民會最後強調，捍衛原住民族的權利與發展是其責任所在，修法嚴重違反憲政原則與族人意願，原民會將評估依憲法規定程序採取法律行動，以保障原住民族的權利。
主管唆使蓋虛章同事嘲諷起 板橋地政事務所遭爆涉霸凌
近期公部門霸凌案層出不窮，不少隱忍未發的霸凌沉痾也陸續遭揭露。一名32歲女子小茹（化名）站出來向本刊投訴，直指板橋地政事務所涉及長期霸凌，甚至還有課長要公務員「蓋章」詭事，相關單位有責調查。據了解，2015年小茹便高分考取基層三等特考，並分發到板橋地政事務所測量課擔任技士，2017年中因上班車禍自摔腳傷嚴重，不得已請調登記課後，噩夢便一波波襲來：首先，小茹老聽到同事耳語，散播小茹賄賂主管才來到登記課，甚至在家加班也被批評不時須報加班費；再者，同仁出席的測量案件，主管竟要由小茹蓋章扛責，如此高壓職涯又遇觸法危機，終至小茹崩潰，也影響腳傷復原，形成永久傷害。身為高階警官退役的小茹父親C先生對此痛心表示，自己不捨女兒僅因入公職就從此人生變調，儘管賴清德總統曾下令嚴辦公部門霸凌，但顯然成效不彰，受害人只能暗夜裡哭泣。他泣訴，自己女兒上班途中自摔腳受傷，不請假持續上班，卻被揶揄「裝病」，主管甚至持續要求女兒從事外勤爬坡測量工作，在在都導致腳傷加劇，現在雙膝無法跪立，為了逃離無止盡的折磨請調別課後，卻被同事羞辱係賄賂主管而來。C先生直言，此案原本如同一般霸凌案，有三個月的調查期，但是到最後期限前才書面通知，再延長一個月處理，很難不聯想有相關因素介入不得而知，全國公務員若被霸凌，看來法律只是徒有條文，要找到真相「根本不可能」。地政事務所官員則強調，此案已經過新北市府遴聘律師顧問與中央考試院保訓會雙雙調查，都認定不成立霸凌，盼外界勿再誤解，也希望當事人小茹早日康復。※CTWANT提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。