林麗雲
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人事案陷僵局NCC委員剩3人 媒觀籲儘快審查確保正常運作
國家通訊傳播委員會(NCC)由7名委員組成,7月底時主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員王維菁、林麗雲任期已滿,NCC人事案目前陷入僵局,行政院日前雖指派前副主委翁柏宗代理主委,但1日起委員只剩3人,且缺乏傳播專業背景委員。台灣媒體觀察教育基金會及媒體改造學社共同發出嚴正聲明,強烈呼籲朝野各方儘快開啟人事案審查,藉由公正中立專業之把關,選擇出適任的新任委員,以確保NCC正常運作。依據《NCC組織法》第九條第二項規定,包括通訊傳播監理政策、制度之訂定及審議,重要計畫及方案之審議、考核,網際網路傳播政策、制度之訂定及審議,相關法令之訂定、擬訂、修正及廢止之審議,通訊傳播業務之公告案及許可案等,皆需由委員會議通過。然而,8月1日後僅靠延任之代理主委召開委員會議和內部分層負責,缺乏傳播專業背景之委員,專業性、正當性與代表性均嚴重不足,將導致NCC實質運作的極大缺陷。聲明稿內容表示,NCC作為國家通訊傳播的主管機關,其獨立性、專業性與功能性至關重要。不論是對網路、通訊、傳播等重大政策之決策、通訊傳播業務之審議,或是對民眾反映的陳情處理,都需要一個正常運作、反映專業分工與多元代表性的委員會,來保障其有效性。聲明稿內容續指,NCC組織法要求委員具傳播、電信、法律、財經等專業,顯示NCC在重大決策上需要完整委員會之支持,亦即需兼具各種專業組成之七名委員,以落實其多元合議與民主審議之精神。我們希望各黨皆能以民眾福祉及社會公共利益為重,儘速推動新委員人事案之同意權審查。請各方摒棄政治角力,回歸公共利益考量讓NCC能夠恢復正常運作,繼續為台灣的通訊和傳播環境發揮其應有的功能與職責。聲明稿內容表示,近年社會各方對NCC委員及委員會獨立公正性之質疑,因此也呼籲行政院跟立法院回歸職權行使,秉持專業與公正之原則,行政院提名適格人選以回應社會對NCC委員中立、專業、與公正性之要求,並以高標準屏除政商介入及政治控制;而立法院也應秉持公正與專業性審議每一位被提名人,而不應消極且無止盡杯葛,落入癱瘓NCC、違背社會公共利益之惡名。台灣媒體觀察教育基金會及媒體改造學社也再次呼籲,請立法委員們以國家和民眾的福祉為重,儘快開啟NCC新委員的人事同意權審查,確保NCC的正常運作與獨立性,讓台灣的通訊傳播環境能夠健康發展。這是對民主社會和公共福祉的基本保障,不容忽視。
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前NCC委員批政媒集團化 行政院不挺反酸:任內時可做些事
國家通訊傳播委員會(NCC)卸任委員王維菁、林麗雲在任期最後一日,31日發公開聲明,直指台灣「政媒集團化」,令媒體成為政治部門的輿論宣傳工具,新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。對此,行政院發言人陳世凱表示,兩位前委員當時可以就他們的職權做一些事情,這部分沒有太多評論,就尊重。王維菁、林麗雲聲明內容指出,對於台灣新聞頻道市場過度競爭故獲益分散,致使新聞台仰賴業配、置入及政府標案,甚至逐步形成台灣政媒共生集團,透過政治與媒體影響力,除藉土地開發牟利,也介入政治甚至政府領域,包括人事、個案與政策等,失卻分際,嚴重扭曲台灣政治清明,侵蝕台灣民主與社會正義,已成為台灣當今社會民主重大威脅之一;由於政媒集團化,致使台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化,新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。陳世凱1日主持院會後記者會時表示,政院尊重兩位委員的說法,但過去這兩位委員在NCC蠻長的時間,而NCC是一個獨立的機關,他們當時就他們的職權可以做一些事情,「這部分我們其實沒有太多評論,就尊重他們的說法」。
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政院批兩卸任NCC委員何不早做事?藍營:「嘆為觀止」
國家通訊傳播委員會(NCC)前委員林麗雲、王維菁,在任期最後一天「公開建言」,直指台灣走向「政媒集團化」。行政院發言人陳世凱今日表示,政院尊重,「而他們當時就職權可以做一些事情」。對於兩位NCC委員與政院隔空互槓,前立委鄭麗文今天在政論節目「大新聞大爆卦」中,呼籲兩位已經卸任的NCC委員要想清楚,不要以為臨去秋波、說得不清不楚就沒事「請你們出來講清楚」。鄭麗文說,她非常希望這些只是NCC委員的第一砲而已,接著她們就會把指控的事「證據事實拿出來」,看看誰才禁得起考驗,畢竟這件事非同小可,也真正考驗林麗雲、王維菁兩位委員是否良心發現,還是另有考量。她並建議在野黨,不妨與兩位委員聯繫看看「問問她們願不願當污點證人」。前台北市副市長李永萍則表示,兩位NCC委員臨去秋波才發表「嚴正聲明」,將民眾多年來詬病的事全攤出抬面,難怪國民黨立委葉元之會痛批NCC委員「放馬後砲」,因為這些人全都是共犯集團。她說,對於那些非常痛恨中天電視台被惡意關台的人而言,早已對NCC委員強烈不滿,開罵放馬後砲是「正常反應」,但行政院卻也在這個時候跳出來指NCC委員的不是,她認為才是「不正常反應」,外界嘆為觀止。她說,這兩位NCC委員會指的違反民意常識、包庇政媒兩棲集團,放任她們坐大,炒作地皮的共犯結構等各種事,難道只是NCC的意思,而非上級長官的要求嗎?政院現在那邊「納涼」開酸,難道是指指兩位NCC前委員「你們是合議制耶、在NCC那麼久,覺得有問題怎都沒做事?這樣的回應,不是在開玩笑嗎,試問,若NCC委員當時真有仗義執言抵擋壓力,會不會立即被解職呢?他說,藍委對王維菁、林麗雲的批評算得上有口德,但她覺得兩位前NCC委員臨去秋波,其實是擔心卸任後「官司纏身」,因為NCC是合議制,所以「先發制人」「先說先贏」,萬一未來有官司,才有機會脫身。畢竟,除了中天關台要翻案,還有很多案子都與NCC委員有關,中天以後若向NCC求償,難道這些決定關台的NCC委員能沒事?李永萍說,除此之外,還有鏡電視案,立院已鎖定調查磨刀霍霍,NCC委員有可能是看到連前桃園市長鄭文燦都被收押,目前政治風向無法預料,才擔心有朝一日被認定是配合政黨派系運作,急忙發表言論切割NCC,不得不說這兩位NCC委員真有政治敏感度「但只怕沒用」。
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NCC卸任建言自相矛盾 引起網友眾議
國家通訊傳播委員會(NCC)3位委員任期7月31日屆滿,其中,委員王維菁、林麗雲在卸任時發表卸任建言,表示媒體成為政府的輿論宣傳工具,但據媒體報導,2人過去是蘇貞昌欽定的親綠委員,總統府密件更揭露,2人肩負「處理中天」重任,如今竟公開批評「政媒共生集團」傷害台灣民主,自相矛盾,引發社會議論。據媒體報導,2020年4月底駭客取得總統府密件,其中詳述了NCC當時2位新任委員王維菁、林麗雲的提名過程。洩漏文件中,行政院長蘇貞昌幕僚指稱「3名新任委員中2人偏綠,可以配合處理中天,其中一位比較理想色彩,陳耀祥以後會負責溝通。」王維菁、林麗雲過去對反媒體壟斷運動立場鮮明,在審查換發執照過程中恐有既定的偏頗立場,被質疑是否應要保持中立、迴避審查。不過,時任NCC發言人翁柏宗表示,委員會全體一致同意,2位委員不需要迴避審查。最後,2020年中天新聞台申請續照,由立場鮮明的王維菁與林麗雲擔任主席,主導聽證會走向,最終做成「不予換照」決議,這也印證了當初人民的擔心的不公正、立場偏頗的猜想。一連串事件讓網友不禁懷疑,不就是因為相關政府在執行規劃上偏頗,讓人民對主管機關毫無信任可言,原應中立執行的立場受到懷疑,針對媒體的管制沒有作為,無法怪罪他人。網友也批評,王維菁和林麗雲在卸任前大批政媒集團化是民主最大的障礙,但這不正是NCC委員的工作嗎,學名學者此時擺出大義凛然的樣子,當初怎不展現委員的專業與學者風骨、學術良心,這不正是在說自己瀆職嗎。另一名網友也表示,不公正是立場問題,每個人或多或少都會因身處環境、利益的差異,造成立場有所不同,但如果連負責規劃、執行法規的相關政府單位都做不到公正、中立,要如何讓人民產生信任,喪失了公信力,更加深猜疑與不信任感。
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2前NCC委員卸任才批「政媒集團化」淪宣傳工具 網炸鍋:東廠裝中立
國家通訊傳播委員會(NCC)卸任委員王維菁、林麗雲在任期最後一日發表公開聲明,直指台灣「政媒集團化」,令媒體成為政治部門的輿論宣傳工具,新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。對此,大批網友在PTT痛批「東廠還裝中立」、「為什麼不早說」、「領薪水時不講,沒得領才講」、「卸任才講有屁用」。林麗雲與王維菁表示,台灣新聞頻道市場過度競爭故獲益分散,致使新聞台仰賴業配、置入及政府標案,甚至逐步形成台灣政媒共生集團,透過政治與媒體影響力,除了藉由土地開發牟利,也介入政治甚至政府領域,包括人事、個案與政策等,嚴重扭曲台灣政治清明,侵蝕台灣民主與社會正義,已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。2人認為,由於政媒集團化,導致台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化,新聞頻道逐漸失去公信力與社會影響力。台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化,讓媒體成為政治部門的輿論宣傳工具,不公正的新聞報導及節目,也導致台灣新聞頻道的社會信任度長期世界排名倒數,觀眾不耐且逐步流失,新聞台喪失其實質社會影響力。對此,大批網友在PTT痛批「東廠還裝中立」、「為什麼不早說」、「領薪水時不講,沒得領才講」、「卸任才講有屁用」、「噁心就是你們NCC搞出來的」、「領錢時要生活 沒錢時要尊」、「你兩身為主管機關的時候做了什麼」、「那不是你的工作失敗嗎?你哪來的臉」、「真的覺得腐敗那應該要辭職啊」。
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任內對政媒共生沒有抗拒作為 立委批NCC卸任委員毫無風骨
國家通訊傳播委員會(NCC)任期屆滿的委員王維菁、林麗雲31日發公開信,稱媒體成為政府的輿論宣傳工具,此公開信內容不僅遭立委批評是「馬後炮」、「沒有風骨」,據媒體報導,過去「總統府密件」更揭露,此2人是前行政院長蘇貞昌欽定的親綠委員,肩負「處理中天」重任。立委李彥秀表示,在民進黨執政下,NCC早就是政媒共生、政媒集團化的幫兇,過去擔任NCC委員期間,絲毫沒有任何抗拒作為,也沒有把握NCC應該有的特性,等到一要卸任了,才來「其言也善」,毫無政務官的風骨,更沒有獨立機構該有的態度。這一篇公開信,只是兩位委員的悔過書。媒體報導,一份在2020年4月由駭客取得總統府密件,其中詳述NCC當時2位新任委員王維菁、林麗雲提名過程。內容指出,行政院長蘇貞昌幕僚指稱「3名新任委員中2人偏綠,可以配合處理中天,其中一位比較理想色彩,陳耀祥以後會負責溝通。」當時外界質疑,王維菁、林麗雲過去對反媒體壟斷運動立場鮮明,在審查換發執照過程中恐有既定的偏頗立場,應要迴避審查。不過,時任NCC發言人翁柏宗表示,委員會全體一致同意不需要迴避審查。最後2020年中天新聞台申請續照,由王維菁與林麗雲擔任主席,最終做成「不予換照」決議。NCC在2021年疫情期間審查中天綜合台節目規畫變更案時,據媒體報導,王維菁在會中不斷為高端疫苗說話,指民眾反映中天報導國人施打AZ疫苗「致死」議題,沒做到公正及正反面並陳。媒體報導指出,當時王維菁化身「高端代言人」,質疑中天批評高端疫苗,並以中天「被高端公司提告」為由,指中天報導失實,中天代表雖再三強調,這都是可受公評議題,且中天不只訪問專家學者,也向指揮中心找答案,但NCC最終仍否決該變更案。
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前NCC委員王維菁林麗雲卸任前批「政媒集團化」 謝龍介轟:沒有學術良心
國家通訊傳播委員會(NCC)卸任委員王維菁、林麗雲在任期最後一日,31日發公開聲明,直指台灣「政媒集團化」,令媒體成為政治部門的輿論宣傳工具,新聞頻道漸失其公信力和社會影響力。國民黨立委謝龍介1日以「人來才掃地、人去才煎茶」來形容兩人,直言現在放馬後炮,一點意義都沒有。針對兩人聲明,謝龍介直言,「你以為這是良心發現嗎?不是的」,更引用俗諺,「人來才掃地、人去才煎茶」,來了才要掃地,人走了才要泡茶,轟兩人馬後炮,一點意義都沒有,更說兩人連一點政治良心、學術良心都沒有。謝龍介認為,NCC這些委員應該「早去早超生」,他們過去所做的為非作歹,成為東廠、鷹爪、打手,一路走來打壓多少不公不義的事實跟作為,讓媒體受執政者箝制,且欺壓、追殺在野,甚至一路追殺不順政府意的媒體,質疑「台灣還是一個民主國家嗎」?謝龍介批評,就如兩人所說,「政媒集團化」是民主最大障礙,但這就是她們在NCC委員任內所為,讓它形成了最大障礙,如今放馬後炮,一點意義都沒有;他舉例,當殺了人之後,再說機制不夠透明,希望以後更透明一點,「你要不要做一點懺悔?你有一點懺悔之心嗎?」最後,謝龍介說,事實上NCC本來要革命的地方就很多,目前已經通過一部分法律,希望新委員進去後,這個機構能成為真正行政中立的獨立機關。
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蘇貞昌欽定「2親綠委員」 肩負「處理中天」重任
國家通訊傳播委員會(NCC)3位委員任期7月31日屆滿,其中,委員王維菁、林麗雲昨日發公開信,稱媒體成為政府的輿論宣傳工具,但據媒體報導,2人過去是蘇貞昌欽定的親綠委員,總統府密件更揭露,2人肩負「處理中天」重任,如今竟公開批評「政媒共生集團」傷害台灣民主,引發社會議論。2020年4月底駭客取得總統府密件,其中詳述NCC當時2位新任委員王維菁、林麗雲提名過程。根據洩漏的文件,行政院長蘇貞昌幕僚指稱「3名新任委員中2人偏綠,可以配合處理中天,其中一位比較理想色彩,陳耀祥以後會負責溝通。」王維菁、林麗雲過去對反媒體壟斷運動立場鮮明,在審查換發執照過程中恐有既定的偏頗立場,被質疑是否應要迴避審查。不過,時任NCC發言人翁柏宗表示,委員會全體一致同意,2位委員不需要迴避審查。最後2020年中天新聞台申請續照,由王維菁與林麗雲擔任主席,主導聽證會走向,最終做成「不予換照」決議。2021年疫情期間,NCC審查中天綜合台節目規畫變更案時,王維菁在會中不斷為高端疫苗說話,指民眾反映中天報導國人施打AZ疫苗「致死」議題,沒做到公正及正反面並陳。當時王維菁化身「高端代言人」,質疑中天批評高端疫苗,甚至以中天「被高端公司提告」為由,直指中天報導失實,林麗雲提問時心證已現,反覆質疑中天未盡事實查證及公平原則。中天代表雖再三強調,這都是可受公評議題,且中天不只訪問專家學者,也向指揮中心找答案,但NCC最終仍否決該變更案。
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兩位NCC委員表卸任建言 盼新聞市場擺脫惡性循環
國家傳播委員會(NCC)委員林麗雲與王維菁,將於今(31)日結束NCC委員任期,他們針對立法院修正通過NCC組織法部分條文修正案,以及下一屆新任委員人選至今仍未排入國會審查等問題,聯名提出卸任建言。林麗雲與王維菁表示,呼籲立法院朝野政黨儘快開啟NCC委員人事同意權之審查,以解決依舊法延任委員其缺乏新民意基礎與政治正當性之問題。並提醒,延任委員會目前由兩位電信、一位法律以及一位經濟專長之委員所組成,沒有任何傳播專業委員,因此將使未來NCC監理與審理傳播相關案件時,缺乏專業性、正當性及代表性,而傳播類案件佔通傳會業務量比重最大,由無傳播專業委員組成之委員會審議傳播監理案件,恐將引發更多社會質疑與混亂。再來兩人表示,台灣新聞頻道市場過度競爭故獲益分散,致使新聞台仰賴業配、置入及政府標案,甚至逐步形成台灣政媒共生集團,透過政治與媒體影響力,除了藉由土地開發牟利,也介入政治甚至政府領域,包括人事、個案與政策等,嚴重扭曲台灣政治清明,侵蝕台灣民主與社會正義,已成為台灣當今社會民主重大威脅之一。此外,他們認為,由於政媒集團化,導致台灣電視新聞報導不公及過度政治立場化,新聞頻道逐漸失去公信力與社會影響力。台灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化,讓媒體成為政治部門的輿論宣傳工具,不公正的新聞報導及節目,也導致台灣新聞頻道的社會信任度長期世界排名倒數,觀眾不耐且逐步流失,新聞台喪失其實質社會影響力,逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭,為台灣民主的另一危機。接著,林麗雲與王維菁,針對台灣電視新聞市場過度飽和及惡性競爭問題,作為台灣廣電媒體主管機關,NCC應有其嚴肅責任,在新聞頻道市場結構上應有相關擘劃,像是改善進退場機制,包括檢討現行申設、評鑑、換照機制之實質效能,研析更公開透明的審查制度,建立公正的評鑑指標與評分,並公開評分質、量化結果,促進社會參與並達到社會共管。此外,也應定期提出電視新聞市場結構多元性分析報告,檢討台灣電視新聞頻道數量與競爭結構之較適規模等。最終,林麗雲與王維菁強調,新聞是民主政治的基石,是表達和參與公共事務的主要媒介,也是重要的言論公共領域,期盼未來台灣電視新聞市場能逐步擺脫過度競爭、市場失靈的惡性循環,同時避免政媒掛鈎與金權共生,以善盡新聞媒體對國家社會的民主守望監督之責。
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只罰中嘉不罰三立 羅智強怒嗆:NCC就是民進黨附隨組織
國家通訊傳播委員會(NCC)24日公布三立違法入股有線電視多系統業者中嘉一案,最終重罰中嘉旗下12家系統台各120萬元,共1440萬元,但並未開罰三立。對此,國民黨準立委羅智強發文痛批,NCC只罰中嘉不罰三立是「罰娼不罰嫖」,「再度坐實NCC就是民進黨的附隨組織,遇到綠媒就轉彎。」羅智強昨(26日)在臉書發文指控,「護航三立,NCC的褲子還在嗎?」並感嘆不出所料,NCC對三立違法入股中嘉就是輕輕放下,「再度坐實NCC就是民進黨的附隨組織,遇到綠媒就轉彎。」羅智強續稱,三立透過層層持股轉讓、人頭代持等手段,持有系統台中嘉數位27%股權,違反過去NCC通過中嘉案的附負擔條款。NCC拖到大選後才公布處分,只罰中嘉、不罰三立,連NCC委員都看不下去。包括林麗雲、王維菁2位NCC委員都提出不同意見書,直言三立刻意隱匿持股中嘉,應重審三立的移頻換照案。羅智強也拿出中天新聞台進行對比,當初NCC撤照中天新聞台所持的理由是中天的違規裁罰過多,但中天針對裁罰提出訴訟卻一一勝訴,證明NCC根本是刻意入中天於罪,「羅織罪名撤照中天,三立明知故犯入股中嘉,違反媒體壟斷事證明確,NCC卻該罰不罰。專門清算異己,淪為政治打手,NCC丟盡獨立機關的臉。」羅智強也感嘆,過去《社會秩序維護法》僅規定處罰性工作者而不處罰嫖客,被稱之為「罰娼不罰嫖」,後遭大法官釋憲宣告違憲。NCC只罰中嘉、不罰三立,即有論者謂「罰娼不罰嫖」,「民進黨獨大下的NCC, 惡行劣跡罄竹難書;新國會三黨不過半,就讓大家好好看看,潮水退了,NCC的褲子還在不在?」
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鏡電視負責人、上架案「4:0」一次就過關 NCC主秘:2委員無法判斷棄權
國家通訊傳播委員會(NCC)今(28日)再開會審查鏡電視案,不過鏡電視尚有許多疑點未釐清,包括股東人頭代持、資金交易移轉等,最終仍在主委陳耀祥與3位委員同意下,以4比0讓兩案均順利過關。據悉,7委員中,副主委翁柏宗因避嫌未參加會議,NCC主秘黃文哲證實,另外兩位委員王維菁、林麗雲無法做出判斷棄權,最後以4比0通過負責人變更以及有線電視業者上架鏡新聞案,且都是一次就過關,不需進到第2輪,而鏡電視也因順利過關可登上凱擘、台固集團等共32家有線電視系統的86頻道。
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法院撤銷NCC對中天處份 國民黨盼助民主監督回常軌 趙少康籲政府要賠中天別耍流氓
針對台北高等行政法院撤銷中天新聞台遭國家通訊傳播委員會(NCC)決議不予換照的處分,中國國民黨文傳會主委林寬裕表示,2020年中天新聞台遭不予換照處分的過程,政治力介入的痕跡鑿鑿,當權者排除異己聲音、打壓新聞自由的恐懼形成社會的寒蟬效應。對於高行院今日的判決結果,將讓台灣媒體自主的言論環境突破「綠色恐怖」的圍籬,相信將能讓台灣的民主監督機制走回正軌。中廣集團董事長趙少康也聲援中天新聞指出,整起事件,政府犯錯在先,不但NCC應該讓中天換照,也該賠償這段時間的損失。NCC不能認為中天被處分就是活該,錯了就應該道歉、彌補,如果NCC還是堅持「錯了就錯了,那又怎樣」的態度,就不是政府機關而是流氓。針對台北高等行政法院撤銷中天新聞台遭國家通訊傳播委員會(NCC)決議不予換照的處分,國民黨聲明予以肯定,並認為此舉是突破綠色恐怖的第一勝。趙少康也說,如果NCC還是堅持「錯了就錯了,那又怎樣」的態度,就不是政府機關而是流氓。(圖/報系資料照)中天新聞台自2020年底遭NCC通傳會撤照關台後,針對遭裁罰事項提出申訴抗告,至今已讓NCC吞下超過10連敗。最關鍵的換照案今天判決出爐,臺北高等行政法院裁決NCC敗訴。國民黨文傳會主委林寬裕晚間表示,回顧2020年5月爆發的總統府密件中提及,「在NCC其他委員方面,3位新任委員中,一位是現任主秘,另外2人是媒改學者,『致達說,2人偏綠,可以配合處理中天』」;10月NCC召開換照聽證會中,卻由當初極力參與反旺中活動的林麗雲、王維菁兩位委員擔任,主導聽證會走向的意味相當濃厚。同年11月18日NCC即一致決議不予換照。凸顯當年中天新聞台撤照的劇本早已寫好,NCC只是配合演出的演員,演一齣「假公正」的戲,最後審議結果真如總統府密件中的規劃「NCC委員可以配合處理中天」。林寬裕指出,媒體是監督政府施政的第四權,政府單位對於媒體執照的資格審查應該更為謹慎,不僅不應該有先入為主的政治立場偏向,更應該有周延的行政程序。但應為獨立機關的NCC,卻淪為當權者打壓新聞自由的工具,從審查、聽證到決議,對中天新聞台的針對性批判強烈,規避正當法律程序的痕跡明顯,NCC的作為已導致台灣多元意見的傳遞與表達受到限制,當新聞與言論立場趨向「單一化」,已讓台灣的民主走向「空洞化」。林寬裕強調,台灣充分尊重新聞報導自由的媒體環境得來不易,媒體的監督力量亦讓台灣民主能朝向更公開、透明的發展進程,呼籲民進黨政府停止藉由公權力遏止主張及立場的自由表達與傳遞,高行院的判決結果已經凸顯行政手段不當介入媒體自主的謬誤,民進黨應該適可而止,還給台灣媒體、言論環境一個乾淨的空間。趙少康則認為,NCC的針對性很強,就是要針對中天,找出各種理由要讓中天關台。他也直言,NCC想關掉一個電視台,可以找出 1000 個理由要求關台,找人檢舉、調查、處分,一件比一件罰得更重,最後在申請換照時,就用違規太多把執政取消,欲加之罪,何患無辭。趙少康表示,NCC對中天的處分被撤銷,那第一件處分被撤銷,原先被加重的處罰都應該減輕,而拒絕換照的原因是違規太多,如今違規減少,就應該撤銷原處分,把中天的執照還給中天。
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誰謀殺了言論自由系列3/誰操弄國家機器殺人?下一個可能就是你
NCC於2020年底對中天新聞台做出不予換照的決議,使中天新聞台被關台,不過實際上在2020年5月就傳出總統府密件遭外流「要關中天」,密件內容提到,三位NCC新任委員中,一位是現任主秘,另兩位是媒改學者王維菁和林麗雲,「兩人偏綠,可以配合處理中天」。該傳聞雖立即遭總統府駁斥,但前國民黨台北市議員羅智強當時在臉書透露,有人告知中天關定了,行政院長蘇貞昌跟NCC很可能已經在秘密布局。NCC雖稱一切依法進行,行政院表示尊重獨立機關行使職權,總統府嚴正駁斥假訊息,「但一切證明照著劇本走」。中天近日製作「誰謀殺了言論自由」系列報導,系列三為《誰操弄國家機器殺人?下一個可能就是你|誰謀殺了言論自由》。報導指出,中天為了保全52台,向高等行政法院提出假處分,遺憾的是,2020年12月7號遭駁回,12月11號中天電視從52頻道消失。NCC撤照中天理由有三點,包括一、多次違規遭民眾申訴,未能落實新聞專業;二、 內控與自律機制失靈,新聞製播受不當干預;三、大股東直接介入新聞製播。台中市前立委顏寬恒參加中二選區補選後,政論節目頻以顏寬恒當主角,包括《新台灣加油》、《鄭知道了》等名嘴,輪番批評顏寬恒及其全家。該報導提及,當時台北市議員王鴻薇質疑,用狂轟方式對特定候選人,甚至做不實的指控,「為什麼NCC可以放任這樣的情況發生?」立委傅崐萁也質疑,為什麼這麼多新聞台集所有的力量,通通在打一家人,小小一區立委補選,可以在電視上吵兩個月。當時NCC主委陳耀祥表示有觀察到這些現象,也收到檢舉,基本上會要求這些業者啟動自律,但被傅崐萁質疑NCC是要掩護到選後。該報導統計,光是媒體人周玉蔻的政論新聞就被檢舉百件,NCC只開罰一件40萬,等於抓一放九,並對其他電視視而不見,遲了十個月,直到2022年9月28號才開罰。然而,前NCC主委蘇永欽曾表示,蘇貞昌是不是有干預獨立機關,NCC的委員當然要對這點很確定,「這天知地知的事情」。該報導也提及鏡電視案,2022年1月19號取得電視台執照,帶隊取照的陳建平董事長隨即被董事會解任,是股東的裴偉已經請辭董事長,依法不能插手鏡電視新聞營運,卻處處是他操作痕跡,更有內部會議音檔流出,裴偉說執照過關是總統旨意。此事爆發後,裴偉澄清他是在亂講,但在野黨則認為,他是在替總統蔡英文扛黑鍋。該專題質疑,檢調查出什麼,黨政軍不是該退出媒體嗎?「綠能其他人就是不能」。該報導指出,中天新聞台關台隔天,就傳出NCC要管制網媒,NCC召開閉門座談會,要為數位通訊傳播法闖關做準備,但傳出與會的網媒、平台業者無法接受NCC訂製的法條內容,認為網路言論有沒有違法,應交由司法機關判定,而不是行政機關。沒想到事隔一年多,在今年九合一大選前,NCC提出「數位中介法」,草案達40多頁,擴權納管所有平台、載具、APP和使用者,其中爭議為18條,主管機關認為平台上,資訊為謠言或不實,可以向法院申請資訊限制令,法官在48小時內做出裁定,在法院裁定前,主管機關可以要求業者加註警告標誌。對此,巴哈姆特副執行長陳建仁表示,平台業者沒有能力去判斷特定的資訊是不是違法,平台業者為了免責,只有刪文這條路。PTT法務顧問許哲仁也認為,一旦指定PTT為指定平台,就等同於跟命令PTT關站是相距不遠。除此之外,還包括變相扶正洗白網軍,第40條編列25億為專責機構創立基金,除業務必要使用國有財產,還能由中央政府無償提供此機構使用。然而,這些荒唐的法條,引發民怒反彈,NCC才表示沒有強推,蘇貞昌說暫停第四場公聽會,但這會不會是緩兵之計,也引發關注。是誰在謀殺言論自由?該報導提及,政大法律系教授廖元豪曾表示,這是解嚴以來,寒蟬效應最嚴重的時候,言論自由可能是最被打壓的時候。他說言論自由要保障的是反主流的、批判政府政策,還有批判主流風潮的這種才叫言論自由。2016年1月15日,蔡英文曾表示,她身後的總統府,離廣場上人民只有幾百公尺的距離,不過總統府裡的人就是聽不到人民的聲音,痛批政府無能、政府無心、政府無感、政府對人民的統苦麻木不仁。該專題以蔡英文這段話反諷,誰謀殺新聞自由,讓台灣新聞頻掉幾乎成一言堂,遭迫害的只有中天嗎?「下一個又是誰,什麼時候輪到你?」
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誰謀殺了言論自由系列2/不公不義的聽證會 是台灣民主最黑暗的一天
回顧中天新聞台被宣告撤照的一天,充滿不公不義,許多人更視為是台灣民主最黑暗的一天。2020年10月26日國家通訊傳播委員會(NCC)針對中天新聞台換照案破天荒舉行聽證會,但只要中天提出異議,就是否決,踐踏程序正義,聽證會淪為公審大會!八項議題,只給半小時說明!由資深記者金汝鑫主持的誰謀殺了言論自由系列二專題報導中,詳述當日的「黑內幕」。當時中天暨利害關係人代理人方伯勳發言,「主席,可否容許我針對一些程序上的部分,先做一些說明?」NCC聽證會主持人蕭祈宏表示,「等一下,我們今天是聽證會,報告到答詢方面再來」。聽證會剛開始,中天當事人這一邊,方伯勳律師提出程序問題,就先被打斷。方伯勳質疑,有關政治評論該不該成為裁罰對象,本身就是一個應該要討論的議題。為什麼中天新聞的(裁罰)總次數會比較多?事實上跟台灣民眾的政治立場結構、主管機關的執法方式,是有一定的關連。尤其是這21件裁罰,都不是主管機關主動裁罰,是因為民眾檢舉。方伯勳認為,如果今天主管機關是非常持平公正的執法機關,當有人檢舉這個類型(中天報導韓國瑜天降祥雲遭罰),應該要看看其他有沒有這樣的情形(報導賴清德祥雲火龍沒事),這也是一種選擇性執法。但當時請求延長說明時間,也只多給5分鐘,還包括變更評分標準的遊戲規則。方伯勳當時質疑,如果八項議題只有25分鐘,每個議題都只有不到4分鐘的時間可以說明。NCC聽證會主持人蕭祈宏當時回應,經過兩位共同主持人決定延長,總共加起來到30分鐘。結果,時間到,按鈴不是提醒,是直接喊停。但NCC的業務單位報告,每一位卻能從表定的5分鐘,一路講了10幾分鐘。中天暨利害關係人代理人陳文元當時請求多一點時間?NCC聽證會主持人蕭祈宏立刻回,剛剛已經延長5分鐘!律師劉韋廷受訪時也認為,一個公平的聽證會,本來就應該酌定一個相當的時間,讓雙方可以充分陳述。知名製作人周遊後來為挺中天上街頭抗議時受訪也質疑,我們真的是言論自由的國家嗎?回過頭進一步來看當天聽證會對中天有多麼不公。中天屢次異議均遭到駁回。方伯勳當時向主席表示,NCC的案情摘要本身也是用PPT(PowerPoint)陳述,希望能夠有相對應的處理方式。NCC聽證會主持人蕭祈宏卻說,規則裡面是不允許有其他方式。顯示NCC自己可以用PPT,也就是投影片簡報,中天提出卻不行。此外,進行到鑑定人評斷中天的缺失程序時,事前保密的鑑定人才曝光。名單包括廖福特,中研院法研所研究員、前台灣民主基金會執行長;郭文忠,台北大學經濟系教授,105/8/1到109/7/31日擔任NCC委員;沈柏洋,台權會副會長,不當黨產委員會兼任委員;林月琴,公民參與媒體改造聯盟召集人;陳順孝,輔大新傳系副教授;陳慧蓉,文化大學新聞系副教授,也是反服貿連署發起人;柯瓊鳳,東吳大學會計系副教授。沈伯洋當時說,新聞自由的確值得保障,應該沒有什麼疑問,但是新聞自由一定有界限。陳順孝說,應該是引進國外延遲直播,不管是7秒或是30秒,避免不實消息傳出,如果無法控管,必要時暫停這些直播節目。陳慧蓉說,自律委員會成效不是非常彰顯。中天此輯的報導點出,沈伯洋不僅是政治性濃厚的黨產會委員,更是黑熊學院發起人,獲得曹興誠資助,要在3年內訓練300萬名黑熊勇士。銘傳大學新聞系主任孔令信認為,「如果我是NCC主委,又是綠色背景,當然一定會選聽我話的人,劇本早就寫好了,這些人只是按照劇本走」,實際上都是在操作議程。節目主持人金汝鑫直言,NCC邀請7位鑑定人,反中天色彩鮮明,中天要求4位傳播學者擔任鑑定人,卻遭拒絕。由特定立場學者主控聽證會,早有心證。還被發現疑似主辦單位遞紙條給鑑定人,並且告訴他,可以不用當場回應中天提問,事後補書面。中天連會議資料都沒有,想要詢問鑑定人也不行,只剩鑑定人單方面陳述意見。當時方伯勳提出質疑,已經講了三位鑑定人,主席都有看鑑定人的資料,可是我們參與人手邊都沒有鑑定人的報告!NCC聽證會主持人蕭祈宏回應,請業務單位準備鑑定人資料,方伯勳要求暫停,但蕭祈宏說鑑定人同時進行。方伯勳又質疑,最後鑑定人已經快講完了,都還沒有拿到資料,司儀就請第五位鑑定人報告,NCC聽證會主持人蕭祈宏說請業務單位盡速提供。而當中天代表拿到鑑定人資料時,只剩兩位鑑定人還沒發言。律師劉韋廷受訪時認為,鑑定內容是什麼?電視台通通不知道,這樣的鑑定結果怎可能公允?金汝鑫也強調,鑑定人輪番陳述完意見後,有4位鑑定人提前離席,引發聽證會程序上爭議。方伯勳質疑,如果他今天沒有辦法接受詢問,這樣程序會符合正當法律程序基本原則嗎?NCC聽證會主持人蕭祈宏回應,「我們聽證會程序就是這個這樣子」。方伯勳質疑「正當法律程序就應該讓我們表達意見」,蕭祈宏「我們決議就駁回」。律師劉韋廷受訪時認為,聽證會程序全部是事後書面補,那不用開聽證會,就郵件寄過來,郵件寄回去就好,為何通通都要用書面回覆?很簡單,因為怕講錯話。方伯勳當時即強調,聽證程序顯然不公正。挺中天的「強強滾」曾在街頭聲援時表示,民進黨早期爭取言論自由,現在執政卻換人民走上街頭呼籲民進黨要民主,民進黨有夠丟臉!金汝鑫批,NCC針對中天新聞台換照案舉行聽證會,原本顯示公開透明,卻活生生變成新聞屠宰大會。中天提出12次異議,全數置之不理或駁回,形同公審中天。NCC聽證會主持人林麗雲當時說,看到中天新聞有韓國瑜是男版林志玲的新聞,還有韓國瑜穿襪子睡覺、拿酒杯的姿勢。中天電視總經理總監梁天俠認為,新聞元素很多,公共政策當然是一個很重要的角度,但是也必須說新聞兼有觀眾的趣味點。NCC聽證會主持人王維菁說,總監覺得只要受民眾歡迎的新聞,做再多也沒關係?梁天俠回應,「老師您的推論也太快」,「不是只要觀眾喜歡我們就處理」。NCC點名中天新聞對特定人物報導過多,事實上,NCC對於特定人物播報比例過高,並未制訂任何法律規範及標準。以韓國瑜新聞為例,2019年下半年,根據NCC觀測統計,9月10月以三立報導比例最多,11月是TVBS以56.37%居冠。12月則是東森對韓國瑜報導高達62.88%最多。這些新聞台對特定人物報導都超越中天,卻把中天當箭靶。聽證會上梁天俠也曾提問,88%覺得很高,61%、62%高不高?其他電視台在某一個月份比中天新聞更高,到61%、62%,為何電視台在有關報導篇幅跟集中度上,最後會採取電視台自主選擇,某種程度這叫新聞自由,這也是新聞自由的一部分。金汝鑫轟,聽證會主持人原本應公正客觀,但兩位主持人當年是反旺中大將。2012年,林麗雲在擔任媒改召集人時曾主張,「旺中打壓異己,這樣的集團,NCC居然放行,我們可以容忍嗎?」8年過去,林麗雲卻成為NCC委員。金汝鑫並指出,另一位主持人王維菁也曾參與連署反旺中運動,反中天形象鮮明。王維菁在聽證會上詢問蔡衍明董事長,對中天新聞台經營理念是什麼?蔡衍明當時回答,就是「真道理性,真愛台灣」,王維菁「你有希望電視台幫你…」蔡衍明「你不要幫我設圈套,我就沒叫他們這樣做」,「今天可能就是來接受大家對我的思想審查好了,政治審查好了,我主要來就是要捍衛中天新聞人的尊嚴和生存」,「從2012受到這麼多委屈屈辱,我做10年了,如果有做什麼對不起台灣的事情,你講清楚,我跟大家道歉!」「我到底做了什麼新聞影響到國家安全?做大陸的新聞哪一條是假的?」NCC聽證會主持人蕭祈宏說,聽證會是依法進行,事涉新聞專業,非意識形態。但蕭祈宏事聽證會6天前,臨時增加的主持人,強調沒有意識形態,卻赤裸裸地在國人面前踐踏程序正義,顯露權力傲慢。前台大新聞研究所所長彭文正認為,換幾次主持人不是重點,那只是總統府的白手套。重點在於NCC委員當初的遴選,本身就是總統的御用學者,NCC的獨立機關性質早就不存在了。前NCC委員杜震華認為,所謂專家學者討論所謂國家安全、資金來源,只是一個藉口,後面有政治動機,希望導引到當權者希望看到的結果,做非常極端的處理。金汝鑫說,這是一場世紀最荒謬聽證會,完全漠視程序正義與公平對待原則,這就是假民主。2020年11月18日,NCC否決中天新聞台換照,這是台灣民主最黑暗的一天。NCC主委陳耀祥當時宣布,7位委員一致決定,駁回申請,不予換照。7位委員包括主委陳耀祥、副主委翁伯宗、委員蕭祈宏、鄧惟中、孫雅麗、林麗雲、王維菁等,全部投反對票。NCC達成關中天的政治任務,歷史會記下這些人所做所為。世新大學口傳系主任胡全威認為,新聞自由受到傷害時,會有寒蟬效應,如果社會只有一種聲音,就會有「從眾效應」。前NCC委員何吉森教授認為,NCC7個委員對於涉及言論自由、新聞頻道可能會被下架,絕對會被質疑嚴重侵犯言論自由。7個委員竟然連一個不同意見都沒有,都沒有懷疑?這是一場「我說了算」的鴨霸聽證會。前NCC委員、清大副教授翁曉玲透露,原本接獲NCC通知,打算舉辦第二場聽證會,但不公開,遭到翁曉玲拒絕。翁曉玲說,當時就很清楚,跟NCC表達立場,「今天要我去當鑑定人非常樂意,可是要比照之前公開聽證會的規模,我也願意把我的專業鑑定意見民眾說明」,他們當時的說法是說「只邀請我們,已經沒有時間再準備聽證會」,「只邀請我們4個鑑定人到會場,去跟他們做報告」,「我怎知道他們會不會扭曲我的意思?」「他最後也只是做簡單記錄說我來過」,「我做過委員,我太清楚了」!關掉中天新聞台,侵害新聞言論自由,查人民水表,利用恐懼統治製造寒蟬效應,蔡總統看不見民怨,更遭到亞洲週刊P成慈禧太后,諷刺是民選獨裁。東華大學教授施正鋒認為,從小學到要捍衛言論自由,要捍衛跟你立場不同的言論自由,這才是真正的言論自由。蔡總統挾著支持者對異議者封殺,這已經回到威權了。她現在的態度已經把猙獰的面目、反民主的面目完全呈現出來,而且是肆無忌憚,就是民選皇帝,控制方式就是希特勒的方式。中天在此輯報導強調,會繼續堅持言論自由,和新威權體制奮戰到底。
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鏡亂5/鏡電視打平前「恐需增資20億」? NCC兩委員「不同意見書」打臉陳耀祥
其實「鏡電視新聞台」取得NCC申設許可中,兩名委員林麗雲、王維菁是具體提出「不同意見書」,從多達13頁長文可了解鏡電視稱一年可有十幾億政府標案,預估第七年達到損益兩平;按照鏡目前每月4千多萬支出,意即打平前,六年約花掉30億,推算其資本額20億恐怕不足,約估還需增資20億。根據NCC委員林麗雲、王維菁在「鏡電視新聞台」申設續行討論案中,兩人提出四大點分析及四點主要疑慮,而於今年2月8日署名「不同意見書」內容說明反對其鏡電視新聞台申設許可。其中,兩名委員當時就擔憂的「申請頻道的實質控制人隱晦不明,公司治理有潛在風險」,前董事長裴偉長期從事新聞工作,難謂無爭議,且依目前事證,尚難產生裴偉無幕後實際操盤之確信。一名法界人士表示,「如今鏡電視董事長下台換人風波,可見NCC委員早就預測到公司『藏鏡人』的危機與風暴,而且主委陳耀祥在答詢立委時推說現在董事會是屬於鏡電視『公司治理』的範圍,但以這份不同意見書中內容,可看到就是打臉陳主委說的話。」此外,NCC委員林麗雲、王維菁也質疑,「鏡電視的資金與執行能力,難謂可實現其營運計畫,且高度仰賴政府標案收入的財務規劃,有害新聞獨立性」,對照鏡電視提到的「確保新聞獨立及編業分離」保證,更是讓人感到憂心忡忡。鏡電視在營運計畫中預估,未來六年的執照期間仍然虧損,但在第七年即可達到損益兩平,主要收入則為「廣告、授權金與政府標案」,兩名委員對此就認為「每項估算均可能過於樂觀,可行性有限」。鏡電視財務規劃乃根據頻位位置移動而調整,越往前面頻位,廣告收入越多,共有三階段,從有線電視100頻道後、進入80~90頻道與進入黃金新聞區塊(48或59),推估到2026~2027年,預計廣告年收入增加到2.73億元到2.8億元。林麗雲、王維菁委員就直言說,「目前48頻位的三立財經台或購物台,59頻位為VIVA或是東森購物台,未必同意移頻」,且該財務規劃有高度不確定性,廣告收入仍極有限,也未提出相關向其他媒體、YouTube等授權費的相關計算基礎與規劃,難以評估合理與可行性。鏡電視還提出收入其中五成來自政府標案,僅次於廣告的三到四成,兩名委員發現「政府標案收入」將是不可或缺且相當吃重的部分,將引發更深疑慮。首先,若照其計畫,鏡電視一年可取得十幾億元的政府標案,由於政府標案有的項目是「在節目中置入」,但依相關規定「新聞節目不得置入」,鏡電視新聞頻道也應無法承接有置入項目的標案之外,最為堪慮就是「新聞獨立性」問題。鏡電視要得到預期的標案金額,必須與各級政府維持友好關係,將致使媒體成為依賴政府豢養的工具,嚴重影響新聞獨立性與監督政府責任,也違背營運計畫書所言要獨立於權勢者的承諾。兩名委員還質疑,鏡電視所規劃的新聞頻道運樣態已達市場飽和,無助視聽多元化,反恐導致惡性競爭、降低新聞品質,無助衛星廣播電視健全發展與公眾視聽權益;且因頻道定位不明,目標觀眾不清,難謂可對電視新聞產業有正面影響。