林月琴
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擺脫行人地獄惡名！政府訂定2050交通零死亡目標 學者籲3面向推動
政府訂2050年道路交通事故零死亡目標，交通部以工程、教育、監理及執法等面向，多管齊下欲擺脫行人地獄惡名。距離零死亡願景尚有25年，學者指出，每年道路死傷逾40萬已非道安問題，成了國安問題，目前正在打一場從「車本城市」轉型為「人本城市」的仗，建議從3大面向推動。還路於民行人路權促進會與台灣氣候行動網絡研究中心今合辦「台灣永續運輸雙齊零論壇」，結合零死亡願景與淨零碳排2大議題，邀專家學者、民間團體及立法委員針對雙願景達標需要做什麼、台灣交通轉型、行人友善街道通用設計等主題開講，盼整合「雙齊零」焦點檢視不足政策。台灣永續運輸雙齊零論壇今邀請台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯、中原大學設計學院院長趙家麟、還路於民理事廖怡理、立委林月琴、台灣氣候行動網絡研究中心陳雅雯、台灣身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔、超越遊戲共創夥伴李玉華、人本交通策略師單車盟成員Tauno Kelder輪番開講。中原大學設計學院院長趙家麟分享如何推動零死亡願景。（圖／中國時報蔡明亘攝）趙家麟指出，零死亡願景已成全球性風潮，不過每次談零死亡都非常沉重，不如換個視野，希望要有什麼樣的城市生活，所謂零死亡願景為建立在道德層面的信念，人人都有權利在城市和社區安全移動，核心精神為任何人因道路交通喪生或重傷，在道德上完全無法被接受，像紐約推動零死亡4年，在2018年交通死亡人數創百年新低。觀察台灣情形，趙家麟說，1997年迄今，台灣與其他國家道路傷亡比較，死亡率20年下降20％，其他先進國家下降150至200％；先進國家是死傷一起降，台灣的A2事故在過去20年則增加400％，狀況嚴重；且2021年台灣道路事故死亡率為日、英等國的5倍；近10年，每年道路事故傷亡超過40萬，這已不是道安問題，而是國安問題。趙家麟指出，零死亡願景與傳統道安有3大不同觀念，現在台灣某種程度認為車禍是意外，但車禍死亡是可以預防和避免的，非現代生活的必然；不全是駕駛，而是道路設計者和政策制定者，應承擔更多責任確保安全，設計若不良，道路會殺人；不是單一專業，而是跨專業、跨部門的整合性任務。台灣問題根源為何？趙家麟提到，政府有本「市區道路及附屬工程設計規範」，是參考美國州公路及運輸官員協會、日本道路構造令及相關文獻，美國的州公路沒行人不需人行道，和台灣許多商業活動和行人的街道相比差很大，現在要將人行道蓋回去，又會去到商家反彈。趙家麟說，去年監察院注意到，台灣道路事故高，是否哪個公部門有疏失？他就提出道路設計規範一開始就用錯，形成後續行人地獄重要原因，要指責哪個單位可能都很難，交通、都計、土木等過去都以車輛為基礎，都在講車輛行為，如今就要從車本城市，改造為人本城市，但「道路交通安全規則」中仍有許多規範對行人不友善。「2023年是台灣邁向人本城市元年，開打一場從車本城市變人本城市的仗！」趙家麟表示，台灣可從3方面推動零死亡願景，首先是推動零死亡願景的新觀念，邁向人本城市，接著是政府組織需跨域整合，若不踏出這步就很難實現，最後要訂出零死亡願景的執行方法與行動計畫，包括針對死亡和重傷事故做深入個案研究，每年指認各城市10大危險路口與路段改造，將人行環境改善當重大政策推動，積極組織民間路權團體，協助推動相關理念，這部分政府已有在做，但相信政府也要學習在過程中有所調整。還路於民行人路權促進會與台灣氣候行動網絡研究中心21日合辦「台灣永續運輸雙齊零論壇」，吸引民眾參與。（圖／中國時報蔡明亘攝）林月琴也分享，道路交通安全基本法現況欠缺完善子法架構，缺乏指導性原則，造成各部會局處權責破碎化；基層普遍缺乏人本交通觀念，成為道路環境改善的根本困境。林月琴說，建議借鏡國際經驗，提升人車路業管理等相關法令規範位階或強度、建立明確的道路分級與統一指導原則、強化基層道路環境安全規劃能量，兼顧安全與地方需求，期待能像國外盤點缺漏架構並補上。台灣氣候行動網絡研究中心運輸專案研究員、論壇主持人利祐任指出，這場論壇盼延續還路於民遊行聲勢，近一步聚焦運輸部門的永續轉型，其實淨零碳排和玲死亡願景在聯合國SDGs指標中有部分重疊，且與民眾生活息息相關，國際許多交通運輸部門都將兩者放一起討論，但台灣較少類似的統整，無論在民間關注度，或者未來政策修法上，能有所助益。
提告陳玉珍傷害 林月琴：以身作則、以告止暴
朝野立委上周五因國民黨立委打算排入《選罷法》修正案，民進黨立委進行議事干擾阻擋而爆發衝突。繼藍委陳玉珍揚言提告綠委吳沛憶後，民進黨立委林月琴表示，陳玉珍在立院內暴力攻擊，已超出議事攻防手段，因此在今（9日）前往台北地檢署，提告陳玉珍傷害。林月琴說，國國民黨突襲式試圖變更議程，企圖偷渡修惡版本《選罷法》，閹割人民罷免權，民進黨立委為保護國人基本民主權利，而進行議事杯葛。從上週媒體報導、社群媒體影片等，都可看見陳玉珍多次暴力推擠、重摔甚至以腳踹人方式攻擊林月琴，導致林手指、手腕、腿部以及後頸皆有受傷。林月琴表示，過去30年為兒少福利努力，其中最重要目標協助兒少遠離暴力。而在NGO服務期間時常告訴受害者勇於挺身而出，「我做你的靠山，任何姑息只會助長暴力，我們絕不允許」。林月琴說，經過兩天思考，過去她鼓勵並支持兒少勇敢面對暴力威脅，今天她遭受暴力對待，決下不退縮，將正式提告，以遏止任何暴力在國會發生，並清楚告訴我們下一代，即使是國家的立法委員都不被允許使用任何暴力攻擊行為。林月琴指出，關於陳玉珍委員暴力攻擊證據包含影片、驗傷單等將委託律師協助提告。她說，「我們絕不退縮，30年我幫助無數孩童走出暴力陰影，這次我的遭遇，我會挺身而出，以告止暴，以正視聽。」
保障勞工、公務員權益 立委籲制定「職場霸凌防制法」
近期因勞動部勞發署同仁輕生案件，勞動部第一時間又以包庇的態度意圖掩蓋，凸顯台灣在職場霸凌防範上的規範不足，立法委員郭國文、林月琴與台灣勞工陣線秘書長孫友聯今（25日）舉行記者會，呼籲政府提出可以讓勞工、公務員皆適用的規範，來完善勞動環境。郭國文指出，不只日本有相關規範，韓國也有「職場反霸凌法」，以及美國、德國、法國等國家皆有相關規範，都比台灣於《職安法》當中模糊的定義還要更加完善。且不只勞發署案件，近年來地方政府公務員遭霸凌案件不斷傳出，郭國文希望台灣可以制定「職場霸凌防制法」，讓勞工與公務員都適用，來做更健全的保障。郭國文表示，日本在《勞動施策綜合推進法》當中明確規定職場霸凌的三大構成要件，包括：1. 以優越關係的舉止；2. 逾越業務上必要且相當之範圍；3. 導致有害於勞工的就業環境。雖說有「優越關係」的限制，但相關定義不局限於上屬對下屬，還包含下對上、同輩之間行為的約束，所謂的優越關係，包括對於業務熟悉程度或資源掌握，都是包括在其中。除此之外，厚生勞動省又發布了職場霸凌的六大類型，包括：1. 暴行、傷害等身體攻擊；2. 脅迫、毀損名譽、污辱等惡言精神攻擊；3. 隔離、排擠、忽視等阻絕人際關係；4. 強迫執行明顯不必要或不可能完成的過分要求；5. 欠缺業務合理性，要求執行與能力、經驗不相當的低階要求；6. 過度介入私領域與隱私。林月琴認為，如果要制定專法，那有三大主張應該落實：一、健全保護機制，政府機關要委託民間公正單位建立外部申訴機制；二、健全申訴機制，地方政府勞工局處要受理霸凌申訴案件；三、內部機制失靈，要由外部機制解決，建立內外兩條申訴管道。林月琴表示，霸凌就是違法行為，目前政府機關內部申訴管道功能不彰，人事總處要建立一條委託律師公會、民間司改會、或法扶基金會，由公正第三方組成的外部申訴機制，讓內外兩條申訴管道並行。除此之外，內部調查到司法訴訟都被害人都應該有委託代理人或輔助人參與程序的權利。林月琴強調，當民間企業勞工遭受職場霸凌，無論是勞動部或地方政府勞工局處，都缺乏介入機制。政府對於職場霸凌的態度一昧採取雇主自主管理，情況與性騷三法修正前，受害者求助無門的狀況一樣，當勞工面對權勢或集體霸凌，期待權勢者自行檢討是一件非常荒謬的事。政府面要比照勞資爭議的方法來面對職場霸凌，不能缺席，包括政府機關與民間公司，都要有外部申訴管道，不只能有效，更可以讓勞工選擇自己想要的申訴方式，這是林對修法的期待。台灣勞工陣線秘書長孫友聯指出，近期基層公務人員的犧牲，希望能夠讓社會對預防職場霸凌的重視。然而，目前無論是公務或私部門適用之相關法規，並無法積極落實職場霸凌預防與救濟的成效，政府應儘速檢視其缺失，包括《職安法》的翻修回應以更符合當前需求，以及必要時，透過制訂專法強化雇主責任，針對不同身份、不同態樣的職場霸凌防治進行更明確規範，讓所有受僱者都能免於遭受職場霸凌的恐懼。
撤「揭弊者」草案遭藍白擋下 林月琴：程序委員會變太上皇
立法院程序委員會今（19日）討論院會議程，民進黨立委林月琴提案撤回自己所提的「公益揭弊者保護法草案」，卻經民眾黨立委以「黨團反對」為由，提案不讓林撤案，在藍、白聯手表決下通過。林月琴說，她為了讓法案更完備而要撤案重新研議，卻遭在野黨立委阻擋，痛批藍白又秀下限，質疑民眾黨已成為一言堂。國民黨與民眾黨共提出6個版本的「公益揭弊者保護法草案」，執政黨則有林月琴所提版本，行政院則未提出的版本。林月琴今日在程序委員會中提案要求撤回自己的提案，遭民眾黨立委林國成提案反對。林月琴提出，過去三黨都有撤案的經驗，她想把內容修得更完整，為何要阻擋？但最後在藍白人數優勢下，林月琴撤案失敗。林月琴說，在他初任立委時，就提出《公益揭弊者保護法》草案，當時是基於希望能為台灣更好，但在提案後，有些民間團體夥伴提醒，草案的文字部分可以再細究，避免誤會或造成勞資雙方緊張。林月琴禦，她思考後同意夥伴的提醒，認為每位立委在立法過程應追求盡量符合社會大眾期待，因此，希望先撤案，後續與團體討論後修改。但，今天程序委員會，民眾黨竟然阻止她撤案，還用藍白人數壓力硬是表決反對撤案，林國成委員還大聲喊「這是我們權力」，會後還跟林月琴說，反對撤案是民眾黨立院黨團的決定，他要回去跟黃國昌溝通。「立委撤案權益來自於《立法院職權行使法》所保障，這也是希望每位認真立委追求立法過程更完善。」林月琴說，去年《公職人員選舉罷免法》第62條才剛三讀通過，民眾黨竟又大搞烏龍重新提案，但當時民進黨也並未阻擋。林月琴說，今天無論各黨都有可能有撤案需求，今天假使國民黨扛不住社會壓力，要求翁曉玲撤案刪除「吳思懷條款」（處罰退將參加中國大陸活動時向象徵大陸地區政權之旗、徽、歌等行禮、唱頌等行為）難道追求修法完善，程序委員會要變太上皇阻擋？
邀宴桃園綠營「散人」化心結 賴清德澄清未迫害鄭文燦
前海基會董事長鄭文燦涉貪遭起訴，日前承審該案的合議庭審判長卻請假到退休，雖然院方澄清為個人健康因素，但仍無法遏止外界的質疑，國民黨桃園市議員凌濤就說，「今上」對於鄭文燦人馬趕盡殺絕，鄭在司法及政治上都無法翻身。其實，這種傳言在桃園地方盛傳已久，打擊民進黨的士氣，總統賴清德上個月也特地為此邀宴當地綠營要角消毒，並託付他們代為向支持者澄清。民進黨2026在台南、高雄等優勢選區黨內參選爆炸，反觀桃園市在前市長鄭文燦因弊案遭偵辦後，一直找不到理想接班人選，政壇盛傳，當地綠營懷疑他們的「共主」鄭文燦是在賴示意下遭查辦，因而心生不滿，對於支持黨指派的人選態度消極。賴清德也為此在10月11日由總統府秘書長潘孟安陪同下前往桃園，在「南方莊園」設午宴邀請在地民進黨資深人士。據知情人士透露，賴清德在國慶日隔天與潘孟安陪赴桃園市，邀請前民進黨桃園市黨部主委張火爐、前立委彭紹瑾、彭添富、郭榮宗、桃園市信賴台灣之友會會長林瑞祥、民進黨桃園市黨部主委黃傅淑香等人，賴清德向他們澄清並未指示查辦鄭文燦，並希望透過他們向支持者開導。另外有前立委陳賴素美受邀，但未出席。這場午宴的出席者中，除了林瑞祥、黃傅淑香目前是黨務及後援組織的幹部外，其他受邀者雖然屬於沒有政治職位的「散人」。其中，張火爐曾任3屆桃園縣議員，並於桃園市升格後，又在2014年當選市議員，2018年他被選為民進黨桃園市黨部主委，連任滿二屆後，順利交棒給當時年僅29歲的女兒張丞儀，可見其在桃園當地綠營中的實力。彭紹瑾曾擔任檢察官，在桃園地檢署任內偵辦「第一高爾夫球場官商勾結案」，將時任法務部長蕭天讚等人列為關說貪瀆被告，後來高等法院檢察署介入調查，最後以不起訴處分結案。彭紹瑾在檢察體系內遭排擠後離開，轉而從政，曾任4屆立法委員，並代表民進黨參選桃園縣長，最終輸給朱立倫，他在2020辭去公平會副主委一職，投入經營地方，準備2022年桃園市長初選，不過，最終民進黨選擇徵召前新竹市長林智堅。郭榮宗曾任觀音鄉長、立委、桃園市議員、桃園航勤公司董事長，妻子郭蔡美英曾任桃園縣議員、市議員，兒子郭裕信曾在鄭文燦市府擔任經發局主秘、經發局長，姪女郭麗華為桃園市議員，家族在桃園政治圈經營已久。彭添富曾連任省議員、立委，後來擔任過行政院客家委員會副主任委員、桃園果菜市場股份有限公司董事長。一位地方政壇人士指出，民進黨上次輸掉桃園市長後，2024又失去鄭運鵬、黃世杰這兩席黨籍立委，以及配合民進黨團運作的無黨籍立委趙正宇，鄭文燦涉貪遭偵辦、起訴後，桃園綠營士氣再度受挫，不僅之前鄭文燦所建立的政治版圖沒人承接，甚至傳出許多鄭的支持者對賴不滿。這位人士說，桃園的政治版圖原本藍大於綠，鄭文燦卸任後，失去分配資源的權力，對地方勢力的控制下降，結果立刻顯現在立委選舉上，鄭出事後，更進一步打擊當地民進黨的支持度，民進黨為此派不分區立委郭昱晴、張雅琳、林月琴及范雲經營桃園，希望以立委結合在地議員服務喚回支持，但地方上對賴清德「修理」鄭文燦的傳言仍不斷，也因此賴總統除了透過「官方」管道澄清外，也要拉攏這些在地方有相當影響的「散人」，尋求他們的支持。
批財劃法修惡 林月琴：地方亂開支票將壓縮下一代權益
立法院財政委員會安排審查《財政收支劃分法》，立委林月琴21日指出，各方提出的修法總共有20多個版本，根據媒體報導，名版本中釋出中央財源最高甚至來到7633億元，她認為，如此作法反而擴大城鄉差距，無異對中央殺雞取卵；林月琴以桃園經驗為例指出，國民黨入主市府後提高老人年金，不僅讓財政增加超過27億元，也排擠了對年輕家庭及新生兒的照顧。「對中央殺雞取卵萬萬不可，反而擴大城鄉差距。」林月琴指出，中央的補助款除了一般性補助，過去也透過前瞻計畫特別預算補助協助地方發展，拉近城鄉差距。林月琴說，中央希望透過除了一般性補助外，繼續加碼協助地方建設與福利。除了統籌分配款外，另搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源，近年挹注財源自從103 年度 5,486 億元，逐年成長至 114 年度之 1 兆 151 億元，可供地方納編預算並依需求規劃運用，簡單說，中央也是找盡各種手段把錢送到中央，但要合情合理、符合需求並謹守財政紀律。林月琴認為，財源過度集中地方，將失去遵守「財政紀律」誘因。她同意應該給予民眾更多社會福利，但無法源依據、以及欠缺通盤長期考量的社會福利，只是為了兌現選舉開出支票，反而會壓縮下一代權益。林月琴以桃園市為例，民進黨執政期間，因考量三節老人年金2500元，在老年人口成長後會從每年14億一路到30億，故增加排富條款並降為2000元，把更多錢投資在年輕家庭、新生兒照顧。但在國民黨執政後，老人年金立即調回至2500元，並刪除排富條款規定，財政負擔也立即暴增至27.1億元。「如果未來財政過度集中地方，我擔心地方政府、縣市長、候選人將開始競逐各種非法定社福濫發的選舉支票，對我國長期發展並非正確的方向。」林月琴說，當我們在討論如何公平分配中央預算時，藍白另外一手卻是阻擋總預算3兆審查。她批評，一方面希望中央幫忙地方同時又阻擋預算審查，這難道不是自我矛盾，讓她覺得可笑。
生得少就要照顧好 林月琴要求教保師生比納勞檢
立法委員林月琴17日表示，台灣面臨少子化問題，然而「生得少，就要照顧好」，沒有照顧好幼保人員，我們的孩子就不會被好好照顧。她指出，教保相關從業人員血汗情況嚴重，呼籲勞動部作為勞動主管機關，應該主動邀集教育部作溝通並承擔責任，包括師生比就是法定工作量，應列入114年勞動檢查方針。林月琴指出，立法院衛環委員會16日邀請勞動部業務報告，根據幼保人員勞動條件調查，私立幼兒園工時9.3小時卻不包含午休待工時間，更有高達43.7%的人工作超時10小時、50%未領取加班費和補休，甚至32.6%教保人員的勞保費被高薪低報。林月琴說，目前全國大專技專院校共有43所院校、124個幼保相關科系所，每年至少有4200位教保員、畢業生足夠為幼托機構勞動使用，但她說，「職場上為何仍舊缺工？我想最大的原因就在於『血汗』。」「這是長期存在的問題，我們不能再放任這個狀況持續，」林月琴因此要求勞動部，根據教育現場實際狀況，負起責任：首先，公布午休待工時間應為連續之工作時間的全國性行政指導；師生比就是法定工作量，應列入114年勞動檢查方針；公佈幼教人員勞動契約範本，包括禁止事項與行政、司法救濟管道。林月琴再次呼籲勞動部，作為勞動主管機關，應該主動邀集教育部作溝通並承擔責任。她也向全國公、私立、非營利幼兒園的教保人員們喊話，「我們一起盯進度。」
住宅法通過3年仍未定案 民團籲速訂定社宅分級租金
OURs都市改革組織、社會住宅推動聯盟、崔媽媽基金會等民間團體8日與國民黨立委羅智強、民進黨立委林月琴及民眾黨立委林憶君舉行記者會指出，2021年修正通過《住宅法》第25條，明訂中央主管機關內政部「應斟酌承租者所得狀況、負擔能力及市場行情，訂定分級收費原則」，但中央始終傾向採「身份別市價打折」，引發民間團體抗議與地方政府疑義，呼籲落實「依收入能力訂定分級租金」，以及社宅租金調整應以辦法或自治法規定之。林月琴說，台灣社會居住正義是長年以來一直沒有好好去處理的問題，1989年「無住屋者團結組織」發起無殼蝸牛運動「萬人夜宿忠孝東路」，但是因高房價導致人民陷入居住困難的問題始終未能解決。民團指出，目前社宅分級收費原則爭議焦點為，應該要採「所得」還是「身份」作為基準？自2021年《住宅法》修法要求中央訂定分級收費原則至今三年餘，但上述「所得」與「身分」之優缺點爭議，遲遲未能定案。民團與北、北、桃支持依「所得」計算，乃因以若以「身份」計價，最明顯的問題是會出現不同所得繳相同租金的「垂直不公」。且由於《社會救助法》取得弱勢身分標準極為苛刻 ，對未取得福利身分的「邊緣戶」或是低薪青年群體，社宅租金恐超出其負擔能力。林月琴指出，至今年9月，已經興建完成的社會住宅總計12萬3千戶。社會住宅只租不賣，目的在於扶助弱勢者佔戶數的40%以上、以及一定比例的戶數要滿足青年族群就學、就業階段的居住需求，其他的才開放給一般民眾申請。由於數量有限，誰能優先取得資格成為一件需要妥善規劃的事，但現狀是申請社會住宅的方式，中央、六都，各自有各自的規則，缺乏全國統一的標準，依法，兩年前住宅法修法通過後，政府就應該制定全國統一的分級收費標準，因為無法與民間意見達成共識而一直沒有制定。民團指出，解決的方式，不該是簡化地採「身分市價打折」，造成邊緣弱勢、低薪青年反遭排除之作法，而應是透過加強「家戶收入」的鑑別，積極降低所謂「假窮人」問題，從而兼顧「真弱勢」的照顧。例如，香港社會住宅同樣也面對財稅資料信度問題，因此採搭配其它財產檢核，如存款、股票、基金、車輛等動產，並透過授權政府資料勾稽降低審核成本。
不分區綠委認養艱困選區 林右昌盼深耕基層廣泛對話
民進黨秘書長林右昌25日召集11位不分區立委，舉行認養艱困選區第二次會議，林右昌表示，面對現階段的國會亂象，不分區立委肩負重責，戰場不僅在立法院，更在於實際行動展現決心，廣泛與社會各界對話。林右昌表示，經過會議對部分選區作了通盤考量後調整，包括莊瑞雄委員自7月起認養台東縣，並已於9月14日成立服務中心；另陳培瑜委員原負責的新竹縣，今起調整為認養桃園市的楊梅、新屋及觀音區，范雲委員則改為認養新竹縣。林右昌指出，為了加強與地方的連結，本黨不分區立委自3月1日起認養艱困選區，負起責任區之責，並設立服務處以深化基層，拓展民進黨在地方的組織實力。他代表黨主席賴清德感謝委員們這半年來的辛勞，從設立服務處、招募選區助理，到服務基層民眾，委員們用心經營，地方也逐漸感受到民進黨的努力，令人敬佩。林右昌提到，只有透過持續深化地方經營，並借助穩固的基礎來強化政策論述，才能讓基層更了解中央施政重點。中央與地方的良好對話與合作，將有助於制定更加貼近民意的法案，並促進行政團隊的穩定施政。林右昌強調，民進黨不分區立委均為各領域的專業人才，期盼大家發揮專長，為地方爭取更多建設。為實現這個目標，民進黨在中部、北部及花東地區的得票都必須更加努力。因此，不分區立委應在責任選區深耕基層，設立服務處，確保選民能找到他們反映問題，進一步鞏固民進黨在地方的基礎。林右昌表示，未來希望每半年召開一次會議，讓委員們分享選區經營的進展，並針對相關問題進行面對面溝通，共同研討更精進的作法。民進黨中執會3月6日通過不分區立委認養區域分配，包括：桃園市張雅琳、范雲、林月琴、郭昱晴；新竹縣陳培瑜；苗栗縣沈發惠；基隆市王正旭；金門縣、連江縣洪申翰；花蓮縣沈柏洋；南投縣羅美玲。
「剴剴案」後兒福聯盟改隸衛福部 林月琴：更有效掌握團體業務
一歲男童「剴剴」遭保母劉姓姊妹虐死案發生後，因負責收出養兒童的「兒福聯盟」隸屬教育部管轄，引發主管機關對出養業務不了解的爭議。立委林月琴13日證實，經過數個月的努力，兒福聯盟已成功改隸衛福部管轄，未來可望能更有效地監管及支持兒福盟的工作。林月琴表示，她一直在密切關注剴剴案的收出養管理相關修法及流程進度，在3月28日的質詢中，她發現兒福聯盟的主管機關隸屬於教育部，但教育部對收出養業務了解不足，無法有效管理兒盟的社會福利工作。林月琴與立委郭昱晴在5月13日的協調會中，要求將兒福聯盟改隸至衛生福利部管理。她說，兒福聯盟員工中有四分之三是社工，業務涵蓋收出養、弱勢家庭服務、親子館等，這些工作主要屬於社會福利範疇。因此，她建議並要求將兒福聯盟的主管機關改隸為衛生福利部，以便更好地監管及支持兒盟的社會福利工作。林月琴13日收到衛福部的公文，內容指兒福聯盟已於9月3日正式改隸至衛生福利部管轄，名稱由原本的「財團法人中華民國兒童福利聯盟文教基金會」刪除「文教」，改為「「財團法人中華民國兒童福利聯盟基金會」。林月琴表示，希望這一變更，能更有效地避免主管機關無法掌握團體業務運作與經費用途的問題。
被重案改變的台灣／鄭捷「國小立志幹大事」殺人早有徵兆 說好的「社會安全網」補到哪？
鄭捷犯下北捷隨機殺人案，事前早已出現徵兆，除了自白從小學開始就立志殺人，還曾在臉書上寫著「要作大事」。儘管校方察覺異狀，還曾對鄭捷進行輔導，仍無法挽回悲劇發生。事隔10年，期間隨機傷人案件仍時有耳聞，2016年更發生4歲女童「小燈泡」遭斷頸的慘劇，讓外界不禁質疑政府說好的「社會安全網」到底在哪？鄭捷犯下北捷攻擊案後，曾向警方吐露：「從小學五年級就開始計畫這起殺人案，對於砍人殺人的犯行一點也不後悔。」並供稱父母對他期望太高，「我從小學時就想自殺，不過沒有勇氣，只好透過殺人被判死刑，才能結束我這痛苦的一生。」而早在2014年5月9日、鄭捷行兇前12天，他當時就讀的東海大學接到示警，讓諮商中心教師會同軍訓教官約談鄭捷並進行心理輔導，可惜未見成效。鄭捷向警方供稱，小學五年級就開始計畫殺人案。（圖／報系資料照）鄭捷遇到眾多旅客集合以雨傘抵抗才停止砍殺。（圖／翻攝畫面）在鄭捷案後，立法院同年三讀通過《學生輔導法》，是為亞洲首部針對「學校該如何協助兒少心理健康」的相關專法。行政院更於2016年2月26日核定「強化社會安全網計畫」，從社會福利服務中心、社會救助、保護服務、兒少高風險家庭服務、社工制度、心理衛生、自殺防治、學校輔導、就業服務及社區治安維護等十項體系切入。衛福部並於今年5月修正核定「強化社會安全網」第二期計畫（即社會安全網2.0），旨在串連中央、地方政府及民間團體、社區組織的力量，藉由增補公私部門各類專業人力，布建社區各項服務。然而，查閱教育部2024年1~6月最新校安通報數據，國小的暴力事件才半年就達4398件，已是2012年整年968件的4倍，國小兒童保護事件（身心虐待、遭遺棄、離家出走三日內、出入不正當場所、高風險家庭）也已有9277件！再看管教衝突通報案件，無論是國小、國高中皆翻倍成長。不願具名的新北市國小陳姓老師透露，家庭功能不彰是主要關鍵，現代父母較忙碌，沒時間陪伴孩子，所以常常用「3C育兒」，久而久之孩子漸漸喪失與人溝通的能力，情緒控管能力也愈來愈差，他直言「現在情緒障礙的孩子非常多！只要一生氣就會想動手或是罵髒話，有些甚至一激動就會拿剪刀想攻擊同學。」但是，當老師尋求家長協助時，家長卻認為「大驚小怪」，讓老師嘆「沒法管，也管不動！」當家庭關係相對薄弱時，社會自然會期待學校具有輔導功能，並提供法治教育以及情緒教育。靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴建議《學生輔導法》應儘速修法，目前第4條規定高中以下學校應設置學生輔導諮商中心，這只是任務編制，並非正式組織，所以各縣市的運作不太一樣。如果未來打算將輔導體系納入社會安全網，組織定位必須寫得更清楚一點，才能真正落實。但是，立委洪孟楷指出，監察院2022年的報告，便載明教育部該迅速修訂《學生輔導法》，2023總統競選期間，賴清德也說要把校安納入治安工作的重要一環，同時全面強化學生輔導，進一步推動社會安全網2.0，可是與學生權益息息相關的《學生輔導法》修正草案，卻擱置在行政院內不見天日，理由究竟為何，政院和教育部部長鄭英耀都責無旁貸。全國教師工會總聯合會則建議修正《兒童及少年福利與權益保障法》，課予家長管教義務，透過罰鍰或強制參與親職教育講習等方式，落實家長職責。台灣照顧管理協會常務理事張淑慧曾提出批評，她認為目前政府的強制親職教育大多是舉辦講座，建議應直接輔導偏差行為的個案家庭，才能從根本解決。
創意私房封網仍看得到 立委：所有提供連網服務業者均應納管
立法委員鍾佳濱、林月琴與陳素月12日舉行者會指出，日前台灣網路資訊中心封阻日前查獲被稱為「台版N號房」的「創意私房」網站之政策出現瑕疵，只要使用者透過非國內四大電信業者提供的網路服務、或開啟VPN代理伺服器程式，都可順利瀏覽本應被停止解析、遭封鎖的「創意私房」論壇，呼籲主管機關應納管所有提供消費者連上網的「網際網路接取服務提供者（IASP）」，以阻絕兒少性剝削及詐騙洗錢等不法行為。鍾佳濱指出，國內三大業者在電信法中屬第一類電信，所提供的服務需經過財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）管理，而TWNIC主管機關為數發部。但第二類電信的主管機關是NCC，也就是說，例如有線電視業者等其他提供網路服務的業者，在電信法中並未強制其加入TWNIC，雖有許多業者自主加入TWNIC RPZ 聯合防護，然而，百密一疏，仍少部分有線電視業者未加入，導致雖停止解析「創意私房」論壇，但出現漏洞，仍有管道能瀏覽。林月琴提醒，在當前跨越國界無遠弗屆的數位時代下，目前這些防制措施，可能還是非常不足，依目前國內管理現況，即便新修限制接取手段，仍舊受限於多數電信事業業者未加入DNS RPZ 的自律機制，以致政府在管理手段上未能全面落實，甚至出現刻意利用電信法漏洞規避監理之情事，導致國內網路詐騙及相關犯罪事件頻傳且難以處罰。「網路業者目前尚未有任何主責單位，需要一個明確、事權統一的主管機關。」林月琴認為，參考國外做法，台灣針對兒少網路使用安全，需要更為積極主動的立法管理，舉凡英國的《線上安全法》(The Online Safety Act)、紐約州的《防止成癮性內容剝削兒童法》（Stop Addictive Feeds ExploitationFor Kids Act）等，都是我們值得借鏡的對，台灣不論未來是新立法或修舊法都要納入大量意見，避免閉門造車，積極保護兒少免於霸凌、性剝削。陳素月舉例，之前有助理在立法院內進行測試，透過院內合作的有線電視業者提供的網路接取服務，就能順利連上創意私房網站。她表示，封網未落實完全，透過這些二類電信或虛擬私人網路VPN就能持續看到性影像，不僅無法遏止網路性犯罪，也在各項網路詐騙、洗錢防治，形成諸多漏洞。陳素月指出，二類電信業者在電信法修法後，現行的「電信管理法」中仍採自行登記制，NCC對於有哪些二類電信業者有提供網際網路接取服務提供，都沒有掌握業者數量及納管，除了連署支持修法納管外，也要求通傳會及數位部，在修法完成前要有專案小組，盡速研究解決方案。鍾佳濱指出，目前電信管理法對於提供網路接取服務採自願登記制，造成我國現有網際網路接取服務提供者（IASP）數量未明，主管機關要執行封網時，無法通知所有IASP執行限制接取，致民眾仍能接取不法網站之執法漏洞，不只是保護兒少，防範打詐和防範洗錢活動有賴跨部會協助，應將相關業者納入管理，以避免類似情形再次發生。衛福部表示，基於兒少保護的立場，若有電信業者未加入DNSRPZ就無法做到同步封網處理，呼籲電信業者應一起加入；數位發展部表示，會積極配合主管機關，NCC也說明中長期計畫未來會成立電信管理法工作小組，至於納管義務會再跨部會討論。
公平會審查外送平台併購案 5立委開公聽會憂3輸
Unbereats有意併購foodpanda，公平會將審查台灣兩大食品外送平台的結合案，立委賴惠員、陳培瑜、林月琴、郭昱晴及鍾佳濱30日舉辦公聽會，邀請學者、外送員團體出席，公平會、交通部、資策會、勞動部、衛福部食藥署、經濟部商業發產署及消保處等單位也派員參加。會議討論，平台合併可能帶來簡化系統的益處，但造成的獨佔市場可能對消費者、店家及外送員的權益帶來負面影響。賴惠員說，Ubereats與foodpanda若是合併，將擁有外送市場八成、甚至九成的市佔率，具有壓倒性的市場力量；這兩家外送平台在2023年6月曾增加收費、9月調降外送員薪資，當時公平會曾立案調查相關調整的合適性，但尚未有結果，兩家平台就已宣布要合併。她指出，數位平台用演算法計算薪資、費用，外人原就不容易了解其計算機制，如果公平會放任併購，除了對市場影響外，也會增加公平會未來調查收費與薪資機制的困難度。陳培瑜說，從疫情後外送市場大爆發，現在二大業者競爭下，為競爭而對消費者有種種優惠，若二家業者合併，不僅失去促銷搶客戶的動力，平台費用可能會上升，各種費用會轉價到消費者上；其次，外送平台原本對年輕創業家有很大的助力，但合併後上架費、抽佣都可能增加，對這些新創店家將造成很大的衝擊。林月琴說，民眾應該有選擇消費方式與管道的權利，為了保護這項權利，對於台灣兩家最大外購平台的併購案，應考慮可能造成強者愈強的結果，獨佔的強者可以制定價格，店家、消費者與外送員只能接受獨佔者提出的條件，否則只能退出市場。她憂心，店家面對平台高抽成，很可能就食品材料偷工減料以降低成本，這些都是破壞市場公平交易會造成惡果。郭昱晴指出，Ubereats收購foodpanda後，將壟斷外送平台市場，這種透過併購行為造成的壟斷是人為的壟斷，並不是因為foodpanda競爭不過Ubereats而遭淘汰退場，這是特別需要被管制的壟斷情況。她指出，外送平台可能向公平會主張，兩大外送平台結合後可能產生降低成本等經濟效果，進而可以提供消費者較為低廉的服務等等的說法；但是，對於消費者來說，並不是只有「低價」才是保護消費者，讓消費者有選擇的機會，更是消費者權益保障的核心。全國外送產業工會發言人蘇柏豪說，foodpanda全年營收超過700億元新台幣、ubereats營收600億，全台有15萬外送員，一旦成為獨佔市場，在不需要跟對手競爭的清況下，可預見外送員的報酬低、薪資計算不透明的情況會更嚴重，餐廳抽成漲價、在平台上的曝光也要花更多錢，消費者遭巧立名目收費，可能連餐廳的餐點定價權都會被平台拿走。他認為，外送平台的權力過大，現有法規無法管理這個產業，光靠公平會對合併附帶條件以及承諾，其實沒有約束力，在訂定外送行業的專法之前，不應放行合併。鍾佳濱說，外送平台具自然獨佔，有準公共性。他指出，外送員、餐廳店家、消費者的數量龐大，但平台卻只有二家，外送平台與有線電視有相似之處，餐廳有如有線電視上節目製作單位，外送員透過道路送餐，就像有線電視透過線路傳送訊號；政府管理有線電視業者，以劃區的方式保留市場競爭，對外送平台也應透過修法避免壟斷，並訂定定型化契約保障外送員及消費者權益。政治大學教授王立達說，民營鋼鐵巨擘義聯有意併購唐榮鋼鐵、錢櫃併好樂迪、統一速食麵與維力合併等案例，合併後市佔超過六成，最後都未獲公平會核准；他認為，公平會審查併購案不僅要看市佔率，還要考量市場的競爭性，至於外送員權益、消費者保護等議題，則是勞動部、消保處等其他部會的責任，呼籲相關主管機關勇於任事。
揭育幼院長期虐待孩童還餵餿水 立委：上下交相賊集體隱瞞
立法委員林月琴委員、沈伯洋與人本教育基金會、台灣全國兒少安置機構聯盟27日舉行記者會，揭露花蓮「禪光育幼院」多年來發生多起對兒童不當對待事件，有過動傾向的孩童遭受綑綁後曬太陽、限制上廁所，經林月琴辦公室調查，該案非個案，甚至長年有多位、多起孩童遭受毆打、提供住宿環境惡劣、未經孩童允許任意搜查私人物品等不當對待。CTWANT日前揭露「花蓮縣某兒少安置機構」涉不當對待案，經林月琴國會辦公室調查後發現，禪光育幼院院方管教人員認為孩童有過動傾向，將孩童綑綁超過4個小時甚至限制上廁所等不當對待行為，顯然處置作法不當。林月琴指出，禪光育幼院事件也凸顯政府長年對安置兒童、安置機構重視度不足問題，也讓人質疑目前機制也無法防範是否有上下交相賊狀況。林月琴指出，該機構在今年七月剛經過改選，但令人訝異是，過去十多年來多起兒虐事件、評鑑丙等等問題，卻無法撼動該院人事安排與調動，現任董事長林賢達是現任執行長許淑媛丈夫，現任執行長許淑媛過去就有孩童檢舉不當對待行為。此外，常務董事釋見禪為創辦人釋心性的女兒，過去也曾擔任過董事長、院長，但經調查在2021年曾經違反《兒少法》而被裁處，依法應該調離現職，卻屢次回院查看，造成院生心生恐懼；另外，釋見禪的兒子江俊彬也曾經是該院院長。檢視歷任院長、董事長，發現禪光育幼院儼然成為一個家族事業，而不是專業經營，若發生不當對待事件可能造成彼此隱藏、掩蓋事實行為。「機構長年的照顧文化難以撼動。」林月琴憂心表示，比單一個案蓄意虐待更可怕的事情是，不當對待的行為，長官做、工作人員跟著做，並不知道自己在做的事情就是虐待。安置機構文化是共有的、學習的、約定俗成的，若長期主導機構運作的主管都會出現這樣的行為，怎麼想像這個機構的照顧文化形成的 照顧策略？林月琴指出，未來必須研議針對孩童不當對待的揭弊者條款，目前現行規範可能也是造成該案長年累積、惡化主因：第一、現行的責任通報制度，只要對案件知情而沒有第一時間通報，未來就可能會成為裁罰的對象；所以若要不被裁罰，最好的方式就是不要讓案件爆發，結果就是從生活輔導員、院長、執行長、社工、局處到縣政府大家一起隱瞞。第二、關於社福考核中強調轄內安置，可能造成為了轄內安置而轄內安置，而無法考量機構好壞、孩童權益，導致陷孩童更不利狀況，呼籲衛福部必須重新檢視轄內安置必要性。沈伯洋表示，花蓮縣政府作為地方主管機關，負有監督與查核轄內兒少安置機構的責任，必須確保機構的照顧品質，並對不當對待案件進行調查與裁罰。然而，針對此案的調查進度與裁罰結果尚未明確，且至今未見公告相關資訊，甚至又爆出第二次的不當對待狀況，質疑花蓮縣政府是否介入太慢，為何沒有於第一時間確保行為人遠離機構。人本教育基金會執行長馮喬蘭表示，院方將兒童綁在輪椅上，甚至將其推到籃球場曝曬太陽，甚至在中午用餐期間餵給院生疑似餿水糊狀物，才事隔半月，又有院生被懷疑偷竊，而遭到育幼院教保組長用膠帶綑綁手腳，並要求罰站於 裡面有垃圾的黑色資源回收桶。經調查，發現該院不只虐童頻傳，還有院生自3歲進入育幼院後，長期遭受毆打，也發生前院長釋見禪拿木頭椅或塑膠椅子向院生丟，有怨言或打抱不平或逃跑的院生，則可能被隔離、孤立、霸凌，甚至直接被安排住在廢棄舊院舍。安置盟理事長徐瑜表示，在這個案件裡面看到，部分兒少過去曾經試圖向他人求助，但都一無所獲，一個十來歲的孩子，向身邊的人求助時但卻沒有獲得任何回應，久而久之他也許會認為沒有人願意幫助他是「正常的」，很多時候是他們以為世界放棄他們；而這個社會也常常認為，一定是這些孩子做錯了什麼，大人才會這樣對待他們，有時候甚至是他們自己也這樣相信。安置盟過去就曾倡議，需要有家外安置兒少的獨立監察制度，多一個機制來確保兒少的權益。
北市幼兒園狼師判28年 林月琴提五大改善方向
台北地院審理台北信義區幼兒園狼師案，經法院認定涉及毛男性侵6童、219項罪行，合併判刑28年。立委林月琴16日表示肯定台北地院判決，也是展現台灣對於兒少不當對待和性相關事件絕對零容忍的社會價值，未來將就通報程序、調查程序、認定委員會、公開資料及修法等五大面推動改進，避免類似事件再發生。林月琴說，台北地院的重判，除了重罰毛男行徑可惡天理不容，更要深刻檢討兩任台北市政府柯文哲市府、蔣萬安市府，到底為何如此放任縱容、行政怠惰，導致毛男屢犯卻無人把關。林月琴說，兩任台北市府從市長、社會局、教育局等相關機關和人員有明顯疏失，造成孩子與家長巨大的傷痛，關於此點，未來她預計與家長、律師向台北市府提出國家賠償。雖然金錢無法彌補小孩陰影與傷痛，但我們必須採取法律途徑追究台北市府責任，並還給孩子與家長們一個合理的賠償。林月琴表示，藉由本次事件，後續她與辦公室團隊會持續努力與行政機關溝通協調改進，並透過修法解決根本問題，也邀請立法院同事們一起為兒少安全一同把關。共有五大面向：一、通報階段：改善警政、社政與教育單位之間的橫向聯繫；加強對幼兒園教師依據《兒少法》第53條進行責任通報的宣導與教育。二、調查程序：確認教育局在調查過程中是否完整查看監視器畫面，並進行加害人及其他目擊教師的訪談；啟動調查時，應讓加害人暫時停職或調職，以確保調查程序的完備性。三、認定委員會：明確規定認定委員會的組成比例，確保教保、兒童福利及家長團體代表的比例均等。每次出席認定委員會的各類團體代表不得超過二分之一，並清楚制定裁處採合議制或投票制。四、家長及大眾獲取資訊：針對《兒少法》第69條，明確媒體報導的規範。遇重大事件時，政府單位應自主啟動審議會議，並提供媒體報導的依循做法。教育單位應在教保資訊網及地方政府網站上清楚公布相關資訊，防止不肖業者借屍還魂。林月琴指出，第五、後續修法：推動全齡性別平等教育，針對幼兒園性別平等案件，應比照國小以上程序，進入性別平等委員會調查。
白牌娃娃車2／娃娃車廠僅此一家 專家：沿用數十年前法規
為保障幼童乘車安全，現行法規對專門搭載幼兒園學童的專用車有嚴格的規定，雖使用政府規定購置的兒童專用車會定期檢驗，也有監理、教育相關單位聯合稽查，但現在登記在案的合格專用車數量僅有幼兒園園數的一半，明顯不足；許多幼生上、下學除了由家長接送，其實是靠俗稱「白牌車」的不合格廂型載送。立委林月琴指出，目前國內僅有單一車廠獨家販售幼兒專用車，建議政府應輔導國內車廠，讓市場良性競爭，減少白牌車猖獗。林月琴回顧，1999年屏東枋寮發生一起幼童專用車事故，車上載了11名幼童，造成其中3人死亡、4人重傷、4人輕傷，引發社會關注，經過約2年推動修法，在2002年完成對幼童專用車的內裝安全規範，包括在《道路交通管理安全規則》中規範「座椅應面向前方」，把座椅擺設從「川」字型改成「非」字型，並不得設置站位或輔助座椅，雖然載客容量減少，但也成功降低車禍造成的傷亡，從2001 到2003年46起幼兒專用車的傷亡車禍減少到每年18件，下降至三分之一，而且多為輕傷。另外，《道路交通管理安全規則》中規定座椅必須有一定高度的椅背，椅背材質必須柔軟以免幼生在發生事故時撞傷；也對走道的寬度、逃生門位置與尺寸等詳細規範。除此之外，《幼兒園幼童專用車輛與其駕駛人及隨車人員督導管理辦法》中也規定，幼兒專用車上必須配置滅火器、監視器，並以綠、黃、紅依規定型式塗裝及貼上反光標誌，車齡10年以上的車輛不得作為幼兒專用車；種種規範，都是為了降低車禍發生的機率，以及幼生在發生車禍時受傷的風險。廂型車內的座椅若以「川字型」排列（圖左），雖然乘載人數較多，但萬一發生事故，保護力不如「非字型」座椅。（圖右／翻攝自靖娟兒童安全文教基金會臉書）林月琴指出，理論上只要檢驗符合規範的車輛，都可以做為幼兒專用車，原本有多種廠牌與款式的車輛可供幼兒園選擇，但目前只剩下中華得利卡一款車種，之前甚至為了避免僅有的這一款幼兒專用車遭排除，還放寬對五期環保的規定。她建議，政府應鼓勵國內車廠生產幼兒車，可考慮補助車廠出產後的幼兒專用車檢驗費，在市場競爭下才有改善的空間，增加車輛的性價比，讓幼兒園有更多比較與選擇，增加購買的意願。林月琴最近已開始跟交通部討論，著手研擬如何制定相關計畫與經費預算。原本市售的小客車或客貨兩用車經原廠認證的車體廠改裝，通過內裝規範和外觀的塗裝規定，就是幼童專用車，但整輛車視為全新的車款，須另外通過審驗才能領牌上路。台灣車輛產業創新協會秘書長王冠翔指出，因幼兒車市場小，每年最多只有3、4百輛的銷售，汽車大廠每次改款後不願花錢、花時間送驗，而中華得利卡沿用30年前的設計，加上車輛安全審驗中心認定不必再行審驗，因此目前市面上只剩下單一款幼兒專用車。王冠翔認為，例如動態煞車、防鎖死煞車系統、轉向系統等檢測法規近年不斷更新，既然新法規已推出設立，上市的車型應該要符合新法規，不應再延用舊的法規版本，國外各大車廠都會因應新法規更新設計，提升車輛安全，但在台灣因為車輛安全審驗中心認定中華得利卡設計未變更，所以不必再經過審驗，造成一家廠商獨有競爭優勢。他說，其他車商要不要進入市場，那是廠商的商業考量；但幼兒專用車搭載脆弱的幼童，本應依循最新、最嚴格的安全測試，但在現行制度下卻反而能沿用數十年前的舊法規，反而是令人感到憂心的問題，他認為所有上路的車都要符合新法規，才是正辦。台灣車輛產業創新協會秘書長王冠翔認為，包括幼兒專用車在內，所有上路的車都應該符合新法規。（圖／黃鵬杰攝）
白牌娃娃車1／不合格娃娃車滿街跑 直擊疑似白牌車台北接送幼生
教育部今年公布資料顯示，112學年度全台灣的幼兒園總數有6699 所，共有幼生57萬多人；但據了解，俗稱「娃娃車」的合格幼兒專用車卻僅有3518輛，換算起來，平均每2家幼兒園、每162名幼生才有一輛車，根本不夠用。立委林月琴指出，法規規定了幼兒專用車的安全配備，但許多幼兒園業者未購買合法的幼兒專用車，或僅登記一輛供檢查，普遍使用不合規定的「白牌」廂型車接送幼童，讓幼童曝露在一定的風險中。林月琴說，全台原本有7000多輛幼兒專用車，但近年數量一直下滑，到了2023年僅剩3518輛，甚至只有幼兒園數量的一半，也就是說，很多幼兒園根本沒有幼兒專用車，或是明明有200名幼生，但名義上只登記一輛幼兒專用車，實際上都偷偷用非法的白牌廂型車搭載幼生。「合格的幼兒專用塗裝顯眼，路邊攔撿很容易。」林月琴說，過去在靖娟基金會工作時參與幼兒園評鑑時，曾見有幼兒園雖只登記一輛幼兒專用車受檢，但她也目睹該幼兒園的路邊停了好幾輛「白牌」九人座廂型車，這些廂型車與一般車輛看起來一樣，但讓人非常懷疑就是幼兒園用來載送幼生的車輛。本月6日上午，CTWANT記者直擊一輛福斯廂型車停在台北市士林區某幼兒園對面的馬路旁，讓數名幼生上車後出發，沿路又陸續暫停讓幾名幼生上車，最後抵達另一處幼兒園分校；廂型車駕駛讓所有幼生下車後轉往他處，又載了幾名幼生，再返回分校讓他們下車，過程中還闖了紅燈，等到放下所有幼生後，駕駛才把車開走。這輛廂型車的外觀、內裝都與一般廂型車相同，但疑似就是專門載送幼生上、下課的「自牌娃娃車」。地方政府稽查人員定期前往幼兒園，查驗已登記的幼兒專用車是否符合規範設置滅火器，並檢查監視器與求救蜂嗚器是否正常運作。（圖／翻攝自交通安全入口網）合格的幼兒專用車包括座椅深度、間距都有嚴格規範，但僅適合載送2歲以上、未滿7歲的幼童，林月琴說，白牌廂型車有更多用途，早上可以載幼兒園學童、下午可以載國小安親班的學生，增加運量，又不受限於幼兒專用車10年汰換的規定，有些業者為了搭載更多學童，甚至讓幼生坐在地板上或是站著，有的則是在走道上放置塑膠椅，對幼兒園業者來說比較划算，但這些廂型車根本不符合幼童的體型，一旦發生車禍，可能造成幼生嚴重受傷。地方政府管理幼兒交通安全，採取的方法多是前往查驗已登記的幼兒專用車是否合格。以新北市為例，去年共辦理776次動靜態稽查幼童接送車，查獲19輛違規幼童專用車，裁罰10萬4000元，違規內容包含未配置隨車人員照護、駕駛尚未核備或無職業駕照、蜂鳴器異常及行車紀錄器未保留2年等。新北市府教育局也表示，將安排上學、放學2個時段至學校周邊攔檢，查察的重點包含是否以未核備車輛載運學幼童。桃園市去年則在全市登記的604輛幼兒專用車中稽查了340輛，發現其中18輛有載送對象不符規定（載國小課後輔導生）、緊急求救蜂鳴器未響、滅火器過期、司機逾齡等違規。林月琴說，地方教育局大多是前往幼兒園檢查已登記的幼兒專用車，卻無法有效查到最有問題的未登記白牌車；她建議，縣市政府可先從「高風險對象」開始，若幼兒園有多達百名學童，卻沒有登記任何幼兒車或是僅有一輛，就列入高風險對象，可早晚上下課時間到學校附近「蹲點」，一定能查獲違規情事。她也建議，政府也可向家長宣導，若發現幼兒園未使用合格車輛載送幼生，就應向教育局反映，以維護小朋友的安全。為了維護幼童的乘車安全，立委林月琴呼籲家長，應注意幼兒園是否使用正規的幼兒專用車接送學員。（圖／黃耀徵攝）
蔣萬安為幼兒園狼師案道歉 林月琴提6大疑點待查
台北市長蔣萬安19日為幼兒園性侵案鞠躬道歉，向受傷的孩子與家長致上歉意，並盡全力彌補。立委林月琴對此表示，事件發生超過1年，蔣萬安終於選擇道歉認錯，但道歉內容未正面回應家長心中疑問，她也提出家長對此案仍有6大疑點，要求蔣萬安市長必須徹查並公布真相。台北市培諾米達幼兒園長兒子涉嫌性侵多名幼生，蔣萬安上午出席台北市政府警察局卸、新任分局長聯合布達交接典禮時，接受媒體聯訪表示，身為台北大家長，責任就是保護孩子不受傷害，台北任何孩子受傷害，他都必須承擔。他說，事件不論發生在以前或現在，都會檢討、改進讓法令與政策更完備，避免未來類似事件再發生，造成孩子傷害與家長不安。林月琴指出，雖然蔣萬安終於選擇道歉認錯，但道歉內容未正面回應家長心中疑問，昨日她舉辦記者會發表部分家長聲明中，就有6大疑問仍待市府釐清。第一，111年第一案，家長有報案，社會局明明知情為何沒通報教育局進行後續調查？第二，毛姓加害人調查期間為什麼不用停職？社會局、教育局是否有疏失？林月琴說，第三，直到今天為什麼受害者家長看不到監視器畫面？受到誰阻擋？第四，蔣萬安說林奕華副市長、社會局全程陪伴，家長質疑在哪裡？第五，幼兒園員工知情卻隱匿，教育局為何沒裁罰？第六，小孩需要諮商，市府卻喊沒資源，蔣萬安道歉後是否能立即補足？
北市幼兒園狼師事件 立委還原過程宣示推動修法
立法委員林月琴、吳沛憶與勵馨基金會18日針對「台北市幼兒園狼師事件」舉行記者會，會中轉述受害幼兒家長的聯合聲明，並要求台北市府別再躲避，兩位立委也宣示，未來將會推動修法，檢討「不當對待事件」中認定委員會的組成、鬆綁媒體對兒少事件的公益報導以及防範不肖業者借屍還魂。林月琴說，她在擔任立委之前就已經參與此案，上任後持續一路追蹤並提出相關法規與行政漏洞。民國111年7月第一案家長確認有報案，所以警政單位24小時內就會轉知社會局家防中心，家防中心後續也有轉知教育局。台北市政府教育局早就可以依照110年國教署函知的《教育部強化幼兒園發生性別事件通報調查處理機制》規定，請「該教保服務人員請假，暫時離開校園現場並靜候調查」，但教育局卻無積極處理。如果教育局當時就有調多日監視器察看，為何不知道該園有嚴重的監視器死角問題？也沒有要求高度爭議的業者加裝監視器？家長懷疑當時教育局消極怠惰，或根本縱放業者和被告，才會讓被告有恃無恐在監視器死角犯案，導致後續受害孩童越來越多。林月琴指出，112年7月多名孩童受害，事件大爆發且狼師被羈押後，不但出現一位自稱幼兒園「創辦人」的王女士不斷幫幼兒園講話；教育局也不停向家長表示，112年3月相關法規通過後，違法事件調查才歸他們管。但明明第一案發生時家長號有報案，社會局管轄的家防中心有受理，有轉知教育局，且家防中心內部開擴大會議討論時，教育局也有到場。吳沛憶指出，在去年8月的會議上，家長要求看幼兒園的監視器，教育局雖然答應家長可以看，卻要求需在涉案幼兒園陪同和同意下才可以看。吳質疑，相關法規根本沒規定幼兒園要陪同，教育局憑什麼做此要求？何況在去年7月幼兒園的說明會上，園長就不斷幫嫌犯，也就是園長的兒子說情，並聲稱是幾名家長和兒童亂說話，還威脅家長，只要對外討論就會提告，讓家長們不敢在第一時間幫助兒童與求救。對於這種顯然有包庇嫌犯和恐嚇家長疑慮的幼兒園業者，教育局卻要受害者家長跟嫌犯媽媽一起看監視器，這是什麼「請鬼拿藥單」的安排？林月琴痛批，國民黨立院黨團昨天記者會還提到要修法，包含修正教保條例，主管機關可以在調查期間就介入調查，並把教保員停職、以及調查期間可以將可能有問題的狼師列管，但其實現行法規《教保服務人員條例》第17條第3項早已明文規定了，到底為什麼還要提這些修法？台北市政府本就應該要落實調查期間暫時停聘、停職的問題，而且該法也早就明定，如何保障被調查人的工作權，根本不會有台北市政府教育局所說「暫時停聘將嚴重侵害工作權」的問題。林月琴指出，未來也將攜手吳沛憶匯集民間團體的意見，把此次事件中的漏洞，如：不當對待認定委員會委員比例不均等、投票制度問題；兒少權法69條媒體無法報導之情形；不肖業者更名借屍還魂等相關狀況，都會納入未來修法方向，避免令人痛心的事件再度重演。
無照駕駛死傷年成長22% 立委籲參考國外管理辦法
立法委員林月琴2日針對無照駕駛違規事故頻繁問題舉行記者會，要求交通部應積極檢討改善，除了持續優化偏鄉交通運輸系統、普及教育宣導外，並應參考國外駕駛人管理作法與國內酒駕防制經驗，強化無照駕駛者違規成本，明確化移置保管車輛的扣車規定與連帶處罰，落實高風險駕駛人汰換機制，為國人營造安全安心的交通用路環境。 「回看過去的統計數據可以發現，國內無照駕駛違規事故情形相當嚴重，近五年無照駕駛涉入交通事故案件每年平均四萬起以上，並造成約7萬人死傷，且案件量呈現逐年持續增加的趨勢，成長幅度甚至高達約22%。」林月琴說，若參考運研所的數據，換算成社會成本，更已突破千億，這樣的統計數據不僅明白顯示無照駕駛違規事故的嚴重性，年年惡化的違規與肇事案件數，更形同宣告我國駕駛人管理制度的徹底失靈，違規者一再違規，現行罰則怎麼罰也不怕，肇事的成本卻由其他一般民眾共同承擔。靖娟兒童安全文教基金會執行長許雅荏表示，分析6-17歲未成年人無照駕駛成因顯示，目前國內涉及未成年兒少無照駕駛機車的交通事故傷亡中，以15-17歲的高中生涉入之事故案件死傷人數為最多，比例高達92%；觀察未成年無照年齡區間之肇事類型，無論年齡，都以「自撞」受傷居多且死亡比例高，且事故肇因多為「未注意車前狀況」與「未依規定讓車」，其他肇因包含超速失控、酒駕失控等違規行為，可以顯見未成年本身身心能力發展尚未成熟，從而對於機車控制程度較低，也因缺乏騎乘機車方面的經驗與觀念，而導致事故持續發生。林月琴說，交通部近年對於國內駕駛人的管理，隨著新法上路，刪除逕行舉發記點規定後，已難以真正落實高風險違規駕駛者的淘汰機制，即使駕駛人嚴重重複違規後遭吊銷吊扣駕照處罰，以目前無照違規罰則輕微且取締難度高的實務現況下，仍難以有效遏止違規者繼續使用車輛，因此，才會在數據上呈現逐年上升的趨勢。林月琴指出，數據分析顯示，台灣無照的問題相當嚴重，無照事故的標準化傷亡率、造成的傷亡人數與社會成本，不亞於酒駕。若與國際比較，更凸顯國內法令規範的不足，以日本、美國與新加坡為例，無照駕駛違規除了行政罰外，也都明定有刑事處罰的規定，最高可處3年以下的有期徒刑，並設計有扣車、取消駕駛資格以及同乘者處罰等連帶罰則。林月琴與許雅荏呼籲，無照駕駛事故風險高，違規後卻僅需繳錢與上課，法規設計明顯輕重失衡，交通部須加緊腳步，除了持續優化偏鄉交通運輸系統、普及教育宣導外，更應積極修法改善，參考國內外防制經驗，通過扣車、同乘者處罰等完整配套的管理手段，才能真正落實國內駕駛人管理制度，並有助於保護弱勢用路人的權益，給予民眾安心且安全的道路交通環境。