林文程
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麻豆第四市場公安疑慮卻仍使用 監察院糾正台南市政府
監察院16日發指出,台南市政府因「麻豆市四市場」(原麻豆中央市場)建物老舊並有公共安全疑慮,早已公告在2015年4月1日起停止使用,卻又默許原攤舖商營業迄今,且不將市場所坐落私有土地返還地主或辦理徵購,更在排除建物安全疑慮及取得地主同意前,逕行政策決定由原攤舖商申請成立民有市場,經監委郭文東、陳景峻、林文程調查後,糾正台南市府違失,促請改進。監委報告指出,台南市麻豆區「市四公有零售市場」是興建於民國39年且曾部分遭祝融之災的老舊市場,其市場基地內有77.59%是私有土地,由於該市場「建物老舊、鋼筋裸露危及公共安全」,故台南市政府已在2015年公告停止使用,但迄今卻不還地於民,也不辦理土地徵購,仍然長期以公告地價3%的低價租金或代繳地價稅的方式,持續強勢掌握土地使用權,並默許原攤鋪商持續營業,實在是對私有財產權欠缺應有的尊重與保障。監委指出,台南市政府對於法院辦理該市場攤舖商遷出的強制執行,也沒有積極配合,更在該市場建物公共安全疑慮仍未排除,以及沒有徵得市場基地私有地主同意之前,即逕行政策決定由原攤鋪商在此一老舊市場申請成立民有市場,以致於引發台南市政府、私有地主與攤鋪商間三方爭議不斷,均有違失,監察院財政及經濟委員會通過監察委員郭文東、陳景峻及林文程所提出調查報告,並決議糾正台南市政府。台南市政府於監察院調查時表示,因四市場的私有地主已明確表達拒絕將土地續租予該府,且堅決反對原攤舖商成立民有市場,所以該府已重啟強制執行相關作業程序,監察委員特別提醒台南市政府除應依法處理之外,也應兼顧原攤鋪商工作與生存之需。
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前政院發言人陳宗彥彈劾案未過 藍委痛批:連老鼠屎都不敢打
國民黨立法院黨團21日召開「監委11票反對彈劾陳宗彥,東廠監委們給個說法!」記者會,國民黨立委洪孟楷痛批,監察院以11比2的票數未通過對前行政院發言人陳宗彥的彈劾案,更直言監察院已不再是「打老虎」的機關,甚至連老鼠屎都不敢打,他直言,未來國民黨絕不會同意提名這群投下反對票的監委。洪孟楷指出,陳宗彥本人已承認發送相關訊息「小芸有空嗎?」,而陳在微信對話紀錄歷歷在目,這已經不是「涉嫌」接受性招待,根本就是接受性招待累犯,這樣的人監察院居然以11比2的票數未通過彈劾。洪孟楷表示,監察院以正在調查中為由拒絕彈劾是錯誤的。他強調,五權分立意味各權力機關應獨立行使職權,監察院的責任就是對公務員、公務體系進行監督彈劾,不應受其他任何機關的影響。洪孟楷更直言,過去監察院是「打老虎」的機關,「如今連陳宗彥這種老鼠屎都不敢打,這些投下反對票的還配當監委嗎?」他點名投反對彈劾的監委,包括王榮璋、葉宜津、趙永清、賴振昌、浦忠成、施錦芳、張菊芳、林文程、蕭自佑、鴻義章、郭文東,他質問,這些監委對得起自己的職責嗎?洪孟楷表明,新一屆立法院將於2026年7月31日行使監委人事同意權,國民黨團一定嚴格把關,而這些投下反對票的監委將被列為國民黨團黑名單,絕對不會再次提名。
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地政測量員常拖延案件惹民怨…同事超頭痛 他還找監委舅「關心」
屏東恆春地政事務所近期引發民怨,因一名黃姓測量員因不熟悉業務,經常延誤測量工作,而經過勸告也不聽,一名自稱是黃男親戚的林姓監察委員還來「關心」。對此,屏縣府也做出回應。據《自由時報》報導,一名恆春民眾爆料,去年10月他申請建物測量,但到今年2月都沒下文,一問之下才知,是承辦的黃男不熟悉業務,而他還找人對主管施壓,公務員的「鐵飯碗」不該這樣浮濫。對此,地政所主任王正忠說,去年12月確實有一名監察委員林文程「關心」,他自稱是黃員的舅舅,質疑地政所霸凌黃員,還開嗆「恆春土地價值不高,有需要這樣嗎」,而地政所也只好隱忍,團隊士氣低迷,不少民眾和代書也想替他們出口氣,可能是這樣才會投訴。王正忠表示,黃員前年3月到任,負責測量工作,有數百件案件都因為錯誤或拖延被投訴,約談後沒改善,之後轉調內業,做簡單工作,不過還是出現拖延狀況,讓分擔工作的同事很苦惱。屏縣府地政處說,黃員雖經過國家考試,但因為沒有服務經驗,屢次遭到投訴,未來會盡量輔導,加強他的專業。據悉,對於是否有監委施壓,屏縣府地政處沒否認也沒說明。據監察院網頁資料,林文程是第6屆監察委員,任期到2026年7月31日,是美國塔芙茲大學佛萊契爾法律外交學院法律外交碩士、博士,每個月都會關注國防及偏鄉醫療等。
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「震海計畫」決策搖擺...神盾艦難產 監院糾正國防部、海軍
海軍從2008年將現代海軍的象徵神盾戰系納入5年兵力整建計畫,分別於2012、2014年核定「迅聯專案」及「震海計畫」,過程中卻因國防部決策搖擺不定,致使我籌獲神盾艦的時程落後東亞至少20年,2021年才轉往研製2艘輕型巡防艦。監察院認定國防部及海軍司令部有重大違失,21日予以糾正。截稿前,海軍司令部未做回應。迅聯案包含戰系、雷達及垂直發射架等5項內容;而震海案除納入迅聯案研發成果之外,另含艦體、動力及反潛等系統。監委賴鼎銘、林文程、蕭自佑調查發現,決策歷經4度轉折,震海案2018年奉國防部核定整體獲得規畫書,海軍隨即認定本案尚未成熟,不與中科院簽訂委製協議書。2020年4月海軍以換裝主動相列雷達茲事體大,決定震海案依原計畫期程推動,同年10月迅聯通過作戰測評,海軍又以迅聯戰系功性能不完整為由,將迅聯以現況結案,2021年以共艦常態擾台為由,決定改而建造2艘輕巡防艦。監委指出,海軍管理層表示戰系或被動相位雷達不符需求,但調查發現至少有6份文件敘明「迅聯案」內被動相位雷達符合震海案需求。國防部及海軍對於震海案不採迅聯案成果原因,至少曾提出4種不同版本說法,顯然決策搖擺不定、對中科院研製信心有重大分歧。監委強調,決策搖擺10年,使我國籌獲神盾艦之時程遙遙無期,落後東亞各國至少20年以上,國防部及海軍難辭其咎,監察院必須提出糾正,並期盼國防部及海軍謹記錨鍊精神,深刻檢討。
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國防部留不住「海歸派」 監察院:優秀專業人才無法為國所用
國軍選送優秀軍校學生派赴國外著名軍校培訓,但這批「海歸派」軍校生返國服務後,卻大多在規定服役期滿之際申請退伍,不願意繼續在國軍服役;對此,監察委員浦忠成、林文程和賴鼎銘今(28)日表示,優秀專業人才無法為國所用,經外交及國防委員會決議通過全案調查報告,認定國防部有可再精進之處,促請檢討改善。3位查案監委表示,國防部選拔優秀人才送訓國外軍校,是為引進國外軍事新知,及深化與友邦軍事交流合作的重要政策,惟依國防部統計數據,現制下確實較難吸引選送「美國」軍校歸國者長期留任部隊發展;且近年來選送歸國人員於其同年班中的退伍序位,有越來越往前之趨勢。監委們也指出,相較於海、空軍,陸軍離退情形尤為嚴重,相關經管機制,有進一步精進空間,國防部允應確實檢討,並研議改善方案,才能提高送訓歸國人員留任部隊意願,更能符合國家當初投入鉅資,選才送外儲備軍事交流量能目的。監委們表示,國軍所選送的國外軍校,目前仍以美國及中南美洲友邦為主,但隨著近來中美對峙升高,國際局勢丕變,國防部應善用時機爭取與五眼聯盟,及日、韓、東南亞諸國等鄰近國家軍事交流機會,另送訓態樣也應更多樣化。監委建議,國防部可評估是否推動一般大學常見的1年期交換方案,除可增加合作機會外,也可提高短期交流案之深度與廣度。浦忠成、林文程和賴鼎銘指出,國防部於漢光演習等涉外演訓中,為確保友邦觀摩團與我軍意見充分交流、增進觀摩效益,多會納編選送歸國人員擔任傳譯連絡官,但避免相關誤解,國防部允應研議使有意報名甄選的軍校學生減少認知誤差之改善方案。此外,監委們建議,選送歸國人員每人奉派支援次數宜否設立一定上限、如何納入升遷積分,以及如何避免因奉派支援,導致欠缺實兵操演歷練而對升遷造成不利影響等,均事涉選送歸國人員權益甚鉅,國防部應通盤併予檢討。
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幻象2000執行任務墜海…監察院糾正空軍司令部 空軍回應了
空軍編號「2017」幻象2000單座戰機,於去年3月執行任務時墜海,所幸中校飛官黃重凱跳傘獲救。監委調查此意外事件後指出,此案因軍方氣象及各級管制單位未能密切合作,導致飛機因超過留空時限,飛行員須彈跳棄機,監察院通過糾正國防部空軍司令部。空軍回應敬表尊重,未來會加強人員訓練,並強化飛安管制作為。前空軍副司令張延廷受訪時表示,認同監院的調查,戰管確有疏失,飛行員執行任務時發現發動機故障是非常嚴重的事,戰管不該再問東問西,應該看哪個基地最近,馬上淨空附近空域,讓戰機優先緊急降落。張延廷指戰管未即時處理 有疏失去年3月14日,黃重凱駕駛的幻象機於恆春外海執行任務,11時5分發生發動機故障,黃請求引導小航線優先返場,評估戰機需於20分鐘內落地。監察委員賴鼎銘、葉宜津、林文程等3人調查後發現,志航基地地面管制進場人員未考量該機為故障機,以其未達交接點遲不接管,縱使接管,也要求黃按一般程序進場,導致該機因已逾20分鐘時限,於11時25分許棄機彈跳落海,顯有違失。監委調查指出,飛行員多次強調因戰機故障,需在20分鐘內降落,引導其返降的單位交接時,沒有注意到時間在流逝,轉知各級接管人員注意還剩多少留空時間,而地面管制進場人員也不主動詢問其時限,事後甚至辯稱不知故障機有落地時限,監察院認為均應深刻檢討,並糾正國防部空軍司令部。飛行員未告知情況緊急 也應檢討3名查案監委也發現,幻象機返降過程中,管制單位頻繁更換波道,增加飛行員負擔,違背飛航管理程序規定,而空軍氣象單位於幻象機進場過程中,短時內連續發布特別天氣報告,調降能見度,卻未即時傳報相關管制單位,讓管制單位洽詢塔台接手目視進場時遭拒,浪費留空時間。監委也說,幻象機機件故障屬緊急情況,然而飛行員未宣告緊急情況,讓管制單位依緊急程序處理,也應檢討。張延廷認為,發動機故障,就像人的心臟出問題,隨時都可能掛掉,飛行員心理壓力很大,戰管的責任就是減輕飛行員的負擔,不該再問東問西,還要飛行員去調波段,形同干擾飛行員。張延廷還說,飛行員發現發動機故障,雖評估還有20分鐘的時間,但發動機故障的原因可能很多,若是滑油系統出問題,油門很可能一下就咬死,說不定只剩幾分鐘,所以戰管的處置應是以最近的基地,例如屏東、岡山或台南,讓戰機緊急降落,而不是讓戰機返回較遠的志航基地;就算飛到志航,到太麻里上空,便該直線降落,不要再管什麼五邊降落等正常程序,而且救難直升機就應做好救援待命,幸好當天天氣好,有救到飛行員。軍方官員有異見 稱監院事後諸葛至於飛行員問題,張延廷認為,飛行員應該要求優先緊急降落,並主動告知要緊急降落的機場,戰管人員就知道情況嚴重,以當天任務而言,最近的機場是屏東。不過,也有軍方官員表示,監院調查戰管有缺失,是事後諸葛,當時戰機機械故障,萬一只飛5分鐘就跳傘棄機,飛機可能墜毀在都市或有民房位置,反而造成百姓與飛行員的危險,由海上返回志航基地,飛行員跳傘讓戰機落海,是最好的處置情況。
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總統未發賀電致台尼斷交?監委指前大使吳進木失職
前駐尼國大使吳進木於台尼斷交時,獲授尼加拉瓜共和國國籍,監察院今(1)日公布監察委員王美玉、林郁容、林文程的調查報告,指出吳明明認為尼國大選後總統蔡英文若未發賀電將影響台尼邦交,卻未回報分析利害,要求外交部儘速研提改進相關法制及大使考核制度,研議是否適度限制卸任之高階外交人員,於一定期限內不得入籍他國,並糾正外交部維護館產不力。吳進木於2021年11月17日離任,尼國隨即於12月9日宣布與我國斷交,12月10日立即公布授予吳員國籍,監察院外交及國防委員會通過監委王美玉、林郁容、林文程的調查報告,促請外交部研酌是否適度限制卸任之高階外交人員,於一定期限內不得入籍他國,或研提其他改善方案,從法制上根本解決相關問題外,另外要求檢討現行之卸任駐外人員的出境管制機制,並針對我駐尼館之館產緊急處理措施不當,提出糾正。調查報告指出,吳進木實際上早在斷交前1年數度請辭、斷交前5個月再度請辭,在9月28日獲准辭職在案,因此外界對吳進木早已知悉台尼關係即將生變,卻隱匿不報而提早退休等質疑,查無實證。但調查委員王美玉、林郁容、林文程指出,吳進木在接任者李岳融大使多次表達希望當面請益,卻以慣例為由拒不見面;明知尼國大選後,我國總統是否發賀電將直接影響台尼邦交,但面對外交部遲遲未發來總統賀電,卻不曾電報上級詳予分析利害;且於國籍事件疑遭尼國據以轉移對台尼斷交事件之輿論焦點時,未能婉拒尼國國籍,以正視聽,均有負國家及國人對其「國家忠誠意識」之期待。但由於受限於現行法制不足,未能對吳進木進一步究責,呼籲外交部宜儘速完成相關法制增補,並強化大使之考核機制,以完備制度。調查委員指出,吳進木退職生效後,仍屬辦理國家機密退離職人員,其出境應依國家機密保護法相關規定進行管制,但他退職後即滯留尼國未歸,更不曾就相關風波出面說明,遑論如何落實國家機密管制規定;外交部就卸任駐外人員之出境管制機制,顯有疏漏。另外,監委強調,尼國與我國斷交後,限期我駐尼館人員兩週內全數撤離,我駐尼館人員雖緊急與天主教教會接洽,循雙橡園處理模式完成買賣交易,卻因該交易對象觸怒奧德嘉政府,造成館舍連同其他高價館產被尼國沒收,認為外交部相關應變作為有疏失,因此提出糾正,要求應參考歷年來類案之經驗,研提通案性之改善方案,以提升我國各外館隨時因應可能變局之能力。