林子儀
」
總統府啟動大法官提名作業 在野立委擔憂發展出極權政治
總統蔡英文今（8）日上午出席在總統府召開的「112年司法院大法官提名審薦小組」第一次會議，並頒發聘書予所有小組委員，並指出審薦小組會為社會推出最專業、最優秀的適任人選；對此，民眾黨立委張其祿指出，大法官的任期設計原是8年、不分屆次、個別計算及不得連任的交錯任期制，但前總統馬英九任期內，任期交錯制度受到破壞，前朝破壞的制度，呼籲蔡英文應設法解決，而非繼續承襲，埋下將來發展出極權政治的隱憂。「大法官是憲政的守護者、人權的捍衛者。大法官行使的釋憲職權，對於台灣民主憲政發展具有深遠的影響。」蔡英文表示，今年9月底將有4位大法官卸任，為了讓國家的憲政體制順利運行、大法官的任期能順利銜接，今天會議就是提名工作的重要起步，並感謝所有委員參與這次的提名工作，借重委員們在法界的專業及經驗，一起推動這項重大的任務。大法官提名審薦小組委員，包括副總統賴清德、司法院前院長翁岳生、前院長賴英照、前大法官林子儀、萬國法律事務所創所律師范光群，以及輔仁大學法律學院前榮譽講座教授劉初枝。蔡英文表示，大法官釋憲職權是國家重要的憲政功能，憲法訴訟制度得以順利運行，也有賴於大法官的協力。對於新任大法官，她要請審薦小組廣納人才、傾聽各界建言，一起為社會推出最專業、最優秀的適任人選，來咨請立法院同意。只是對於總統府啟動大法官提名工作，張其祿表示，大法官的任期設計原是8年、不分屆次、個別計算及不得連任的交錯任期制，就是為了避免總統過度把與自己立場一致的大法官留任，失去對總統權力的制衡。他說，前總統馬英九任期內，強行以總統令將其中5名大法官（原受到立法院杯葛、轉任，重新提名後補充上任）任期訂為8年，任期交錯的制度因此受到破壞，前朝破壞的制度，難道蔡總統要繼續承襲？張其祿指出，以美國聯邦最高法院為例，由首席大法官加上8位大法官組成，由總統提名後經參議院同意後任命，因為大法官為終身職，除非被國會彈劾、退休、辭職或被定罪否則不會離任，因此不會一時大量出缺，不但避免單一總統完全主導最高法院，更保障了美國大法官在位時，能堅守獨立、專業及公正性職能。張其祿呼籲，對於馬政府前朝留下的憲政、司法亂象，號稱「民主進步」的執政黨蔡英文總統應該設法解決，而非繼續承襲失衡的制度，留下憲政僵局給台灣民主社會，甚至繼續埋下將來發展出極權政治的隱憂。
總統府曝新聘資政27人、國策顧問70人 這些人在列
總統府今晚公布遴聘及新聘資政27人、國策顧問70人。國策顧問相較去年減少6人，其中3人辭世，包含民進黨大老黃先柱、耐斯企業集團總裁陳哲芳，以及全國產業總工會前理事長莊爵安；資政部分，新增國民黨前立委陳宏昌，陳也是《自由時報》的創辦人林榮三外甥。聘期均自111年9月1日起至113年5月19日止。總統府晚間公布遴聘及新聘資政27人、國策顧問70人；國策顧問較去年減少6人，其中3人辭世，包含民進黨大老黃先柱、耐斯企業集團總裁陳哲芳，以及全國產業總工會前理事長莊爵安。總統府發言人張惇涵指出，依據「中華民國總統府組織法」，總統府資政不得逾30人、國策顧問不得逾90人；總統府指出，上述資政與國策顧問聘期均自民國111年9月1日起至113年5月19日止。資政名單如下：王茂雄、田弘茂、吳勝雄（吳晟）、吳榮義、李明亮、李茂盛、李逸洋、沈國榮、林全、林信義、姚嘉文、夏本．嘎那恩、孫大川、張俊雄、張博雅、許勝雄、陳宏昌、陳博志、陳繼盛、曾道雄、辜寬敏、黃茂雄、黃崑虎、葉菊蘭、劉昭惠、蕭新煌、顏志發。國策顧問名單如下：王禮、方昇茂、白正憲、田詒鴻、何美玥、何黎星、吳靜吉、吳寶田、呂子昌、呂新民、李伸一、李金龍、林子儀、林見松、林金超、邱俊邦、邱進福、施信民、施朝賢、柯富揚、洪團樟、紀政、胡清嫻、范振修、秦嘉鴻、翁金珠、翁源水、高靖秋、康義勝、張田黨、張甲長、張光瑤、張金華、張秋海、莊維周、許肇祥、陳永昌、陳其南、陳旺來、陳金田、陳茂仁、陳振文、陳國欽、陳添枝、陳義丕、曾貴海、游萬豐、湯文萬、程文俊、童永、黃金舜、黃俊森、黃奕睿、黃員教、黃越綏、黃銘得、楊信、詹勳政、廖全平、廖武治、蔡天啟、鄭慶祥、盧博基、賴春生、謝世英、謝清志、魏明谷、羅榮光、嚴雋泰、顧忠華。
神隱院長5／總統「法律親友團」陣容堅強 檢察官大法官「都是她的人」
總統蔡英文在去年底任命自己的表姐夫吳明鴻擔任最高行政法院院長引發外界譁然，但本刊調查，蔡英文的「司法界親友團」，不止表姊林美珠及吳明鴻夫妻，士林地檢署主任檢察官蔡元仕，是蔡英文最疼愛的姪子；最高檢察署檢察官蔡薰慧，則是蔡英文的堂姊。不過，蔡元仕和蔡薰慧都相當低調，其中，蔡薰慧只要被問到自己和蔡英文的關係，總是說「我不認識蔡英文。」法律界出身的蔡英文，在民間也擁有眾多律師好友。「常在國際法律事務所」合夥人林秋琴和蔡英文相識逾30年，兩人情同姊妹，她的先生林子儀是前大法官，蔡英文以前住在台北市敦化南路時，經常會跑到林家借看武俠小說。據悉，蔡英文上任後，曾考慮提名林子儀擔任司法院副院長，不過一想到林秋琴是大型律師事務所的合夥人，就放棄這個念頭。此外，曾在國立政治大學法律系任教的蔡英文，也有很多學生在司法界頭角崢嶸，例如前總統馬英九提名任命的大法官林俊益，他的博士論文指導教授就是蔡英文。知名律師宋耀明也是蔡英文在政大教書時的學生輩，有趣的是，他同時還是馬英九的學生。宋耀明曾替蔡英文和馬英九打過官司，堪稱藍綠通吃。
總統府公布新國策顧問與資政名單 李遠哲、宋楚瑜未獲續聘
總統府9日晚間公布遴聘資政26人、國策顧問76人。聘期均自110年2月9日起至111年5月19日止。蔡總統第二任期沒有續任的前考試院副院長李逸洋及卸任的前監察院長張博雅，皆被聘為總統府資政。總統府發言人張惇涵指出，依據《中華民國總統府組織法》，總統府資政不得逾30人、國策顧問不得逾90人，總統這次遴聘資政26人、國策顧問76人。資政包括王茂雄、田弘茂、吳勝雄（吳晟）、吳榮義、李明亮、李茂盛、李逸洋、沈國榮、林全、林信義、姚嘉文、夏本‧嘎那恩、孫大川、張俊雄、張博雅、許勝雄、陳博志、陳繼盛、曾道雄、辜寬敏、黃茂雄、黃崑虎、葉菊蘭、劉昭惠、蕭新煌、顏志發。國策顧問名單為，王禮、方昇茂、白正憲、田詒鴻、何美玥、何黎星、吳靜吉、吳寶田、呂子昌、呂新民、李伸一、李金龍、林子儀、林見松、林金超、邱俊邦、邱進福、施信民、施朝賢、柯富揚、洪團樟、紀政、胡清嫻、范振修、秦嘉鴻、翁金珠、翁源水、高靖秋、康義勝、張田黨、張甲長、張光瑤、張金華、張秋海、莊維周、莊爵安、許肇祥、陳永昌、陳其南、陳旺來、陳金田、陳茂仁、陳哲芳、陳振文、陳國欽、陳添枝、陳義丕、曾貴海、游萬豐、湯文萬、程文俊、童永、賀陳旦、黃先柱、黃承國、黃金舜、黃俊森、黃奕睿、黃員教、黃越綏、黃銘得、楊信、詹宏志、詹勳政、廖全平、廖武治、蔡天啟、鄭慶祥、盧博基、 賴春生、謝世英、謝清志、魏明谷、羅榮光、嚴雋泰、顧忠華。
史上首次換照聽證會 中天8議案強力反駁
史上首次新聞台換照聽證會本月26日登場，中天電視暨利害關係人代理人方伯勳律師，也針對NCC設定的八大議案逐一說明，強力反駁NCC。NCC業務報告指出，中天受裁罰案件過高，方律師澄清，前3年完全沒有被裁罰記錄，在21件總金額1073萬元的裁罰中，只有5件確定裁罰金額133萬元，另16件還在爭訟當中，而21件裁罰跟政治有關的就有14件。作為代理人，方律師主張未確定的裁罰案件並不能做為換照與否的考量，因為裁罰是否合法，最終是由法院判斷，一旦未來法院認定主管機關裁罰違法，恐怕導致無法回復之損害而衍生國家賠償的問題，尤其本案屬於社會重大公益事件，不可不察，否則將無從避免發生主管機關違法濫權之弊端。方伯勳律師更指出，評論性節目、尤其是政論性節目，不應成為違反「衛廣法第27條第3項」裁罰之對象。原因就是主動的製播新聞和政論主持人聽取來賓陳述再加以評論，事實的場景和狀態都不一樣，參與來賓所欲表述的內容，不可能事先完全掌握，從法條內容修訂亦可見立法者有意將製播新聞和評論區隔處理。林子儀大法官在其著作「新聞自由與言論自由」當中指出，原則上應採取不涉及新聞報導及評論內容的結構性管制，也就是採取「不涉及言論或表意內容的管制措施」。以此來看21件當中7件屬於評論性節目的裁罰，恐開啟主管機關介入評論性節目內容是否違法、不當之審查，對於新聞自由的範圍顯然影響非常重大，不可不慎。方律師強調，主管機關所認定中天新聞違反事實查證原則的類型，不應成為換照無法通過的原因。因為中天新聞遭主管機關認定違反的態樣為「有查證但不夠完備」，主觀上，顯然並無「故意」； 21件中裁罰中有12件是違反事實查證原則，全部都是「過失」類型，在這些裁罰書裡面，完全沒有提到中天是「故意為之」。方律師強調，人都會犯錯，謹慎可以再謹慎，努力查證可以再努力，但是不是因為過失就不准許換照，違反事實查證頂多只有罰鍰，並沒有到撤照的程度。以「柚子事件」為例，至今媒體的報導還在講「200萬噸改200萬斤」， 事實上被裁罰的根本不是因為這個內容，或柚農有沒有領到補助，這二部分中天新聞都有即時更正及滾動式的後續更正，但各媒體根本沒做到事實查證，NCC裁罰理由是「沒有事前強化內容風險控管」 及對於「去年文旦棄置200萬斤是否合理」未做持續滾動查證。律師表示，新聞實務上，直播節目根本無法事先掌握欲發言民眾的發言內容，因此無從達成風險控管，節目話題討論立意良善，是希望喚起政府重視農民及農作物的損失問題，NCC卻追求如此嚴格查證的義務有什麼目的呢？這個節目的內容係基於喚起政府重視農民及農作物的損失問題，立意良善。 另外，NCC自己球員兼裁判，中天被裁罰的其中兩件就跟NCC有關。中天報導NCC裁罰不公，NCC本身是被報導的對象，卻還針對這個報導連罰兩次，加起來100多萬，這對NCC來講算是涉己事務，身為媒體主管機關，也是被監督的行政機關，中天電視暨利害關係人代理人方伯勳律師痛批「NCC職權竟然比總統還大」，律師認為NCC應該行使「衛廣法」，要求更正而不是直接祭出裁罰手段，不然就去法院請求損害賠償才對，NCC完全沒有裁罰的權限，只因看到網路上要硬起來就裁罰，這樣的法治概念有待商榷。至於NCC指中天報導特定人物過高，方律師認為所謂「比例過高」完全沒有任何法律規範及標準，如果只是根據民眾申訴檢舉，並非一個絕對客觀合理的標準。憲法保護人民的言論自由，根據NCC監測報告來看，所謂特定政治人物報導比例過高之時期，各台報導秒數、則數最多的政治人物確實都是同一人，顯示這是當時新聞熱度的焦點，甚至在108年底總統大選前，其他媒體報導同一特定政治人物比例高於中天，卻從未見主管機關有因此發函裁處或要求改正，難道主管機關沒有選擇性執法、違反公平原則的疑慮嗎？再舉例「鳳凰雲」報導，也有其他媒體報導卻沒有被裁罰，律師質疑這也是選擇性執法，這樣的裁罰顯然有雙重標準。方律師指出，這21件裁罰都不是主管機關主動，而是民眾檢舉來的，不能因為有檢舉就處理、沒檢舉就沒處理。裁罰次數的背後絕對不是代表中天新聞品質較差！整場換照聽證會，中天遭受不公平的程序對待，高達12次「聲明異議」，遭會議主持人或主席不予理會或駁回，就連聽證會前，律師根據正當法律程序索取資料都被NCC駁回，聽證會上只准NCC使用ppt簡報，卻不准當事人比照辦理，NCC不但拒絕即時提供鑑定資料，還一度拒絕鑑定人口頭回答或僅提供書面答覆，方律師強烈要求「一問一答」，NCC只願意統問統答，不但不說明鑑定過程，也沒有預留足夠的時間詢問鑑定人，完全無視當事人的要求，說好的公平在哪裡呢？
考、監委員提名審薦小組 召集人皆由陳建仁擔任
因應監察委員、考試委員任期即將屆滿，總統府今（17）日發布新聞稿表示，蔡英文總統已核定成立「第6屆監察委員提名審薦小組」及「第13屆考試委員提名審薦小組」，並由副總統陳建仁擔任考、監提名審薦小組召集人，協助總統提名，咨請立法院同意。總統府發言人丁允恭表示，第5屆監察委員任期將於109年7月31日屆滿，第6屆監察委員應於109年8月1日就職；第12屆考試委員任期將於109年8月31日屆滿，第13屆考試委員應於109年9月1日就職。丁允恭指出，總統將依據《中華民國憲法增修條文》及新修正的考、監兩院組織法相關規定，提名監察院第6屆院長、副院長、監察委員人選計29位；考試院第13屆院長、副院長，以及考試委員人選7至9位，並預計於109年立法院第10屆第1會期，咨請立法院同意後任命。丁允恭另表示，為進行相關提名作業，總統已核定《第6屆監察委員提名審薦小組設置要點》及《第13屆考試委員提名審薦小組設置要點》，聘請清廉、專業與聲譽卓著之公正人士，分別組成提名審薦小組，負責各項審薦工作。丁允恭說明，「第6屆監察委員提名審薦小組」由副總統陳建仁、總統府資政蕭新煌、資政陳博志、國策顧問張富美、國策顧問林子儀、前監察委員劉玉山、東吳大學政治學系教授黃默等7位擔任小組委員；陳建仁擔任召集人，蕭新煌擔任副召集人。「第13屆考試委員提名審薦小組」則由副總統陳建仁、總統府資政林全、資政姚嘉文、中央研究院院長廖俊智、國立成功大學校長蘇慧貞、和碩聯合科技股份有限公司董事長童子賢等6位擔任小組委員；陳建仁擔任召集人，林全擔任副召集人。