李宏文
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家長注意！政院修民法刪「父母懲戒權」 教養禁身心暴力行為
家長注意！行政院會28日通過法務部所提《民法》第1085條修正草案，刪除現行條文中「父母得於必要範圍內懲戒其子女」，以免「懲戒」遭誤用，並增訂「不得對子女為身心暴力行為」。政務委員林明昕強調，修正草案是跟進司法審判實務，現行審判早有具體紅線，就是不得傷害子女身心健康，因此待修法完成，也不致對法院判決與親職教育有翻天覆地的改變。法務部表示，《民法》第1085條所定「父母得於必要範圍內懲戒其子女」，「懲戒」二字在實務上常遭誤用，或作為對未成年子女施以身心暴力行為時的藉口，為符合《兒童權利公約》第19條規定，因此提出修正草案，改為「父母保護及教養未成年子女，應考量子女之年齡及發展程度，尊重子女之人格，不得對子女為身心暴力行為」，父母對未成年子女的保護教養，應尊重其人格發展，禁止暴力行為。林明昕說，修法過程已參考司法審判案件，發現法院對家長於必要範圍內懲戒子女，早有具體紅線，不得傷害子女的身心健康，此次修法方向與法院判決趨向一致。行政院長卓榮泰表示，修正草案送請立法院審議後，由法務部會同教育部、衛福部積極與立法院朝野溝通，盡速完成修法。法務部法律事務司長劉英秀透露，衛福部將配合修正《兒童及少年福利與權益保障法》第49條規定中有關身心虐待的定義，並推出支持家庭發揮照顧教養功能的措施，教育部則負責普及與深化家庭教育及親職教育。衛福部保護司副司長郭彩榕強調，父母親不是不能管教小孩，而是希望能採取正向方式，衛福部將與教育部攜手，持續布建親職教育資源。教育部國民及學前教育署學務校安組專委薛承祐提到，目前各縣市已設立家庭教育中心，若有親職教養疑難雜症都可以尋求協助。民間團體對修正草案皆表贊同，兒盟政策發展處副處長李宏文說，日本及韓國早已明定家長不可以體罰或虐待，我國進度相對落後，據2023年調查，有89.3％民眾認同「打罵小孩不是有效管教方式」、73％民眾認同「不管任何理由，都不應打小孩」，較過去顯著成長，政府不應只是修法，更應提供家長正向教養資源及親職教育課程。
盼妳返家14年2／萬人會場小孩走失變丟包？ 兒福尋人業務「被終止」
走失竟成人間蒸發，2010年1月1日跨年夜，信義區發生3歲小女孩黃珮璇走失案，14個年頭過去仍舊沒有她的下落，家人長輩堅決不作失蹤7年的聲請死亡宣告。當年參與協尋的前兒福聯盟員工指出，如果能再跟珮璇的家人接觸，也許還能找出有利尋人線索，但兒福聯盟「協尋」業務自2020年被喊停，相關檔案牽涉個資無法調閱，僅能由警方調查，珮璇返家路似乎更添變數。一名曾參與協尋的前兒福聯盟員工表示，珮璇走失案被列為年度重點案件，兒福策動許多關係、召開多次記者會希望找到小女孩「我們曾懷疑珮璇被拐走，她那時年僅3歲3個月，對很多事物記憶不深刻，確實是人口販子下手的目標年紀。」今年元旦臉書信義區地方社團貼出14年前泛黃的尋人啟事，眾多網友轉貼轉載，希望幫黃小妹找到回家路。（圖／翻攝自臉書社團「信義區三兩事」）他指出，包括演唱會、跨年、燈會等活動，除了小孩走失，因為人潮眾多，偶爾會發生家長故意「丟小孩」的例子。20年前燈會上，曾發生一名4歲女孩走失，她無法完整說出自己名字，奇怪的是現場沒有任何家長找尋、報警，後續被社會局安置，跟以往走失情況不同，兒福人員開始有警覺，一年多後，警方比對家長申報小孩失蹤資料，才幫她回家，原來是家長因夫妻不睦加上經濟問題，故意弄丟小孩，員警發現實情，一度氣得想用《遺棄罪》追究失職父母。本刊調查，刑法第295條《遺棄罪》規定，對於無自救力之人，依法令或契約應扶助、養育或保護而遺棄之，或不為其生存所必要之扶助、養育或保護者，處6月以上5年以下有期徒刑。同時，《兒少法》第32條之規定，父母、監護人或其他實際照顧兒童之人不得使兒童獨處於易發生危險或傷害之環境；對於6歲以下兒童或需要特別看護之兒童及少年，不得使其獨處或由不適當之人代為照顧。依該法第60條之規定，違反第32條規定者，處新臺幣3千元以上1萬5千元以下罰鍰。另外，情節嚴重者，主管機關得令其接受8小時以上50小時以下之親職教育輔導，並收取必要之費用。前兒福聯盟員工表示，跨年晚會、燈會等大型場合常發生小孩走失，也曾有父母故意丟包小孩案例。（圖／CTWANT資料照）兒福聯盟發言人李宏文表示，2020年起兒福聯盟就不再辦理協尋失蹤兒童的工作，以前兒福是與警方聯手尋人，由兒福社工對家長做輔導，一邊取得較細微之線索，再轉交給警方追查，歷年順利尋回許多孩子，約2到3年就能找到一個長期失蹤的小孩，目前全國約有100位失蹤兒童。不過，由於兒福非政府機構，再加上尋人牽涉許多個資，主管機關認為應由警方主導，因此終止兒福協尋業務拿走所有資料，「兒福成了黑機構，甚至被踢出聯合國組織」，目前基金會只能以社區育兒相關、逆境少年輔導工作為主要業務。
樂透公托4╱公托錄取率千分之一 兒福建議：減稅鼓勵企業設置托育
根據《遠見》雜誌最新發布的二○二○年縣市總體競爭力評比，新竹市奪下冠軍，其中「社會福利」和「教育與文化」名列全台第一和第四名。但公托設置的步伐卻龜速進行，國民黨新竹市立委鄭正鈐就批，「難道幼兒權益就不受重視嗎?」鄭正鈐強調，林智堅對市政的努力值得肯定，公園建設也廣獲家長好評，但新竹市只有千分之一的幼兒能擠進公托窄門，「難道公托沒有列為評比項目，幼兒權益就不受重視嗎？」「兒童福利聯盟文教基金會」政策中心主任李宏文建議，新竹市科技產業密集，大企業有能力推行托兒措施，若新竹市政府透過減稅機制，增加企業設置托育中心的誘因，還能開放一定比例的托育名額給鄰近住戶，在公私部門的人才、資源結合下，將可彌補公托不足的問題。針對公托缺乏的困境，新竹市政府指出，新竹市幅員不大、公有土地少，因此不易找到符合法規的公托空間。去年中央政府放寬公托設置場地的規定，讓市府可以租用國有地來辦理公托，現階段先規劃「一區一公托」為短程目標，預計二○二一年可新增建置東區及香山區公托；社會處也持續與教育處聯繫，清點轄內國小的閒置空間，加快公托建置進程，期盼減輕爸媽負擔，打造友善的育兒環境。六年前，當時三十九歲的林智堅，從被徵召到當選新竹市長，創造一齣「百日傳奇」，外界盛傳林智堅可能更上層樓，轉戰桃園市或台北市長，縱然他頭頂五星市長光環，但若欠缺對年輕家庭與托育政策的關懷，政治生涯恐將留下遺憾。立委鄭正鈐批評，新竹市只有千分之一的幼兒能就讀公托，「兒童友善城市」根本是空話。（圖／張文玠攝）
每年有6000兒少失蹤 台灣「安珀警報」沒響過
未成年失蹤議題引發關注，立委王婉諭昨表示，據警政署資料，最近3年未成年「離家出走」，每年約4000人，若放寬至所有失蹤兒少，每年約6000人。兒福聯盟說，現行找回失蹤兒童的「安珀警報」條件過嚴，須是擄人勒贖，這4年從未啟動過，呼籲放寬標準，別讓警報無用武之地。王婉諭昨舉行記者會指出，兒少網路誘拐重點是事先預防，讓未成年人了解網路可能遭預的風險。她說，應盡速修法，新增兒少資料管理中心及失蹤離家兒少的預防處遇，並強化事後追蹤輔導機制，避免返家兒少再度離家。兒童福利聯盟主任李宏文說，警政署與臉書配合的「安珀警報」，是透過臉書、推特等網路社群平台，協尋離家兒少，通報要件是符合「未滿18歲的兒少擄人勒贖」或「未滿7歲者於緊急查詢24小時仍未尋獲，且疑涉刑事案件，比照重大刑案列管偵辦」等重案，且必須經法定代理人或其他行使親權、監護權之人同意，才可發布通報協尋。因規定多，至今在台灣未啟動過。李表示，美國司法部對各州所提出的「安珀警報」發布指引，並無規定「勒贖」，只要執法機構確認有「誘拐事件」，就能啟動，台灣有放寬必要。刑事局說，會和臉書研商是否可適度發寬通報條件。警政署則表示，現已有失蹤人口查詢系統，並持續優化功能，失蹤兒少尋獲率，不含舊案約92%。署長陳家欽感性地說，「把每個失蹤孩子找回來，是大家共同的期待。」強調未來會運用科技，與各部會、團體一起努力，給孩子更多保障。