朝野協商
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健保點值若入法 衛福部示警「明年必漲保費」提4大改革規劃
國民黨團及立委近日針對《健保法》第62條提出修法,要求保障健保點值0.95元或1元,以改善健保點值長期偏低情況,草案經2次委員會協商未果後,將於明(5日)由院長韓國瑜召集朝野協商。衛福部次長林靜儀、呂建德及健保署長石崇良,今召開記者會表示,修法若通過等於實質取消健保總額,導致保費明年調漲,偏鄉、急重症困難科別「弱者更弱」。林靜儀表示,點值入法會全面改變健保醫療支付制度,等同實質取消總額制,無法預估及控制醫療支出,與國家財政編列邏輯相悖,一旦醫療費用急速增加,將增加民眾負擔、費率立即面臨調漲壓力,加劇城鄉醫療失衡,衝擊健保穩健發展及制度永續。若保障1點1元,現有總額將增加1100餘億元支出,0.95元增加705億元,林靜儀強調,這僅是用現有總額制度估算的結果,點值入法如果沒有總額,所需費用將超過該估算。石崇良也補充,修法如果通過,目前健保準備金2個月2千億元須抽出1千億元,明年安全準備金會低於1個月以下,因此需要調漲保費,高呼保障點值不應入法。如用齊頭式保障健保點值,將讓偏鄉更偏鄉、困難科更困難,資源分布更加失衡,導致負擔、保費及不必要的醫療問題,且預算用於點值保障,對情況也不會有改善。衛福部在記者會也提出4大改革規劃:一、持續擴大資源挹注,維持總額預算適當成長率,與將現行總額項目中如長照相關、公共衛生、預防保健、基礎資訊建設、護理津貼、癌症新藥暫時性支付等項目,改由公務預算支應,原移出項目費用則留於總額,可挹注改善點值及醫療品質。二、為反映實際醫療成本及臨床人員付出,健保署已於今年6月成立「支付標準衡平性評量規劃專家小組」,持續邀請專業團體或專科醫學會討論,優先調升醫事人力投入及急重難症項目,改善待遇、穩固醫療照護量能。三、合理分配醫療資源,針對山地、離島等資源不足地區燈塔型之醫院提供補助,保障其收入或點值,維持在地醫療資源。四、規劃百億癌藥基金,增加使用癌症新藥可近性,避免排擠健保資源,後續將每年滾動檢討給付。
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防跑票錯票 藍綠白立委投覆議全都亮票
立院院會今天表決政院提出的國會改革復議案,經朝野協商,投票採取投入票匭的作法,為了防止在有立委投錯票、甚或跑票,三黨立委上午投票時,都刻意亮票,不僅秀出投票單,甚至還不斷的搧票,就怕印泥沾到成廢票,又引發爭議。根據立院議事處提供的覆議案投票樣張,投票單上有兩種選擇,包括「贊成維持本院(立院)原決議,即反對覆議案」以及「反對維持本院原決議,即贊成覆議案」兩種選項,請投票立委自行打勾後投入票匭,投票單上也有立委簽字署名欄。今天立委必須投兩張票,一張是「立院職權行使法修正案」的覆議,另一張則是「刑法修正案」的覆議。(圖/黃威彬攝)國民黨、民進黨及民眾黨團上午都分別對外說明覆議投票立場,民眾黨在記者會中,表態會投票支持國會改革法案,總召黃國昌強調「針對政院提出荒腔走板的理由覆議案,予以否決」,並表示民眾黨會堅定的大步邁開國會改革步伐。院會在10時開始後,議事人員會先布置票匭、圈票處, 將先進行約一個半小時左右的領票、投票,若113位立委提早完成投票,就立即開票,上午1130分左右已經開始開票。今天藍綠黨團各自排開進入議場的時間,因連日來場外抗議在野黨的民眾不如國會改革案二三讀時的人數多,議場內的緊張氣氛也比較緩和,相較於藍委第五度漏夜議場前排班,上午七時搶入場,民進黨立委則是在8時許入場,10時許開始投票,採記名式表決,最終結果預計將在12點半前出爐。
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覆議案若失敗政院將提釋憲 新戰場在憲法法庭
立法院21日上午將針對覆議案進行投票表決,目前正進行各黨立委發言。外界預估國民黨、民眾黨將挾人數優勢,否決行政院所提覆議案,閣揆卓榮泰也早已表明,若覆議遭否決,將依規定進一步提出釋憲。根據《中華民國憲法增修條文》規定,一旦行政院認為立法院三讀通過的法案行不通時,閣揆就可在收到決議案10天內,依照職權提出覆議,經由總統同意後移請立法院覆議,而立院收到覆議案15天內必須召開院會,並以投票記名表決覆議案是否通過。這次國會改革法案從5月28日三讀後,行政院在5日14時便收到立院的國會改革法案函文,總統賴清德11日核可覆議案,立法院旋即於18日經朝野協商,進一步同意於19日、20日召開全院委員會,審查國會改革法案覆議案,也邀請卓榮泰列席說明並備詢,接著21日立法院針對覆議案表決。由於藍、白人數佔過半優勢,預估覆議案將無法達到2分之1立法委員,即57人以上支持,遭否決恐成定局。而一旦否決覆議案,行政院長應即接受該決議並施行原案。相反地,若立法院通過覆議案,先前三讀通過的《立法院職權行使法》、《刑法》等條文修正案便無法生效。然而,若行政院覆議失敗,仍認為法案有違憲之虞時,可於總統公布後,以向憲法法庭大法官聲請釋憲方式拚「起死回生」,一旦大法官宣告違憲,就能讓部分違憲條文失效。特別的是,不只行政院能夠提出釋憲案,立法院也可透過4分之1以上立委連署來聲請釋憲,並交由憲法法庭審理、作出解釋。
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覆議場外攻防1/無懼國會改革法案覆議成敗 執政黨吃定在野黨
立法院排定行政院所提《立法院職權行使法》及《刑法》部分修正條文的覆議案,訂於21日舉行投票。國民黨嗆聲覆議一旦不過,行政院長卓榮泰應辭職下台,卓榮泰則認為「沒有辭職選項」;民進黨立委也口徑一致大嗆在野黨,有種就提不信任案倒閣,解散國會重選。綠營之所以這麼有底氣,在於內部評估本屆選舉是大環境對執政黨不利,加上第三勢力瓜分「討厭國民黨」的票,如今社會氛圍下只要持續深化「民眾黨就是國民黨側翼」的印象,民進黨仍有可為,因而吃定在野黨。立法院排定21日審理行政院提出的《立法院職權行使法》及《刑法》部份條文修正的覆議案,根據《憲法》增修條文規定,全體立法委員二分之一以上決議維持原案,行政院院長應即接受該決議。就目前國會政黨生態而言,現有113席立委中,國民黨在立院52席立委、民眾黨8席,加上配合國民黨團運作的無黨籍2席,若無人在記名投票的情況下跑票,在野黨過半數57席可望強勢否決行政院所提覆議。不過,《憲法》只規定如果立院否決行政院所提覆議案,行政院院長應即接受該決議,卻沒講明如果不接受該怎麼辦,因此即使在野黨高喊要卓榮泰自行下台,民進黨也不甘示弱地反嗆要在野黨提倒閣。執政黨觀察到國民黨對「解散國會」的態度色厲內荏,因此進一步提出國會全面改選(倒閣)、罷免部分國民黨委員向在野黨施壓,希望有人在覆議時跑票;但也對最壞的結果做好準備,一旦覆議被否決,將可依法提起憲法訴訟,並要求暫時處分、凍結修正條文。立法院審議國會職權相關法案時,場外有許多民眾前往聲援執政黨,其中包括許多青年族群,讓流失年輕選票的民進黨信心大增。(圖/記者黃耀徵攝)民進黨黨團總召柯建銘13日在朝野協商中指出,國民黨與民眾黨雖然計劃舉辦上百場說明會,卻畏懼民意,想「開快車」儘速解決國會改革爭議。綠營內部普遍認為,5月底朝野為了外界稱為「國會改革法案」的《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案在立法院大打出手,雙方陣營都有人進醫院,已成功引起社會關注,民進黨接續的論述已收到成效。民進黨的信心從柯建銘的喊話就可以看出來,他強勢地高喊,如果在野黨有膽量提出不信任案倒閣、解散國會改選,那就「趕快來提、半夜也答應你」,還強調這並非他個人意見,而是府、院、黨共識,「民意已經起來了,到處都『青鳥』。」這種信心其來有自,根據台灣民意基金會9日公布的民調,5月與4月相比,台灣人政黨支持傾向出現變化,民進黨做為執政黨,社會基礎正持續小幅擴張當中。雖然基金會董事長游盈隆解讀,此為總統蜜月期的典型效應;不過,有不少綠營人士認為,這份民調執行的期間從5月20到22日,當時立法院正為了「國會改革」大打出手,民調結果顯示民進黨「反對國會黑箱擴權」的訴求已引起社會注目,並獲得人民正面回應,隨著後續「青鳥行動」擴大,民意將更向民進黨傾斜。民進黨立委5月21日在立法院審查「立院職權法案」時,手持太陽花表示抗議,有意複製當年太陽花學運的氣勢。(圖/記者劉耿豪攝)「有別於民進黨與國民黨支持者,民眾黨支持者中有高達三成採中立態度,頗堪玩味。」游盈隆特別點出,民調發現20歲以上的民眾對國會改革法案引發的立委衝突中,有32%表態比較支持執政黨、28%較支持在野黨,另有25%不支持任何一方;進一步分析政黨傾向,發現民進黨支持者有超過70%成支持執政黨,約15%兩邊都不支持;國民黨支持者中,約65%支持國民黨與民眾黨這兩個在野黨,18.7%都不支持;但民眾黨支持者中,卻只有52.4%支持在野黨,有30.3%都不支持。民調顯示,民眾黨的支持者在此事件中最受到動搖,也因此民進黨全員動起來,準備在各地宣講反對「國會改革法案」的理由,以及強調藍、白兩黨如何聯手跳過程序正義的過程,有意把「青鳥行動」的影響擴大到「太陽花」等級,不僅帶給國民黨區域立委壓力,更期待拉回淺綠及年輕選票,挖民眾黨牆腳。柯建銘喊話要在野黨立委「起義來歸」,民進黨立院黨團幹事長吳思瑤也表示,雖然民進黨在立法院是少數,「但我們有無限大的隱形席次」,未來會透過全台宣講,讓民意對藍白立委形成壓力,才會讓他們「棄暗投明」。
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批行政院提版本推拖拉 麥玉珍促《新住民基本法》儘速立法
針對《新住民基本法》草案,立法院內政委員會本月12日已逐條審查並將版本送出委員會,但朝野立場仍大相徑庭,目前仍有諸多條文保留待朝野協商。民眾黨立委麥玉珍18日表示,內政部長劉世芳上任後曾來拜會,也表示認同新住民基本法,但提出院版仍有諸多窒礙難行之處,恐待各部會協調,沒想到中間經過不過月餘,內政部又馬上說有版本了,她怒批,「代表只是要做跟不做而已」。目前朝野已提出七個版本,由國民黨立委張智倫、邱鎮軍、民眾黨團、民進黨立委蘇巧慧皆提出《新住民基本法》草案,而民進黨立委羅美玲、王美惠則是提出《新住民權益保障法》草案,目前仍獨缺行政院版本。因此,仍待院版送進立院重新併案審查,而立場不一致的條文也將送朝野協商,若協商破局,最後則須送院會表決。立委麥玉珍指出,立法需要有母法,與其訂立分散的法規,或是缺乏統一性和完整性,還不如立一個全面的基本法來得有效,「不能這邊抽一點,那邊抽一點,我們需要一個完整的法規體系」,因此需要《新住民基本法》才能有系統地制定和實施其他相關法律,也能避免各部門各自為政,造成資源浪費。她強調,類似的基本法在台灣已有先例,例如《原住民基本法》、《客家基本法》、《教育基本法》等,因此,新住民也需要有基本法,這對新住民和台灣社會都是有益的。此外,內政部長劉世芳出席內政委員會審查曾提及,內政部認同《新住民權益保障法》,因為擔心《新住民基本法》與現行法律,如《港澳條例》、《兩岸人民關係條例》之間可能存在法律競合問題,但麥玉珍認為,「這個問題應該由他們自己去釐清,我們在立法時並不覺得有競合,他們說有競合應該是《新住民權益保障法》的衝突,而不是我們提的《新住民基本法》。」麥玉珍透露,劉世芳上任後曾與她會面,也認同《新住民基本法》的必要性,但當時提到內政部可能無法立即提出完整版本,需要時間與各部會協調,可是內政部和移民署卻都沒有召開新住民協調會報,也未有明確版本。而後內政委員會分別於4月29日及6月12日進行討論朝野版本,沒想到中間僅短短幾天,內政部就表示有版本了,因此,麥玉珍也批,「代表只是要做或不做而已」。麥玉珍強調,行政院應儘速提出版本,民眾黨願意與其他政黨共同討論,朝野經過充分討論後,達成共識,為新住民提供更好的法制保障,她也引用民眾黨主席柯文哲曾說的話:「眾人智慧勝過一個人的智慧。」呼籲各界共同努力,制定出更完善的《新住民基本法》。
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柯建銘立院前抽菸遭檢舉 蔣萬安:依菸害防制法來辦
民進黨團總召柯建銘5月底遭檢舉在立法院的行政院長休息室抽菸,13日又被直擊在立院參與朝野協商時,在會議室在門口抽菸,過程全被國會直播鏡頭拍到,台北市議員柳采葳表示,她已向台北市衛生局檢舉。對此,台北市長蔣萬安14日表示,北市衛生局有回報接獲檢舉,也有提供檢舉畫面,會依照菸害防制法等相關規定來辦。柯建銘5月底時才被檢舉在立法院的行政院長休息室抽菸,沒想到昨日上午朝野協商時又被直播鏡頭拍下在議室門口抽菸,遭到柳采葳向台北市衛生局檢舉。柳采薇,提出具體的影片跟照片,要求柯建銘不要迴避,並主動道歉自己未遵守菸害防制法。台北市衛生局回應,會請柯建銘書面或本人陳述,若違法屬實,可依「菸害防制法」裁罰2000到1萬元。依菸害防制法第18條第1項第4款規定,政府機關及公營事業機構所在之室內場所,全面禁止吸菸。違反者依同法第40條第2項規定,處2000元以上1萬元以下罰款。對此,蔣萬安14日上午出席「113年度市長與里長有約士林區」活動接受媒體聯訪時回應,北市衛生局有回報接獲檢舉,也有提供檢舉畫面,會依照菸害防制法等相關規定來辦。
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覆議案前下鄉拚場 柯文哲:不如直接電視辯論
立法院預計在21日針對行政院提出的國會改革修法覆議案進行表決,國、民兩黨近來將陸續啟動下鄉宣講。對此,民眾黨主席柯文哲14日表示,乾脆進行三黨或正反方的電視辯論,最便宜有效。他強調,表決前希望電視辯論講清楚,之後如果有新的議題要辦活動,那是另外的故事。行政院針對國會改革修法提出覆議案,立法院長韓國瑜13日朝野協商後,敲定於21日舉行表決。柯文哲認為,藍綠現在辦說明會,時間也不夠了,還有一點,到每個地方辦說明會,只是講給那地方的人聽,大家也非常清楚,這只是個政治動員、比賽柱仔跤的動員。他說,民眾黨主張,就讓三黨或正反方,直接做電視辯論,形式可以討論,「我們直接下戰帖,就電視辯論,不要浪費時間也不要浪費社會資源」。柯文哲指出,目前在立院,若一個個委員上去講,各說各話也沒辦法對焦,沒辦法針對有爭議的問題做交叉辯論,大家也非常清楚,這只是各自表述。他強調,藍綠兩黨每天都在搞意識形態、仇恨動員,「他們有真的要解決問題嗎?」至於民眾黨是否會下鄉宣講活動?對此柯文哲表示,他是希望表決前電視辯論講清楚,新議題之後要辦活動是另外故事;至於柯文哲是否會下場辯論,柯僅稱,他認為還是給最清楚的人去辯論,有實際在立法院的,應該以8個立委為主。
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立院確定下週五表決覆議案 卓榮泰暫不下鄉宣講
行政院針對立院已經三讀通過的國會改革法案提出覆議,立院院會今天也正式決議,依照立院朝野協商,確定下週三、週四不召開各委員會,改開全院聯席會,並要求閣揆卓榮泰報告並備詢,下週五立院院會針對復議案表決。針對藍綠都要為覆議案、財劃法草案下鄉宣講,卓榮泰是否會參加?卓榮泰今在立院表示,他會利用在立院詢答時間,清楚說明政院立場,盼透過民主對話,傾聽社會聲音,但目前行程仍以在立院總質詢以及行政院公務為主,沒有其他安排。卓榮泰指出,他希望引發爭議的「立法院職權行使法」「刑法修正草案」能再次細心檢討,立委再次謹慎審視法條,透過民主對話,傾聽社會的聲音,覆議對維護憲法、捍衛憲法程序,絕對是有幫助的。不過,針對行政院長甫上任就對立院決議提出覆議案,台灣民意基金會董事長游盈隆說,賴總統剛上任,就要遭遇來自在野黨與國會的重大挑戰,這是破天荒首遭,對總統而言,非好兆頭。游盈隆在臉書上說,中華民國1947年行憲以來近77年,其中提出14次覆議案,平均五年才有一次,用「罕見」形容並不誇張,沒人會喜歡行政立法僵局遲遲無法解決,這將意味朝野尖銳對立,社會大眾如何看誰對誰錯?至關重要,也將牽動社會主流民意動向。游盈隆認為,目前行政立法衝突,原因之一是民進黨不顧國會三黨不過半的政治現實,選擇一黨單獨執政導致的必然後果。如果立院開議之初,民進黨就選擇綠白合,組綠白聯合政府,怎會有這麼多狗屁倒灶的事?
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再次被抓包!柯建銘又在立院抽菸 北市衛生局證實:已收到檢舉影片
民進黨立法院黨團總召柯建銘上個月才遭民眾黨立院黨團總召黃國昌檢舉,在立法院的行政院長休息室中抽菸,13日上午在立院參與朝野協商會議,過程中便走到會議室門口,疑似抽起香菸。對此國民黨台北市議員柳采葳透過北市1999系統向衛生局檢舉,衛生局回應,已收到相關檢舉影片,將發函請其陳述意見。13日上午立法院舉行朝野協商會議時,柯建銘被直播鏡頭拍到,會議進行到一半便離開座位走到門口,雖然背對鏡頭,但可以看到他從口袋裡拿了某樣東西,且疑似有點火的動作,最後吐出一縷白煙。國民黨台北市議員柳采葳透過北市1999系統向衛生局檢舉柯建銘抽菸一事,她表示,柯建銘應主動道歉未遵守菸害防制法。(圖/台北市議員柳采葳辦公室提供)柳采葳表示,她已經提出具體的影片跟照片,向台北市衛生局檢舉柯建銘在立法院室內抽菸,她表示,柯建銘已經是累犯、是慣犯不要迴避,應主動道歉未遵守菸害防制法。衛生局說明,已收到相關檢舉影片,按《菸害防制法》規定,政府機關及公營事業機構所在之室內場所,全面禁止吸菸,違反者處2千元以上1萬元以下罰鍰,對被檢舉之行為人,將發函請其陳述意見,並要求收執之次日起7日內需回復,倘未回復則依《行政程序法》規定視同放棄陳述意見機會,將逕行依法裁處。◎提醒您:吸菸有害健康、吸菸害人害己。
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釋憲、下鄉都未定 卓榮泰19日列席立院覆議院會
行政院發言人陳世凱13日表示,針對19、20兩日立院將舉行的國會改革覆議案全院會議,閣揆卓榮泰一定配合列席,現階段暫未打算提釋憲。立法院長韓國瑜13日針對國會改革覆議案召集朝野協商,各黨團同意定於6月19日及20日召開全院委員會,審查行政院所提國會職權修法覆議案,屆時邀請卓榮泰列席說明,並分別由國民黨團推派11人、民進黨團推派11人、台灣民眾黨團推派2人進行詢答。協商結論也預告,將於21日上午,院會報告事項處理完畢後,進行記名投票表決,並由各黨團推派1人擔任投、開票監察員,當天會議不會進行施政方針報告質詢。對此,陳世凱強調,若有需要到院會說明,卓榮泰一定會配合,主要尊重立法院安排。外界也關注,行政院會不會針對國會改革法案提釋憲?陳世凱則說,行政院沒有預設立場,主要希望得到立法院正面回應,等法律公布後再進一步研議。陳世凱也說,身為公僕有責任和義務向民眾說明清楚,究竟政院認為的「窒礙難行」是怎麼一回事,又是如何保護公務人員及民眾,近期政務委員林明昕也專責處理,督導透過網路與媒體方式,向民眾說明。林明昕則說,自己是政務委員,暫時不會下鄉溝通,除非未來有指令、被要求出面,自己才會站上第一線溝通。陳世凱呼籲,立法院必須再次審視法案內容,找出符合憲法跟國家利益的最大共識,妥適回應公民社會各界的訴求。而對於在野藍白陣營立委,政院也會透過各種管道,持續溝通。
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立法院朝野黨團協商 下周三開始處理覆議案
立法院針對行政院就「國會改革法案」覆議案13日舉行朝野協商,民進黨、國民黨及民眾黨立院黨團決議,將於19日、20日舉行全院委員會討論,並邀請行政院長卓榮泰到立法院說明覆議理由,並訂於21日舉行覆議案投票。立法院長韓國瑜13日召集立院朝野黨團進行協商,國民黨立院黨團總召傅崐萁表示,卓榮泰才剛就職行政院長,就對立法院提出覆議案,對立院相當不尊重,也是過去所沒見過,所以請卓榮泰向全國人民說明,為什麼要提出覆議案。民進黨立院黨團總召柯建銘則說,憲法增修條文很清楚,政院是憲政機關、立院也是,所以行政院依憲政體制進行,怎麼會像傅崐萁所說從沒見過。對於傅崐萁說不尊重立法院,難道行政院不能表示意見嗎?隨後柯與傅一陣言語交鋒,相互指責。民眾黨立院黨團總召黃國昌說,他希望協商時,就針對實質議題協商,不需要對別人進行謾罵。當時2013年會計法修正案覆議,是四個黨團替貪污犯解套,公民團體出來抗議。這時候,柯建銘反問「你現在有沒有針對主席在回答?」黃則回嗆四次,「現在是可以插嘴嗎?」黃國昌一度提出,朝野黨團在協商中加註「不占領主席台」,但遭柯建銘拒絕表示,主席台都是藍白在占領,要簽就讓藍白自己簽。會議最後結論,將於下周19日、20日舉行全院委員會,由卓榮泰前往立法院說明行政院認為修正法案窒礙難行之處,並由民進黨團推派11位委員、國民黨11位、民眾黨團2位質詢,每位委員時間10分鐘。黨團協商決議,21日將就行政院覆議案進行表決,將採記名投票,各黨團推派一人監票。
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覆議諜對諜 疑綠想拖過15天藍力求速戰
立院院會表決大戰、肢體衝突又要來了?國民黨黨團今天召開記者會,指行政院刻意在昨日下午5點30分才將針對國會改革法案提出的「覆議」公文送到立法院,疑似想拖時間,讓覆議自動生效。國民黨也出招,搶在昨日立院下班前,發文要求立院長韓國瑜召集朝野協商討論覆議案,並在今天程序委員會處理,盼能在本週五院會增列議程,下週針對覆議案表決。國民黨團總召傅崐萁說,昨天下午正式收到政院的覆議案,黨團會在今天程序委員會要求處理,盼下週院會順利完成表決。他呼籲閣揆卓榮泰,應瞭解甫就職即提覆議,是對國會自治的高度質疑,在野黨除了遺憾,也要邀請卓榮泰到立院雙向溝通,再度說明覆議理由,也不希望執政黨又用暴力在國會對付在野黨立委,讓大家都行使該有權利,平和處理。國民黨團書記長洪孟楷說,昨天下午5點半才接獲議事處通知,指行政院覆議已經送達,國民黨立即要求今日程序委員會排案,週五院增列議程,並在昨天下班前建請韓國瑜針對本次覆議案召開朝野協商,黨團會提案要求卓榮泰到立院說明並備質詢。洪孟楷還說政院覆議案內容有點怪,政院上週提出覆議7大理由,送到立法院的覆議文卻濃縮成6大理由,文字內容也比政院原先理由更溫和,懷疑政院其實也自知,政院院會當天的會後記者會,對國會改革提出的質疑,其實就是攻擊文宣。洪孟楷說明,依照憲法增修條文,立法院應於送達15日內作成決議,也就是立院最晚必須在25日深夜前完成覆議案處理,否則覆議案就會自動生效,國會改革五法形同沒審過。因此,黨團會要求以「立委蓋章投入票匭記名表決」方式處理覆議,距離處理覆議案的最後期限前,還有四次院會,分別是14日、18日、21日、25日,必須應盡快表決,若有任何黨團還以為用議事杯葛拖過15天,不按議事規則進行,覆議就能自動生效,他要勸告,別看扁在野黨決心,也低估人民智慧,先發動杯葛者也要負全責。
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覆議案表決預計6月底上演 民進黨團:不會杯葛議事運作
行政院6日通過國會改革覆議案,未來呈請總統核可後,最晚將於6月14日送達立法院,並由朝野協商決議相關細項。為防止綠營再度發起癱瘓議事之術,此前傳出國民黨團將再續守議場,以確保議事順利進行。對此,民進黨團幹事長吳思瑤9日澄清,民進黨團會依循議事規則,不會無謂杯葛。此次覆議是行憲以來第14次覆議,依覆議流程,行政院所提覆議案呈總統核可後,最晚將於6月14日送達立法院,而立法院長將召集黨團協商,討論全院委員會召開程序與日期。最後表決期限將落在6月28日,倘若立法院過半數立委(57席以上)反對,則覆議不通過,維持原案;倘若過半數立委(57席以上)贊成,則覆議通過,修法失效。吳思瑤表示,國民黨常說「當家不鬧事」,但他們忘了現在立法院當家的就是國民黨,他們擁有實質席次優勢,立法院長韓國瑜又是國民黨籍,奉勸國民黨團要鬧事前應多深思反求諸己。吳思瑤指出,很遺憾新會期以來,不論是占領主席台或發動肢體暴力,都是國民黨自家立委,這是不折不扣的做賊喊捉賊。她進一步指出,目前預計6月底將表決覆議案,國民黨團又要故技重施,但揚言占領主席台的理由卻是要反制民進黨團癱瘓議事。吳思瑤表示,民進黨團會依循議事規則,不會進行無謂的議事杯葛,這是立法院第14次行使覆議案,都有其慣例經驗,國民黨團不需要杞人憂天,民進黨團絕對守秩序,倒是國民黨團應約束自家立委的脫序行為。
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批政院覆議7理由屬「民粹」說法 藍營促民進黨當家勿鬧事
立法院會日前三讀通過「立法院職權行使法」,行政院6日通過覆議案並表示相關修法違反民主原則,未實質討論,違反程序正義,恣意擴大了立院職權。對此,國民黨書記長洪孟楷8日表示,行政院所提出的覆議理由並未存在衝突之處,未來立法院受到覆議案後,將回歸民主程序,投票處理。行政院7點覆議理由提及,相關修法沒有實質討論,違反民主原則、混淆雙首長制,質詢總統違憲、無差別調查民眾,聽證範圍過廣、漠視正當法律程序,違反程序正義、無期限審查人事同意權,空轉政府重要職缺、「藐視國會」定義不明,恣意擴大立院職權、「懷疑」官員虛偽陳述,即可課刑責。洪孟楷表示,行政院所提出的7大理由,沒有存在法理上窒礙難行或衝突之處,反而處處都還是顯露民粹式的說法,或是民進黨意識形態的攻防。未來覆議案送達立法院後,將請立法院長韓國瑜召開朝野協商,協商覆議案的處理時間,並確認是否要邀請行政院長卓榮泰來說明。洪孟楷強調,接下來在覆議案送達立法院15天內,民進黨立法院黨團切勿再製造衝突來杯葛議事。他認為,既然行政部門提出覆議,要由立法院來確認,就應該回歸到民主的程序,用投票的方式好好的進行議事。依據憲法規定,倘若立法院過半數立委(57席以上)反對,則覆議不通過,維持原案;倘若過半數立委(57席以上)贊成,則覆議通過,修法失效。
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立院審「科技偵察」有爭議 韓國瑜將首對「法例」召集協商
立法院今天開審行政院版「打詐四法」草案,但其中的「科技偵察及保障法」(簡稱科偵法)出師,僅「法例」部份就出現爭議,未來將由立院院長韓國瑜首度召集朝野協商,決定「科技偵察」要採用何種「法例」。立委指出,司法院與法務部溝通有落差,導致現行刑案偵辦調查的「搜索」「扣押」都由刑事訴訟法規範,唯獨「科技偵察」由法務部另立專章,以後可能會出現法官「不認」檢察官偵辦合法、有效的嚴重問題。問題是,政院已將「科偵法」草案送立院審查,執政黨召委只能罕見的採「雙法例」、科偵法、刑訴法修正案都將開審,最後再由韓國瑜召集朝野協商,決定科技偵察最終「採用何種法例」、要用哪種版本。立院司法委員會召委、民進黨立委鍾佳濱指出,民進黨、國民黨、民眾黨立委多認為「科技偵察」有必要,但希望能比照「搜索」「扣押」權,列在刑事訴訟法中,以免日後出現司法院(法官)與法務部(檢察官)意見不同、偵辦案件被法院打回票的情況。他說,法務部為把握時效,先行呈報政院、單獨將「科技偵察」改列專法送立院審查,各黨派立委則有共識,本週先針對政院版「科技偵察保障法」草案開審,至於各黨立委提出的「刑事訴訟法科技偵察專章修正案」,將會在下週由國民黨立委吳宗憲擔任召委的司法委員會中開審。鍾佳濱說,他個人傾向以「刑訴法」規範科技偵察,也已提出相關修正草案,但為顧及政院立場,本週先審政院版科偵法,他也建議司法委員會先不要對「立法例」做抉擇,未來「雙法例」草案併案審查後,最後由立院院長韓國瑜召集朝野協商,決定「採取哪種法例」,是「科技偵察法」或「刑訴法科技偵察專章」規範。民眾黨黨團召委黃國昌則表示,能瞭解檢警偵辦詐騙案苦無新武器的痛苦,但更重要的是,如果檢警以科技偵察辦詐騙案,未充分顧及人權保障,「最後會不會又被法官打回票」,讓檢警偵辦努力化成泡影,該問題現在就必需先想得很清楚,以免立法通過後,產生許多後遺症。針對科技偵察的人權保障問題,曾擔任過檢察官的司委會召委吳宗憲認為有必要多聽聽第一線檢警的說法。他說,偵辦實務與坐在辦公室內想法律條文「差別很大」,立院究竟要給檢警多大的偵察力量與工具強度,不能僅是用「通訊保障監察法」的人權保障概念去套用,如果還用「通保法」角度去看科技偵察實務,例如GPS信號追蹤,恐沒有任何犯罪能查得下去,這也是德國相關法例,並沒有區別「嫌疑犯及第三人」的不同的原因。他解釋,檢察官不是神,有時案件偵辦到最後,甚至會發現「被害人才是被告」案情大翻轉,但檢警第一時間根本難分辨「被告」「第三人」,以他的辦案經驗,如果將可不可以科技偵察的責任全推給法官裁決,法官恐難以處理多如牛毛的科技偵察申請案,最後司法院也可能先崩潰,必須另設法兼顧「辦案時效」與「人權保障」。吳宗憲還說,他支持鍾佳濱、黃國昌等立委的意見,科技偵察應該訂在刑事訴訟法中,但人權保障也絕不可缺,建議科技偵察個資取得後,應該比照德國,成立外部監督,嚴格保障數據保管、運用及銷毀等至關重要的環節。鍾佳濱則裁示,因為罕見出現「雙法例併審」,他將提前將各黨立委「刑事訴訟法科技專章修正案」的內容提供給司委會立委「參考」,讓討論聚焦,以免本週與下週司委會審查內容出現扞格「互相打架」。