會期中
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遭爆想把國會研究室「改成SPA館」 陳玉珍發四點聲明澄清
國民黨立委陳玉珍遭週刊報導,計畫在國會研究室增設盥洗設備,更打算找按摩師進駐,立法院總務處為此數次派員實地會勘,不過院方初步評估,認為不可行,執行恐有難度。對此,陳玉珍9日發出4點聲明回應,並駁斥,週刊報導誇大不實,嘩眾取寵。針對週刊報導想把在青島二館的國會研究室打造成「玉珍SPA館」,對此陳玉珍發四點回應,第一,不可能在辦公室弄什麼洗頭spa的地方,因為她每天在立法院美容院洗頭,跟美容師情同家人,且她每天七點多就到立法院,立法院美容師也可以配合她的時間,所以根本不可能在辦公室弄這種設施。第二,青島二館是市定古蹟,所以也有請相關單位來研究,已經確定是不會破壞古蹟,而且是在合法的範圍內做辦公室的裝修。陳玉珍表示,第三,每天工作到11點,工作壓力很大,如果可以找到合適的按摩師,的確打算自費請按摩師來辦公室幫忙按摩,可惜可能因為時間不適合,到現在還找不到人。最後陳玉珍強調,第四,並沒有週刊所報導要做Spa館這種事情,「現在因為會期中太忙碌,還沒有進行裝修,等裝修好,歡迎各位再來參觀。」
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傅崐萁將率團訪陸 朱立倫透露:針對民生問題交互交流
國民黨團總召傅崐萁日前表示,將於率團訪問中國大陸,引發朝野熱議。黨主席朱立倫21日表示,届時將針對民衆最關心的兩岸農漁產品問題,充分反映民意,並解決這些問題。為推動兩岸對話與和平,讓觀光客走進台灣,讓台灣農漁產品行銷大陸,傅崐萁早前透露,將在5月20日前率國民黨團立委訪問中國大陸。此舉一出,即引綠營立委紛紛撻伐,表示做法並不可取,身爲國會議員,在會期中應該義務出席委員會跟會期,結果又在520新任總統當選前出訪,直言「時間地點目的都不對」。朱立倫表示,傅崐萁早在2月起就有溝通,也針對民眾反映的問題,如大家最關心的兩岸農漁產品問題,届時訪中時,立法院黨團一定能充分反映民意,解決這些問題。有關美國眾議院今日通過援外法案,展現國會對台灣的安全承諾,朱立倫表示感謝美國的支持,國家安全是大家的共識,感慨的是台海安全成為全球關注目標,大家要一起努力,希望有一天大家是關心台灣的經濟發展、觀光旅遊,到台灣來是覺得台灣好吃又好玩 而不是最危險的地方。至於近期台電總經理驚傳辭職一事,朱立倫指出,台灣的用電每一年都在成長,但錯誤的政策加上民進黨任性的作為,導致能源與缺電的問題才是最嚴重的。朱立倫强調,「辭一百個台電總經理、一千個台電董事長都解決不了這問題」,唯有改變政策才能解決問題,呼籲賴清德政府上任后,提出新的政策改變,「否則換誰當總經理都是代罪羔羊」。
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年改復議案「票在人不在」 盧縣一:代投事宜一無所悉
立法院12日院會上演表決大戰,藍綠兩黨針對年改修法復議案進行表決。但國民黨立委盧縣一缺席院會卻有投票紀錄,引發爭議。對此,盧縣一13日表示,他一無所悉,出訪大陸前,已告知黨團同仁,一切權利行使,尊重配合黨團。另外,國、民兩黨團也要求議事人員及立法院長韓國瑜徹查。國民黨立委王鴻薇透露,立委投票需有一張表決卡,表決卡須人在現場,議事人員才會交予或是幫忙插在卡槽上,因此沒有任何人可代領或是脅迫議事人員把卡片交給立委一事。周五院會期間,藍委盧縣一正值出訪大陸行程,代表台灣原住民與大陸少數民族進行交流。有趣的是,人不議會現場的盧縣一卻於表決討論事項第一案時投下反對票,引發綠營質疑出現代投行爲。盧縣一表示,會期中出訪對岸,代表台灣原住民與大陸少數民族進行交流,是表達台灣原住民文化交流的立場,除了能和緩近年來持續惡化的兩岸關係,也是增進兩岸人民情感。有關缺席大會,卻有投票紀錄一事,盧縣一說他一無所悉,他出差前,已告知黨團同仁,一切權利行使,尊重配合黨團。國民黨立院團表示,經查盧縣一昨天確實未到院會,將依國民黨黨團章程甲動未到場處分,但為何出現盧縣一投票結果,需由議事處說明,後續就依照立院議事規則處理。民進黨立院團則表示,國民黨需針對相關事宜作出説明,並說明誰冒名代領、代按外,也將行文給立法院長韓國瑜要求徹查。
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匈牙利國會同意!瑞典成北約第32會員國 3大背後含意曝光
早在一月底左右,當時就傳出土耳其國會已經批准瑞典加入北約成員國,當時僅剩下匈牙利尚未點頭,匈牙利總理維克多(Viktor Orban)也表示,在二月中新的會期就會針對此事進行討論。而如今,匈牙利國會在新會期中也同意了瑞典的加入,這也代表瑞典成為北約的第32個會員國。根據《法新社》報導指出,匈牙利國會於26日已188票贊成、6票反對的表決結果,批准瑞典加入北大西洋公約組織(北約,NATO),這也形同瑞典將成為北約組織第32個會員國。獲知此消息後,瑞典總理克里斯特森(Ulf Kristersson)也在社群平台X上發文表示「今天是歷史性的一天。所有北約成員國的議會現已投票贊成瑞典加入北約。瑞典準備好承擔起對歐洲-大西洋安全的責任。」北約祕書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)也表示,瑞典的加入,將使北約整個組織更加強大也更加團結。而對於北約的主力國家美國、英國、德國,均對瑞典的加入表示歡迎。而瑞典放棄過往立場、加入北約,《法新社》認為背後有其三個重大意義:放棄原有的中立外交政策從19世紀拿破崙戰爭結束後,瑞典就一直採取中立外交政策,在冷戰時期結束後,甚至提升為軍事不結盟政策。事實上,瑞典也是近200多年來少有戰爭的國家,上一次的戰爭還是1814年的挪威戰爭。雖說瑞典一直沒有加入北約,但其實過往與該組織關係密切,國內雖然對於北約並不反感,但也沒有太強烈加入的慾望。這樣的情況一直到俄羅斯入侵烏克蘭為止,瑞典民眾開始認為由於地緣政治的關係,必須要加入北約才能有效保護瑞典,瑞典國會才在2022年5月打破過往中立的慣例,選擇申請加入北約組織。瑞典對北約的幫助最直接的幫助就是戰力的增加,瑞典過往的國內政策是必須要擁有強力的軍隊來維持國家的中立性,但是隨著冷戰的結束,瑞典也不斷地衰減國防預算,國防預算從1990年的2.6%GDP,到2020年縮小至1.2%。但這一切也是因為俄烏戰爭而有所改變。俄烏戰爭發生後,瑞典於2022年3月提高國防預算,宣布國防支出對GDP的占比將會盡快提升至2%,而到2024年有望直接突破2%。報導中也提到,瑞典當地各式不同兵種約有5萬人,其中過半為現役軍人,瑞典本身也擁有90多架國產的JAS-39「獅鷲」戰鬥機(Gripen),另外在海軍部分也有幾艘小型護衛艦與潛艇。北約對瑞典的幫助最直接的影響就是「北約會幫忙解決問題」,北約組織成員國內素來有相互協防的約定,一國遭襲,各國協助。過去身為中立國的瑞典,其實老早就習慣即便跟北約組織交好,但大多事情都是自己搞定居多。再加入北約之後,北約除了會給瑞典直接性的幫助外,瑞典也是要遵守北約的團體守則。瑞典國防研究院分析家達斯歐(Robert Dalsjo)也表示,瑞典加入北約之後,就要學著如何團隊合作,過去是指要保護好自己本土領土,而如今是要捍衛整個北歐盟國的領土。
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柯文哲指民眾黨立委不及黃國昌 賴香伶反擊:我們表現更優秀
前立委黃國昌宣布退出時代力量,投身民眾黨,被提名為民眾黨不分區立委候選人,昨(16)日民眾黨主席柯文哲也在「館長」陳之漢的直播節目表示,「民眾黨5個立委加起來都沒有1個黃國昌厲害」。對此,民眾黨立法院黨團今(17)日召開「民眾第一 國會最強」記者會,賴香伶笑說:「肯定不承認這樣的說法啊!相信柯主席只是在跟黃國昌示好。」邱臣遠則坦言,「肯定不舒服」。賴香伶強調,一定不承認柯文哲的說法,並表示,「民眾黨5位立委在過去4年、8個會期口袋國會,優秀立委的評鑑堆起來都比101高了」,她解釋,柯文哲只是向黃國昌釋出善意,並希望他能把以前的戰力拿回來監督執政黨。賴香伶表示,國會是共識決或協商程序,過去小黨在大黨輾壓下,要發揮即戰力,「黃國昌的演技當然是一流的,專業內涵也不錯」,只不過民眾黨5位立委各有專業,在各領域能在很多政策監督上,而且國民黨都是跟著民眾黨走,大家都看得很清楚,所以她認為柯文哲只是在跟黃國昌示好而已。邱臣遠則說,柯文哲只是要表達對黃國昌在過去立法院的肯定,雖然大家都崇尚個人英雄主義,但復仇者聯盟才是現在所需要的,而且透過眾人智慧的協同合作,特別是在立法院共識決,更需要與各個政黨競爭並合作。邱臣遠說,民眾黨打的是團體戰,民眾黨立法院黨團4年的表現,連續被評鑑為七會期優秀立委外,還有跟各自政黨合作,在關鍵少數狀況下,8個會期中拿到3個會期的召委,大家都有目共睹,現在是打團體戰時代,應該要把所有力量納進來,增強民眾黨未來在國會的戰力,這才是柯文哲的原意。邱臣遠指出,民眾黨打的是團體戰,民眾黨立法院黨團在過去的4年中,連續被評鑑為優秀立委,並與各政黨合作,在關鍵少數狀況下,我們在8個會期中成功獲得3個會期的召委,大家都有目共睹,未來民眾黨要增強在國會的戰力,這才是柯文哲的原意。
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印度G20晚宴請帖內有玄機 新國名「Bharat」暗藏其中
9日、10日這兩天,是一年一度的G20峰會。而身為這次峰會的主辦國印度,日前也對會員國正式發出G20邀請函。但是在邀請函發函人的職稱中,印度政府使用「巴拉特總理」(President of Bharat)一詞,這讓印度更改國名一事再次引發爭論。根據外媒報導指出,印度在野黨國會議員查德哈(Raghav Chadha)日前在社群網站X上發文,內容中指出,在給世界各國的G20邀請函中,發函人是寫「巴拉特總理」,而非是常見的「印度總理」(President of India)。據了解,其實「印度」與「巴拉特」兩詞都是指目前印度這個地方,印度現行的憲法中也提到「印度,亦即巴拉特,是一個聯邦」。其中巴拉特一詞源自於婆羅多(Bharata),是印度教神話中印度首位君王的名字。而印度一詞,則是由當年殖民印度的英國所取名的。報導中也提到,對於印度人而言,將國名取為巴拉特,則是代表著印度境內的「非印度教徒」必須強迫接受印度教的理念。而國民如果是叫做印度,則是象徵著濃厚的殖民主義。執政的「印度人民黨」(BJP)本身信念更偏向印度教教義,因此才會希望印度的國民能夠更改成巴拉特。但其餘政黨卻認為,不該把印度教的理念強加給非印度教徒的民眾。也有報導指出,印度政府有意在9月下旬,在國會的特別會期中提出更改國名的提案,有意刪除憲法中第1章第一條「印度,亦即巴拉特,是一個聯邦」的條文,修改成「巴拉特是一個聯邦」。其實現任執政的BJP也一直不斷地致力於「去殖民化」,印度總理莫迪去年就曾把新德里的地標「國王大道」(Rajpath)更名為責任大道。因為原本「國王大道」中「國王」一詞是指英國國王喬治5世。除此之外,印度海軍軍旗上原本有著「聖喬治十字」也是源自於英國,前幾日才被從海軍軍旗上刪除。
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十間加熱菸業者搶進「癮君子」商機 董氏基金會:為了自身利益犧牲下一代?
《菸害防制法》今年3月完成修法,確定「一開一禁」的規定,也就是全面禁止電子煙,加熱菸需經過「指定菸品健康風險評估」審查後,經核准才能合法引進、販售及使用。根據國健署所公開的健康風險評估審查情形,目前10家業者中有8家已完成申請專案製造、輸入,這當中的2家已提出審查申請且備齊資料,只待審查委員審核通過後,即可搶進國內吸菸市場。董氏基金會菸害防制中心主任林清麗告訴本刊記者,「加熱菸在美國申請了3年才正式開放,現在在台灣短時間卻急著上市,這樣不是為了自身利益而犧牲下一代的健康嗎?」盼新會期開議後,立委們能持續監督。新修正的《菸害防制法》設下加熱菸必須通過「指定菸品健康風險評估審查辦法」後,方能合法上市販售,修法迄今逾4個月,仍沒有合法的加熱菸購買管道,已遭許多「癮君子」反彈,批評國健署行政怠惰。日前更有逾百位群眾前往國健署抗議,認為比起加熱菸,紙菸更不健康,又更容易有二手菸危害問題,卻不用進行健康風險評估審查,質疑是圖利紙菸廠商。對此國健署回應,「不會因什麼人、說了什麼就改變規則。」針對審查時程,國健署也回應一切要等資料齊全後才會走後面的程序,並沒有預設審查時程,一切要看審查委員,也希望給審查委員時間,只要審查通過都會公告。對於傳聞加熱菸不久就要在台上市?董氏基金會菸害防制中心主任林清麗向本刊記者提到,「美國IQOS(加熱菸品牌)從2016年在美國申請上市,一直到2019年才正式通過,台灣今年3月才正式修法完成,短時間內就要合法上市,是不是操之過急?」她也提到,加熱菸有過半數是35歲以下年輕人使用,「這樣等於是以菸商利益犧牲下一代的健康。」加上世界衛生組織(WHO)在7月26日公布最新的《加熱菸:健康影響的研究與證據摘要》,指出加熱菸可能產生的風險與危害。林清麗也呼籲政府還是要謹慎評估、仔細審查,才能保護國家未來棟樑。期盼立委們在新的會期中能持續監督加熱菸審查進度。◎提醒您:吸菸有害健康、吸菸害人害己。
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立法缺漏導致4件冤案發生 余天拚《證交法》修法本會期審查
「臺灣存託憑證」(TDR)因為立法不夠明確,以致TDR至今到底屬於我國或外國有價證券仍妾身不明,屢屢造成投資人觸犯《證交法》,甚至遭判刑,立法院財政委員會昨天針對《證交法》第4條及第165條之2的條文召開公聽會,民進黨立委余天即表示,當初這個法案的提案人是他,不料這個法案卻因為立法缺漏導致有4件冤案發生,他感到很不可思議,站在罪刑法定以及法律不溯及既往的基本人權保障,他有責任在這個會期中,力拼讓這個法案通過財委會審查,以保障及捍衛人權。余天的發言也受到部分法界和人權團體的讚賞,認為余天前段時間在經歷喪女之痛,在擦乾眼淚後仍秉持立委該有的職責。余天表示,因為2010年時任金管會主委陳裕璋完全沒有講到TDR有經過主管機關核定,所以他才在當年就針對《證交法》第165條之2提案增修,並在2012年1月4日頒布,「如果是公聽會上金管會所說以前有核定,那我當初就不會動用到《證交法》的母法來增修第165條之2。」余天強調,他之所以要力拼在這個會期讓法案通過財委會審查,除了上述原因,還有一點就是前金管會證期局局長王詠心,過去在2016年10月27日於立法院備詢時也清楚回答指出,《證交法》第165條之2所規範的對象就是TDR,監察院也在2020年所出具的調查報告也直指,金管會用第900號函核定TDR已違法違憲,更嚴重違反罪刑法定主義及法律明確性。「我很納悶金管會在公聽會上提出的『三不』依據何來?」余天表示,立法的精神應該是要保障人權,讓民眾依循法規安居樂業,既然發現法律制定有疏漏,就應該修法使其更完善,「金管會前後任主委講的話都不同,我們是要相信誰?」部分法界及人權團體也對余天力挺修法的行為給予讚賞,並呼籲監察院應該針對過去多起因炒作TDR而遭判刑入獄的案子進行調查,如果當事人有冤屈,就應該還給人家公道。
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蔡英文過境美 可望與兩大黨巨頭會面
美媒3月31日引據一名知情人士透露,蔡英文總統在過境美國紐約期間,曾與美國國會眾議院少數黨(民主黨)領袖暨民主黨團領袖傑福瑞斯(Hakeem Jeffries)會晤。若此消息獲得證實,加上蔡總統將在出訪中美洲回程於4月5日過境洛杉磯時,與共和黨籍眾議院議長麥卡錫會面,蔡總統此行可望一舉見到美國聯邦眾議院兩大黨巨頭。避免中美惡化 拜登淡化蔡過境重要性美國政治新聞網站《酒杯新聞》(Punchbowl News)率先披露消息,之後國家廣播公司新聞網(NBC News)等跟進報導。據報導,蔡總統與傑福瑞斯於美東時間3月30日在紐約市會面。傑福瑞斯自2013年起擔任聯邦眾議員,選區主要在紐約布魯克林區南部和東部。去年11月美國國會期中選舉,民主黨丟了眾院,82高齡的眾院議長裴洛西宣布交棒。隨後,52歲的傑福瑞斯獲選眾院民主黨領袖,成為美國國會史上首位非裔黨團領袖,還被美媒形容是民主黨的「明日之星」。美媒還報導,為避免中美關係進一步惡化,拜登政府極力淡化蔡總統過境美國的重要性。有鑑於此,數名知情人士透露,蔡總統取消了若干活動,並限縮與媒體接觸,這些活動被認為最可能激怒北京政府。據稱,經美國行政部門、麥卡錫方面及台灣政府間諮商後,蔡總統在美行程已縮減,現在很可能沒有在洛城近郊的雷根圖書館發表演講行程。傑福瑞斯未證實曾會面 府方適時說明針對媒體盛傳蔡總統與傑福瑞斯會面,傑福瑞斯辦公室拒絕證實,白宮也未立即回應。隨蔡總統出訪的總統府副祕書長張惇涵則表示,「總統過境美國期間會安排與美方友人進行交流,基於雙方互信及默契,適時再行說明。」張惇涵並強調,媒體報導蔡總統過境洛杉磯諸如演講等活動皆屬臆測,過境洛杉磯行程持續縝密安排中,基於雙方默契與互信,在定案後將與各界說明。3月31日,美國參議院軍事委員會共和黨首席議員韋克爾(Roger Wicker)發表關於「蔡英文總統過境美國的聲明」,稱美國在跨黨派的基礎上,將「持續成為台灣及其人民的親密朋友和盟友」。他並提到,蔡總統在美期間,打算會見資深共和黨國會議員,如眾院議長麥卡錫以及眾院「中國問題特別委員會」主席蓋拉格。蓋拉格日前已經表示,他會和麥卡錫一同見蔡總統。外交委員會主席麥考爾 近期可能訪台美國國會參眾兩院已在3月30日之後進入為期兩周的休會期,議員們要到4月17日才會從各自選區返回華府。共和黨籍眾院外交事務委員會主席麥考爾已向美國之音(VOA)透露,他計畫在近期訪台並與蔡總統會面。報導說,美國兩黨議員時常利用休會期間出國參訪,因此麥考爾很可能在4月初到外國訪問。韓聯社(Yonhap)3月就曾引述外交消息人士報導,麥考爾將率代表團訪韓,也可能訪問台灣、日本。據指出,由麥考爾領軍的9人代表團預定4月5日至6日訪問首爾。而4月10日是美國《台灣關係法》生效44周年紀念日,先前媒體曾猜測麥卡錫可能選在這個時間點訪台,但麥卡錫已改在加州會晤蔡總統,現在媒體轉而研判麥考爾可能在《台灣關係法》生效44周年訪台。
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受邀觀禮卻遭圍剿 侯友宜:面對新北市的大小事
新北市議會民進黨黨團昨(24)日舉行幹部交接典禮並邀請新北市長侯友宜到場觀禮。但民進黨新任總召鄭宇恩在現場稱如果侯友宜在會期中跑去參選總統便可以預見議會將會有一場「腥風血雨」。對此,侯友宜今天上午接受媒體訪問時表示,現在最重要的是跟大家一起面對新北市的大小事。民進黨新任總召鄭宇恩在現場稱如果侯友宜在會期中跑去參選總統便可以預見議會將會有一場「腥風血雨」。為此,國民黨團發出新聞稿為侯友宜抱不平,侯友宜今天接受媒體訪問時表示,感謝議員們,希望大家能齊心齊力來關心新北的大小事。議員有監督責任,而新北市府有責任把事情做好,所以無論從哪個角度,府會都需要同心齊力共同面對,因為新北市還有待議員跟市府並肩作戰的地方,才能讓新北市今天會超過昨天,明天則比今天好。侯友宜表示,自己現在是新北市長,所以應該不分你我及黨派。現在最重要的是把國家及人民的利益擺在最前面,一起來面對新北市的大小事及國家所關心的事,希望大家能好好攜手合作。
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美國眾院中國特別委員會 考慮來台舉行聽證會
領導美國新一屆國會眾議院的共和黨人正在採取行動,兌現他們要向中國展現強硬立場、向台灣表達支持的承諾。眾院新成立的跨黨派「中國特別委員會」成員惠特曼(Rob Wittman)說,台灣問題是該委員會關注的焦點之一,並透露考慮在台灣舉行聽證會。眾院外交委員會主席麥考爾(Michael McCaul)25日也與我駐美代表蕭美琴會面,討論如何強化美台夥伴關係。據美國政治新聞媒體《Roll Call》24日報導,中國特別委員會(全稱為美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會)主席蓋拉格(Mike Gallagher)表示,「我們要如何避免今日烏克蘭,明日台灣?我想這是委員會要著手的課題。」蓋拉格希望關注已批准但延宕交付的180億美元對台軍售。上月他與共和黨籍眾院議長麥卡錫聯合發表專欄文章,承諾「將讓協助台灣自我防衛成為急迫議題」。惠特曼在與華府智庫「2049計畫研究所」主席薛瑞福對話時也表示,台灣問題無疑是中國特別委員會關注的焦點。惠特曼說,「蓋拉格希望我們在台灣舉行聽證會。我想我們會這樣做,這對全世界以及對台灣都非常有意義。」據蓋拉格透露,該委員會預計2月成立辦公室,3月舉行首場聽證會。台灣涉外官員表示,不曾聽說美國議員在他國舉辦公聽會,尚待了解,如果美方提出,雙方會討論。據美國之音報導,惠特曼在回答提問時還說,美國政府在台灣問題上採取的戰略模糊政策已失去意義。他說,「我們不希望升級為戰爭,但如果有必要,我們會捍衛(台灣),但關鍵是能夠震懾,威懾是首要任務。」在25日,美國眾院外委會共和黨團圖文並茂地發出推文說,新上任的外委會主席麥考爾「與台灣大使蕭美琴舉行非常好的會談,討論我們如何能在第118屆國會會期中強化我們之間至關重要的夥伴關係」。之後,蕭美琴跟推說,「在國會山莊忙碌了一天,會見在國會的好朋友,討論來年在許多領域如何進行對我們夥伴關係重要的合作。」另外,共和黨眾議員帝芬尼(Tom Tiffany)與另外18名同黨籍議員提出一項決議,敦促拜登政府摒棄過時的「一中政策」,正式承認台灣獨立地位、支持台灣加入國際組織,並就美台雙邊自由貿易協定展開談判。
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國會自宮1/會期中搜索立院 藍白小黨鞭有默契聯手捍衛憲法保護傘
檢調日前大動作搜索新竹市長、民眾黨立委高虹安國會辦公室,由於適值立院會期中,引發侵犯國會尊嚴的憲政爭論,多位立委認為開議期間立委職權應不受干擾,學者也提醒,國會若任令行政權持續擴張,恐怕引發三權分立失衡。民眾黨團總召邱臣遠19日指出,在行政立法司法三權分立原則下,檢調會期中搜索國會,兹事體大,立法院長游錫堃和秘書長林志嘉第一時間說,北檢有「函請」並依法同意,事後卻被打臉只是「電話通知」林志嘉,民眾黨團強烈抗議此舉破壞憲政體制。國民黨團書記長李德維則說,檢調破天荒在會期中搜索立院,確實有很大爭議,在尊重國會的前提下,應先知會立院院長;但院長是否應先召集朝野協商告知,他個人採開放立埸,立院可再做討論。高虹安被搜索案源起於選戰期間,國民黨新竹市長候選人林耕仁爆料高虹安詐領助理費,綠營側翼接力攻擊高,雖然高虹安最後高票當選,但後續效應持續發酵。曾在選戰期間斷言「高當選就是毀滅開始」的民進黨黨團總召柯建銘,他在得知高虹安辦公室遭搜後說,若檢調真聲請羈押高虹安獲法院核准,立院會透過朝野協商,決定是否同意讓高被羈押,這在過去也有類似案例。因為立委高虹安立院辦公室遭檢調搜索,檢調在立院會期中是否能搜索立委辦公室,立院秘書長林志嘉(圖左)、民進黨立院黨團大黨鞭柯建銘(圖中)立法院長游錫堃,第一時間的說法不盡相同,引發外界臆測是否有政治力介入?(圖/CTWANT資料庫)人稱「老柯」的柯建銘是九連霸的綠營立委,在立院重要事件幾乎無役不與,記憶力極好,對立院往事如數家珍。但他針對羈押高虹安可能性的說法,卻讓國民黨小黨鞭李德維不以為然。李德維說,檢調過去從未在立院「會期中」聲請搜索羈押立委,即使最近一次的搜索羈押立委案例,也就是民國109年(2020年),北檢針對立委集體貪污案,搜索綠委蘇震清、藍委陳超明、廖國棟及無黨籍立委趙正宇等人立院辦公室,也在立法院休會期,這是立法與行政權的默契;由於立院本會期到1月中旬才結束,他認為柯建銘所謂「過去也有慣例」很不精確,甚至是避重就輕。依據憲法增修條文第4條第8項規定,立法委員除現行犯外,在會期中,非經立法院許可,不得逮捕或拘禁。但是立法院許可究竟是指院長同意就算數?還是要朝野協商、甚至經過院會同意?因為沒有明確規範,目前仍處於灰色地帶。民國109年(2020年),北檢針對立委集體貪污案,搜索綠委蘇震清(後輩延押、如圖)、藍委陳超明、廖國棟及無黨籍立委趙正宇等人立院辦公室,也是在立法院休會期。(圖/黃威彬攝)長江大方國際法律事務所律師黃盈順指出,英美等國檢調不會在國會會期中到國會搜索,以維護國會尊嚴。《憲法》雖賦予立委在會期中有保護傘,但因立院在檢調「會期中」搜索後,未提出「逾越憲法」強烈主張,即使輿論也多認為失當,然而整起事件仍朝向立院默許「現實狀態」,檢方未來在會期中搜索立院自然可能成慣例。研究國會制度的中山大學政研所教授廖達琪認為,「司法沒假期」是對的,但憲法給立委會期中特別保障,是緣起英國等老牌民主國家在多年推動民主政治後,積累經驗得到的「教訓」,目的就是為避免行政權獨大,藉司法力量干預、影響國會議員行使職權。廖達琪強調,憲法給予國會議員保護傘,可不是隨便給的,只是立委若不挺身捍衛憲法賦予的職權與保護傘,讓行政權持續獨大,一旦大到連國會都難以制衡,能否照顧到人民權益,答案恐怕不樂觀。
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國會自宮2/游錫堃放任國會尊嚴被糟塌 立委譏:真成立法局了
檢調在立法院開議期間大肆搜索立委高虹安國會辦公室,立法院長游錫堃與秘書長林志嘉卻對檢調有無經立院同意,各說各話,也檢方打蛇隨棍上搶先定調,會期中搜索立委辦公室依法「通知」即可,也讓前任院長王金平昔日與檢調達成國會議長「同意」的默契遭推翻。不僅在野立委大罵行政權獨大、國會尊嚴蕩然無存,就連民進黨前主席施明德也看不下去,在臉書上示警立院、檢調及法院辦案應「照步來」,別讓人民以為民進黨輸不起就「選輸起黑痼」。「立院保護傘是民主憲政基石之一,不值得為高虹安涉案而棄守。」施明德過去對台灣民主頗有貢獻,近年雖淡出政壇,但相較於朝野立委多對檢調在立院會期中搜索立院瞻前顧後、冷眼以對,施明德的警告有如空谷跫音,而且他點名的對象,除了檢調與司法體系外,也包括立院,被解讀他對立院「會期中」被搜索,院長只有一句「依法配合」、「望檢調勿枉勿縱」等無關痛癢發言,表達不滿。前民進黨主席施明德針對檢調在立院會期中搜索立院,甚至傳出可能要求羈押立委持高度保留態度,並強調「立院保護傘是民主憲政基石之一,不值得為高虹安涉案而棄守」。(圖/報系資料庫)回顧立法院首次遭檢調搜索發生在民國89年,台南地檢署因偵辦奇美假股票案,在立院休會期間北上搜索國民黨立院黨鞭廖福本辦公室,時任立院院長王金平為此表達強烈抗議,法務部後來與立院取得默契,檢調搜索前會先「知會」立院院長。民國96年檢調因陽信案再度於立院休會期間搜索立委薛凌國會辦公室,除確立檢調搜索立院前應先知會立院長、立院也可派駐衛警全程陪同共識。但檢調日前到立院搜索高虹安立院辦公室,首度在立院「會期中」搜索卻是開先例,特別是高虹安即將就任新竹市長,全案充滿濃濃政治清算味,雖然立院駐衛警小隊長有著便衣到場,但事前立院有無收到檢調知會,卻因為立院院長游錫堃與林志嘉秘書長說法有出入,檢調趁機定調,搜索立院只需「告知」立院即可,不必立院長同意,除「告知」被外界視為隱含上對下含意外,更值得注意的是,此例一開,檢調是否會動輒在立院會期中長驅直入搜索立委,有待持續關察。一位資深立委也質疑,立院目前正在審查包括法務部在內等中央政府年度總預算,而高虹安不只是準新竹市長、還是現任立委,若立院會期中檢調只要告知就能進立院搜索,高虹安所行使立委職權,例如針對預算的提案處理、接受選民陳情等,是否會受到影響?這樣的動作算顧及國會尊嚴嗎?若立院院長及秘書長都只強調依法配合,未出面強力捍衛會期中不應搜索、羈押,外界自然會質疑立院是行政權下的「立法局」,這是過去藍委席次佔多數時,從未發生過的情形。民國89年,台南地檢署因偵辦奇美假股票案,在立院休會期間北上搜索國民黨立院黨鞭廖福本辦公室,開啟檢調搜休會期搜索立院的先例,時任立院院長王金平為此表達強烈抗議。(圖/報系資料庫、CTWANT合成)針對親綠側翼以「司法無假期」,力挺檢調搜索高虹安辦公室甚至主張應羈押高虹安,不需立院同意。曾研究國會制度的中山大學政研所教授廖達琪認為,「司法沒假期」是對的,但憲法給立委會期中特別保障,是緣起英國等老牌民主國家在多年推動民主政治後,積累經驗得到的「教訓」,目的就是為避免行政權獨大,藉司法力量干預、影響國會議員行使職權。她表示,偵辦高虹安的案子有不少偵查手段,例如秘密約談非立委以外的涉案者,或請求立院協助查扣證據等,更何況檢調大動作搜索、約談涉案立委不見得起訴有益,休會期發動搜索也能同樣達到目標,檢調在面對國會執行搜索前應更謹慎,妥善拿捏行政權與立法權間的份際問題,否則很容易引發憲政爭議。王金平表示,他現在已經不是立法院長,不方便對搜索高虹安辦公室以及相關的國會尊嚴議題發表意見。
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18歲公民權修憲未通過 時力黨團提草案籲直接修法
因日前九合一大選中,「18歲公民權修憲案」公投未通過, 時代力量立院黨團特於今(23)日召開「18歲公民權 修法來實現」記者會並表示,時代力量黨團在本次院會中提出了18歲公民權的草案也呼籲朝野各黨應透過修法來實現18歲公民權與民主國家的精神,別讓青年們「世代不正義」的問題持續延宕下去。時代力量黨團副總召陳椒華委員指出,此次 「18歲公民權修憲案」公投未過,除了凸顯了不合理修憲門檻阻礙了重要政治改革的困境,也凸顯了各政黨還需要更多的努力的和民眾溝通。實際上18歲公民權的修憲提案,不僅在立法院獲得朝野一致同意,以複決結果來看也獲得了大多數民眾的支持。在這次修憲公投中18歲的青年也展現了高度的熱忱和政治成熟度,證明他們也是民主社會的一員。但因極高的修憲門檻使得修憲案未獲通過。陳椒華表示,為了促進青年參政及世代正義,所以推動18歲公民權的努力不該因這次的修憲未過關就停止。應該持續在立法院及在制度內嘗試更多方法來推動。因此時代力量黨團在本次院會中提出了18 歲公民權的草案並呼籲朝野各黨團在剩下的兩個會期中,一起用修法的方式來實現18歲公民權。時代力量黨團總召邱顯智委員指出,18歲公民權完全可以透過修法來實現。此外在嚴謹的憲法學理分析及正確的憲法解釋下,18歲公民權的修法也不會違憲。已經有專家學者指出,憲法第130條關於年滿20歲的國民有選舉權的規定應該被解釋為對於立法者「制定年齡限制的上限」,所以立法者不能往上調高到例如 21 歲,但是可以往下調到18歲。時代力量黨團幹事長王婉諭委員說明,可能會有人質疑「若修法就可行,當初為何要修憲?」,但其實有關於 18 歲公民權要依循什麼途徑處理的爭議一直存在,更難以說有一個正確答案。作為立法者及一個堅信世代正義價值的政黨,基於對未來世代的責任,我們的職責正是要窮盡所有制度上的可能性,來修正現行規範導致的不公平與不正義。而「若通過修法後仍然有人覺得違憲,提起憲法訴訟該怎麼辦?」,這也是許多人的疑問,確實也是一個可能性,但同時也相信,既然立法院能夠一致同意通過修憲案,那立法院一定也能再一次團結起來,主動面對憲法法庭並在大法官嚴格的審查下捍衛立場。因此,就算有可能面臨憲法訴訟也希望各黨團共同通過 18 歲公民權的修法,再一起面對違憲審查的挑戰。最重要的是,基於我們對未來世代的責任,我們應該要掌握每一個能實現 18 歲公民權的機會。因為這也是給未來世代一個機會,最重要的是給世代正義一個機會。
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誰還在乎國會尊嚴? 施明德喊話立院檢調請勿棄守民主憲政
民眾黨新竹市長當選人高虹安被控詐領立委助理費案,檢調昨日採取最高等級搜索行動,除高虹安國會辦公室遭搜索、高虹安本人也被約談到今天凌晨,高虹安的父母、男友、助理都分別被搜索、約談,高虹安也被檢方依違反「貪汙治罪條例」罪嫌,諭令高虹安以60萬元交保候傳。由於立院目前仍是會期中,民進黨前主席施明德公開呼籲立法院長及檢調、法官「步步慎重」,不要讓人民覺得民進黨「選輸起黑痼」,尤其立法院對立委提供的「保護傘」,是民主憲政的重要基石之一,不值得為高虹安案棄守。民進黨前主席施明德今天也在在臉書大聲疾呼「高虹安案請照步來!」,籲請立院、檢調及法院,千萬不要讓人民覺得民進黨「選輸起黑痼(台語,哮喘)(輸不起之意)」。施明德說,立法院保護傘是民主憲政基石之一,不值得為高虹安疑似涉案而棄守,不僅立法院長,檢調及法官都應該要步步慎重!他強調,憲法第 74 條明訂,立法委員,除現行犯外,非經立法院許可,不得逮捕或拘禁。中華民國憲法增修條文第4條第8項也強調,立法委員除現行犯外,在會期中,非經立法院許可,不得逮捕或拘禁,憲法第74條之規定也停止適用。他特別提醒,立院昨日已經朝野協商,確定本會期延長到一月中旬,目前仍是立院會期,高虹安的身份也仍然是立委,憲法提供立委的保護傘,對高虹安委員仍然適用。