施政
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輸液18元管銷成本用82元進口 藍委批衛福部:自滿缺藥數目少
近日爆發輸液之亂,而新冠藥品也缺貨。對此,國民黨立委李彥秀批,降膽固的「立普妥」、糖尿病用藥「愛妥蜜」等都缺貨,「健保署一手揮霍健保資源,另一手則是自滿於『缺藥數目少』。」李彥秀在臉書發文,「過去1年間,從降膽固醇的『立普妥』、糖尿病用藥『愛妥蜜』、白內障用藥『柯寧優尼』,到小朋友的止吐止咳塞劑/退燒藥、藥品原料膠囊,甚至指示用藥普拿疼,基本的手術、洗腎用生理食鹽水,都接續出現缺貨。」李彥秀說,「缺藥,絕對不是比率問題、不是數量問題;每一項的缺藥,都代表著有民眾迫切等待治療、代表著民眾健康遭受疾病威脅。」去年2月27日,衛福部表示,「建立短中長期策略,確保穩定藥品供應」李彥秀談到,「時過1年,缺藥問題卻依然頻傳,衛福部則總有第101個理由與藉口。政策的原地踏步,策略交白卷,最後傷害的都是民眾權益,以及用珍貴的健保資源,為施政失敗買單。」李彥秀表示,「根據健保署5月底的會議資料,健保原支付單價25元的500mL生理食鹽水,現在卻要額外支出最高14.37元的運費、關稅、倉儲費用,以及18元的管銷成本,用高達82元的代價專案進口。健保署一手揮霍健保資源,另一手則是自滿於『缺藥數目少』。」
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《核能延役條例》7月排審 柯志恩籲賴政府直球對決缺電危機
國民黨立委柯志恩29日表示,黨團立委已提出核電延役相關修正案,有望於7月8日自己輪值主責核能法規的教育文化委員會召委時,進一步排入審查。核能安全、核三廠是否重啟一直是熱門話題,而核三廠一號將於7月停機進入除役,各界擔憂直面而來的電力缺口。對此,國民黨不少立委陸續提出《核子反應器設施延役條例草案》、《核子反應器設施管制法》第6條修正案等多案修正版本,希望讓核電廠在核安無虞狀況下,有望依法延役。弔詭的是,相關修正案、草案在一讀後便悄然無聲許久。外界認為,國民黨立委普遍不願替民進黨政府缺電危機解套,直到國民黨主席朱立倫發聲要求排案,柯志恩才進一步表達排案預告。對此,柯志恩表示,自己在本會期最在意的其實是《學生輔導法》修正案,預計該修正案在7月8日能順利送出教育文化委員會,接下來會處理五位立委所提《核能延役條例》草案相關版本,當周就會排案審查。柯志恩說,不只產業界,自己最近與不少年輕人對話,沒想到大家都很關心台灣電力短缺問題,而核能延役是國民黨長期立場,儘管自己未有領銜進行相關提案,但仍可以啟動相關討論。柯志恩強調,就算《核能延役條例》草案通過,也只是讓核能延役有法源依據,絕非核三廠就可以立刻展延,關鍵還是賴清德政府願不願意動起來,正視迫在眉睫的缺電危機。一名藍營立委則提出不同觀察,他說,核三廠延役讓供電穩定一直是多數人所引頸期盼,國民黨堅持自己的路即可,不必主動修法替行政院版本解套背書,否則也只是為人作嫁、做球給民進黨政府拿「穩定供電」施政紅利。
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國會改革後首備詢 卓榮泰:今以身試法盼互相尊重
國會改革修法於26日生效,行政院長卓榮泰28日於修法後首度赴立法院備詢。他說,他今天要來「以身試法」,看修法是否改變質詢過程,希望質詢者、備詢者彼此尊重。卓榮泰今日上午赴立法院備詢,他於會前受訪時表示,《立法院職權行使法》修法後,日前已正式上路,他今天要來以身試法,看看這樣的修法會不會改變質詢過程。他說,希望在過程中,為了避免將來有回復困難之虞,是否應該有爭議的條文的適用,能夠雙方理性的暫且有基本的態度按捺不動,彼此尊重。卓榮泰也說,希望為了避免將來有回復困難之虞,對於爭議的條文的適用,雙方能夠理性地,暫且有一個基本的態度,就是先按捺不動、彼此尊重。他表示,如果不再發生惡意批評、謾罵,且能用理性態度共同探討國家未來,指出施政不良所在,樂於接受,人民會看到國會改革的結果,這倒是樂見的。至於立法院裡面有一些行為,是認為在《立法院職權行使法》中跟憲法相違背的,卓榮泰表示,依照《憲法訴訟法》第47條,已經正式地提出暫時處分。
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食藥署長吳下莊上 醫界預言「中醫幫」將取代「北醫幫」崛起
食藥署長吳秀梅昨晚閃電傳出換人,由於衛福部長邱泰源人令下得又快又急、事前部內全無徵召,當事人深夜都切斷對外聯繫,引發醫界議論,不過,閣揆卓榮泰今天上午在立院證實吳被拔官的人事案、將由莊聲宏接任,強調尊重衛福部的人事安排。政壇知情人士透露,現任署長吳秀梅去職其實早有徵召,民進黨立委林淑芬就曾在總統大選投票結果出爐後,在立院公開預告「食藥署長就快要換人」,如今看來堪稱「神預言」。醫界大老透露,另一個觀察指標是,賴總統在當選後,在今年4月27日參與「健康台灣論壇」,由賴總統的恩師、成大醫院前院長陳志鴻親自主持,當時曾盛傳,「賴神」已經力邀陳志鴻出任衛福部長,但被陳婉拒,盼年輕人接班,因為該場論壇由賴恩師親自主持,醫藥界透露,能出席該場論壇者,都經過府方逐一確認後才發出邀請函,賴總統更親自蒞臨致詞。對照賴總統就任後,衛福部前後任官員名單,當時參與論壇者,包括新衛福部長邱泰源、新政次林靜儀、健保署長石崇良等人都應邀與會,與會綠委就曾大膽斷言「沒收到邀請函的衛福部官員、520後位置都可能不穩」,外界當時則斥為笑談。但如今食藥署長閃電換人,曾歷經藍綠執政、在衛福部次長任內,自願降轉健保署長的石崇良,傳出將因健保給付調整案繼續被層峰重用,賴總統也已經宣布要成立「健康台灣委員會」,該場論壇重要性不言可喻,也象徵賴總統將對衛福部的醫療政策,發揮更大影響力。新任署長莊聲宏令外界也很好奇。據中國醫藥大學學院網頁介紹,現任中國醫藥大學藥學院長的莊聲宏,專業領域為新藥開發、抗癌藥作用機轉、基因治療、分子技術,醫界據此推測未來「新藥」將是衛福部的施政重點。醫界大老說,莊現任中國醫藥大學藥學院院長,邱泰源也是中國醫藥大學校友,食藥署業務原本就牽動醫藥界、醫學院校友群勢力消長,邱泰源推薦中醫校友接任要職,層峰也默許,邱更能放心施政。對比前任衛福部長陳時中是台北醫學大學校友,任內對「北醫幫」相當照顧,被外界喻為為「北醫時代」。如今,邱泰源主管衛福部、中醫校友莊聲宏執掌食藥署,後續部內一級主管更動,會不會也拉拔中醫校友,讓「中醫時代」崛起,醫界都密切觀察。綠營立委私下指出,莊聲宏與當今層峰關係不錯,政策配合度也高,曾在「中醫大學」要職任內,私下協助綠營,多次化解醫藥界內部對醫藥政策的反彈,他的商業手腕也非常強,任內對改善中國醫藥大學財政「建樹頗多」。此舉也代表,衛生署、衛福部的主導權,正逐漸從早年的台大醫學系、轉移到「北醫」校友體系,現在輪到「中醫」校友執牛耳,包括中醫台北市校友會、台北市藥師公會理事長尹岱智等中醫校友,昨天傍晚也都迫不及待的在臉書發佈狂賀中醫校友任署長的訊息,因為邱泰源下午才剛肯定吳秀梅的表現,當時媒體全未察覺食藥署長即將換人。
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陸港澳旅遊橙色燈亮 陸委會警示非必要別去
陸委會副主委梁文傑27日表示,由於大陸日前公布「懲治台獨22條意見」,最重罰則可判死刑,因此宣布調升大陸旅遊警示燈號至「橙色」,呼籲民眾「避免非必要旅行」。梁文傑表示,作為我方政府單位,對於陸方出現的「懲治台獨22條」,不可以當成視而不見,因此調整旅遊警示燈號為橘色,呼籲民眾非必要別前往大陸。梁文傑說,燈號只有警示性質,不具備強制力。近日大陸國務院台灣辦公室(國台辦)召開記者會,發布「懲治台獨頑固分子」的22條新措施,內容包括多項對台獨的犯罪認定、嚴懲刑度等等,此一動作引起台灣社會輿論反彈,也一躍成為國際社會關注焦點。梁文傑則舉例,大陸自2015迄今,陸續增修包含《國家安全法》、《境外非政府組織境內活動管理法》、《網路安全法》等10大兩岸法規;香港也陸續實施《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》與《維護國家安全條例》、澳門也修訂《維護國家安全法》,在在都不利兩岸往來。梁文傑強調,儘管我方一再呼籲對岸應避免阻礙兩岸良性互動、製造兩岸人員往來障礙,可惜未見對岸改善,陸委會只好進一步提高國人赴陸港澳的人身安全風險警示。梁文傑說,若在陸港澳遭遇相關問題,可撥打海基會緊急服務專線(+886-2-25339995);陸委會香港辦事處(駐地名稱:台北經濟文化辦事處)急難救助電話(852-61439012);陸委會澳門辦事處(駐地名稱:台北經濟文化辦事處)急難救助電話(853-66872557),以便政府單位即時提供必要的協助,確保自身權益。對此,華南師範大學台灣政治研究所所長傅玉能分析,大陸也須面對內部聲音,打擊台獨也不能躁進,先從法規面推進是必然步驟,且條文只要規範越清楚,台灣民眾其實就愈不需要擔心誤觸,也不會被有心人士分化兩岸關係。我方未具名兩岸學者則說,陸方內部也有爭吵聲浪,近期鷹派抬頭,有悖於此前努力推動的「融台」政策,顯示出內部政策的不一致性,但兩岸和好基調不變,之所以迭有強硬作風,應只是安撫內部鷹派的權宜作為,兩岸關係改善仍是施政主基調。
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喊報復性罷免「拆樑」無理 趙少康:基隆市民站出來對抗
公民團體日前發起罷免基隆市長謝國樑的「拆樑罷免行動」,民進黨議員更宣布,服務處提供連署服務,外界質疑綠營介入罷免案。對此,前中廣董事長趙少康26日表示,現在民進黨議員都在收罷免連署,已經不演了,並呼籲基隆市選民站出來對抗政治惡霸的霸凌。趙少康今日在臉書發文表示,「守護基隆資產 不能『拆樑』」,賴清德上任後,兩岸與國內政壇都烽火連天,各種對立情勢不斷升高,在基隆發動罷免謝國樑就是其中之一,實在沒道理。他說,民進黨就是一個輸不起的政黨,在立法院跟基隆都是,在立法院打架,搞覆議、釋憲,在基隆推罷免,原本還說是公民團體發動,現在民進黨議員都在收罷免連署,已經不演了。趙少康指出,但是謝市長到底有什麼罪大惡極需要被罷免?他為了落實選舉政見,認真推動免費電動機車,即使讓市民排隊引來抱怨,另方面也證明這的確是很受基隆人歡迎的政策。他說,不只如此,謝市長上任後,積極推動友善行人政策,比其他縣市更強力執法,就是要保障行人安全,他為了讓基隆人有最乾淨的家園,開放民眾檢舉,將罰金75%都給檢舉民眾,他為了讓基隆成為最有愛的城市,打造室內兒童樂園,給小朋友免費的安全遊戲環境,不論晴天雨天都有地方玩,還吸引不少周邊縣市民眾都帶小孩到基隆一起玩。趙少康認為,民進黨側翼以東岸廣場產權爭議為由發動罷免,法院判決基隆市政府勝訴,等於認證整起事件市府的作為沒錯,謝市長在捍衛基隆市民資產不成為私有,是大日跟NET吵糖吃,是林又昌前市府有問題,但是罷免行動還是持續,甚至更積極,完全是政治鬥爭的手段。他強調,他對謝市長施政成績以及基隆市民都有信心,但是要杜絕輸不起的「報復性罷免」不斷出現、維護政治安定,選罷法必須修正,罷免票數必須比當選票數多,而不是只要有1/4的少數人支持罷免就能成立,如果修選罷法對基隆市長罷免案來不及,就要靠勇敢的基隆市選民站出來對抗政治惡霸的霸凌。
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謝國樑轉列為偵字案被告 民進黨怒斥「強盜市長」
基隆市長謝國樑因東岸商場接管案、公益青年電動機車補助案,及飛灰招標案3案遭列被告;其中,東岸商場案被控強盜等罪嫌,由於所告對象特定且事實具體,被地檢署從「他字案」改列為「偵字案」。對此,民進黨25日開記者會指出,謝國樑就任至今已有3案遭列被告,怒斥「強盜市長」。民進黨基隆市議員張之豪表示,這樣的市長已經不適任了。張之豪指出,昨日謝國樑在東岸商場的「深夜闖入」的案子,被地檢署從「他字案」改列為「偵字案」。「一個上任不到兩年的市長,把自己搞成刑事被告,這樣很光彩嗎?」張說,一個法律訴訟中的案子,要做什麼,就要照程序來,這連小學生都知道,但謝市長仍要派警察去破門、闖入、強行搶奪,東岸商場的產權問題,有其複雜的脈絡,法院怎麼判,都應尊重。他說,肆意妄為、公私不分,把個人情緒凌駕在公權力之上,指揮警察去發洩私怨,這就是濫用權力,這就是不適任,既然市長不適任,那就一秒都不該等,謝市長請辭,基隆市政才能繼續發展進步。民進黨發言人戴瑋姍質疑,謝國樑在整體預算在「沒願景」的狀況下,執意大撒幣27億元預算,大放送電動機車計畫,又「沒規劃」完善下,造成排隊亂象,引發民眾抱怨,又在「沒配套」下,驟然的送電動機車影響燃油機車生意,影響產業衝擊,亂花市民血汗錢,顯見謝國樑的縣市長施政滿意度吊車尾絕對不是一天造成的,是基隆市民累積對於謝國樑無心施政不滿的聲音。民進黨基隆市議員張顥瀚則呼籲謝國樑,現在是被質疑的「強盜市長」,這是基隆人最在意的,基隆市府在沒有法律依據就進行強制破門的行為,身為政大法研所畢業的法律人的謝國樑,竟完全沒有任何法學素養,這樣行為其讓市民的不滿和怒火是持續延燒,針對東岸商場接管的強盜事件,希望謝國樑才應該要跟市民講清楚說明白。
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總統府聲請釋憲! 律師指出修法6大爭點混淆《憲法》
總統賴清德24日發表上任後首次敞廳談話,以「守護憲政 保護人民」為題,宣布對《立法院職權行使法》與《刑法》修正聲請釋憲。受邀出席的律師洪偉勝指出修法6大爭點,其中包含要求總統國情報告並接受質詢,侵害總統的人事主動形成權,程序上更違背公開透明原則,希望大法官協助釐清是否能夠允許回到萬年國會時代,數人頭決定重要法律規範。洪偉勝說明,針對此次修法可能違憲的爭點。他表示,《立法院職權行使法》修正案中,將總統赴立法院進行國情報告義務化、定期化、常態化、質詢化的做法,在沒有修憲的情形下改變了《憲法》的規定、安排,而有違憲之情形。他說,首先,從文義觀察,《憲法增修條文》規定「立法院得『聽取』總統國情報告」,但是無法得出立法院因此有提問的權力,更沒有總統因而有答詢的義務。其次,從歷史考察也可以看出,當年《增修條文》規定「國民大會集會時,得聽取總統國情報告,並檢討國是,提供建言」,目的不是在質詢總統,更重要的,後來《增修條文》將聽取國情報告的機會移歸立法院的時候,還將本來條文中「檢討國是、提供建言」的規定刻意刪除,目的就是作出區隔,但這次的修法,顯然擴張了當時刻意不賦予立法院的權力。洪偉勝再指出,我國在1997年修憲之後確立了雙首長制的憲政制度,《增修條文》明文規定,由行政院對立法院負責,向立法院提出施政方針及施政報告,並接受立法院的質詢。他說,本次的修法顯然混淆了這個《憲法》上面所刻意做出的權力安排,混淆了總統的國情報告與行政院對立法院提出的施政方針與施政報告,以及由行政院接受立法院質詢、對立法院負責的憲政制度。他補充,在該法第15-2條把行政院所負責的國家重要政策議題也納入國情報告的情形,本次《立法院職權行使法》修法,未經修憲程序,實質變更《增修條文》第4條第3項憲法安排,已違反《增修條文》第4條第 3項的總統赴立法院國情報告之規範意旨及目的,牴觸《憲法》就總統權力、中央政府體制之安排,與《憲法》所定權力分立、責任政治,因而違憲。針對《立法院職權行使法》修正案,洪偉勝說,關於人事同意權之相關規定,一方面設下了與總統提名人選的適任性並無必然直接關連的條件,除了設有罰鍰規定外,還明定其效果是不予審查、不行使同意權,使憲政機關可能因此無從行使職權、發揮功能,國家憲政制度之完整因而遭受破壞,逾越立法院人事同意權的界限,違反憲法所定的機關忠誠義務,並侵害總統的人事主動形成權。另外,在立法程序方面,他指出,這次的立法程序,整體綜合觀察下來,累積了許多未議而決的瑕疵,已經達到重大而明顯瑕疵的程度,尤其,相關法案最終是以無記名投票的舉手表決方式通過,在公報、議事錄上從未出現個別委員的決定紀錄,使國民無從具體瞭解個別立委的投票結果並追究責任,依照499號解釋的標準,已經違背了公開透明原則,逾越國會自律的界限與憲法所定民主國原則,因而違憲。此外,洪偉勝說明,本次立法另外涉及關於質詢、調查、聽證等規定,同樣有違憲爭議,不過受限於《憲法訴訟法》的相關規定,可能難以一併由總統以憲政機關的立場來提起憲法訴訟,不過府方也促請憲法法庭,如果其他憲政機關有提起憲法訴訟的情形,能夠併案審查,然大家的意見都能夠一併交憲法法庭來參採。最後,他表示,考量到目前立法院已經有請總統赴國情報告的相關議案,隨時可能表決通過,導致總統有按照違憲的法律進行國情報告並接受質詢的情況,將嚴重破壞憲法當中的制度安排,同時,這種憲政體制、權力分立的破壞,一旦發生,就無從回復。
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租賃業納管、壽險沿用「覆蓋法」 金管會主委彭金隆這樣說
金管會主委彭金隆21日任滿一個月,下午與銀行局長莊琇媛、證期局局長張振山、保險局副局長林志憲、綜合發展處長胡則華共同召開媒體聯訪記者會,彭金隆對於租賃業、BNPL納管範圍與法規、大型壽險公司期盼接軌IFRS17能否沿用覆蓋法等的在地化措施等態度立場與看法,加以說明。對於媒體詢問,外界有建議租賃業、BNPL等納入金管會監督管理範圍之案,彭金隆認為「租賃業現在不是無法可管,是可透過民法等法規,現有五千、六千多家業者各家樣態各異,還需多加了解研究趨勢,解決社會疑慮」。目前租賃業者已有自律規範,督促成立公會、透過銀行貸後管理與上市櫃公司內控內稽加以控管。彭金隆也提到他對於保險業2026年接軌IFRS17表示「會順利、樂觀」的看法,就目前各家保險公司試算等準備情況,他認為不宜談個案,不便為業者打分數,但對於大型壽險公司有聲音希望接軌IFRS17之後,能否沿用覆蓋法等的在地化措施,彭金隆首度表達看法。有大型壽險公司建議,在投資股票、基金的部分,能不能繼續沿用現在的覆蓋機制,因為假設沒有覆蓋機制的話,變成壽險資金進股市的話,變成景氣好、股市好的時候會大賺,假設股市不好的時候會大虧,將會影響整個財報表的穩定性,希望金管會能給予相關的配套措施。彭金隆說,接軌IFRS17的時間已定,由於大家的目標一致,在乎的是方法,有些國家已經早我國三年採用,就方法論、參考係數來看,各國有做一些調整的差異性,目前我們正透過「在地化與過渡化」兩大措施讓保險業者可以較溫和漸進方式進行,台灣有其特殊的背景與現況,IFRS17是比較剛性的準則,客觀事實是接軌後就沒有覆蓋法,但也有一些學者思考此況,從整個國際市場來看,會來思考。彭金隆也提到,就新一代清償能力的層面法規來說,參考韓國為例,是會動態調整的,就連韓國也幾乎是在接軌前的最後一刻也還有在微調的情況,未來也會保有彈性、空間的調適做法,沒有終點,但要做甚麼之前都要試算。保險局副局長林志憲則說,保險局目前並沒有接到業者提供的建議方案,金管會也確實有注意到韓國之況,我國也有需自己面臨的挑戰與問題。彭金隆今天宣示金管會接下來要建立「安全與發展並進」的新金融市場的「金融安全、發展與創新」二大基礎與六大施政面向,包括「強化金融資本韌性與風險管理」、「健全市場紀律與公司治理」與「促進金融市場發展推動台灣成為亞洲資產管理中心」、「加速金融科技創新發展」、「強化永續金融發展」,其中,在金融安全與發展創新中間,須「落實普惠金融、消費權益保護與支持中小企業發展」。
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彭金隆曝接金管會主委 考慮一晚就答應關鍵是「她」
金管會主委彭金隆21日表示,將透過金控法修法精神「權責相當,資訊透明」更清楚界定大股東能不能介入公司治理的權責範圍、揭露最終公司控制人,避免「有權無責」而達到對公司經營負責任的態度立場。他也首度分享擔任主委的轉折,「只有考慮一個晚上,太太同意就答應接下新職。」今天為彭金隆擔任金管會主委任滿一個月,與銀行局長莊琇媛、證期局局長張振山、保險局副局長林志憲、綜合發展處長胡則華於本會召開媒體聯訪記者會。彭金隆對於租賃業、BNPL納管範圍與法規、大型壽險公司期盼接軌IFRS17能否沿用覆蓋法等的在地化措施等態度立場與看法,推動「台灣成為亞洲資產管理中心」等,皆一一加以說明。CTWANT記者詢問彭金隆是如何決定接下金管會主委一職?是經由哪位師長的推薦或是哪篇文章論述受到賴總統、卓院長的邀請?上任以來一個月,從政大商學院副院長、教授的學者專家,轉換為金管會主委身分上有哪些變化?彭金隆說,就像他常舉的例子,買房是要年輕時買,要考慮多久,而他這次有機會出任金管會主委,其實最關鍵是取得太太的同意後,考慮一個晚上就答應,接著他幽默地說「如果想很久的話,應該不會來接主委」,他提到太太手藝很好,現在還是有回家吃晚飯,但時間很晚,而且這一個月來的工作量應該是以前的一年分量。彭金隆說,自己擔任教師20多年來已經接近可以「螃蟹級」橫著走的退休階段,身為知識分子,研究保險領域超過20年以前,對於這次能進入金管會出任主委,「我個人是有些理想……。」但他也體認到說「理想是個人,現實是大家」,強調金管會身為監理金融業主責單位,「如同法律人,以理服人」「依法行政」是最大原則,於記者會中多次強調「維護金融秩序」與產業界獲利、普惠金融的利潤分享普及,也就是他進入金管會之後,首揭要建立「安全與發展並進」的新金融市場的「金融安全、發展與創新」二大基礎與六大施政面向。彭金隆同時也賣關子,並未透露邀請他入閣之貴人名字,僅說「是『緣分』這個人找我來的。」彭金隆說,他在教書之前曾在財政司出任公職11年多,對於公職生態文化沒有很陌生,看公文調理脈絡的落差沒有很大,「我之前就預期來當主委之後,就沒有朋友」身為監理者,有權利義務關係;但他也話鋒一轉地說,「會有真朋友」,「認識我這位主委不重要,按規定做事比較重要。」以彭金隆宣布要推動「台灣成為亞洲資產管理中心」之案來說,他提到涉及到需要有充沛的專業人才、對匯率的管制、有吸引力的稅制、可溝通有彈性的組織架構環境、基金等,「很多不是金管會能成立的……,如何鬆綁法制基礎等,正與行政院等多部會討論架構中……」,「金管會不怕做事,只擔心資源,沒有武器就會很可惜。」
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憲政史上第14次進行覆議案表決 多數順利翻案
立法院於21日將針對「立法院職權行使法」修正條文、增訂「中華民國刑法」第5章之1章名及第141條之1條文,進行表決。此次提出覆議是憲政史上第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。依據《中華民國憲法增修條文》第3條第2項第2款規定,一旦行政院認為,立法院三讀通過的法案有窒礙難行的可能時,閣揆就可在收到立法院決議案10天內,依照自己職權提出覆議,經由總統同意後進一步移請立法院覆議,而立院也會在收到覆議案15天內召開院會,並以投票記名表決,決議覆議案是否通過。行政院認為,此次國會改革法律案已經明顯違反憲法,對行政院就是窒礙難行,且立法院於委員會、黨團協商及院會審議時,不僅沒有實質審議及討論,還限制委員發表不同聲音的時間,悖離民主議事程序應尊重少數的原則。另外,此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」,嚴重妨礙總統行使日常政務,加上國情報告時程及內容,也有可能與行政院的施政報告重疊,除了可預見權限爭議外,也會造成政務執行重重阻礙。行政院表示,立委能增加行使調查權、聽證權,已經明顯違反權力分立原則,讓立委權力無限擴張,侵害人民基本權利。在人事同意權違反比例原則與正當法律程序,若貿然行使,恐導致憲法、法定機關職權行使不下去,且「反質詢」、「隱匿資訊」或「虛偽陳述」定義都未明,進一步該如何處罰恐有爭議。此次提出覆議是憲政史上第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。值得一提的是,包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等,都有覆議案的身影。
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反國會改革提2法覆議 卓揆喊若遭否決就釋憲
立法院日前三讀通過「國會改革五法」,行政院認為窒礙難行甚至可能違憲,進一步提出覆議案後,21日上午立法院會針對覆議案舉行記名投票,立委先各自上台表述,目前進入休息階段。外界預料,由於在野國民黨與民眾黨人數相加過半,立法院將否決覆議案。回顧在野陣營所提的「國會改革五法」,內容主要為總統國情報告常態化、新增立法院調查權、聽證權規定、增訂《刑法》藐視國會罪、強化人事同意權以及立法院正副院長記名投票制,牽涉《立法院職權行使法》、《刑法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》和《立法委員互選院長副院長辦法》等5法的修法。由於各界意見分歧,甚至引發立法院周邊多日陳情抗議的「青鳥運動」。對此,行政院針對其中2法提起覆議案,包含《立法院職權行使法》部分條文、增訂《刑法》第5章之1章名(藐視國會罪),連動第141條之1與罰則有關條文,行政院都認為有窒礙難行之處,因而陳請總統核可後,移請立法院表決覆議。閣揆卓榮泰說明難行之處有六大塊:首先,行政院必須依法行政,但這次國會改革法律案已經明顯違反憲法,對行政院就是窒礙難行,加上此次修正條文主要規範行政院與所屬機關,還給了民眾許多協力義務及裁罰壓力,與行政院當然息息相關。第二,立法院於委員會、黨團協商及院會審議時,不僅沒有實質審議及討論,還限制委員發表不同聲音的時間,悖離民主議事程序應尊重少數的原則,《憲法》第63條法律案必須先討論再決行,這次卻把「議決」拋諸腦後。第三,此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」,嚴重妨礙總統行使日常政務,加上國情報告時程及內容,也有可能與行政院的施政報告重疊,除了可預見權限爭議外,也會造成政務執行重重阻礙。第四,國會改革主打立委能增加行使調查權、聽證權,已經明顯違反權力分立原則,讓立委權力無限擴張,侵害人民基本權利。卓榮泰強調,《憲法》中的調查權,若是為了清查政府弊案,屬於監察院、司法機關職責;若是針對人民,更會引發社會不安。第五,人事同意權違反比例原則與正當法律程序,若貿然行使,恐導致憲法、法定機關職權行使不下去。卓榮泰說,若修法上路,人事同意權自交付審查之日起,必須經過至少1個月審查,且未規定最長審查期間,若審查期過長或遭刻意擱置,將影響憲法、法定機關的組成,重要職位懸缺過久,無異癱瘓機關。最後,官員或民眾一旦妨礙立法委員行使質詢權、調查權及舉行聽證會,將面臨非常嚴重處罰,加上各界對這些權責定義還在爭論,貿然上路將明顯違反法律明確性原則、正當法律程序及比例原則。回顧憲政歷史,此次提出覆議是第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。值得一提的是,包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等,都有覆議案的身影。卓榮泰強調,即使21日覆議案遭到立法院投票否決,行政院仍會於賴清德總統公布後,進一步聲請大法官釋憲,窮盡一切救濟管道,表達政院立場。
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首次國際救護競賽在臺北 蔣萬安出席肯定參賽選手
台北市長蔣萬安20日下午以地主身分出席2024 IEMSC臺北國際救護競賽閉幕典禮,嘉勉主辦單位工作人員的付出,肯定參賽選手在競賽中展現的熱情與專業。蔣萬安強調,健全的緊急救護體系是城市安全的基石,臺北市以「建立最會救人城市」為施政目標,致力提升緊急救護品質,也感謝所有緊急醫療救護從業人員不分晝夜地搶救生命,成為守護市民最堅實的後盾。2024 IEMSC臺北國際救護競賽(International EMS Competition 2024 at Taipei)於113年6月19日至20日在台北國際會議中心盛大舉辦,是全球救護界最重要賽事之一,這次競賽有來自泰國、香港、日本及菲律賓等國際隊伍,以及7支臺灣代表隊同臺交流競技。臺北市政府消防局與台灣急診醫學會、台灣緊急救護醫療指導醫師學會、中華緊急救護技術員協會、內政部消防署及新北市政府消防局等單位,攜手共同舉辦臺灣首次國際等級的2024 IEMSC臺北國際救護競賽(International EMS Competition 2024 at Taipei),共創臺灣緊急救護新里程碑。本次除了全力支援賽事各項設備設施外,亦請所屬救護人員及救護義消共同投入,促使本次國際救護競賽活動圓滿完成,提升參與國際活動及交流之經驗。臺北市自88年6月1日「金鳳凰專責救護隊」成立以來持續在推動緊急救護創新政策,持續盡心地為市民的生命安全把關,累計至今已有1,637位到院前心肺功能停止患者(OHCA)康復出院,秉持一步一腳印、腳踏實地逐步完善生命之鏈及優化EMS系統,打造臺北市宜居永續城市。
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遭批「核能自走砲」滿意度卻居冠 郭智輝:是這樣的嗎?
行政院長卓榮泰率新內閣將上任滿月,近日經濟部長郭智輝被立委批是「核能自走砲」、「外星人內閣」,而民調顯示,在閣員滿意度中,郭智輝6.3%滿意度居冠。對此,郭智輝說,「啊?是這樣的嗎?我不清楚」。據《鏡新聞》19日最新民調顯示,對於賴政府的施政滿意度,48.5%民眾滿意,閣員滿意度部分,郭智輝6.3%滿意度居冠,第二是國防部長顧立雄5.9%,財政部長莊翠雲墊底,不過有81.8%民眾未表態。對此,郭智輝今備詢前受訪,對於滿意度第一,他回,「啊?是這樣的嗎?我不清楚耶,謝謝。」至於藍營內部對核電草案有不同聲音,郭智輝說,尊重立院決定。據悉,民進黨立委王世堅近期開炮郭智輝,王說,郭智輝一再說「乾淨的核」,有不同方向的思考都正確,但不能講了一堆,又說是自己的個人立場,進到內閣不能有閣員個人立場,別再當「核能自走砲」,也呼籲卓榮泰要約束郭。此外,近日郭智輝受訪時說,3間房加廚房不用裝4台冷氣,此話一出也遭批。郭智輝18日解釋,他話講太快,不是說裝冷氣不好,而是如果房間沒人用,冷氣要關掉。郭智輝呼籲,民眾可裝節能家電提升效率,省電也降低電費。
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赴立法院說明覆議案 卓榮泰:基於法治國原則窒礙難行
立法院19日審議行政院對「國會職權修正法案」覆議案,行政院長卓榮泰赴立院說明對理由說,立法院決議通過,修正《立法院職權行使法》部分條文及《中華民國刑法》第五章早名以及第一百四十一條之一條文,有違反憲法上民主程序、權力分立原則,以及正當法律程序等,而侵害人民權利之虞,行政院基於法治國原則,移請立法院附議,謹請各位委員諒解並惠與支持。卓榮泰指出,其中包括審議程序違反民主原則,要求總統國情報告常態化及備詢違反憲法、立法院質詢權調查權及聽證的行使違反權力分立原則,以及侵害人民基本權利,人事同意權的行使恐導致憲法與法定機關職權行使產生窒礙,藐視國會的處罰違反法律明確性原則、比例原則及正當性程序等窒礙難行。卓榮泰表示,依《憲法增修條文》第三條第二項第二款之規定,行政院對於立法院決議的法律案,如認為有窒礙,難行時經總統之河,可於該決議案送達十日內,移請立法院覆議。他強調,本次提出覆議案是基於維護權力、分立原則及保障人民基本權利之考量,《立法院職權行使法》及《刑法》修正案條文,將行政院及所屬機關人員以人民作為主要的規範對象之一,行政院基於法治國原則,要求依法行政,依憲法增修條文規定,奉總統核可,移請立法院附議,謹請各位委員諒解並惠與支持。卓榮泰指出,立法院此次的審議程序不符合民主原則,具有明顯重大的瑕疵,民主議事的程序,除依多數決議之外,一應尊重及保護,少數,以符合《憲法》第一條「民主國原則」中的少數保護原則。但立院在委員會、黨團協商會議以及院會審議時,未落實實質審查及討論,限制持反對意見的委員充分發表辯護其意見及對多數意見提出批評的機會,已背離民主議事程序,程序嚴重瑕疵,違反《憲法》第六十三條議決法律案的規定,行政院基於憲政機關需要依法行政的立場,窒礙難行。卓榮泰說,修法對總統進行國情報告的相關規定,違反《憲法》,依《憲法增修條文》第四條第三項規定,立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告,並骨科與總統定期為國情報告知義務立法院職權行使法修正條文規定總統定期或不定期赴立法院進行國情報告,將妨礙總統日常國務的行使。卓榮泰說,總統國情報告的時程及內容,也極可能與行政院院的施政報告重疊。立法院職權行使法修正條文第十五條之四第二項及第三項規定,立法委員口頭詢問總統,應依序即時回答、書面問題總統應於7日內以書面答覆,但總統為國家的元首對外代表中華民國對內統率全國陸海空三軍,並有任免官員授與榮典與赦免等重要的職權,以及享有國家機密、刑事豁免等特權,與一般行政首長並不相同,不應將民意機關對一般行政首長的質詢權套用在總統身上,總統由全國人民選舉產生,與立法委員各自具有民意基礎,以及民主的正當性總統定期可以接受民意檢驗,直接對人民負責。