新莊單身宿舍
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圈地哥吉拉1／央行財政部前門打虎抑房價 住都中心土地正義開後門
人力、原物料價格上漲的通貨膨脹牽動房價持續上揚，中央銀行總裁楊金龍頻頻被外界質疑打房不力，財政部和地方縣市政府也相繼祭出「囤房稅」平抑房價，沒想到以推動公辦社會住宅為宗旨的內政部「國家住宅及都市更新中心」（住都中心），卻悄悄在六都精華地段大舉「圈地」，還不受《國有財產法》(國產法)限制，猶如忙著吃地的「哥吉拉」，立委甚至懷疑住都中心可能賤賣政府祖產，瓦解人民期待的土地和居住正義防線。住都中心鎖定「圈地」目標包括掌管國家土地的國產署及國防部等。其中，國防部因精簡國軍，在六都精華區留下許多500坪以上的舊營區和眷舍，早就成為「口袋深」大建商覬覦對象。北市虎嘯里里長詹仲琪指出，軍方與住都中心近日加速勸離和平新莊僅剩的幾位眷戶搬遷，並希望年底前能完全清空該地。（圖／黃威彬攝）立法院在2011年就修訂《國產法》，嚴禁國有500坪以上非公用財產類空屋和空地標售，防止政府賤賣祖產籌錢，讓國有地不斷消逝，避免土地正義受到戕害，但防不勝防，這道「最後防線」最近卻悄悄遭撕開破口，關切土地、居住正義議題的國民黨立委林奕華說，住都中心在六都已透過各部會捐贈或以低於市價4到5成的「公告現值」價購，取得50處「第二階段社宅用地」基地正在動工中，卻還強力要國防部再出售33處六都舊營區或眷舍。光是在大安區，就有和平新莊單身宿舍（約2500坪）、建國營區（約960坪）、以及復興南路舊官舍等四處，其中，和平新莊上千坪基地堪稱北市敦化南路「碩果僅存」。但究竟該筆土地未來會蓋社宅，或是比照位於和平東路文教區的「建國營區」，要求北市府變更都市計畫為住宅區，讓建商蓋豪宅，未來備受矚目。軍方相關人員私下向本刊透露，住都中心以「兌現」蔡總統8年20萬戶社宅競選政見為由「圈地」，讓國防部感受到很大的壓力。不過他也坦言，軍方的「眷改基金」、「營改基金」都需要財源挹注，中央不給預算，「營改基金」受國產法限制，500坪以上土地也不准賣，只能空著養蚊子，不然就繳回國庫；反之，若賣給住都中心，起碼可拿到錢，只好請住在舊眷舍的老兵和遺眷儘速搬家，清出空地換錢。林奕華指出，和平新莊原本有不少老兵和遺眷拒絕搬遷，立委雖曾請國防部網開一面，但都被婉拒了，幾年過去住戶被個個擊破，無奈下只能拿錢走人，住都中心未來若有意將這些地賣給建商蓋豪宅，讓已被迫搬遷的老兵和遺眷「情何以堪」？難道這就是政府口口聲聲的土地、居住正義嗎？位於北市敦南特區的國防部和平新莊，早年曾有7、800位住戶與家庭進住，但軍方後來決定賣給住都中心以籌措眷改基金，住戶不斷被勸離下，環境也日益破敗。（圖／報系資料庫）
圈地哥吉拉2／國防部眷村地大拋售？ 房仲譏：買1送32
內政部住都中心積極圈地，還拿下北市敦化南路上國軍和平新莊2500坪完整眷舍基地，總計33筆精華地段公告現值才202.7億元，大安區房仲業者推估，光是位於敦南特區的和平新莊，若轉賣給建商蓋豪宅，每坪市價粗估140萬元，總價就上看350億元，再加計鄰旁的國泰集團及當地地主的私有地可以整合，開發價值更是不斐。該名房仲業者也詫異說，軍方計畫以25億讓售和平新莊，採取公告現值方式還不到市價十分之一，等於是「買1送32」大放送，如此好康令人不禁好奇，住都中心真會在這些精華地上蓋社宅嗎？民國95年財政部國產局以 64 億元將當時「聯勤信義俱樂部」標售給新光人壽，元利建設再買來興建雙塔豪宅，地價連翻三、四倍，並帶動周邊房價被炒高，成為土地和居住正義改革團體眼中，政府最糟的土地決策之一（圖／CTWANT合成）以興建和管理社宅為主要宗旨的住都中心屬「行政法人」，目前由內政部次長花敬群代理董事長，組織條例中明訂住都中心對董監事會負責。立委賴士葆說，審計部曾表示，仍可以監督住都中心，但僅限「政府捐資部分」，至於其它業務監督，到底是住都中心董監事會或是審計部「說了算」？現有法律留有很大「灰色地帶」。蔡總統在民國107年簽署「國家住宅及都市更新中心設置條例」（簡稱住都中心條例），其中第27條明訂住都中心可透過政府「捐贈」、「出租」、「無償提供使用」，取得「因業務必要使用的公有不動產」。賴士葆調查，國產署迄今，已捐贈48筆、出租10多筆、以及公告現值讓售10多筆土地給住都中心，軍方也將讓售數十筆六都精華地。但住都中心條例卻規定，若以持有土地換收入，不受國產法等現行法規限制，形成法律「灰色地帶」。例如，國產法在民國101年（2012年）明訂禁止500坪以上國有土地出售，以維護土地正義，但住都中心在排除國產法適用後，住都中心取得的500坪以上國有地，能否出售？答案目前不明。再者，條例第四條規定，住都中心經費來源是土地、建築物及其它服務設施處分、收益等收入，「顯示住都中心是可以賣地換取社宅興建基金」；但該條例中也說，「政府機關捐贈之公有不動產，不需使用時應歸還原捐贈機關，不得任意處分」，但卻沒有明確規範住都中心從各部會買到土地，若不蓋社宅，是否應還給國庫？早在2017年國防部就曾應民進黨立委的要求，下令和平新莊單身宿舍的攤販、遺眷限期搬離，曾引發陸配遺眷的強烈抗議。（圖／報系資料照）立委林奕華質疑，國庫署賣國產地堅持用「查估市價」計價，六親不認，但住都中心從各部會買地卻能用公告現值，遠比「查估市價」低三、四成，國產署不能賣的500坪以上國有地，住都中心若能賣，政府豈不開了一道「出售大面積國產地」的後門？既然要賣祖產，為何不乾脆讓國防部以市價賣，立院還能監督，卻反而堅持讓住都中心擔任「仲介」廉售國土？