新興菸品
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稅捐列癌藥基金財源!立委籲速審加熱菸 民團反對:傷害人民健康
賴清德總統承諾設置百億癌藥基金,但財政來源成難題,衛福部健保署長石崇良先前曾透露,研議開徵「酒捐」挹注預算。不過,行政院長卓榮泰9日表明,酒捐、糖捐目前未考量納入基金財源;國民黨立委游灝則認為,加熱菸遲未過審,衛福部應加強審查程序,將加熱菸稅捐列入癌藥基金財源。董氏基金會則提醒,抽加熱菸會傷害人民健康,呼籲衛福部不該輕易使加熱菸通過審查,立委也不應被菸商為了使加熱菸合法上市而製造的假議題給欺騙了。游灝昨於立院質詢,癌藥百億基金未來不可能都是公務預算支出,政府在籌措財源上有哪些作為?衛福部長邱泰源說,希望社會各界企業幫忙,擴大基本盤,3年內公務預算也一定會到達百億。卓榮泰則表示,會在《財政紀律法》的規範下思考如何充實基金,目前嘗試在看那些財源適合,他也直言,糖捐、酒捐現無納入考慮,希望尋覓更多適當財源,或接受民間合作跟捐助。游灝追問,加熱菸在《菸害防制法》修正通過後,若合法販售,政府可以合法課徵稅捐,為何衛福部遲未使其合法並管制,放著龐大的稅收不課?邱泰源回答,國健署專家小組非常積極,每周都在開風險評估會議,大概有12家廠商有意願申請,4家有一定進度,但到了補件階段,廠商皆未補件,因此無法繼續審查。游灝說,希望將來新興菸品的稅捐可以挹注百億癌藥基金,從衛福部這環加強收入,或是與相關業者溝通加快補件,不要到時候變成走私氾濫。董氏基金會菸害防制中心主任林清麗指出,開放加熱菸合法上市,將增加35歲前年輕人吸菸人口,並使吸紙菸者多抽加熱菸,但加熱菸的稅收應不會過多,不可能達到菸商宣稱的200億。她強調,抽加熱菸會傷害人民健康,站在保障年輕人的立場,呼籲衛福部不該輕易使加熱菸通過審查。(吸菸有害健康/禁止酒駕)
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估1年160億助抗癌 健保署考慮「酒捐」當癌症新藥基金財源
總統賴清德提出「健康台灣」願景,其中之一政見即為成立癌症新藥基金。健保署長石崇良2日指出,根據《財政紀律法》,癌症新藥基金需有既有收入、國庫撥補以外的財源,酒捐或可成為財源。癌團對此樂觀其成,學者專家以現行菸稅與菸捐比例試算,預計一年可為癌藥基金帶來160億的收入。石崇良表示,民間成立基金只要募到3000萬就可以,但政府依《預算法》,必須先為基金找定位。癌藥基金唯一的出路是特別收入基金,這需回到《財政紀律法》,要有既有收入、國庫撥補以外的來源。《健保法》有個未開徵的酒捐,可作為癌藥基金的新收入。根據台灣癌症基金會調查,立委認為最可行的基金財源包括菸及新興菸品捐(69%)、公害汙染相關基金撥補(65%)、酒捐(42%)、糖捐(41%)。石崇良認為,酒捐較可行,原因是菸捐屬「既有收入」,而糖捐定義模糊,一些人喝三分糖,一些人喝無糖,有課徵難度。至於公害汙染相關基金,錢則不多。對於開徵酒捐,台灣癌症基金會執行長張文震表示,「絕對樂觀其成」。飲酒和肝癌、食道癌、頭頸癌等癌症有密切關聯,過量的酒精對健康有害,若開徵酒捐,以價制量是個好的做法。台灣醫藥品法規學會理事長康照洲則說,我國針對部分酒類採零關稅或低關稅,紅酒、威士忌消費量在世界排名很前面,但過量飲酒有害健康。開徵酒捐雖人錢不多,但積沙成塔,但重點在思考健保要涵蓋什麼程度,若所有的都要救,財源將永遠不夠。淡大會計系教授韓幸紋以現行菸稅及菸捐比例試算,預計一年可為基金帶來160億的收入。不過,她認為,除酒捐外,提高酒稅也是個做法,這不會被視為「既有財源」,過去長照基金成立時,也是以提高菸稅作為收入來源。對於酒捐會何時開始研議徵收?石崇良表示,會先讓總統政見落實,以公務預算執行,成立癌藥新藥基金後,再凝聚社會共識,這需立法才能執行。國健署菸害防治組長羅素英也回應指出,若開徵酒捐,法規及社會共識方面都有待討論。(飲酒過量,有害健康/禁止酒駕)
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調漲起手勢?菸捐凍漲15年沒變過 傳國健署將開會討論「是否調漲」
自1999年調整之後,國內菸品健康福利捐的費用一直訂在每包20元,至今已經有15年沒有變動。而如今有消息指出,董氏基金會菸害防制中心主任林清麗認為,相較於澳洲、香港等地,台灣的菸價明顯過低,應要調整菸稅與菸捐。為此,國健署也表示,預計將在下半年召開會議,討論是否要調漲菸捐。根據媒體報導指出,林清麗表示,《菸害防制法》在1997年上路之時,台灣的菸價與香港相同,但香港目前菸價已經從50元港幣漲到66元港幣,其中菸稅佔64.8%,但台灣的菸捐只有51.6%。林清麗認為,澳洲連續11年調漲菸稅,此舉也讓澳洲的吸菸率下降到1成以下,他認為這是明顯「以價制量」的最佳範例。同時考量近年來又出現電子菸、加熱菸等新興菸品,恐造成青少年因好奇而吸食,因此認為,台灣應該要調漲將菸稅、菸捐,此舉不僅能降低國民吸菸率,同時也有助於防範青少年吸菸率增加。為此,國健署菸害防制組長羅素英表示,世界衛生組織建議菸稅、菸捐應該要佔菸價的75%,目前台灣是54%,的確有調整的空間,但是否要調整,還有需要經過專家會議討論後方能定案。國健署署長吳昭軍也表示,根據現行法規,每2年就要檢討菸捐等相關政策,國健署也每年會委託外部單位研究調查,依照菸品使用量、吸菸率、經濟成長率、物價波動等環節進行研究。而目前10月份會有研究報告出爐,因此預計會在11月底召開跨部會會議,討論結果會於12月呈衛福部部長核定。
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王鴻薇爆民進黨新潮流再違法 賴清德輔選大將潘孟安違法抽加熱菸
陸委會副主委梁文傑不久前在一場新潮流高層聚會中,因抽吸加熱菸被爆違法,當時賴清德競選辦公室總幹事潘孟安也在照片中,而今(21)日國民黨立委王鴻薇召開記者會,再度揭露新潮流違法事證,直指潘孟安於今年8月9日在台北市一家餐廳門口,當眾抽取加熱菸,王鴻薇質疑台灣目前尚無合法加熱菸品牌,已向台北市衛生局檢舉此事,並要求潘孟安提供違法加熱菸的來源,同時呼籲相關單位確實執法。目前台灣沒有合法的加熱菸,王鴻薇狠酸,身為賴清德最重要的輔選大將潘孟安卻大抽特抽,這擺明是抽「私菸」,並指蔡英文總統曾遭控超買私菸,而現在賴清德的輔選大將則是狂抽私菸。王鴻薇提到,她過去一直推動無菸校園和人行道,同時要求台北市政府修訂「新興菸品管理自治條例」,對於潘孟安的行為,她強調難以容忍,根據《菸害防制法》的相關條款,任何人在任何地點使用電子煙或未經審查通過的加熱菸,可處以新台幣2000元至1萬元罰款;違法製造、輸入者則可處1000萬元至5000萬元的罰款,違法販賣者可被罰20萬元至100萬元。《菸害防制法》也明文規定,台灣應全面禁止電子煙,而加熱菸及其器具應經審查通過後,始可製造、輸入及販售,但台灣目前尚無合法的加熱菸,無論是透過網路或非法組織走私進入台灣,都屬違法行為。王鴻薇表示照片已提供給台北市衛生局,呼籲對此進行嚴格處罰。王鴻薇直言,陸委會副主委梁文傑日前才因抽加熱菸被爆違法,而此次潘孟安在照片中再次被拍到公然違法,這兩人在新潮流場合的行為,顯示對社會大眾觀感的漠視,要求潘孟安向社會解釋和道歉,並呼籲他與相關單位合作進行調查以追溯事件源頭。
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溫差猝死潮2/腦中風「45歲以下」患者增3倍 原因出爐!專家點名4惡習
根據健保署統計,過去5年腦中風就醫人數從43.5萬人成長至47.1萬人,儘管61~80歲仍佔53.19%最高,但60歲以下佔25.36%、50歲以下佔10.1%,出現明顯年輕化趨勢。專家更指出,相較於過去,45歲以下的年輕患者增加3倍,推測原因是壓力、長期久坐、外食、吸菸,因此導致血管提早老化。台中一名56歲計程車駕駛,11月6日開車先是擦撞對向轎車,又差點撞進路邊店家,且下車時突然癱軟在地,他想起身又再次跌倒,經過救護人員到場檢查,原來駕駛爆發急性腦中風、左半身癱瘓,才因此肇事。「過去腦中風患者大多是60~70歲的銀髮族,但近來卻發現有明顯年輕化的情形!」中國醫藥大學新竹附設醫院神經外科主任黃祥銘說,如今50多歲的患者已經相當普遍,更發現40歲以下患者也愈來愈多,推測原因與生活壓力大、長時間久坐,再加上外食、飲食油膩,所以讓血管老化速度加快,所以年紀輕輕就爆發許多血管問題。高醫附醫神經外科主治醫師林志隆曾指出,近年由於國人生活飲食習慣改變,45歲以下的年輕腦中風患者,已從原來的6%提升到18%,增加約3倍。其中吸菸也可能是關鍵之一,根據台灣腦中風學會的研究發現,吸菸者的中風平均年齡比非抽菸者小11.4歲,且中風後死亡率大約增加2倍。研究顯示,相較於非吸菸者,癮君子中風的年齡普遍較為年輕,專家表示與菸品中的化學物質有關,電子菸、加熱菸等新興菸品也不例外。(示意圖/周志龍攝)台灣腦中風學會常務理事陳龍表示,抽菸會造成血管動脈硬化、血液濃度提升,且菸品中的化學物質會刺激血管內皮細胞增生,因此容易血管狹窄,發生腦血管或心血管疾病,進而提高腦中風機率。台大醫院神經部主任鄭建興則認為,國內整體抽菸人口雖然下降,但年輕人、女性似乎沒有顯著減少,年齡層反而拉更廣,或許與電子煙、加熱菸等形式的新興菸品有關,這些也可能是原因之一。黃祥銘表示,年輕的腦中風患者若治療得宜,神經恢復能力與速度都比年長者較好,但由於腦中風的再度復發機率相當高,估計5年內可達3成,而且恐讓神經受損程度更嚴重,因此後遺症會更加嚴重,而年輕患者的人生旅程尚長、再加上可能是家庭經濟支柱,因此建議積極預防,除了戒菸、調整飲食、也要養成運動習慣,同時要監測三高數值,若有異常要盡快就醫。◎提醒您:吸菸有害健康、吸菸害人害己。
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20歲女子胸悶呼吸困難 竟是長期吸電子煙惹禍!
一名今年剛滿二十歲的小雯(化名)最近因咳嗽胸悶,原本以為只是感冒,自行吃感冒藥後症狀仍沒有改善,後來覺得呼吸感到困難,急忙到醫院就醫。醫師問診檢查後,發現小雯從國中畢業後就開始吸電子煙,近2年來身體變得容易疲累,也常常咳嗽,但她覺得身邊抽電子煙的朋友都有差不多症狀,因此不以為意,沒想到這次症狀太嚴重趕來就醫,才發現原來是電子煙惹的禍!經配合藥物治療及休養後,症狀逐漸改善,也嚇得小雯趕緊戒掉電子煙。漫畫圖文宣導禁菸防制 提高青少年吸睛度具醫師背景的網路漫畫家「白袍恐懼症」作者小雨醫師,以有趣的漫畫圖文描述醫師跟病患診間對話,透過青少年最常接觸的網路社交媒體,提醒青少年遠離菸害!小雨醫師表示,這次菸害防制漫畫作品的創意發想,主要是發現很多人誤以為電子煙無害,也聽同業醫師分享很多年輕人明明知道使用電子煙有害健康,卻因爲同儕鼓吹,想要有團體歸屬感而養成使用電子煙的習慣,最後身體出問題才後悔。其實電子煙與加熱菸跟傳統紙菸一樣,含有尼古丁及有害微粒等,都會對人體產生健康危害。電子煙使用率倍增 青少年健康現危機根據國民健康署110年青少年吸菸行為調查結果顯示,國中生、高中職生的吸菸率有逐年下降趨勢,但國中生、高中職生電子煙使用率分別由107年1.9%與3.4%上升至110年3.9%與8.8%,合併計算青少年電子煙使用率由107年2.7%上升至6.6%,短短3年時間快速倍增,顯見電子煙氾濫已對青少年形成嚴重的健康危機。今(112)年3月22日「菸害防制法」修法上路,除全面禁止各式類電子煙製造、販賣外,並禁止未滿20歲青少年及孕婦使用電子煙及新興菸品,也禁止任何人供應電子煙或與電子煙相關器物以及新興菸品予未滿20歲青少年及孕婦,以及民眾不得於禁菸場所使用電子煙及新興菸品等。高雄市政府衛生局爲守護市民健康,將持續推行菸害防制宣導,今年除了邀請網紅拍攝網路宣導影片外,也積極辦理無菸校園宣導。在此呼籲民眾,為了自己和家人的健康,應拒絕所有菸品,也提醒有吸菸習慣的民眾,電子煙無法幫助戒菸,如有戒菸需求,應尋求專業資源協助,可撥打免費戒菸專線0800-63-63-63洽詢。健康醫療網提醒您:吸菸有害健康!
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分享爸爸李㼈「戒菸四招」 紫嫣樂當義工成講師
李㼈女兒紫嫣目前正在選秀節目《未來少女》中以團體「黑曜精靈」參賽,她日前為「菸害防制新法上路-臺北市校園宣導總動員」擔任義工,談及爸爸在她小學一年級時曾參加「戒菸就贏比賽」成功戒菸,她說:「這是我們全家的大事,爸爸願意戒菸、媽媽當爸爸不吸菸的見證人,我跟弟弟開心的不得了,還跟爸爸媽媽上街發傳單當小小義工。」紫嫣還介紹爸爸李㼈成功轉移菸癮的「戒菸四招」,第一招「深呼吸15次」,想吸菸時,連續15次將氣深深吸入再慢慢吐出;第二招「喝1杯冷水」,可滋潤喉嚨又可有效抑制吸菸的慾望;第三招「用力伸懶腰」,連續做擴胸運動、伸展四肢或原地跳躍15次;第四招則是「刷牙或洗臉」,除了能讓自己神清氣爽,也能馬上有精神。以女團「PER6IX」出道的紫嫣目前就讀大二,她表示,雖然目前身邊沒有親近的朋友家人吸菸,但確實看過很多年輕人在使用電子煙、加熱菸,她認為這種外型新穎時尚、沒有臭味的新興菸品看似無害,其實仍然會對身體產生不好的影響,而她從小就是義工,這次示範直接掃碼海報「拒菸Jolin」,進入「拒菸新知 臺北學堂」進行答題更是全部答對,紫嫣也將擔任講師與醫師一起入校宣導新興菸品危害,強調「所有菸品都Get Out!」她說自己未滿20歲,跟大家一樣都在禁止吸菸的年齡內,「只要3個步驟,我們都可以成為『拒菸Jolin』,包括公開表態『我拒菸、我驕傲』,並拒菸包括紙菸、水菸、雪茄、電子煙、加熱菸,所有菸品都Get Out,最後『助人戒菸』,鼓勵及陪伴家人戒菸,像是幫他們下載『戒菸就贏APP』,就可以找到最方便前往的戒菸服務醫事機構,帶著健保卡前往戒菸還免付戒菸輔助用藥的部分負擔費用,或是撥打免費戒菸專線0800-636363。」紫嫣回憶爸爸李㼈曾參加「戒菸就贏比賽」成功戒菸。(圖/董氏基金會提供)《菸害防制法》最大幅度的修正案,3月22日正式上路,有七大重點,唯新興菸品政策是全新的規範,也是菸商積極遊說與媒體特別關注的重點,更是老師、家長們集中詢問與求助的事項。為此,台北市政府衛生局聯合臺北市政府教育局及董氏基金會,規劃「菸害防制新法上路-臺北市校園宣導總動員」,藉由海報確實深入班級並與同學宣導互動的方式,破解新興菸品對青少年的誤導與誘惑,同時由講師入校宣傳菸害防制新法,預防同學們誤觸律法。台北市政府衛生局局長陳彥元表示,菸害防制新法有7大重點,包括:1.全面禁止電子煙、2.管制加熱菸-加熱菸通過審查後可上市、3.禁止加味菸、4.提高吸菸年齡至20歲、5.擴大無菸環境、6.菸盒警示圖文面積增至50%、7.加重菸商違規罰則。陳彥元強調,新法對於新興菸品是全新的規定,特別提醒,希望同學不要誤觸法令。
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電子煙流竄校園 北市國小查獲案逐年增加
《菸害防制法》修正案於今年3月22日上路,內容包含全面禁止電子煙、納管加熱菸。台北市議會也制定《新興菸品管理自治條例》,明定電子煙不得進入校園。不過國民黨台北市議員李明賢指出,雖然法規已經有所規範,但每年仍舊在校園查獲學生攜帶電子煙,甚至國小被查獲的案件數逐年增加,未被查到的黑數應該更多,因此要求教育局研擬相關配套措施。李明賢指出,台北市議會於2021年11月三讀通過《新興菸品管理自治條例》,並於今年3月底公告實施,內文明定電子煙等新興菸品在校園內禁止使用,不過至今仍有在校園中查獲電子煙的紀錄,且對照往年數量並無明顯降低。李明賢說,最新統計111學年度,北市仍查獲國小6件、國中49件、高中179件學生攜帶或使用電子煙的案例,而根據教育局統計,北市110年度查緝校園電子煙件數,國小僅有2件,顯見國小狀況並未改善,且其中尚未被查到的黑數應該更多。台北市教育局回應,由於新興菸品常有炫彩的外包裝且添加各式香料,青少年誤以為比傳統紙菸無害、不會成癮,故容易好奇及同儕影響而接觸,部分家長亦對新興菸品外觀較無警覺,中央國健署針對青少年吸菸行為調查,高中學生在電子煙的使用確實有上升的情況。教育局強調,市府高度重視且掌握學生們使用新興菸品的情況,自2019年起即要求學校將電子煙納入校規管理,2023年再修訂「台北市高級中等以下學校菸害防制計畫」,透過跨局處合作,推動「事前防制教育」、「打造無菸校園」及「協助戒菸輔導」3大面向防制工作,從源頭納入課程與教學,認識新興菸品並釐清觀念以避免誤用。◎提醒您:吸菸有害健康、吸菸害人害己。
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加熱菸風險評估辦法縮短公告期 林為洲:立院淪菸商棋盤
菸害防制法1月在立法院三讀修正後正式納管了電子菸與加熱菸。不過衛福部在立法院開議前快速公告涉後續管理的健康風險評估審查辦法,且縮短了公告期,使得立法院無從再審查及把關。國民黨立委林為洲今(24)召開「貪圖千億暴利,立院淪菸商棋盤」記者會並指出,民進黨政府圖利菸商。林為洲在記者會中指出,在這次菸害防制法修法過程中,感覺立法院淪菸商棋盤,甚至連衛福部的健康風險評估審查辦法都在立院開議前7天就先公告實施,讓立法院來不及監督。昨天衛環委員會選召委,民進黨卡在野黨也是為了讓加熱菸加速進口。林為洲表示,相關風險評估辦法涉及加熱菸何時可開放進口,依照規定除非有例外情形,否則訂定法規辦法要先公告60天以讓各界提出意見。不過這次風險評估辦法卻只有公告7天,在立法院開議前就到期。而衛福部這次縮短風險評估審查辦法公告期,理由是因要配合菸害防治法施行,所以有盡速對有健康風險不明之菸草產品管理必要,特縮短預告期。認為這理由很荒謬且無理。林為洲指出,由於目前市面已經有加熱菸在市面流通,在沒有完成風險評估前就應先查禁,而不是想辦法讓這些菸品就地合法,無視國人健康維護。質疑背後是否有重大菸商利益希望能盡早上市。林為洲表示,衛福部應該撤回緊急公告。並回復60天公告期讓立法院能充分審查,國健署也應該要在全國舉辦公聽會向民眾說明開放的相關影響。在開放前應該嚴查當前所有新興菸品銷售網站,不能假裝目前流通的違法加熱菸與電子菸不存在。而新興藥品要進台灣市場前要有銜接試驗,菸品也應該要如此,更應該在國內做完整健康風險評估,菸商也應該提供詳細資料。
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《菸防法》修正案三讀 林為洲:新興菸品再也不是無法可管
立法院院會今(12)日三讀通過《菸害防制法》修正案,將加熱菸之菸體及其載具納管,且載具之販售途徑及廣告宣傳限制同菸品;對此,立委林為洲表示,《菸害防制法》逾15年未大修,面對新興菸品來勢洶洶,本次修法補強現行法律不足之處,新興菸品的出現再也不是無法可管。立法院今日三讀通過,《菸害防制法》部分條文修正案,明訂禁電子菸、嚴管加熱菸及其載具,禁止促銷與廣告,禁止郵購、電子購物等方式販賣,禁止營業場所免費供應菸品等規定。根據國民健康署110年青少年吸菸行為調查結果顯示,國中生、高中職生電子煙使用率分別由107年1.9%與3.4%上升至110年3.9%與8.8%,合併計算青少年電子煙使用率由107年2.7%上升至6.6%,短短3年時間快速倍增,顯見電子煙氾濫已對青少年形成嚴重的健康危機。林為洲指出,未成年容易接觸到新興菸品,因此《菸害防制法》修法有必要性與迫切性,《菸害防制法》於去年5月在他擔任衛環委員會召委時予以排審,中間歷經5次朝野協商(111年10月28日、12月16日、12月29日、112年1月4日、1月10日),積極排審的目的只有一個,那就是杜絕菸品危害健康。林為洲表示,本次修法重點除了4禁1嚴外,尚有未滿20歲不得吸煙、吸菸有害健康的警示圖文,標示面積不得小於50%等重點,雖然這個版本稱不上最好,但起碼符合社會大眾的期待。他說,反菸為全民共識,新興菸品的出現再也不是無法可管,未來也將督促政府落實條文內容。對於菸防法修正草案終於在立法院完成三讀,關心此案修法進度的新北市家長志工教育成長協會理事長何若萍表示,謝謝為這部法律修法付出心力的政府官員與立法委員,更希望台灣將來真的能全面禁售紙菸,讓台灣成為一座美麗的無二手煙害之島。
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菸防法三讀 禁賣電子菸、嚴管加熱菸及載具
立法院今天三讀通過「菸害防制法修正案」,將禁菸年齡提高到20歲,擴大禁菸場所,同時禁止販售電子菸,加熱菸及載具則加強納管。近來國內電子菸、加熱菸成為許多癮君子的新歡,但因為缺乏法源管理,年輕族群人手一支加熱菸、甚至未成年者群聚好奇而使用,引發各界關切。政院在今年初提出「菸害防制法」修正草案,針對電子菸、加熱菸等新型菸品進行規範,前者維持「禁止」作法,後者則採「以管代禁」,該項草案也送到立院審查,歷經五次朝野協商,終於取得共識,並在今日立院院會三讀通過。三讀菸害害防制法條文,維持院版的「禁止」電子菸、「管理」加熱菸的立場。除要求中央主管機關公告指定菸品,業者在製造、輸入前,需申請健康風險評估審查,並檢送指定菸品及必要組合元件(如加熱器)並經核定通過;若未核定通過,中央主管機關將禁止業者製造、輸入販售,且禁止任何形式廣告與推銷加熱菸,亦不得宣稱通過健康風險評估審查。另外,三讀條文也同時將時下流行的電子煙,歸類為「類菸品」,全面禁止製造、販售、供應類菸品或其組合元件。換言之,任何人都不能使用。新法中雖未出現「加熱菸」字眼,但明定中央主管機關公告指定菸品,業者應於製造或輸入前,向中央主管機關申請健康風險評估審查,並經核定通過。菸害防制法修正案並提高禁菸年齡到20歲,擴大禁菸場所,包含各級學校、幼兒園等全面禁菸。此外,現行菸品警示圖文占外盒35%,新法將之提高到50%。該修正案同時增訂,若有業者製造、進口、販售、供應、廣告類菸品或未審查通過的加熱菸及載具,處1000萬元以上5000萬元以下罰鍰,並令限期改善、回收、銷毀,屆期未改善按次處罰。若有業者以外人士有相關,則處5萬元以上500萬元以下罰鍰,並同樣令限期改善。因應國內外曾有菸草公司捐助實體社區與衛生單位,並贊助公益活動,但該行為屬於世界衛生組織菸草框架公約規範明令禁止項目。新法也增訂,菸品及指定菸品必要組合元件,禁止以推銷或促進使用為目的,對任何事件、活動、自然人、法人或團體機關,直接或間接捐助。國民黨立委林為洲指出,菸害防制法已經15年沒大修過,面對新興菸品來勢洶洶,修法補強現行法律不足之處,新興菸品的出現再也不是無法可管,因未成年容易接觸到新興菸品,因此《菸害防制法》的修正對於未成年者的健康保障又多了一重。
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為健康把關!菸害防制法修法通過 將禁電子煙、納管加熱菸、吸菸年齡提高
《菸害防制法》部分條文修正案今三讀通過,新法明訂禁止電子煙、納管加熱菸,加熱菸載具也不得廣告、宣傳,警示圖文提升至50%,禁菸年齡提高至20歲,業者製造或輸入加熱菸前,需送交健康風險評估審查,上市後不得宣稱通過健康風險評估審查。16年來首度修法的《菸害防制法》,日前朝野協商4度卡關,主要爭議為加熱菸載具是否要納入修法條文中嚴格納管,立委與衛福部國健署官員對此僵持不下,日前進行朝野第5度協商,經討論後取得初步共識,並在今日完成三讀。本次修法6大重點,包含禁止電子菸、嚴管加熱菸及其載具,禁止促銷與廣告,禁止郵購、電子購物等方式販賣,禁止營業場所免費供應菸品,未滿20歲不得吸煙,吸菸有害健康的警示圖文,標示面積不得小於50%。對於加熱菸及其載具納管,條文明定禁止透過廣告、網路、看板、海報等方式進行促銷與廣告,也禁止透過郵購、電子購物等方式販賣,違者可處500萬至2500萬元罰鍰,未改善可按次開罰。國民黨提案立委林為洲表示,《菸害防制法》逾15年未大修,面對新興菸品來勢洶洶,本次修法補強現行法律不足之處,新興菸品的出現再也不是無法可管,未成年容易接觸到新興菸品,因此《菸害防制法》修法有必要性與迫切性。林為洲指出,本次修法重點除了4禁1嚴外,還有未滿20歲不得吸煙、吸菸有害健康的警示圖文,標示面積不得小於50%等重點,雖然這個版本稱不上最好,但起碼符合社會大眾的期待,反菸為全民共識,新興菸品的出現再也不是無法可管,未來也將督促政府落實條文內容。
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《菸害防制法》修正草案將通過!吸菸年齡提高至20歲 校園全面禁菸
《菸害防制法》修正草案昨第5度在立法院黨團協商,外界關注「禁止電子煙、開放加熱菸」的問題,朝野達成初步共識,包括加熱菸及其載具納管、吸菸年齡提高到20歲、校園全面禁菸、菸盒警示圖文從35%增加到50%等,預計本周五可望三讀通過。16年來首度修法的《菸害防制法》,日前在第4次朝野協商卡關,主要爭議為加熱菸載具是否要納入修法條文中嚴格納管,立委與衛福部國健署官員對此僵持不下,昨進行第5度進行朝野協商,經過近5小時的討論,原先保留的30多條條文,經討論後取得初步共識。衛環委員會召委、國民黨立委林為洲表示,國際間已發生多起新興菸品造成肺傷害的案例,顯示此類產品有嚴加管制必要,此次協商結論包括,加熱菸及其載具納管,並禁止促銷與廣告,也禁止透過郵購、電子購物等方式販賣,未滿20歲不得吸菸,吸菸有害健康的警示圖文標示面積不得小於50%等。協商共識中提到,中央主管機關公告指定的菸品,業者應於製造或輸入前,向中央主管機關申請健康風險評估審查,經核定通過後始得為之,而且業者送風險評估資料時,也應一併檢送指定菸品必要的組合元件等。另現行《菸害防制法》規定18歲以下禁止吸菸,高級中等學校以下學校全校及大專校院的室內場所禁菸,而協商後增訂大專院校全面禁菸;此外,任何人不得供應菸品、指定菸品必要的組合元件給未滿20歲之人,也不得以強迫、引誘或其他方式使孕婦或未滿20歲之人吸菸。這次修法,以第12條加熱菸載具管理被視為最關鍵項目,林為洲表示,本來行政院版把載具當作3C產品,不限制年齡購買,可以宣傳廣告,現在協商後達成共識納管,規定菸品、指定菸品必要的組合元件,不能以網路、電視、看板、海報、電影片、宣稱通過健康風險評估審查等方式來促銷或廣告。林為洲指出,希望藉由修法來加強管制新興菸品的目標,同時完善我國菸品管理制度,未來三讀通過後,也會嚴格督促政府落實條文內容。(提醒您:吸菸有害健康)
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校園無門禁3/吸電子煙「恐永久傷害大腦」 好慘!青少年竟無藥物可戒
儘管食藥署已證實市售電子煙尼古丁含量,比紙菸高,但現行法令禁止18歲買紙菸及加熱菸,卻未禁止電子煙,導致全國近8萬國高中生「都在吸」,CTWANT記者調查,第一線醫護人員更憂心的是「不知如何量化電子菸的成癮程度」「青少年無戒菸藥物可用」,全因《菸害防制法》修正草案仍躺在立法院。青少年使用電子煙已成國際性問題,以美國為例,2011年僅1.5%高中生使用電子煙,2018年暴增至20.8%,引起官方震驚。緊接著,美國便在2019年爆發多起疑似電子煙導致的嚴重肺部疾病。根據醫學期刊《胸腔》研究指出,短短半年,全美保守統計就有2807名電子煙的年輕使用者因胸痛、胸悶、咳嗽、呼吸困難等症狀住院;其中甚至有多達1600多人、逾60%因病情嚴重曾住進加護病房;有100多人、6.7%必須使用葉克膜;最終有68人死亡,其中最年輕者年僅15歲。除了肺部疾病,更可怕的還有尼古丁! 與傳統紙煙相比,電子煙雖不含焦油,但其中的尼古丁仍有強烈的成癮性,並造成大腦永久性的傷害。不只如此,尼古丁也是一種興奮劑,會使血壓上升、心跳加快、心臟血管收縮,造成心肌缺氧。尼古丁也會促進血小板凝集,造成血栓,若發生在心臟造成心肌梗塞,發生在腦血管造成中風。根據食藥署的最新調查,9成以上的電子煙都含有尼古丁,國泰醫院社區護理副護理長蔡晏平表示,目前使用電子煙者未納入戒菸治療對象,如果想戒除電子煙,無法接受戒菸輔助用藥服務,形同要靠意志力戒菸,這實在太困難了台大家醫科醫師郭斐然表示,青少年腦部尚未發育成熟,使用尼古丁會導致情緒障礙、衝動控制、注意力不足、學習障礙等問題。即使開放電子煙的國家,如英國、美國,也都禁止青少年使用。隨著愈來愈多青少年使用電子煙,許多家長團體更急切希望《菸害防制法》修正草案能盡快通過,將電子煙檔在校園之外。(圖/周志龍攝)不只如此,由於電子煙無法可管,也沒有相關醫療指引參考,所以無法像傳統紙菸那樣進行成癮程度的評估,所以就算要給戒菸藥物,也無法精準給藥,猶如瞎子摸象一般靠經驗摸索。蔡晏平表示,現行《菸害防制法》沒有包含新興菸品,僅能靠各縣市自行制定的新興菸品管理自治條例來做規範,所以還是希望《菸害防制法》修正草案盡快通過,電子煙有明確規範,才能解決這些問題。行政院在今年1月送出的《菸害防制法》修正草案,此次修法內容重點包括全面禁止電子煙在內等類菸品、納管加熱菸、禁止加味菸,提高禁止吸菸年齡至20歲,擴大室內公共場所禁菸並加重罰則。該案在立法院上會期的衛環委員會已完成逐條審議,共36條文保留、11條文以政院版通過,送出委員會,同時也決議由上會期的國民黨召委林為洲負責在本會期後續召開黨團協商。林為洲受訪時表示,從6月開始即不斷與國健署開會討論,也請國健署和各委員辦公室說明,相信近期就會有一個初步的共識,努力力拼本會期結束前三讀通過。(《CTWANT》提醒您,抽菸影響口腔衛生且有礙健康,戒菸專線:0800-636363)
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新興菸品決戰立院 《菸害防制法》修法各方關注
影響甚鉅、攸關吸菸人口版塊挪移的《菸害防制法》修正草案,至今仍躺在行政院,不過預計年底送入立院審議,勢必又將掀起激烈攻防。在政院版「放行加熱菸,禁止電子煙」,反菸團體版「兩者皆禁」以及電子煙業者力搏生機的三方角力下,如何回歸理性、科學論證,尋求最合理的共識至為關鍵,否則不管何種法案強渡關山,後續爭議及亂象更教人憂心。《菸害防制法》修正草案新興菸品定位受矚目遲早都得送進國會的《菸害防制法》修正草案,說穿了,便是因應新興菸品的全球化流行,究竟該鐵腕禁止,或是有條件管制,還是開綠燈放行,就連世界各國採行分針都莫衷一是,但就國內聚焦關鍵所在,便是對「加熱菸」與「電子煙」的最終定位。衛福部版的草案,傾向開放以電熱的方式加熱菸草,也就是加熱菸,至於以電池驅動霧化器、不含菸草的電子煙,則打算禁用。這對拒菸的人可能無感,但對台灣為數不少的新興菸品使用人口來說,大家都在關注,特別電子煙的爭議尤大。學者認為,政府對電子煙沒有完善的風險評估,貿然禁止並不合邏輯。臺北醫學大學公共衛生學系教授莊凱任就認為,電子煙與加熱菸理當為菸品,應受菸害防制法有效管理,「若政府禁止電子煙而開放加熱菸與傳統菸品,就法規邏輯性而言較難說明?若認定菸品有害國人健康,理應全面禁止非選擇禁止。」此外,國外有醫學研究認為電子煙對有意願戒菸的吸菸者有所幫助。未來倘若有更多實證研究發現不含尼古丁、煙焦油的電子煙對戒菸者有所裨益,那禁止電子煙反而讓我們失去了一項潛在可能的戒菸工具。禁電子煙反助長走私學者呼籲「管制」莊凱任表示,台灣為法治社會,任何一項法令都需具有邏輯性與科學根據,由政府進行科研計畫或舉行專家會議,衛福部再根據成果擬定政策,讓社會大眾或專家學者來溝通討論,才是合乎邏輯的法規。莊凱任說:「電子煙造成多少煙害,你只要在一個密閉空間把煙點燃,用精密儀器來測,再輸入年紀等參數做風險評估,科學數據就能理解危害機率。」電子煙在國內已有不少使用人口,有學者憂心若全面禁止,反可能造成走私猖獗,且無法對煙彈內容進行管控。電子煙爭議之一,便是國內目前並無由政府背書、完整的研究報告佐證,不管贊成方或反對方,都各自取他國文獻或措施「各自解讀」,往往看得一般民眾一頭霧水,剪不斷理還亂。莊凱任不諱言,若是電子煙尚未進入台灣,他認為關起大門禁止並無太多疑慮,但觀察全台目前使用電子煙的龐大人口,與其一味追求「防堵」,他認為「管制」來得更為實際。「若全面禁止,未來恐朝走私發展,實務上要禁止民眾正在使用的東西很難,而且價格恐越禁越高,不如有效管理。」董氏基金會等反菸團體力主新興菸品對身體有害,兩者皆該禁,一禁一放的規範沒有道理可言。反菸團體力主「兩者皆禁」不過對比於政府盤算的「一禁一放」,國內包括董氏基金會在內的反菸團體則不以為然,認為既然新興菸品會帶來傷害,放行加熱菸無絲毫道理可言,而是主張「兩者皆該禁」。董氏基金會指出,根據世界衛生組織最新的《全球菸草流行報告》顯示:電子煙、加熱菸都有害、沒有比傳統紙菸安全、無證據證明可以作為戒菸工具,因此主張民間版的《菸害防制法修法草案》才是最該送審的正確版本。除了需雙禁電子煙、加熱菸外,民間版還提出「印製85%警示圖文及素面包裝」、「禁止加味菸」、「提高禁菸年齡」等逐步終結紙菸危害的修正重點。董氏基金會指出,電子煙產品約有16,000種口味,若不禁止很有可能成為年輕人開始吸菸的一個途徑。董氏基金會表示,目前市場上的電子煙產品有約16,000種口味,包括水果味、糖果味、各種甜品味等,電子煙選擇五花八門,且從網路世界在吸引著年輕人的關注,很有可能成為年輕人開始吸菸的一個途徑;而且目前已經有跨國煙草公司推出「複合式加熱菸」,也就是外型為政府擬開放的加熱菸,內部構造卻有加熱菸與電子煙兩種皆備的複合設計,董氏基金會擔憂未來更多類似產品出現,一禁一開等同虛設。電子煙與加熱菸的開放與否,其實很難從單一面向簡單幾句解釋,更涉及生理、心理、實際狀況等各層面,不管想通過何種版本,新興菸品帶來的實際影響早已深入台灣各處,政府必須以更透明、合理的方式與大眾溝通解釋,才不致於一錘定音後,衍伸更大的風波。