教師荒
」 代理教師
「師資是最核心的軟實力」 范雲盼行政院協助人和錢解決教師荒危機
據教育部統計，近十年（101-111年），每年成功取得教師證後擔任正式教師及公校代理教師的比率，從69.1％下滑至57.5％。今日民進黨立委范雲在立法院質詢時表示，「師資是最核心的軟實力」，再好的政見，都需要教師投入更多，沒有給教師更多的支持，是目前很大的一個危機，盼行政院協助人和錢，解決教師荒危機。范雲指出，教育部在去年發生時說是過渡期，是代理教師荒，但據研究發現不是代理教師荒，因為今年仍有缺人問題。以北市為例，去年甄正式教師缺79人，而今年缺更大，是183人，也正是因為正式教師甄不到人才會去甄代理教師，代理教師制度原本是因為有人懷孕或照顧假，卻因為制度變成補正式教師，而跟國教署請教過後發現國教署與教育部沒有真的了解這問題。范雲續指，教育部一直覺得有教師資格很多、一直在培訓，據她統計，願意考教師的人只剩下三分之一，有66％有師培取得資格，但卻連去應聘都不願意。范雲結合幾大教師會跟教師工會，對教師荒提出五大原因：第一，108課綱給的全新備課支援少，她認為，108課綱方向是對的，但108課綱對師資要求能力更高，給的備課支援少。第二，對老師各項加給過低，不符合其耗費的心力，他多開一堂課卻沒得到更好的待遇。第三，行政繁重偏離教學專業，行政繁重有非常多原因，包括第四點，性平、霸凌頻傳，教師疲累；以及第五點，校園霸凌，不完美職場，不管是校長霸凌、主管霸凌，甚至有老師認為家長都在霸凌，是很不友善的職場。范雲說，針對賴清德總統政見，她都很認同，但針對如何達到多元均優的教育環境，以她當大學老師超過10年，「師資是最核心的軟實力」，如果教師荒，再好的政見，需要教師投入更多，但卻沒有給教師更多的支持，這是目前很大的一個危機。對此，范雲提出三個解方，請行政院協助人和錢。第一，新增設置行政專職人力；第二，提供108課綱務部專業師資；第三，調升教師鐘點費及教師薪資。范雲認為，這三點都不是教育部可以單獨完成的，都需院長支持，盼院長可以協助支持人跟錢。行政院長卓榮泰對此回應，教育的預算，雖然不是憲法的明文規定，但在編列23％這數字，是一直長年在達到這個目標，並且在教育預算中，有很大比例是在人事預算方面，而對於委員提出的部分，行政院願意誠懇地檢討，在現有制度下，做合理的調整。
教師節慘加班「還沒補休」 教團怒批：將老師視為廉價勞工
今（28日）是928教師節，恰逢周六放假，然而許多學校因為剛開學而安排了各種活動，如親師座談會及校內研習，有老師今天因為學校安排需要加班，還未獲得補休。對此，全國教師工會總聯合會理事長侯俊良批評，在這個應該尊師重道的日子裡，教育單位卻依然把老師當作廉價勞工。雖然今年教師節適逢周六，但許多學校因為剛開學而安排了各種活動，如學校日、親師座談會及校內研習。一名老師在社群平台上發文抱怨，「教師節當天是班親會的無奈誰能懂，只希望可以安全下莊，不再是全校最後離開的老師」、「教師節當天的班親會，根本等於加班，因為沒有補休也沒有鐘點費。」對此，根據《ETtoday新聞雲》的報導，侯俊良指出，教育單位長期以來將老師視為廉價勞工，一方面宣稱教師的重要性，但到了教師節卻依然如此對待他們，教師面臨的行政壓力、勞動條件、薪資待遇和勞退制度等問題日益惡化，這使得新鮮人不願意進入教職，導致教師荒問題年年上演。此外，近期有網友彙整了各縣市的教師節禮物，並做成「2024全台教師節禮物整理」表格，引起民眾熱議，其中台北市最為慷慨，提供了2000元的禮券，新北市則送出1000元禮券；其他縣市的禮券金額則介於300元至600元之間，還有些縣市送出了高粱酒、筋膜槍和涼被等禮品。相比之下，嘉義市、嘉義縣僅提供了一張「卡片」作為禮物。有網友彙整了各縣市的教師節禮物，並做成「2024全台教師節禮物整理」表格。（圖／翻攝自臉書社團「爆廢公社」）這也引發了網友的熱烈討論和嘲諷，紛紛留言表示，「沒有個人簽名照就要感恩了」、「這是在懲罰教師吧！」、「100元還是比卡片好」、「嘉義市最想哭」，但也有網友表示，「基隆連上榜都沒有」、「台東連出現都沒有」、「教師不是一種職業嗎？為什麼各地政府還要送東西？勞動節的時候，為什麼沒有送勞工？」
開學開天窗2／徵代理教師只給棍棒不給蘿蔔 行家籲考核治擺爛校長
各級學校開學了，雖然教育部陸續提出以「退休老師代課」或「現有教師超鐘點費」因應，許多學校代理、代課老師仍然補不齊。然而看在第一線教師與專家眼中，這是校園裡積累便宜行事心態與教育環境扭曲所造成，如今民怨驟起只是長期業力引爆，覈實管考「擺爛校長」才能治本。本刊調查，六都中就屬新北、台中等兩大城市代理教師「開天窗」較為嚴重，六都之外的年輕城市新竹縣也有16名國中教師未補齊，高齡化較嚴重的雲林縣，更有18名國中代理教師缺，佔全縣國中老師總量近一成待補，可見代理教師荒襲台，無論都市或城鎮都難以倖免。「代理教師荒」看來原因千絲萬縷，然卻也可以「鄉愿擺爛」一言蔽之。一名10年資歷的國中校長揭開校園內「公開的秘密」，他直言許多校長領導無方，叫不動校內資深的正式老師兼任行政，就回頭壓榨年輕的代課老師兼行政職，試想要每年都得「重考一次」、且「沒有調薪空間」的代理老師扛責，「如果是你，願意嗎？」他道出代理教師流動率高的真正原因，就是主管缺乏擔當。該名校長不客氣地說，近期代理老師在校扛行政責任、職場霸凌問題層出不窮，教師挨告挨打等新聞更是屢見不鮮，有志投入教育的年輕人都會以「考上正式老師」為主，誰會想要毫無保障的代理或代課教師工作，政府不該利用年輕人的熱情「情勒」這些人的大好青春。他進一步指出，近年來教權團體與學校的衝突不斷，而這些團體中不少成員沒有行政經驗，或是兼任的狀況不佳，卻常常提出一些與校園行政對幹的倡議，即使有些都已相當不合理，然而在老師團體勢力愈來愈大的事實下，從中央到縣市教育行政單位也多半採取妥協、屈從態度，間接加劇行政寸步難行，更沒人要當，釀成惡性循環。「從校長考績著手，將有權聘用兼任校內組長、主任的校長覈實考績，這些主管才會動起來，否則就是繼續壓榨年輕人。」他嘆氣說。政府為鼓勵公務人員到偏遠地區服務，給予離島或山地加給，教育學者認為為了吸引代理教師投入教職，給予加給不失為一項好方法。圖為來自高雄的老師顏子矞長年投注原住民文化，培養孩子認同這塊土地。（圖／報系資料庫）台中教育大學教育學系教授陳延興分析，代理教師唯一較正式教師優勢之處，便是選擇學校相對稍有彈性，而在大家薪水差不多情況下，不少人選擇前往物價、房價較低廉的城鎮教書，反倒意外讓六都等大城市缺員明顯。他說，目前偏遠與離島地區有教師加給，最多每月可多領新台幣近萬元，若針對都市等生活費較高者，適度給予「都市加給」，不啻為一種解方，國外也有類似作法。陳延興進一步指出，仔細觀察缺額類科，以資訊類和理工科別為主，但在「科科等值」狀況下，不可能單就這些科別提高待遇，不妨從競賽指導獎金提高、增加欠缺師資的類科公費生著手，在兼顧平衡之下穩定這些科目師資，否則在AI浪潮方興未艾的今天，若不把科學師資補齊，「AI教育便只是作秀」。台中教育大學教育學系教授陳延興建議，可考慮將理工與資訊師資指導費與獎金提高，提高理工人才從事教職誘因。圖為FIRST機器人競賽 （FRC）台灣分賽。（圖／黃鵬杰 攝）台師大教育系教授王麗雲表示，過去對初出茅廬的熱血教師，可以「教育愛」等心理誘因鼓舞投入代理工作，但這些人近幾年也紛紛考取正式老師。她建議，如今教師一直在退休潮不可能中斷，而各校都得保留一定的代理教師員額，若由縣市政府「統一甄選」巡迴正式教師，每年依照各校情況機動支援，並適度補貼交通費，或許是一條彈性解方。全國教育產業總工會理事長林碩杰則說，培養1名師資生約需4到5年的時間，過去國小教師是計畫性培育，「一個蘿蔔一個坑」，現在教育大學與師範大學都面臨轉型，即使取得教師證，實際從事教職者也很難精準預測，如今各校大開天窗，而技職類科的「建築」、「製圖」等師資更是難以覓才，除了現有教師「爆肝」超鐘點授課外，或許也能媒合業界師傅，以部分時段入校授課，相信更能帶給學生實務指導，師傅也能從中獲得成就感。
代理教師找嘸人1／北市師資連15招找嘸人 廣開教甄員額鮭魚返鄉都是成因
過去常聽見偏鄉缺教師，但今年連台北市都缺代理教師，萬華的西門國小開出代理老師職缺從第一次招考起，直到第十五招都還找嘸人，多所位於精華地段的國小開學前代理師資還找不齊，新北市也有學校傳出招考9次的情況。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，此現象不只和代理教師全年聘，也與全台正式教師大開缺有關。2021年全國各縣市因疫情而停辦教師甄試，解封後，各縣市紛紛大舉甄選正式教師，今年教育部進一步要求各縣市代理教師比例必須低於8%，全台同步開出6200個正式教師缺，許多早已取得的教師證的代理老師紛紛「上岸」，加上今年全台各縣市代理教師薪資統一齊頭為12個月全年聘，不少代理教師認為雙北物價高，因此選擇返鄉任教。一名李姓代理老師透露，原本代理教師聘期大多是從每年開學9月1日到隔年6月30日學期結束，過去只有嘉義市與金門縣初聘就有12個月薪資，而台北市則是續聘後給滿12個月，其餘縣市代理教師薪資則是10個月到11個月不等，等於7月至8月會有兩個月空窗期，無法請領失業補助，加上代理老師兼職規定多，又須校方核准，往往讓人卻步。過去各縣市代理老師各有10至12個月不等的聘期，今年由桃園市長張善政開第一槍，宣布市內代理老師全年聘，隨後各縣市跟進。（圖／報系資料照）《教師法》授權地方政府自行規定代理教師聘任期限，因此各縣市聘期不一。去年底立法院通過提案，要求教育部修改「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，自今年8月開始，必須給代理教師12個月聘期，然而今年2月份，桃園市長張善政開第一槍，宣布市轄國中小及公立幼兒園代理教師皆有完整聘期，隨後全台縣市宛如骨牌一般全都跟進。教育部也宣布將補助全國112學年度第一學期（8月1日起）代理教師完整聘期所需經費差額之50%，爾後將由各縣市編列預算經費保障代理教師權益。一名台北市資深學校行政人員指出，雙北教師甄試大多較早舉行，有代理老師後來也考上家鄉的教甄，在北部經濟壓力較大等因素放棄北部職缺。另為因應國教署考核項目之要求，各縣市教師甄選大量開缺，原就取得教師證者幾乎人人都能「扶正」為正式教師，教師需求大的反而招不到代理教師。對此，台北市教育局表示，台北市本學年度教師甄選作業為5月20日、桃園市5月28日、新北市6月4日、高雄市6月18日。今年聘不到代理教師是與教育部整體政策及全國師資制度相關，雙語類科及英語科開缺人數增加，惟報名人數無隨之增加，致缺額未補足，後續若仍招不到代理老師，會由校內教師或聘請退休、兼任教師協助課務、行政、導師職務，不會影響學生受教權。 2021年，台南女中開出12個正式教師名額吸引1984人報考，今年全台大開正式教師缺，許多代理老師紛紛上岸。（圖／報系資料照）全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，根據她在社群上的觀察，雙北去年就有缺師現象，但大家僅以為是疫情影響，並無意識到師資不足以及漸漸沒有人要當代理老師的問題，原先台北市代理老師有教師證即可以年資敘薪，初聘雖只有11個月，但是續聘可為12個月，算是全台條件不錯的，但今年全年聘之後對北市衝擊尤其明顯，師資開始有往中南部移動的趨勢，開學前不再是聽到偏鄉缺老師，反而是都會區缺老師。除了雙北國小代理教師荒之外，偏鄉教師荒也是一大問題，黃湘仙坦言，偏鄉缺老師原因不外乎就是生活基礎條件不吸引人，「交通不方便，容易斷水斷電，不想去是人之常情，所以才有偏鄉加給，鼓勵大家前往偏鄉任職」，而早在全國修法以前，離島去年早有12個月完整聘期，當時就已發現離島區域老師缺額減少，可見其實只要把福利往上提升，缺師的問題就會往下緩解。
陷教師荒…開學在即找嘸人 北市近百校缺代理教師
國高中、小學將開學，北市有近百校還找不到代理教師，西門國小甄選15次仍懸缺，有校長分析指出，代理教師比例降低，各縣市不少代理教師考上正式教師，加上北市生活壓力大，使北市大缺代理教師。此外，台南市各校陸續完成第2次招聘，各校大多缺1、2人與往年差不多，新北市、台中市、高雄市僅剩零星學校尚有缺額，桃園市則仍在統計。北市有154所國小、90所國中、71所高中，根據教育部教師選聘網統計，昨天尚有超過50間國小、10餘所國中及20間高中職在招聘代理教師。長春國小校長李奕寬說，學校交通便利，以往平均辦3至4次甄選就可找到人，不料今年要辦11次；西門國小正為普通班自然科代理教師辦第15次甄選，校長陳治遠說，先前10餘次甄選已陸續補滿缺額，但理工背景人才擔任教師意願較低。李奕寬分析多缺額原因指出，教育部近年要求代理教師比例降低，各縣市學校開出許多正式教師名額，不少代理教師也考上正式教師，使得現在較難找代理教師。陳治遠認為，今年正式教師缺額比以往多，加上北市生活壓力大，代理教師更傾向到中南部學校擔任正式教師，造成北市代理教師缺額無人報名。北市教育局副局長陳素慧表示，開學後若仍找不到代理教師，會請學校讓校內原有教師做「超鐘點」，比如每周上9節課變成要多上2節。台南市教育局指出，各校陸續完成第2次招聘，經統計各校缺額多為1、2人，情形與往年差不多，有信心開學前可全數完成招聘。桃園市教育局說，仍在統計代理教師缺額，國小階段112年度招考超過802位新進教師，開缺人數是近20年最多，報名人數達5546人，錄取者如全數報到，可降低2％代理比例。此外，台東霧鹿國小利稻分校日前找不到英語代理老師，邁入第5次甄選，校長郭惠珍在網路發文，列舉學校靠近嘉明湖、免費聆聽世界遺產八部合音、新建教師宿舍吸引老師，不久就宣布找到老師的好消息。