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全國第一例！北市國小代理教師遇職場霸凌「申訴成功」 教育局：督導校方秉公處理
近日，勞動部勞發署北分署39歲吳姓公務員輕生，引爆全台「職場霸凌」揭弊潮。其實在教書育人的校園中，同樣有著職場霸凌的狀況發生。台北市某國小就有一名代理老師，自2023年11月起遭受同校某位潘姓女教師的惡意孤立、羞辱，甚至寄不實電郵騷擾代課老師的家屬。長期下來，導致該名代理教師身心受創。這名老師在立委范雲及全國代理暨代課教師產業工會（代理教師工會）理事長黃湘仙協助下提起職場霸凌申訴全案也在今年5月申訴成立，成為全國首件「代理老師遭霸凌」申訴成功的案例。對此，教育局強調後續將督導學校依法秉公處理。據《三立新聞網》報導，這名遭到霸凌的代理教師名叫Hannah，她在2022年8月考進台北市某國小，成為自然科代理教師。然而從2023年11月起，Hannah便遭遇同校一名潘姓女老師的職場霸凌。潘師起初僅是以冷落、不友善的眼神與Hannah對立，後來逐漸升級為以言語羞辱的方式調侃Hannah，並多次在同事、學生面前大聲斥責Hannah，使她常感無地自容。更令人吃驚的，是潘師竟然會寄發寫有不實指控的郵件給Hannah的親友，讓她不堪其擾，就連在校園內裝水時都害怕遭人議論。此外，潘師還與其他教師聯手欺壓Hannah，他們曾以Hannah出的考卷「沒價值」為由，要求學務處、教務處臨時召開「送分題會議」。Hannah指出，明明會議主旨是討論考題，開會地點卻是在該校學務處公共空間，甚至討論的都不是題型，而是在要求她寫檢討書。潘師還在會議期間多次指責Hannah「妳真的是碩士嗎」、「亂搞」、「妳已經劣跡斑斑」等言語，而在場的其他同事則漠視、冷處理，讓Hannah大感心冷。Hannah歷經漫長的錄音蒐證，在全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙及民進黨立委范雲的協助下提出申訴，並在2024年5月申訴成功，成為全國首件代理教師遭霸凌申訴成功的案例。范雲表示，代理教師在校育圈裡處於弱勢地位，此霸凌案絕對不是單一個例。黃湘仙也指出，在許多教育職場內，代理教師都有遭到不當對待的經驗。希望他們看到這個案例，在未來遇到不正當對待時，都能夠勇敢透過相關流程保護自己。對此，當事國小校方表示，全案目前仍在法律程序中，因需顧及當事雙方權益，因此仍待救濟期限到期，才會依法進行後續懲處。而台北市政府教育局則表示，為落實建構健康友善，免受霸凌侵犯之職場環境，訂有「台北市政府及所屬各機關學校員工職場霸凌防治與申訴作業注意事項」，要求各機關學校應積極防治職場霸凌事件之發生。除利用多元公開場合公開宣導反霸凌行為外，另要求各機關學校應設置受理職場霸凌申訴之專責人員或單位，以提供及時有效之協助與關心。同時也強調，面對職場霸凌勿枉勿縱，將督導學校依法秉公處理。
9成學校選保久乳！傳家長上網轉賣 北市府將控管
農業部與教育部共同推行的「學校採用國產可溯源乳品專案實施計畫」，旨在為國小學童提供乳品，補充鈣質。但在實施過程中卻引發多項爭議。由於供應與配送方式不盡完善，傳出有家長將學校發放的保久乳轉售。「班班喝鮮乳」政策原訂於9月開學時啟動，但由於乳品供應不足及人力問題，延至10月才陸續實施。北市府學校考量校內無多餘人力協助分裝，及無相關冷藏設備恐導致鮮乳變質等問題，約有9成學校選擇保久乳。為解決問題，台北市政府教育局也訂有配套措施，包括請學校評估校內人力配置，或可請家長、學校志工及中高年級學生幫忙，協助發放及乳品包裝回收事宜。農業部並提供協作人員免費乳品；學校依實際課務作息，安排乳品發放及飲用時間；請廠商依學校班級數提供相應數量之保冷袋，並加強班級宣導，請學生於開封後30分鐘內飲用完畢，避免打開後回溫分次飲用而造成鮮乳變質。台北市政府教育局鼓勵學校評估校內人力設備後改為飲用鮮乳，但仍尊重學校決定，並持續宣導，請學校妥善規劃校內乳品發放及飲用事宜，結合現行學童營養午餐之乳品，每週均衡飲用，並融入校內營養教育課程，豐富學童對鈣質營養之知能。另請學校依據學生應有營養基準，設計菜單將乳品或乳製品納入食材使用，並搭配鈣質多元食材，提供營養均衡、衛生安全之午餐，並關注午餐供應及營養教育推動，並透過各種管道加強宣導營養均衡之重要性。然而實際執行後，不少學校為搶訂保久乳，應對冷藏鮮乳的配送時間及垃圾量增加的困擾疲於奔命。不少學校反應，為配合保久乳廠商的到貨時間，原本計畫每周供應2瓶乳品，如今卻改為一次配送多瓶，有些學校甚至直接一次發放一整箱給學生。根據《ETtoday新聞雲》的報導，近期在社群平台流傳，部分家長將學校發放的保久乳以每瓶10元的價格轉售，甚至有人以物易物，原因是「家中沒人要喝」；也有學校老師表示，不少學生不喜歡喝保久乳，在學校直接將乳品轉送他人；有的家長則選擇將乳品載回家，但因過量而無法消耗，進一步上網轉售或交換物品。針對此現象，台北市教育局副局長陳素慧表示，北市透過統一配送系統控制乳品供應，避免一次發放過多乳品。她強調，政策的初衷是希望為學童補充鈣質，呼籲家長應以孩童飲用為優先。新北市教育局也提醒家長，應善用乳品以達政策目的。事實上，農業部長陳駿季近日指出，學校並非強制參與鮮奶政策，可自由選擇是否加入。然而全國教師工會總聯合會理事長侯俊良直言，政策已出現明顯執行問題，應即刻停止或調整。他批評政府在推動政策時缺乏充分資源規劃，過於頻繁地啟動「班班」系列活動，展現不負責任的態度。
國小老師好忙！低碳上學、班班喝鮮乳同步進行 他嘆「教學時間被壓縮」：越來越像小7店員
農業部和教育部合作推行「班班喝鮮乳」政策，原訂9月開學上路，卻因乳品供應不足、人力欠缺等問題，延至10月份才陸續喝到，而各校也為了搶訂保久乳、配合冷藏鮮乳到校時間、垃圾增量等狀況而煩惱。就有國小導師坦言，政府不斷推出新政策，讓老師們業務增加，「越來越像小7店員」。據《ETtoday新聞雲》報導，台北市永安國小老師黃國平指出，由於政府持續推出新政策，老師要做的雜事也越來越多，這學期除了有「班班喝鮮乳」外，還得協助學生填寫「低碳上學單」，讓他們記錄並計算每月共減碳幾公斤，加上原本就有各種健康檢查、藝術認證等，「國小導師越來越像小7店員，正常教學時間一直被壓縮」。黃國平也說，政府推動政策應該有系統性、連貫性，事前也該充分溝通，這學期突然來個「班班喝鮮乳」政策，事先卻沒找校方討論，等看到鮮奶開始配送到校後，看了新聞才知道是教育部和農業部推出的新政策。高雄市岡山國小老師林晉如則表示，老師的業務不是只有喝鮮奶這項，會切割課程的還有健康檢查、打預防針、口腔檢查、蟯蟲檢查、生理衛生講座、刷牙漱口、特教體驗、各式宣講等等，這使得課程計畫如同廢紙一樣，「老師都忙著辦業務，而不是在忙教學」。林晉如也感嘆，每一項業務還會延伸出很多問題，像是「班班喝鮮乳」政策上路後，就有家長就出孩子喝完鮮奶必須刷牙，不然會增加蛀牙風險，又要求老師要盯著學生喝完並刷牙，以及逐一檢查學生有沒有落實鮮奶盒清洗與回收的工作，這同時也掀起了資源回收大作戰。另外，農業部長陳駿季曾在13日說到，學校是可以自由參加鮮奶政策的，無須勉強；全國教師工會總聯合會理事長侯俊良則直言，既然已經發現政策出現問題，應該立刻停止或轉換其他的方式，且政府推動各項政策應有更廣的資源，不要動不動就啟動「班班」活動，批評道「這樣的態度實在是太不負責任」。
立委舉辦公聽會 民團學者籲啟動《大學法》修法
立委范雲13日於立法院教文委員會召開「大學亂象、產學合作與高教治理總檢討」公聽會，邀集大學校長、教師及學生代表討論高教治理議題。范雲指出，現行大學法已運作20年，但如今高教亂象層出不窮，要求教育部納入各界意見提出「大學法」修法草案。出席的立委郭昱晴也表示，應重視我國高等教育資源落差與教師待遇問題。范雲表示，她曾收到過的陳情，例如，數個私校長期欠薪、影響教師勞動權；有學校沒收僑外生護照、學生實習界線不明淪為學工；還有學校強迫學生搬宿舍、校長不當濫權、以產學合作為名放任企業染指學校土地建物等。她過去曾經促使教育部建立欠薪sop、專班實習查核機制並協助許多個案陳情；但這樣頭痛醫頭、腳痛醫腳不是辦法，早已示警高教制度需要改革。范雲也和臺灣學生聯合會一起蒐集30所大學學生會的意見，調查顯示近9成學生會認為校務會議對校長問責及監督功能不足、近半數學生會認為自己學校受到的公共監督不足，讓學生在校園持續處於弱勢，跨校學生會近年也因此不斷倡議大學法修法。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良在公聽會中指出，大學充滿亂象，再不做些什麼是不會改變的。校務會議在學校治理中的角色非常重要，教師參與應占絕大多數，但目前「參與教師逐漸降低、充斥行政思維」，亟需重新思考校務會議教師及學生比例。來自陽交大的「守護竹北六張犁聚落學生組織」麻筱祺同學則說明，教育部對產學合作毫無管制，大學已經出現「先產後學」的亂象，更出現企業無償使用國家的土地，直接在學校辦公的荒唐情景。而這樣的決定是由學校做出，學生和小學院的老師根本難以參與和影響，也顯示目前大學法治理制度的問題。郭昱晴在公聽會上，針對我國高等教育資源落差與教師待遇表示，我國大學招生缺額率不斷攀升，其中又以文學院與社會科學院為重災區。以文化大學為例，112學年文學院、社科院、商學院缺額率均超過50%，部分科系如俄文系、英文系、地質系等單一系組招生人數甚至低於20人，此現象反映出少子化、產業變遷與市場「重理科、輕文科」對文科的狀況。郭昱晴提到，《高等教育研究》期刊2020年分析指出，台灣的高教經費中競爭型經費占比已達44%，高於韓國的40%，主因是大部分非規模性補助經費都已轉為競爭型。不過，競爭機制讓資源分配上出現「強者恆強」現象，頂尖大學因有較多研究資源，能持續吸引產業捐助與技術轉移，擴大與中後段學校的差距；中小型公立學校通常只能依賴技術轉移，或出租校舍來增加收入。郭昱晴說，近年來，許多地段好的大學為了增加收入，開始出租校內閒置空間。例如台大和台師大將校內空間租給餐飲業者；台體大出租運動實習中心的計畫也引發爭議，學生甚至威脅集體休學抗議，認為學習空間受到壓縮、受教權益受損。由於租金收入穩定，這些大學樂於出租資產，但也突顯了高等教育經費短缺的長期困境，以及在資源有限下如何平衡學生需求與財務壓力的挑戰。公聽會參與師生對大學法修法的意見非常踴躍。范雲因此於會議中作成結論，要求教育部納入各界意見提出「大學法」修法草案，並配合修正「私校法」及「產學合作辦法」等相關法規，以維護高教品質及師生權益。
「師資是最核心的軟實力」 范雲盼行政院協助人和錢解決教師荒危機
據教育部統計，近十年（101-111年），每年成功取得教師證後擔任正式教師及公校代理教師的比率，從69.1％下滑至57.5％。今日民進黨立委范雲在立法院質詢時表示，「師資是最核心的軟實力」，再好的政見，都需要教師投入更多，沒有給教師更多的支持，是目前很大的一個危機，盼行政院協助人和錢，解決教師荒危機。范雲指出，教育部在去年發生時說是過渡期，是代理教師荒，但據研究發現不是代理教師荒，因為今年仍有缺人問題。以北市為例，去年甄正式教師缺79人，而今年缺更大，是183人，也正是因為正式教師甄不到人才會去甄代理教師，代理教師制度原本是因為有人懷孕或照顧假，卻因為制度變成補正式教師，而跟國教署請教過後發現國教署與教育部沒有真的了解這問題。范雲續指，教育部一直覺得有教師資格很多、一直在培訓，據她統計，願意考教師的人只剩下三分之一，有66％有師培取得資格，但卻連去應聘都不願意。范雲結合幾大教師會跟教師工會，對教師荒提出五大原因：第一，108課綱給的全新備課支援少，她認為，108課綱方向是對的，但108課綱對師資要求能力更高，給的備課支援少。第二，對老師各項加給過低，不符合其耗費的心力，他多開一堂課卻沒得到更好的待遇。第三，行政繁重偏離教學專業，行政繁重有非常多原因，包括第四點，性平、霸凌頻傳，教師疲累；以及第五點，校園霸凌，不完美職場，不管是校長霸凌、主管霸凌，甚至有老師認為家長都在霸凌，是很不友善的職場。范雲說，針對賴清德總統政見，她都很認同，但針對如何達到多元均優的教育環境，以她當大學老師超過10年，「師資是最核心的軟實力」，如果教師荒，再好的政見，需要教師投入更多，但卻沒有給教師更多的支持，這是目前很大的一個危機。對此，范雲提出三個解方，請行政院協助人和錢。第一，新增設置行政專職人力；第二，提供108課綱務部專業師資；第三，調升教師鐘點費及教師薪資。范雲認為，這三點都不是教育部可以單獨完成的，都需院長支持，盼院長可以協助支持人跟錢。行政院長卓榮泰對此回應，教育的預算，雖然不是憲法的明文規定，但在編列23％這數字，是一直長年在達到這個目標，並且在教育預算中，有很大比例是在人事預算方面，而對於委員提出的部分，行政院願意誠懇地檢討，在現有制度下，做合理的調整。
補習班激增！一條龍經營還兼安親 專家曝原因
針對108課綱實施後，補習班家數不減反增，以及逾6成是國小補習班，家長團體表示，許多家長忙著工作，小孩放學後沒辦法去接，就丟給補習班，造成國小補習班盛行。補教界則說，近來小學生學才藝的需求增加，另還有補習班開「私中班」，協助小學生以後進入私立中學。教育部統計，108課綱實施5年多，「文理補習班」增加966家，招收國小生的補習班，更占所有補習班的61.88％。全國家長團體聯盟理事長蕭東原表示，108課綱實施後，中學生升學壓力並未減輕，他們就去補習，以升上好學校。為何國小補習班盛行？蕭東原指出，很多家長為賺錢忙於工作，無暇照顧孩子，就交給補習班來幫忙。全家盟主張政府應讓家裡有國小以下小朋友的家長，每日工時「7+1」，上班7小時後可提前下班去接小孩，「解決了家長的勞動問題，才能解決孩子的教育問題」。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良指出，現在年輕家長普遍低薪，要賺更多錢就要不斷加班，這讓他們無法同時照顧好孩子，就只好送往補習班。此外，文理補習班數量增加，顯示社會觀念還是「成績導向」，108課綱強調的「適性揚才」目標並未落實。台北市補教協會總幹事張浩然說，現在文理補習班的經營，傾向「一條龍」及「安親班化」，也就是同時招國小（小五、小六）、國中及高中生，辦得像「安親班」一樣照顧學生，讓家長放心。此外，張浩然還說，台北市有3到5家大型補習班，除了同時招國小（小五、小六）、國中及高中生外，還因應家長需求，特別開「私中班」，專門協助小學生以後進入私立中學。他認為，許多家長不放心小孩進公立國中，在他們讀小學時就送去補習，為進入私立中學做準備。
教師節慘加班「還沒補休」 教團怒批：將老師視為廉價勞工
今（28日）是928教師節，恰逢周六放假，然而許多學校因為剛開學而安排了各種活動，如親師座談會及校內研習，有老師今天因為學校安排需要加班，還未獲得補休。對此，全國教師工會總聯合會理事長侯俊良批評，在這個應該尊師重道的日子裡，教育單位卻依然把老師當作廉價勞工。雖然今年教師節適逢周六，但許多學校因為剛開學而安排了各種活動，如學校日、親師座談會及校內研習。一名老師在社群平台上發文抱怨，「教師節當天是班親會的無奈誰能懂，只希望可以安全下莊，不再是全校最後離開的老師」、「教師節當天的班親會，根本等於加班，因為沒有補休也沒有鐘點費。」對此，根據《ETtoday新聞雲》的報導，侯俊良指出，教育單位長期以來將老師視為廉價勞工，一方面宣稱教師的重要性，但到了教師節卻依然如此對待他們，教師面臨的行政壓力、勞動條件、薪資待遇和勞退制度等問題日益惡化，這使得新鮮人不願意進入教職，導致教師荒問題年年上演。此外，近期有網友彙整了各縣市的教師節禮物，並做成「2024全台教師節禮物整理」表格，引起民眾熱議，其中台北市最為慷慨，提供了2000元的禮券，新北市則送出1000元禮券；其他縣市的禮券金額則介於300元至600元之間，還有些縣市送出了高粱酒、筋膜槍和涼被等禮品。相比之下，嘉義市、嘉義縣僅提供了一張「卡片」作為禮物。有網友彙整了各縣市的教師節禮物，並做成「2024全台教師節禮物整理」表格。（圖／翻攝自臉書社團「爆廢公社」）這也引發了網友的熱烈討論和嘲諷，紛紛留言表示，「沒有個人簽名照就要感恩了」、「這是在懲罰教師吧！」、「100元還是比卡片好」、「嘉義市最想哭」，但也有網友表示，「基隆連上榜都沒有」、「台東連出現都沒有」、「教師不是一種職業嗎？為什麼各地政府還要送東西？勞動節的時候，為什麼沒有送勞工？」
官方出手遏止「學校改名之亂」 Google：日後可回報解決
近日台灣多所學校在Google地圖上的校名遭到不明網友惡意竄改，由於整起風波越演越烈，甚至引發學界的關注。而目前有消息指出，Google官方已經出手整治這些改也改不完的學校名稱，官方同時也表示，日後遇到類似的事情，可以透過回報系統進行申訴。據了解，這波竄改校名的風潮是從15日開始蔓延，影響範圍涉及多所國中小學和高中職。竄改的內容五花八門，有的學校被改名為「高級監獄」或「監獄國民小學」，有的則被冠以動漫作品中的虛構校名如「北門咒術高專學校」，還有一些被改成諧音或貶義名稱，如「蟲蝕高工」和「低能高中」等。而整起事件最後引起全國教師工會總聯合會的強烈不滿，該單位除了嚴厲譴責這種行為外，同時也呼籲Google應立即處理此事。Google官方也在23日發布一份聲明，表示針對Google地圖校名被惡意竄改的問題，目前Google官方已經採取相關措施來防止類似濫用行為的進一步發生。同時，Google正在積極清理那些違反《Google地圖使用者原創內容政策》的編輯內容。Google官方也提到，平時允許用戶貢獻內容是為了保持地圖資訊的真實性和可靠性，但此舉的確也會造成開放政策可能被濫用，導致不相關或不當的內容出現。官方表示，一旦發現此類情況，他們會迅速採取行動處理。如民眾有注意到類似的事情，或是看到Google地圖上有錯誤的內容，也可以透過申訴平台向Google反映。（圖／翻攝自Google地圖）
全台掀「改名之亂」 數發部本周督促Google處理
近來Google地圖掀起「改名之亂」，全國各地多所學校遭到惡意改名，全國教師工會總聯合會今天強烈要求Google善盡企業公共責任，應立即更新正確資訊，同時呼籲教育部協助學校處理，真正當學校後盾。教育部回應，事件發生後，基於協助學校，教育部主動透過Google公司台灣教育部門聯繫該公司負責單位，請其儘速提出解決方案，避免各校耗時重複修正名稱。教育部也已聯繫主管機關數發部，數發部已承諾將於本周督促Google儘速處理，並避免類似情事在未來繼續發生。全教總表示，這次的「改名之亂」，學校為了維護校譽只能先求自保，除了發出聲明報警備案外，另一方面學校資訊人員連夜加班向Google提出修正程序，至今仍有多間學校未改回，在模仿效應下，改名之亂有越演越烈之勢，已造成各級學校困擾。全教總還嚴正敬告Google公司，面對這些惡意更名的網路侵權行為，Google身為網路平台服務提供者，在被害校方提出抗議時，已有相當理由足認屬侵害名譽之行為，平台業也有不作為侵權責任。全教總呼籲Google除應盡速處理本次風波外，也應立即建立避免這類惡改資料的機制，並建議教育部協助受害學校向侵權行為提起團體訴訟，儘快平息風波，讓學校回歸正常校務運作。
Google改校名之亂多校遭殃！ 教師工會批：凸顯資訊人力不足
從9月15日開始，有網友發現，國內多所學校在Google地圖頁面顯示的校名遭到惡意改名，掀起一波「惡搞校名之亂」，像是桃園平鎮高中被改成「桃園市立平鎮高級汽車旅館」、台南應用科技大學成了「台難硬用科技大學」、台北育成高中變成「菜瓜布高級中學」，受害學校遍及全台，甚至有學校被改成監獄。對此，4縣市教師工會21日發表聯合聲明，認為該起事件凸顯「從上的教育主管機關、下到學校，都無法在短時間內找出解決辦法」，暴露從上到下資訊應對能力不足，「無疑痛打數位政策好大一巴掌。」在這波「改名之亂」受害學校遍及全台，像是桃園平鎮高中被改成「桃園市立平鎮高級汽車旅館」、台南應用科技大學成了「台難硬用科技大學」、台北育成高中變成「菜瓜布高級中學」、振聲高中被改成「噴火屁眼天主教振聲大學」、嘉南藥理大學被改成「草屯澔哥私人招待所」，此外還有彰化高中、道明高中、強恕高中、馬偕護專、嘉義高工等等。目前警方已介入處理。對此，桃園市各級學校產業工會、台中市教師職業工會、嘉義縣教師職業工會、屏東縣教育產業工會等4縣市21日發表聯合聲明指，該事件源自於有心人士利用Google地圖開放不特定人士自由編輯的漏洞，但其實學校只要事先向Google申請商家認證，通過後即可擁有名稱管理權，避免被任意竄改。工會指出，但大多數學校並不熟悉如何操作認證流程，且教育主管機關也沒提醒校方相關概念，才會釀成此次風暴。工會認為，在後疫情時代，政府在數位學習上砸下了大量資金，力推教師應100%通過A1、A2數位學習工作坊，還進一步要求學校每年應有10%不重複教師參加進階A3課程，弄得雞飛狗跳，但是教育部大張旗鼓，卻不敵民間人士敲敲鍵盤。「從上的教育主管機關、下到學校，都無法在短時間內找出解決辦法，暴露從上到下資訊應對能力不足的窘況，無疑痛打數位政策好大一巴掌。」最後，4縣市工會呼籲教育主管機關，與其花大錢將學校作為政策的提款機，還不如將教育經費拿來落實學校最基本的資訊安全設備、實質增加學校專業的資訊人力，協助學校應對未來多變的資訊環境，避免「改校名事件」的烏龍事件一再發生。
被重案改變的台灣／鄭捷「國小立志幹大事」殺人早有徵兆 說好的「社會安全網」補到哪？
鄭捷犯下北捷隨機殺人案，事前早已出現徵兆，除了自白從小學開始就立志殺人，還曾在臉書上寫著「要作大事」。儘管校方察覺異狀，還曾對鄭捷進行輔導，仍無法挽回悲劇發生。事隔10年，期間隨機傷人案件仍時有耳聞，2016年更發生4歲女童「小燈泡」遭斷頸的慘劇，讓外界不禁質疑政府說好的「社會安全網」到底在哪？鄭捷犯下北捷攻擊案後，曾向警方吐露：「從小學五年級就開始計畫這起殺人案，對於砍人殺人的犯行一點也不後悔。」並供稱父母對他期望太高，「我從小學時就想自殺，不過沒有勇氣，只好透過殺人被判死刑，才能結束我這痛苦的一生。」而早在2014年5月9日、鄭捷行兇前12天，他當時就讀的東海大學接到示警，讓諮商中心教師會同軍訓教官約談鄭捷並進行心理輔導，可惜未見成效。鄭捷向警方供稱，小學五年級就開始計畫殺人案。（圖／報系資料照）鄭捷遇到眾多旅客集合以雨傘抵抗才停止砍殺。（圖／翻攝畫面）在鄭捷案後，立法院同年三讀通過《學生輔導法》，是為亞洲首部針對「學校該如何協助兒少心理健康」的相關專法。行政院更於2016年2月26日核定「強化社會安全網計畫」，從社會福利服務中心、社會救助、保護服務、兒少高風險家庭服務、社工制度、心理衛生、自殺防治、學校輔導、就業服務及社區治安維護等十項體系切入。衛福部並於今年5月修正核定「強化社會安全網」第二期計畫（即社會安全網2.0），旨在串連中央、地方政府及民間團體、社區組織的力量，藉由增補公私部門各類專業人力，布建社區各項服務。然而，查閱教育部2024年1~6月最新校安通報數據，國小的暴力事件才半年就達4398件，已是2012年整年968件的4倍，國小兒童保護事件（身心虐待、遭遺棄、離家出走三日內、出入不正當場所、高風險家庭）也已有9277件！再看管教衝突通報案件，無論是國小、國高中皆翻倍成長。不願具名的新北市國小陳姓老師透露，家庭功能不彰是主要關鍵，現代父母較忙碌，沒時間陪伴孩子，所以常常用「3C育兒」，久而久之孩子漸漸喪失與人溝通的能力，情緒控管能力也愈來愈差，他直言「現在情緒障礙的孩子非常多！只要一生氣就會想動手或是罵髒話，有些甚至一激動就會拿剪刀想攻擊同學。」但是，當老師尋求家長協助時，家長卻認為「大驚小怪」，讓老師嘆「沒法管，也管不動！」當家庭關係相對薄弱時，社會自然會期待學校具有輔導功能，並提供法治教育以及情緒教育。靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴建議《學生輔導法》應儘速修法，目前第4條規定高中以下學校應設置學生輔導諮商中心，這只是任務編制，並非正式組織，所以各縣市的運作不太一樣。如果未來打算將輔導體系納入社會安全網，組織定位必須寫得更清楚一點，才能真正落實。但是，立委洪孟楷指出，監察院2022年的報告，便載明教育部該迅速修訂《學生輔導法》，2023總統競選期間，賴清德也說要把校安納入治安工作的重要一環，同時全面強化學生輔導，進一步推動社會安全網2.0，可是與學生權益息息相關的《學生輔導法》修正草案，卻擱置在行政院內不見天日，理由究竟為何，政院和教育部部長鄭英耀都責無旁貸。全國教師工會總聯合會則建議修正《兒童及少年福利與權益保障法》，課予家長管教義務，透過罰鍰或強制參與親職教育講習等方式，落實家長職責。台灣照顧管理協會常務理事張淑慧曾提出批評，她認為目前政府的強制親職教育大多是舉辦講座，建議應直接輔導偏差行為的個案家庭，才能從根本解決。
實習津貼翻倍！教育部規畫「調升師培生獎助金至月領1萬」
本報日前獨家報導師培生低薪問題，實習半年期間，每月僅有5000元「教育實習獎助金」，且無法從事兼職。教育部26日指出，考量實習期間所需的學習成本及物價調整，教育部規畫113學年度第1學期起調升獎助金至每人每月1萬元，並回溯至今年8月，推估約有5000多人受惠。依據《師資培育法》規定，師資生教育實習是教師資格檢定條件之一，定位為「學習」，時間為期半年，修習期間的辦公時間不得從事兼職工作。為兼顧實習學生經濟考量，教育部自2021年11月15日修正規定，增列補助「教育實習獎助金」項目，每年砸2億元的「教育實習獎助金」，提供全國5000名師資培育學生，每人每月5000元「教育實習獎助金」，可領6個月。不過換算下來日薪僅250元，因此有教育團體爭取調高。教育部表示，考量實習學生於教育實習期間所需的學習成本以及物價調整，目前正規畫於113學年度第1學期起，調升教育實習獎助金至每人每月1萬元，待行政院通過後，並將回溯到今年8月實施，推估約有5000多人受惠。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良指出，現今大環境產業待遇的競爭，已經對選擇師培意願有所影響，從師資儲備的資源挹注來看，增加補助，正向鼓勵師培生在通過檢定後，能繼續完成實習取得合格教師資格，引導投入教育職場，原則上方向值得肯定。侯俊良也說，早期國內本來就有每月8000元的教育實習津貼，後於2002年取消，2022年才恢復到5000元，今年若增加補助到1萬元，也只是約略衡平過去可以領津貼的時代。
避免被超額年金壓垮 101所私校喊漲學費
101所私立高中職近日提案，由於退休人員逐年累積，超額年金不斷成長，教育部應調漲私立高中職學費來解決，避免他們被超額年金壓垮。教育部回應，配合軍公教調薪，113學年第2學期（明年2月）會調升私立高中職學費3％，但學校不能拿這筆錢來解決超額年金問題。依《公務人員保險法》規定，自2010年起，凡私校退休人員符合資格者，可申請按月支領養老給付，公保養老年金基本年金率為0.75％，上限為1.3％，超過0.75％部分即為超額年金，由政府及學校各負擔50％。13日、14日全國高中及特教學校校長會議（南區場）中，全國私立中學聯盟等101所私校聯合提案，要求教育部幫忙解決超額年金問題。私中盟輪值主席、台中市僑泰高中校長溫順德表示，隨著退休教職員不斷增加，私校超額年金支出不斷成長，以僑泰來說，去年是300多萬元，今年增加到400多萬元，其他歷史較悠久私校每年已有近千萬元之數，這問題不解決，將成為壓垮私校財務的最後一根稻草。現在學生讀高中職免學費，若讀私校，由教育部每學期支應每生約2.5萬元學費給學校。溫順德說，以私校一班40個人來算，每生每學期辦學成本約3萬元，教育部給的錢根本不夠。此外，私立高中職雜費每生每學期要繳3000到5000元，但已20年未獲調漲，私校財務更加困難。101所私校要求教育部調高私立高中職學費，而超額年金也應改為政府負擔80％、學校負擔20％，並讓他們漲雜費，私校財務健全了，才可好好發展。教育部表示，配合軍公教調薪，113學年第2學期會調升私立學校學費3％，但學校因此增加的收入，必須用在教學活動直接相關，不能拿去解決退休教職員的超額年金問題。教育部國教署人事室代理主任廖鎮文說，為妥善協助私校超額年金負擔比例問題，將邀集私校代表、地方政府及銓敘部等機關團體會商凝聚共識。全國教師工會總聯合會高中職委員會主委林金財說，私校辦學如果只想到漲學雜費增加收入，那狀況只會愈來愈慘，應由董事會挹注資源或向企業募款，這才符合當初捐資興學的精神。如果私校經營成本增加的部分都要由政府補足，那乾脆收歸國有。
還受害者公道！民團籲「慰安婦事件」列入108課綱
8月14日是「全球慰安婦紀念日」，婦女救援基金會、民進黨立委范雲等昨發表四大訴求，呼籲108課綱應加入慰安婦事件。國民黨立委葉元之批，最後一位慰安婦阿嬤2023年已過世，生前沒得到日本的道歉，這段歷史至今仍未進入民進黨政府主導的108課綱裡，請范雲等人別打假球，要玩真的。為還給二戰期間日軍「慰安婦」制度下的受害者公道，2000年12月在日本東京舉辦「女性國際戰犯法庭」，又稱2000年東京大審，透過各國公民合作力量替「慰安婦」受害者伸張正義，並追究日本政府與天皇的戰爭罪行與責任；但直至2023年，最後一位慰安婦阿嬤已離世，她們一生追求的正義仍未實現。婦女救援基金會昨邀請曾參與2000年東京大審的律師尤美女、立委范雲及9個關心婦女、人權、被害人的民間團體，在「阿嬤家」和平與女性人權館，舉辦紀者會追悼緬懷阿嬤們，並提出四大訴求。民團共同呼籲，台籍慰安婦事件在台灣歷史定位應是對女性人權的嚴重侵害，國史和歷史書籍要記載；108課綱應加入慰安婦、軍事性奴隸事件；政府應有國家婦女人權館，保存相關文物和展示歷史真相、推動人權教育；並要重視且關注戰爭、武裝衝突下女性容易遭到性暴力、性虐待的性別人權議題。葉元之昨也表態支持將慰安婦的歷史納入108課綱，但看民進黨過去的所作所為，前總統蔡英文用的第一任閣揆林全「慰安婦自願說」惹怒眾人，在民進黨執政下的108課綱更是找不到「慰安婦」3個字，最後一個慰安婦阿嬤過世前沒得到日本的道歉，這段歷史至今還沒進入108課綱，范雲長期在教育文化委員會，既然表達對這段歷史的重視，那就一起要求教育部將這段歷史納入課綱，不要只是出來刷聲量。教育部說，12年國教課綱在國中教育階段，如在「日本帝國的對外擴張與衝擊」，在歷史考察部分建議探究「戰爭陰影下不同性別、族群人民的處境」；在高中教育階段，在歷史科的部定課程規畫「東亞地區人民在二十世紀重大戰爭的經歷」學習內容，以及在加深加廣選修規畫「性別與歷史」主題進行討論。學生都能由淺入深、循序漸進的了解慰安婦議題。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良表示，歷史上發生的事件，都應在課本中呈現，但份量及篇幅到底要多大，要再討論。
代理教師職前年資不敘薪違憲 憲法法庭諭一年內修正
憲法法庭9日針對「中小學代理教師職前年資提敘案」判決，宣告「各縣市政府自行制定補充規定不予敘薪」違憲，相關法令一年內教育部須修正。立委范雲在海外表示，爲了維護學生受教權益，她會持續協助代理教師爭取更平等的勞動權益，並緊訂修法進度。憲法法庭113年度憲判字第7號判決，宣告89年版《教師法》第35條第2項（現行條文第47條第2項）等條文違憲。范雲目前正在國外進行教育考察，她在得知大法官宣告違憲後，立即表示感謝大法官看到少子女化及教育制度變革後，現場教師的各種困境，還給代理教師應有的勞動權益。范雲表示，代理教師的權益是她過去4年非常關注的議題，去年2月成功爭取代理教師全年薪後，她就和代理教師工會持續訴求「代理教師職前年資應敘薪」。不僅在去年以及今年都舉行記者會，也不斷和教育部溝通可以在大法官宣告違憲前就先開始修法。范雲強調，代理教師勞動權益是否穩定，直接影響到學生的受教權益，這是不爭的事實。為了更好的教育，爲了維護學生受教權益，她會持續協助代理教師爭取更平等的勞動權益，並承諾繼續緊盯這一年內須修正的相關法令。
北市教甄結束 國小代理師仍短缺近300人
教育部統計，台北市國小教師甄試結束後，8月新學年開始仍有近300位代理教師缺額，有校長表示，都會地區生活費高，很多老師考上後，因生活環境因素，最終都不願到北市教書。代理教師工會呼籲，北市教育局應編預算加發初任獎金，或在北市有教學經驗者考正式教甄加分等，提出更多實際誘因。去年因政策影響國小同期代理教師缺額逾600人，今年有所減緩，但學校因課程需求自行招聘數額，今年國小教甄開出461名缺額，經甄選後還有185名缺額未招到老師，改以代理教師缺額招聘，加上自行招聘，目前仍有290名代理教師缺額等待招聘。中華民國中小學校長協會理事長、北市延平國小校長陳清義表示，配合教育部政策，各縣市近2年提出不少正式老師缺額，像延平國小新學年開出7名正式缺，但實際報到只有2人，剩下必須找代理教師，但近年正式缺開很多，代理老師變得更難找。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙指出，目前大學畢業初任代理教師的月薪3萬8000元至4萬2000元不等，在北市生活根本存不到錢，且家長對孩子要求高，老師壓力也大，教育局應考慮更多實際誘因，如加發初任獎金、在北市有教學經驗者考正式教甄加分，才能拉高就職意願。教育局副局長陳素慧說，只要擔任過代理教師，若考取正式教甄進入複試會有加分，原則上8月中旬後會開始統計哪些學校還有缺額未招滿，協助各校補齊缺額。台北市代理教師採全年聘期，具合格教師證書代理教師可比照正式教師敘薪，及採計年資提敘薪級至本職最高薪，更可按居住與工作距離發放630元至1200元交通費。
換子成龍2／龍子爆量入學國中亂象生 資深校長揭公校辦學指標
受到傳統觀念長年影響，龍年一直比前後生肖出生的人數多了不少，僧多粥少的「擠名校現象」不只發生在私立高中，在彰化也有傳統名校因超收168位學生，直到放暑假了才被逐一叫回領取畢業證書，引發家長和學生抗議。本刊調查，以台北市來說，剛結束的112學年度，這批6年級「龍子」畢業生不斷透過筆試、面試，擠破頭地想甄選進入私立學校者就達3000多人，佔全市7年級新生15%，全市包含高、國中小，則有大約18%學生就讀私立學校；鄰近的新北也不遑多讓，戶籍地在新北的國中生中，大約15%學生就讀私立學校；到了中部第一大城台中，更有高達23%國中生就讀私立中學，將近4位國中生便有1位讀私校，一股唸私校的熱潮正如日中天。全國教師工會總聯合會公布近年最受爭議的教育政策為「雙語教育」，批評不少學校還沒跟上腳步，中央「還沒學走就要學飛」貿然推行，恐釀教育災難。（圖／黃鵬杰 攝）曾兼辦公校國中行政業務的老師俊傑（化名）便向本刊說，一般辦學不錯的私校往往在熱鬧地區，校地普遍狹小，而且在差不多大小的教室中，公校只需要容納25名學生，私校卻往往塞入40人以上，對身心發展不一定好；此外，由於私校大多自負盈虧，必須講究辦學績效，幾乎沒有心力投入特教體系，現今身心狀況多元的學童，反而在公校有落實心輔師設置與《特殊教育法》要求的特教資源與師資下，能獲得較多的照顧。一名雙北公校資深校長告訴本刊記者說，一般家長若選擇公立國中，與其關心升學率，其實應該注意其中的三項觀察指標，這些「眉角」將與自己的孩子未來的人格養成息息相關。首先，可以參看該校歷年兼任組長、主任級以上的「行政教師」名單，不少學校校網都有公告，如果這些行政同仁年年更換，甚至半年就下野，那麼這樣的學校辦學會非常不穩定，尤其若校長本身資深，卻出現類似現象，現實透露的就是校長本身「辦校無能」。第二，由於制度使然，公校大約有8%左右的課務由「代理代課」老師處理。然而，正常穩定的學校，代理代課老師大多僅支援課務，如果一校需要代理代課老師兼任導師、甚至行政組長要職，不是校長、處室主任領導無法孚眾，要不就是校內老師已形成「土皇帝」風氣，校長如無力領導，各項活動迭遭掣肘，苦的還是學生。各地都有地區性口碑名校，但不少教育現場專家直言，與其一窩蜂擠名校，不如就近入學，依個人興趣發展。圖為彰化傳統名校彰興國中辦理家長會情形。（圖／翻攝自彰興國中臉書）最後，近期常聽到不少家長對「實驗中學」、「雙語中學」趨之若鶩，但該名校長提醒，面臨關校危機的學校，一般會力圖轉型振作，如果校內一部分同仁先行，往往會朝「雙語中學」發展；如果全校都動了起來，便進一步朝「實驗中學」轉型努力，那也是不錯的風氣。然而，由於「實驗」終究未臻成熟，除非自家就在學校附近，否則「你要讓你的孩子去實驗一下嗎」？
踩紅線2／遊走法律邊緣 民團挨批違背教育中立
教育民團「社團法人台灣親子共學教育促進會」近日因帶著年幼孩童上街高喊政治口號惹議，而該促進會皆以團體或機構「實驗教育」為名，卻沒有向地方教育局申請核可的實驗教育計畫，明目張膽召集一群以「個人自學」的學生為伍，規避「團體」實驗教育法令，尤其新北市教育局屢勸不聽，該團體頻踩「政治不該干預教育」紅線，就連運作也遊走在法規邊緣。2014年通過「實驗教育三法」，包含《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》、《學校型態實驗教育實施條例》以及《公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例》。全國教師工會總聯合會副祕書長李雅菁指出，實驗教育有其特點，並不完全被課綱綁住，允許一定程度的課程彈性。例如，實驗教育計劃在審議時，需明確說明不符合課綱的部分，但並未要求完全按照課綱執行。「社團法人台灣親子共學教育促進會」成立為2012年，由郭駿武、張淑惠夫妻創辦，希望以親子共學的模式進行教育改革，近幾年也集結許多教育民團，包含「大腳小腳親子共學團」、「暖暖蛇小學共學團」等，而張淑惠也在2017年成立政黨「小民參政歐巴桑聯盟」，並在近十年來帶著學生參與國內大大小小的社會運動，其中以太陽花學運、支持同性婚姻合法化、以及近期的青鳥行動最為引人注目，甚至被外界質疑「是在搞政治還是在做教育改革？」「社團法人台灣親子共學教育促進會」以實驗教育及親子共學為名，不只帶著學生親臨社運現場，也會在大自然環境中作為上課地點，跳脫固定場所限制。（圖／翻攝自社團法人台灣親子共學教育促進會臉書）該團體近日在反國會改革的青鳥行動中，由領導者帶著一群年幼孩童上台聲援反國會改革行動，並高喊口號「沒有討論、不是民主」，聲稱孩子有表意權，且有經孩子同意才讓他們上台，但在台上卻未看見孩子有敘述任何自身想法，僅見老師以大人的語言講述其反對的政治運動，此舉引發外界熱議，甚至被質疑是綠營側翼在培養小小綠衛兵，也是政治干預教育的鐵證。國民黨立委柯志恩批評，當初通過實驗教育三法，目的是為了鼓勵教育創新和多元，並讓家長有更多教育選擇權，實驗教育本質還是教育，所以仍應遵守《教育基本法》的規範，「教育應本中立原則」，但該促進會把孩子帶到街頭抗爭場合，名義是「民主學習」，實則「洗腦與宣傳」，把孩子當工具，非常不妥。尤其年紀這麼小的孩子怎麼理解何謂「國會改革」？根本把孩子當政治宣傳的工具，毫無教育理念可言，此促進會負責人顯然違背《教育基本法》的規定。針對帶小孩上台高喊反國會改革口號惹議，「社團法人台灣親子共學教育促進會」秘書長郭駿武認為，孩子有表意權，影片只是片面呈現課程結果，他們事前有經過許多的課程準備再進行教學。（圖／翻攝自郭駿武臉書）其中，該團體以實驗教育及親子共學為名，在全台各地都有其教育活動，多由團體行動為主，但實際上卻根本沒有向地方教育局呈報其實驗教育計畫。新北市教育局也向立委踢爆，該團體以共學團的方式運作，未申請新北市非學校型態實驗教育團體，惟共學團內學生皆申請新北市「個人」非學校型態實驗教育。尤其每次審議個人申請案時，審議會對於該團體都極力建議他們以「團體」申請案辦理，但對方態度強硬不願配合，於法目前也無法強制，算是實驗教育條例的一個漏洞，「以個人實驗教育之名，行團體實驗教育之實」。社團法人台灣親子共學教育促進會秘書長郭駿武表示，促進會的教育理念為打破傳統威權的想像，像學校教室的空間，有講臺、有講桌，孩子就是在底下一排一排坐著，他們希望在「教」跟「學」儘量讓權力可以扁平化。因此，若要申請團體自學，法規規定要有固定上課場所，還需符合消防或建築法規，但他們常在街頭或是自然環境中上課，不希望為固定場所限制，所以才沒有去申請團體自學。
南韓恐怖熊孩子「怒甩副校長巴掌」 媽媽被通知到校竟怒打班導
近日南韓一名小學男童在上課期間無故早退，被副校長攔下後，竟多次甩副校長巴掌，甚至還咬副校長，並向其吐口水，家長被通知到校後，還對班導施暴，引發外界譁然。根據韓媒《SBS》的報導，這起事件發生在南韓全羅北道全州市一所小學，一名就讀小學3年級的男童離開教室到走廊上，被副校長發現他無故早退，男童遭攔下竟打副校長巴掌5次，並開嗆，「對啦，我就是甩巴掌了」、「進監獄」、「你這狗崽子」等，而男童一系列的惡行惡狀也都被拍攝下來。由於男童不僅咬傷副校長手臂，還向其吐口水，事後校方也通知男童的家長到校，沒想到男童媽媽趕到學校竟直接毆打班導。據悉，班導決定報警處理。 報導中指出，男童在前一所學校也曾鬧事，5月14日才被強制轉學至這所學校，但仍經常在教室內惹事生非，每當班導師試圖制止時，家長就指責校方不當管教和虐童，甚至向警方報案，目前班上其他學童父母已向教育廳要求將男童隔離，稱他在課堂上鬧事，或欺負朋友，為此，學校和全州教育廳也多次要求男童家屬對其進行家庭輔導，但都遭到拒絕。校方也向全州教育支援廳申訴男童行為侵害教權，教師工會委員長強調，需立即對男童採取行動，因校方多次要求家長管教但男童依舊無改變，家長的行為等同放任兒童不管。而全州市教育廳計劃於近期召開聯席會議，討論針對這一事件的處理措施以及該名媽媽是否算是虐待孩子等問題。
下一波課綱將納入數位學習與AI應用 教師籲勿強迫「為用而用」
人工智慧（AI）科技正在改變人類生活，教育部長鄭英耀27日至立法院教育及文化委員會進行業務報告，預定宣告啟動下一波課綱研修前置作業，將數位學習與人工智慧應用納入課綱。不過教師們認為，AI只是教學的輔助及工具，請勿強迫教師「為用而用」，否則將出問題。108課綱實施5年，鄭英耀520上任後，27日是他第一次到立法院教育及文化委員會進行業務報告及備詢，根據教育部提出的書面報告，未來以鞏固、精進和前瞻3個面向，推動課綱研修工作，「前瞻」部分是將數位學習與AI應用納入課綱、英語文教育更能與國際接軌並加強生活應用。因應AI人工智慧發展運用，教育部預計今年10月完成新版「中小學數位教學指引3.0」，以系統性規畫AI課程，協助教師備課，打造AI素養及其運用知能。同時，將協同國科會合作研發EDU-TAIDE在地化生成式AI模型，提供免費生成式AI應用服務，並整合至教育部數位學習平台，包括因材網、酷英網。擔任全國中小學校長協會理事長的新北市新莊國小校長張信務說，新課綱預計在118學年實施，如果AI應用納入課綱，師資僅剩5年可以準備。他觀察自己學校老師，目前約僅3成老師靠自學後可粗淺地將AI融入教學中，絕大多數不具AI教學知能，教育部有必要提供進修管道。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良表示，現正在推動的「生生用平板」政策，曾經出現有縣市教育局處要求「開機率」的現象，但教學現場上，並不是每個課程都需要用到平板，地方教育局處要求開機率造成老師「為用而用」，造成亂象。「AI時代來臨，基層教師已認知到這種趨勢無法迴避。」侯俊良說，對於AI將怎麼融入教學，老師開始重視，但希望教育主管機關將AI定位為一種輔助教學的工具，而不是要每個老師去開AI課程，這樣才有辦法推動。中華適性教育發展協會26日主辦「適性教育論壇－生成式AI對教與學的影響」，教育部次長葉丙成致詞時說，ChatGPT出現後，學生用這個工具寫文章，能做出更好的東西，但可能造成手寫技能退化，大家是否願意接受這樣的改變？他認為，社會要有共識讓新科技在教育上廣泛使用，可能要花3年至5年時間。