放寬容積率
」 柯文哲 京華城 應曉薇 沈慶京 台北市議員![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/83/360483/sm-99faee7ec5f7bdbc9460e5070adb23d5.jpg)
柯文哲無保飭回案若抗告失敗 李彥秀憂釀政治風暴
國民黨立委李彥秀3日表示,若台北地檢署聲請羈押前台北市長柯文哲被飭回的抗告還是失敗,那麼勢必引發「政治辦案」抨擊,恐釀國內政治動盪與反撲。身兼民眾黨主席的前台北市長柯文哲因遭控疑涉入京華城840%容積率重建案,台北地檢日前聲請羈押柯文哲,但台北地方法院裁定飭回,北檢刻正準備提起抗告。對此,李彥秀說,如果檢方拿不出充分的證據,導致抗告或再次提起聲押失敗,外界絕對會認為是「政治辦案」,也難杜悠悠之口。李彥秀進一步指出,柯文哲涉入京華城案影響有二:首先是「法律面」,柯文哲究竟什麼時候知道京華城容積率達到840%,且是否知情此840%超高容積有違常理,是否明知有違法之虞仍強硬指示,只能讓證據說話,這也是檢方能否抗告成功,以及未來是否能起訴進一步定罪的關鍵。第二是政治面,柯文哲作為2014年至2022年間8年台北市的大家長,對於重大市政以及用人良莠只能概括承受,負起完全的政治責任。她說,京華城案放寬容積率後,背後的利益差距高達新台幣數百億元,是柯文哲多年來批評的「拿著刀叉吃人肉」的案例,根本是「迴力鏢」,柯文哲用人不當在先,防弊不力在後,最後連危機處理能力也零分。李彥秀呼籲,辦案人員從補強證據著手,而媒體穿鑿附會地放話實在沒必要。她感嘆,2014年柯文哲素人旋風起,走過風風火火的10年,她相信柯文哲應該靜下來好好思考過去的不足,以及未來的路要如何走下去,這對柯文哲以及民眾黨才是重點。※CTWANT提醒您:未經有罪判決確定者,皆應推定為無罪。
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時論廣場/柯文哲沒學到的李登輝權術
民眾黨黨主席柯文哲這幾天正處於京華城檢廉查案的風暴中,他離家赴廉政署接受詢問時,面對媒體表示自己是坦蕩的!有網友將這一幕與2008年阿扁因貪腐問題,被檢調上手銬帶走時,面對媒體大喊自己是清白的,做了連結;也有媒體欲做文章將柯文哲與陳水扁做類比,筆者倒是認為柯與扁的比較、下場相似,只令人徒增唏噓;反而是柯與李登輝比較,看來似天淵地別,但或格外能照見柯文哲走政治路,快速樓起樓塌的眉眉角角。乍看之下,柯李兩人缺乏比較性,成長時空背景、學經養成、職涯發展都不類同;但細究起來,兩人個性上似有些雷同,比如都很自負,相當程度的自我感覺良好;語言操作上,均算高教育程度中,很能接地氣的;尤其在他們內心深處,可能都很討厭國民黨,李登輝深受日本教育,經歷白色恐怖,自承是悲哀的台灣人,與老國民黨的調性非常不合;柯文哲說是白色恐怖受難者的家屬,曾標示自己墨綠,且常提與藍的DNA不一樣;兩人本業都非關政治,但都從了政;而且據了解,柯文哲非常崇拜李登輝,欲以其為師,並曾非常倚重李的前國安主要幕僚,來做政策的規劃及因應政治動態的策略推導。但為何柯的政治下場與李如此大不同?李當總統12年,後雖被國民黨逐出,也曾被陳水扁威脅有關國安經費事宜,但官司卻從未纏身,最後是壽終正寢。柯的京華城大幅放寬容積率案,目前雖還在偵辦中,但前副市長已表示有柯的交辦,看來柯不易全身而退,柯向李少學了些甚麼?就筆者看來,李的三項權術,柯可能因自我太大而學不進去:一是扮豬吃老虎,二是將權力當狗骨頭,三是對幕僚分而治之:李非常懂得在弱勢時,低頭扮豬;最有名的說法就是早年他見蔣經國總統時,椅子僅做半邊;他在當遴派的台灣省主席時,也曾高喊:三民主義統一中國!在經國先生去世後,他對國民黨的大老前輩,恭謹謙卑,最後當上國民黨黨主席。在1990年主流與非主流競逐時,他為固票,逐一找關鍵屬下說服,甚至不惜說出願意下跪以求!最後李都平安勝出,也能將國民黨當工具完成他自己設定的目標;這種扮豬吃老虎的功力,柯文哲應是望塵莫及!其實2023的11月藍白在議合選正副總統時,就是考驗柯扮豬的功力,他扮不成,還想吃老虎,緣木求魚!李看準周邊人都愛職位權力,會適時丟出權位來調虎離山,以擴大自己的掌控力,再借力收回狗骨頭;有名的案例就是任命當時權傾一時的國民黨秘書長李煥為行政院長,李登輝好能掌控黨,因當時國民黨的影響力籠罩各方;他再用郝柏村為行政院長,逼下李煥;最後再靠國會中的民進黨逼退郝柏村,收回對政院的掌控。這樣丟狗骨頭的能耐,以柯文哲的自戀及苛刻程度,怕更是學不來。最後是幕僚群的分治管理,李將管政策及管人事的幕僚分隔,彼此互不參與及過問對方事宜,唯有李總其成;柯卻似只信家人,可能較信任的幕僚如過去的蔡壁如,及後來的黃珊珊,似管了一切,難怪要出問題!柯李可能都自負、也自認精於權謀;但李尚尋求信仰來壓制過大的自我,柯缺此一機制,暴起暴落的下場就不是意外了!(作者為國立中山大學政治學研究所榮譽教授)
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柯市府法外自創「20%容積獎勵」? 京華城案爭議始末一次看
北市京華城案連環爆!北檢29日深夜至30日凌晨先後裁定威京總部集團主席沈慶京、台北市議員應曉薇及助理吳順民羈押禁見後,廉政署為查明前台北市長柯文哲是否涉犯圖利罪,30日上午又兵分多路前往柯文哲住處及其相關處所搜索,並對其進行約談,今(31日)凌晨移送北檢複訊,後因柯拒絕夜間偵訊,遭檢方認為有勾串之虞當庭逮捕,而柯文哲對此也行使提審權,將由法官確認逮捕是否合法,此前不得繼續偵訊。據悉,威京總部集團主席沈慶京為爭取京華城原址新建大樓放寬容積率,疑似在2018年至2021年間分批行賄應曉薇4500萬元,找應曉薇充當中間人,幫忙關說遊說時任台北市長柯文哲。2020年3月間,應曉薇與柯文哲「便當會」之後,柯文哲也交辦都市發展局處理,最終通過840%容積率。CTWANT為此也整理京華城案爭議始末及案件最新進度。京華城的背景京華城購物中心座落於台北市松山區,2001年開幕時一度是台北市唯一一座24小時營業的購物中心,然而後續因長年虧損,最終於2019年走入歷史。目前京華城已遭拆除,原基地由曾經建設過台北市信義區豪宅「陶朱隱園」的威京總部集團取得開發權,進行都市計畫興建商辦大樓,將改建成擁有4座19層樓高的「京華廣場」,預計2026年完工。容積率與容積獎勵是什麼?容積率是指總建築面積與建築用地面積的比值,也就是在既有土地面積上,建築物的總樓層面積可以有多少,白話文就是可以蓋幾層樓,這在開發者眼中絕對是獲利的關鍵。通常人口眾多的地區往往建築容積率較高,容積率越高表示土地的利用率也就越高,但是對周邊的城市基礎設施的壓力也越大,因此不可能無限制的提高容積率,所以世界大部分地區對於城市的建築容積率均有法規管制。而依照台灣的法規,容積率的多寡,則與所在地點的土地使用分區有關。土地使用分區主要分為住宅區、商業區、工業區、行政區、文教區等等;住宅區又可區分為住一、住二、住三、住四等,商業區分為商一、商二、商三、商四,每一個分區的容積率規定均不相同。而容積獎勵顧名思義,就是開發者若能在其開發土地中為公眾提供便利而讓出部分利益,例如將底層架空作為公共活動空間,政府規劃部門就會提高該土地的容積率上限。以中央政府提供的容積獎勵來說,大致包含「都市更新容積獎勵」、「危老重建容積獎勵」及促進大眾捷運系統土地開發的「聯合開發容積獎勵」;而台北市則訂有《台北市都市更新建築容積獎勵辦法》。京華城容積率變化1987年許水德時期,土地使用分區屬於「工三」,依照台北市土地使用分區管制自治條例,容積率為300%,直到1991年從「工三」 變更為「商三」,容積率為560%。2001年馬英九時期,在土地使用變更前,京華城已獲允建樓地板面積為12萬284平方公尺的工業大樓建築執照;並在2001年間完成實設容積樓地板面積11萬1919平方公尺的購物中心。此時,換算實設容積率為678.91%。2010年郝龍斌時期,京華城向北市府申請重新開發,北市府認定重建的容積率,應以捐地後所餘的7成土地計算,故容積率為70%的土地x560%=392%,但遭到監察院糾正。2018年,柯文哲依照監察院的糾正意見,將京華城容積率定為560%,同時刪除12萬284平方公尺的「允建樓地板面積保障」條款,京華城不服允建樓地板面積被刪,提行政訴訟,要求維持678.91%容積率;台北高等行政法院認定,允建保障屬一次性,重建後不適用,回歸法定基準容積率上限560%。不過到了2020年,威京總部集團再依都市計畫法第24條,自提申請容積獎勵,後獲得20%的容積獎勵,並自購30%的容積移轉。容積率從原本的560%大增至840%。京華城爭議:容積率爆增至840%、柯市府法外自創「20%容積獎勵」?雖然「臺北市土地使用分區管制自治條例」明定「商三」容積率不得超過560%,而且京華城案既非都市更新也非危老重建案,法規上應「不適用」上述中央政府及地方政府的容積獎勵辦法。但威京總部集團於2020年3月17日向柯文哲市長辦公室陳情,且北市府受理案件後,都委會也參採《台北市都市更新建築容積獎勵辦法》所定的獎勵規定,法外創設「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目,額外再給予最高20%的容積獎勵,等於北市府受理了京華城另循《都市計畫法》第24條自提的細部計畫修訂案,無視「臺北市土地使用分區管制自治條例」,「20%容積獎勵」的法源依據不明。京華城案收押及被告名單應曉薇、沈慶京、吳順民、前台北市副市長及京華城案都市計畫委員會主委彭振聲4人遭收押禁見;被告則包括:京華城董事長陳玉坤(1200萬元交保)、應曉薇辦公室執行長王尊侃(500萬元交保)、應曉薇女助理陳佳敏(200萬元交保)以及柯文哲。
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柯文哲遭廉政署突襲!柯媽喊冤「兒子被冤枉」:可以去學校問老師
北市京華城案連環爆!北檢在昨(29日)深夜至今凌晨先後裁定台北市議員應曉薇及助理吳順民羈押禁見後,廉政署為查明前台北市長柯文哲是否涉犯圖利罪,今早又兵分多路前往柯文哲住處及其相關處所搜索,預計會將柯文哲直接帶回廉政署偵訊,並移送至北檢複訊,不排除將對其採取強制處分。對此,柯媽媽喊冤:「我的孩子絕對是清白的」,強調兒子遭到冤枉,「他們如果要辦,有什麼辦法。」柯媽媽30日上午針對兒子住處遭廉政署突襲一事表達感慨:「我自己兒子,我小孩絕對是清白的」,強調兒子當然是被冤枉的,「我們不曾做壞事,我是很信神的人,我很信神喔,常常拜城隍爺、天公這些廟都有拜,有在拜的人,絕對不會做壞事,沒有害人的心。」柯媽媽也表示,她教育長大的孩子,人格絕對可以掛保證,也可以去學校問老師,高中、大學的時候柯都是規規矩矩的,她也感嘆:「他們要怎樣自己去辦,我也沒能力,我真的沒能力,他們如果要辦,有什麼辦法,但這不能隨便辦,隨便辦是有罪過的。」據悉,威京總部集團主席沈慶京為爭取京華城原址新建大樓放寬容積率,疑似行賄應曉薇4500萬元,找應曉薇充當中間人,幫忙關說遊說時任台北市長柯文哲。2020年3月間,應曉薇與柯文哲「便當會」之後,柯文哲也交辦都市發展局處理,最終通過840%容積率。檢廉稍早搜索柯文哲住處時,也當場交付傳票給他,預計會將其直接帶回廉政署偵訊,並移送至北檢複訊,不排除將對其採取強制處分。而偵訊重點則會先聚焦柯放寬京華城容積率的問題,因此舉已明顯違反法令,涉犯圖利罪,接著會再比對金流,追查是否有涉犯貪汙或是財產來源不明等相關罪責。
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從政前曾跨演藝圈!應曉薇被封「小三始祖」演活惡女 男友遭起底是「情色大亨」
京華城容積率一案續燒!台北市議員應曉薇遭爆出,涉嫌收受威京集團主席沈慶京4500萬元的賄賂金,從中關說讓柯市府放寬容積率,台北地檢署昨(29日)依涉犯《貪污治罪條例》違背職務行賄、收賄罪,且有逃亡、串證之虞,向台北地院聲請羈押,法官深夜裁定應曉薇羈押禁見。事實上,應曉薇在參政前曾是電視劇女星,憑藉戲劇《花系列》打響知名度,甚至因演活惡女一角被封為「小三始祖」,而男友王尊侃也被起底,除了具黑幫背景外,更有「情色大亨」的封號。回顧該案,柯文哲擔任台北市長期間,將京華城容積率從392%提升至840%,遭疑圖利威京集團,檢方偵辦過程中發現,威京集團主席沈慶京於2018年至2021年間,將4500萬元的鉅款分批匯入應曉薇的戶頭,接著應曉薇再指示吳姓助理提領,並存入「男友兼辦公室主任」王尊侃的帳戶。應曉薇在參政前曾是女演員,出演多部古裝劇。(圖/翻攝自應曉薇臉書)深捲京華城弊案的情侶檔,過往歷史也被一一翻出,現年59歲的應曉薇從政前其實是名女演員,19歲就出道的她,曾出演包括《鹿鼎記》、《神州俠侶》、《包青天》、《劉伯溫傳奇》、《新西遊記》等多部古裝電視劇,後期更演活《花系列》單元劇中的苦情女、小三等角色,精湛演技令許多人印象深刻。此外,應曉薇的男友王尊侃來頭同樣不簡單,國民黨台北市議員鍾小平曾爆料,王尊侃擁有黑道背景,「他是以前松聯幫的前堂主,後來就改做生意,改邪歸正了。」除了涉黑還涉黃,王尊侃過去也曾經營色情行業,更是付費成人頻道「松視、松聽、松工」3家公司的最大股東,因此被稱為「情色大亨」。
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京華城案延燒!柯文哲住處被廉政署突襲 另有4被告遭搜索及約談
北市京華城案連環爆!北檢在昨(29日)深夜至今凌晨先後裁定台北市議員應曉薇及助理吳順民羈押禁見後,廉政署為查明前台北市長柯文哲是否涉犯圖利罪,今早又兵分多路前往柯文哲住處及其相關處所搜索,預計會將柯文哲直接帶回廉政署偵訊,並移送至北檢複訊,不排除將對其採取強制處分。此外,另有約4名被告遭搜索及約談,搜索地點至少5處以上,但沒有前北市副市長黃珊珊。據悉,威京總部集團主席沈慶京為爭取京華城原址新建大樓放寬容積率,疑似行賄應曉薇4500萬元,找應曉薇充當中間人,幫忙關說遊說時任台北市長柯文哲。2020年3月間,應曉薇與柯文哲「便當會」之後,柯文哲也交辦都市發展局處理,最終通過840%容積率。檢調追查金流後更發現,沈慶京曾透過管道在2018年至2021年間分批匯款給應曉薇,總金額約4500萬元的賄賂,匯入戶頭後再由助理吳順民分批提領,並存入男友兼辦公室主任王尊侃的帳戶。對此,北檢昨凌晨聲押台北市議員應曉薇及其辦公室2助理,以及威京總部集團主席沈慶京,接著北院昨晚召開羈押庭,並在昨深夜至今凌晨先後裁定應曉薇及助理吳順民羈押禁見。檢廉隨後又在今早6時20分左右趕赴柯文哲位於北市金山南路二段10巷內的「大安尚御」華廈住處執行同步搜索,然而相關人員按門鈴對講機卻無人應答,搜索行動一度受阻。接著媒體又陸續抵達,為避免節外生枝,3輛公務車在7時25分左右突然駛離,直到7時35分又殺回柯文哲住處,此時柯家人開門,辦案人員才正式進入室內執行搜索。檢廉稍早也當場交付傳票給柯文哲,預計會將柯直接帶回廉政署偵訊,並移送至北檢複訊,不排除將對其採取強制處分。而偵訊重點則會先聚焦柯放寬京華城容積率的問題,因此舉已明顯違反法令,涉犯圖利罪,接著會再比對金流,追查是否有涉犯貪汙或是財產來源不明等相關罪責。
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涉帶台胞證潛逃香港!應曉薇遭攔竟辯:要幫媽媽買「香港才有」的藥
京華城容積率一案續燒!台北市議員應曉薇遭爆出,涉嫌收受威京集團主席沈慶京4500萬元的賄賂金,從中關說讓柯市府放寬容積率,台北地檢署昨(29日)依涉犯《貪污治罪條例》違背職務行賄、收賄罪,且有逃亡、串證之虞,向法院聲請羈押,台北地方法院裁定應曉薇羈押禁見。然而,涉賄遭到限制出境的應曉薇,卻在周二(27日)晚間攜帶台胞證準備飛往香港,恐有逃亡的意圖,檢廉立刻前往台中清泉崗機場攔下應曉薇,並將她拘提到案,為何要搭機赴香港?應曉薇回應了。柯文哲擔任台北市長期間,將京華城容積率從392%提升至840%,遭疑圖利威京集團,檢方偵辦過程中發現,威京集團主席沈慶京於2018年至2021年間,將4500萬元的鉅款分批匯入應曉薇的戶頭,接著她再指示吳姓助理提領,並存入「男友兼辦公室主任」王尊侃的帳戶。檢廉27日接獲通報,指應曉薇在桃園國際機場現身,準備搭機前往香港,據悉她得知自己遭到境管後,隨即又轉往台中清泉崗機場試圖闖關,廉政署認定應曉薇有逃亡之虞,緊急派員攔阻並將她拘提到案。對此,應曉薇辯稱,之所以要飛往香港,是因97歲的老母生病,她要前往當地買「只有香港買得到」的藥,加上自己「心情不好」想去散心,才決定搭機出國,強調仍是議員的她,絕不會放下台灣的一切潛逃。至於為何赴港要攜帶台胞證?應曉薇表示,若沒有香港簽證,就要需要用到台胞證入境,不過此說法也被法官認定有逃亡事實,遭到台北地院昨(29日)深夜裁定羈押禁見。
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疑收沈慶京4500萬賄賂! 應曉薇及助理吳順民「遭羈押禁見」
北市京華城案連環爆!北檢昨(29日)凌晨,聲押台北市議員應曉薇及其辦公室2助理,以及威京總部集團主席沈慶京。北院昨晚又召開羈押庭,質疑應曉薇收受沈慶京賄賂約4500萬,助理吳順民還幫忙領錢存入其他戶頭,認為2人涉嫌重大,且有串證、逃亡之虞,裁定羈押禁見2個月,將在看守所過中秋。應曉薇在檢方於28日發動搜索前,於27日晚間帶著台胞證從台中準備搭機到香港,因此立刻遭到拘提,28日備檢複訊後聲押。昨晚她在北院羈押庭應訊時否認有施壓和關說,並聲稱有跟朋友去陶朱隱園跟沈慶京吃飯談事情,但從未因未京華城案辱罵任何公務員,反而是把公務員視為老師、謙卑請教。對此,助理吳順民也否認知悉或參與應曉薇收賄一案。不過,北院審酌後認為,應曉薇曾經手不法金流,且涉犯貪污治罪條例之收賄罪,涉嫌重大並有串證、逃亡之虞,仍在昨深夜至今凌晨先後裁定應曉薇及吳順民羈押禁見。據悉,威京總部集團主席沈慶京為爭取京華城原址新建大樓放寬容積率,疑似行賄應曉薇4500萬元,找應曉薇充當中間人,幫忙關說遊說時任台北市長柯文哲。2020年3月間,應曉薇與柯文哲「便當會」之後,柯文哲也交辦都市發展局處理,最終通過840%容積率。檢調追查金流發現,沈慶京曾透過管道在2018年至2021年間分批匯款給應曉薇,總金額約4500萬元的賄賂,匯入戶頭後再由助理吳順民分批提領,並存入男友兼辦公室主任王尊侃的帳戶。
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京華城案列被告移送北檢!沈慶京:只能跟檢察官說
檢廉偵辦京華城案弊案,有重大發展。檢廉查出,京華城及威京集團為了將土地容積率提高至840%,透過台北市議員應曉薇向柯市府一再陳情請求放寬容積率,事後應女收受鉅額賄款,涉嫌貪汙,由於應女昨天有意出境避風頭,檢廉昨晚緊急拘提應女到案,並於今天兵分48處搜索威京集團及京華城及上市公司中工、中石化等地,另以被告身分傳喚威京集團主席沈慶京、京華城董事長陳玉坤、應女男友王尊侃、陳姓、吳姓助理5人到案。台北地檢署偵辦前台北市長柯文哲任內涉及之京華城案,28日指揮廉政署兵分48路搜索,並以貪污被告身分約談威京集團主席沈慶京(中),晚間移送北檢複訊。(圖/中國時報郭吉銓攝)台北地檢署偵辦前台北市長柯文哲任內涉及之京華城案,28日指揮廉政署兵分48路搜索,並以貪污被告身分約談威京集團主席沈慶京(中),晚間移送北檢複訊。(圖/中國時報郭吉銓攝)今晚10時30分,沈慶京被移送北檢,媒體問他「有沒有覺得很冤枉今天被叫來」,沈微笑著說「只能跟檢察官說」。檢廉發現,京華城及威京集團於2020年2月透過議員應曉薇找時任台北市副市長彭振聲,要求將陳情案送交都委會,但彭振聲認為須先經都發局評估而拒絕;可是京華城同年3月再透過議員應曉薇找到柯文哲時,此案便由上對下「直接交辦」。柯文哲於2020年3月10日與應曉薇舉行便當會,京華城同年3月17日直接向台北市政府市長室陳情,包含容積率560%及更多樓地板面積等內容,柯文哲同年3月19日交辦都市發展局處理。檢廉追查金流發現,威京集團在應女陳情京華城案前後,雙方有多次異常鉅額金流,懷疑是賄款,涉犯《貪汙治罪條例》違背職務行、收賄罪。檢廉發現,應女27日晚間有意出境,以應女涉犯重罪,有逃亡之虞,緊急拘提應女到案,並於今天一早兵分48路搜索,除帶應女搜索住處及其台北市議會辦公室外,另威京集團總部及京華城及上市公司中工、中石化、威京集團主席沈慶京、京華城董事長陳玉坤、應女男友王尊侃等人住處也遭搜索。另檢廉約談12名證人查證,其中有3人將移送北檢複訊。
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京華城改建自創獎勵項目容積增千坪 監院糾正北市府
位在台北市松山區的京華城購物中心改建案遭指控,在前台北市長柯文哲任內2度放寬容積率,疑似圖利財團400億元。監察院24日指出,本案除有法令依據不足並逾越上位法規,創設所謂「韌性城市貢獻」等三項獎勵項目,據以核給超額的容積獎勵,對台北市政府提出糾正,要求改進。監察委員林盛豐、蘇麗瓊調查發現,京華城購物中心原址重建時,原應回歸適用「商三」法定基準容積率上限之560%,但北市府卻在法規外創設所謂「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目,給予按準容積率上限560%外加、又增加最高20%的容積獎勵,換算獎勵樓地板面積高達5,585坪,如算入完工後建築執照的免計容積部分,樓地板面積合計恐高達約10,265坪,換算現值可達新台幣400億元。監察委員強調,當初台北市都委會相關會議審議該案容積獎勵時,即有多位出席委員、專家學者乃至台北市政府法務局人員,提出本案容積獎勵適法性及缺乏法令依據之質疑;監察院諮詢專家學者也同樣表示,本案容積獎勵缺乏法令依據、未符法律保留之重要性保留原則、逾越(牴觸)細部計畫上位法規,可見本案容積獎勵確有違失。監察委員表示,台北市政府人員到監察院接受詢問時表示,本案是先經台北市都委會審議程序審議通過,並參採「都市更新建築容積獎勵辦法」,創設所謂「韌性城市貢獻」等三項獎勵項目,據以核給20%容積獎勵;但監委認為,台北市政府往後必需要檢討,一定要有一個通案的原則,以利往後的審查。
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買屋免自備款「有影嗎」? 房仲業者認恐難人人有獎
民進黨創黨元老、前民進黨立委鄭寶清宣布參選桃園市長,提出第一項競選政見「桃園年輕人買屋免自備款」,被網友喻為迄今為止,六都朝野市長候選人「講最大」的住宅政見。房仲業者指出,初步觀察鄭的講法,似想藉著未來放寬新建築物「容積率」、增加新建物容積獎勵、提高新建物樓層數,並拍賣多出樓層,收入作為鼓勵建商參與都更、支應首購族年輕人買房「免自備款」財源,理論上不是完全不可行,若能真能上路,初期可能「粥少僧多」、恐怕很難人人有獎,因此,該政見用意應是要呼應年輕人對高房價、買不起房的抱怨,鎖定桃園新經濟選民與年輕人搶票用意明顯。該房仲業者推估,鄭寶清說,「年輕人買房不用自備款」是「若建商蓋8樓,政府將特別允許容積增加到10樓,增加的兩樓,一樓給建商、一樓給政府成立基金」。不過,儘管目前內政部對六都容積率管制嚴格,地方政府可在一定條件下,給予新建物部分容積獎勵,但想要大幅放寬容積率仍非容易事。舉例而言,民間一直有聲音呼籲雙北市放寬容積獎勵,讓窒礙難行、進度緩慢的都更,能夠因為改建後新樓層增加,可以讓都更室內面積一坪換一坪,增加老舊公寓改建誘因,但是中央與地方政府都堅持,因天際線樓高管制考量、容積率不可能無限制放寬,因此,建商想在雙北市靠放寬容積率、賣出多餘樓層、收入減輕住戶都更經費壓力,就常踢到鐵板,尤以北市難度更高。不過,相對下,桃園部分新重劃區天際線管制比較沒有像雙北市嚴格管制,要靠放寬容積率增加樓層變賣,作為「免自備款」財源,就未必一定不可行。但該業者也分析,「買屋免自備款」想靠放寬容積率做財務來源,容積率總量勢必就會放的更寬,除內政部是否願意配合外,房市是否供過於求、建商意願則是另一因素,就算政策未來真的實施,上路初期也勢必「粥少僧多」,恐將會像民眾抽精華地區社會住宅一樣,不可能人人都中籤,但抽到「免自備款」者應該會像中彩券一樣的興奮,該政見「簡單易懂」恐也將讓其他組候選人住屋政策相形失色,至於政見具體可行性及多少人能受惠,那就又是另一回事了。。
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老屋政見震撼彈1/林佳龍喊北市都更容積放至300% 陳時中是否沿用受矚目
在綠營高層使出渾身解釋勸進下,積極爭取參選台北市長的林佳龍,終點頭改選新北市。由於林佳龍之前針對北市老屋改建問題,主張放寬容積率到300%,並增加老屋維護補助預算、增建兩萬戶青年住宅等,引發其它陣營側目;如今他轉換戰場,各陣營仍密切注意,民進黨提名的台北市長參選人陳時中,是否會沿用這些政見。一位藍營議員私下表示,林佳龍為凸顯其有參選北市長能力與格局,先前頻出招,並率先提出「大台北首都圈12大市政願景」,主張將北市都更基礎容積率從目前225%拉高到300%,讓北市許多擁有屋齡30、40年老屋卻「望都更興嘆」的民眾眼睛一亮,也讓其它陣營市長候選人倍感壓力,頻要求自家陣營幕僚也要提出老屋整建對案。北市超過30年以上的老屋超過64萬棟,其中部分不僅老舊、更已有危險疑慮,圖為屋齡已超過35年北市文山區再興社區、去年才被納入危老社區,沒想到今年3月就發生外牆倒塌的意外。(圖/台北市政府提供)本刊調查,容積率其實是內政部主管事項,因近年管制嚴格,北市都更所受影響尤其大,「容積率」與「室內公設比」堪稱台北老屋都更原地踏步的兩大原因。許多屋主一旦得知都更將讓室內面積大幅縮小,就不願再談改建,造成都更協商困難。藍營北市立委分析,林佳龍雖是選市長,本應無權變動容積管制政策,但他若當選,以執政黨籍的首都市長高度,有可能影響內政部「部分放寬」,料想這應是林佳龍政見中還強調「選定特定區域試辦」的原因。這項政見,不論對屋主、建商、甚至仲介、營建業都是大利多,將有利於爭取這些「泛老屋族」的支持。 根據內政部不動產資訊平台房屋稅籍統計,2021 年第二季台北市屋齡超過 30 年以上老屋共 64 萬 2941 宅,新北市約77萬7360戶。《住展雜誌》曾估算,若依前五年每年老屋平均重建速度計算,台北市全數老屋重建完成約需 187.3 年,新北市約需391.6年,換言之,也許要等好幾代過去,老屋才可能全面翻新。內政部資料同時顯示,在台北市12行政區中,屋齡30年以上的老屋宅數前3多的依序為大安、士林、中山區,其中僅「蛋黃」大安區老屋數就超過8萬戶。建商也說,北市中心精華區地段老屋屋主,尤其是面臨4米巷或6米巷的老舊社區,或因住戶不希望都更後被迫搬離現址(負擔不起新屋稅金及管理費)、或顧慮都更後室內面積變小,都更協商很困難。只是,老屋遲遲難改建,一旦面臨火災、大地震等災害,公共安全議題也令縣市政府頭大。前台北市副市長、政大退休教授張金鶚認為,因為全國老屋多,每逢選戰,候選人常會提出各式政見,主攻老屋改建,今年也不例外,坊間傳出,各陣營已備妥政見包括「青銀換居」(老屋屋主改租社宅、老屋租年輕人)、「放寬容積率限制」,甚至「部分公設(例如大樓第二座逃生樓梯)不計入容積率內、變相降低公設比」等,但他看來仍是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。前台北市副市長、政大退休教授張金鶚認為,老屋改建涉及私人財產權,在「天下沒有白吃午餐」的原則下,不僅政府要提供協助、住戶也要自己幫自己,如果想在老屋改建後、室內面積維持與改建前相同,就應該要有「付出代價」的準備。(圖/翻攝自張金鶚臉書)張金鶚以「放寬容積率」為例指出,容積率應屬公共財,老屋都更若未納入公共利益,例如「開放空間」或「停車場社區共用」,就不能隨便給容積,何況部份非位於臨大馬路第一排的巷弄內老屋,因巷道狹窄,改建有高度限制,現有容積率都用不完,放寬容積率有何意義?只會徒增建商移轉容積率牟利的可能。張金鶚表示,房屋涉及財產權,老屋都更的容積率、室內公設限制等規定則都與公共利益有關,屋主不能只寄望政府幫改建,自己也要幫自己。老屋改建難免室內面積會減少、想多點室內面積就要另「付出代價」,因為天下沒有白吃午餐,否則就別都更。他說,政府該做的,其實是盡力讓都更協商機制過程法制化、透明化,排除都更障礙,若危老房屋真難以改建,政府應補助改善建築結構,確保公共安全,並非僅改建一條路。
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老屋政見震撼彈2/北市都更龜速 業者提解方:檢討都市計畫、基地內縮
確定改選新北市長的前交通部長林佳龍,日前曾針對北市都更議題提出放寬容積率到300%,引發其它陣營側目。事實上,每逢大地震、舊大樓火災嚴重死傷,都會區老屋議題就被重新提出檢討,但說久了,不見政府有通盤解決方案,民辦都更進度緩慢,老屋問題持續難解,成為各縣市長候選人草擬政見時,最頭痛的議題。國民黨台北市長候選人蔣萬安曾在六月初提出「青銀換居」,亦即屋主將老舊公寓轉租年輕人,換住北市府出租的電梯社宅,作為他老屋政見的開場,不料立即遭到也要角逐北市長的北市副市長黃珊珊回嗆「台北市早就做了」(名稱是「高齡換屋」政策)。但黃珊珊未說明的是,高齡換屋雖在今年4月上路,但因為老屋長者不願搬離熟悉環境,無法媒合年輕人入住,成績掛零,凸顯要靠青銀換居解決北市老屋問題,絕對不夠,必須有更多配套。台灣房屋內湖特許加盟店都更事業部經理傅寶樹指出,台北市可供都更建商移轉容積的公共設施保留地有限,北市老屋都更改建遠比新北難度更高,建議從全面檢討都市計畫,要求巷弄內老屋改建基地必須內縮、拓寬巷道後才能取得更高容積獎勵等作法,讓老屋屋主與都市市容改善「雙贏」。(圖/翻攝自台灣房屋臉書、報系資料照)台灣房屋內湖特許加盟店都更事業部經理傅寶樹從事都更業務已15年,據他觀察,北市老屋都更難度更甚新北,儘管新北市30年以上老屋數比北市多,但建商與新北市住戶協議都更,可透過「容積移轉」解決,將公共設施保留地(包括公園、道路用地)捐贈給政府,轉換成容積,增加老屋都更後新建物樓層,建商則可販售多餘樓層,分攤改建經費,降低屋主負擔。反觀北市,公共設施保留地多屬公有,能讓建商移轉容積空間有限,建商合建成本難降低,老屋屋主若不想室內面積縮小,就得自掏腰包多買坪數,都更意願大受影響。本刊調查,該問題也反應在都更案統計數字上。例如,五年前,內政部提出「都市危險及老舊建築物加速重建條例」(危老條例),針對都會區內有安全隱憂的老屋重建,提供容積獎勵、費用補助、稅務減免等優惠措施,成為近年老屋改建新主流。五年來,全國累積核准危老改建案已有2000多件,台北市獲核准案件數最多,但也僅有657件,其中大多緊鄰大馬路(容積獎勵較多),至於巷弄內老屋因容積獎勵低很多,建商與住戶成本負擔也大。雖600多件改建案對建商而言,已經算是五年來老屋改建「大爆發」,但因雙北等待改建老屋超過30年來有130多萬棟,難怪坊間對都更進度仍很悲觀。 傅寶樹語帶感嘆說,許多住戶對老屋改建的期待,不過就是有電梯、不必怕地震,室內面積與老屋接近,未必是「貪得無厭」想建豪宅、完工後賣屋大賺一筆。他因此建議,若想徹底解決都會區老屋問題,應從檢討都市計畫著手,例如目前四米巷、六米巷旁的老舊房屋,若能透過都市計畫檢討,要求改建基地內縮,強制改成更寬巷道,只要符合「公共利益」的要件,老屋改建就能取得更多容積獎勵,如此一來,老屋住戶改建壓力能減輕、市容及公安也能大幅改善,才有可能雙贏。台北市大安區藍委林奕華也表示,都更現實狀況常是,老屋主常需再付一大筆錢,才能在都更後新宅居住,坪數還會變小許多,難免影響改建意願。另外,常聽到選民說,建商上門談都更朝「豪宅」方向規劃,但住戶其實不太想住豪宅,因為管理費貴、房屋稅多,最後常只能賣新屋遠離台北,台北市總人口逐年快速下滑、應也與此有關。她主張,為鼓勵老屋都更,適度容積獎勵仍有必要,但若能設法讓改建案結合公共利益,例如聯結「新手父母居住負擔方案」,就不用擔心都更獎勵措施會遭批評是「白吃午餐」。北市大安區藍委林奕華指出,台北市巷弄內仍有許多老舊、危險房屋苦等都更改建,如果政府的都更獎勵能夠結合公共利益,政府其實不必過度擔心會被批評「提供白吃午餐」。(圖/黃威彬攝)
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實坪制潘朵拉1/建物公設誰買單 高嘉瑜:日本放寬容積率抵成本
行政院長蘇貞昌反質詢國民黨立委蔣萬安的風波未息,現在就連執政的民進黨立委高嘉瑜在立院質詢「實坪制」,也頻頻遭到行政院官員疾言厲色以對,彷彿高是在故意找麻煩,但也因而在網路上形成熱議話題。針對遭官員多次修理,高嘉瑜低調透過辦公室回應本刊,說明她只是反映購屋民眾心聲,無意與行政部門唱反調,不瞭解官員為何動怒。高嘉瑜說,每逢他質詢實坪制,官員就說並非所有國家都是「實坪制」。但據她辦公室調查,其實多數國家房屋買賣計價都以室內實坪為基準,只有台灣、大陸未以實坪制計價,將「公設」灌入室內面積,再以總價除以總評數(含公設)計價。但大陸近年也開始檢討,朝取消公設面積(大陸稱公攤面積)方向檢討。高嘉瑜認為,建商若仍將公設與室內實際面積,用相同價格計價,就無法擺脫少數不肖建商基於抬高房價拿公設灌水。公設標準若形同「浮動」,完全看建商要「灌」多少,對消費者並不公平。台灣建築物公設比例不斷提高,民間疾呼以「實坪制」取代現有計價模式,甚至討論未購買車位的住戶得共同分攤基地內車道費用,此建設費用設計的合理性受到議論。(圖/報系資料照)她以內政部統計處資料佐證,近7年新完工住宅,室內面積已平均比七年前減少約12坪。反觀全國住宅價格季指數卻逐年上升,101年第 3 季是 78.96 ,110 年第 3 季卻上升至114.83,印證房價越來越貴、室內坪數卻越來越小。至於官員反質詢問高嘉瑜「實坪制下電梯(興建成本)誰買單」?高嘉瑜說,建議仿效日本,建商賣屋以不含公設或陽台的實際坪數計價,換言之「電梯、逃生梯成本」由建商吸收,政府另放寬「容積率」平衡建商增加的成本。針對國外買房計價方式,擁有美國建築師執照的沈千量說,美國人少有「公設比」概念,房產買賣或租賃大都以「基地面積」、「樓地板面積」再加上「房間數」為主要參考基準,多數美國民眾在意的是「實質空間」居住品質,而非僅僅權狀坪數大小。日本房價計價採用實坪制,日本仲介業者的賣屋網站中也會標註計價以「專有面積」,也就是台灣所謂的「室內面積」計價。(圖/截圖自日本仲介業者賣屋網站)日本房市投資達人吳先生則說,日本房市採實坪計價,日本仲介房屋網站上的坪數,標註的都是室內面積,房屋權狀坪數也只登記室內面積。一般日本公設比都很低,常見公設包括走廊、樓梯、電梯、陽台、外牆、一樓門廳等,較少像台灣還有交誼廳、會議室、游泳池等公設。由於日本政府認為,陽台是逃生的平台,嚴格禁止外推,因此也不計價。台灣房屋集團資深經理陳定中分析,台灣房市長期以「總價」銷售,即使改採實坪制,業者設定總價依然不變,屆時權狀坪數就可能因實坪制縮水,恐推升房價走高。此外,「實坪」定義仍不清楚,一旦實坪制實施,因政策不溯既往,房市可能出現「實坪制」「非實坪制」兩種不同計價產品,必須有配套,避免消費者混淆。
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實坪制潘朵拉2/高嘉瑜屢踩建商雷區 在野立委聲援促行政部門研議
民進黨立委高嘉瑜日前再因質詢房地產實坪制,不僅遭到內政部長徐國勇吐槽,聲稱實坪制會推高房價,行政院長蘇貞昌更不客氣地「補槍」高的質詢失真,並反問「指實坪制好、那公設誰負擔」?高嘉瑜的實坪制訴求在黨內顯得勢孤,然而在野立委卻反而力挺,要求行政部門應該認真研議可行性。儘管慘遭修理的是執政黨立委,但官員強勢卻已讓在野立委看不過去,近期常關切「居住正義」的國民黨立委林奕華說,消費者抱怨公設灌水、虛坪推高房價時有所聞,環顧日、英、美等國都採「室內實坪」計價,消費者當然會期待「實坪制」早日實施,讓房價合理化。林奕華表示,房屋實坪制並非不能討論,否則為何2018年內政部能呼應外界的期待,實施建物「雨遮新制」(新建物雨遮不計坪不計價),去年內政部次長花敬群不也宣布要推動「車道車位不納入樓上公設」嗎?實坪制對房市是好是壞,外界看法不一,官員手握龐大資源,可以用科學數字說明政策,盛氣凌人的作法只是凸顯心虛。國民黨立委林奕華建議,房屋的「公設」與「室內面積」應該分離計價,分開登記,才能讓民眾更清楚購屋款究竟花在哪裡。(圖/黃威彬攝、報系資料照)她說,制度的改革常有「理想與現實差距」,「雨遮新制」剛上路時也出現建商縮小雨遮,節省成本,造成買方困擾等亂象,但近年爭議變少,顯見將問題攤在陽光下,市場機制有能力找出買賣雙方都能接受的平衡點。林奕華認為,目前都會區容積率上限限制相當嚴格,要大幅放寬「補貼建商公設」很困難,也易有「日照權不足」爭議,包括電梯、逃生梯等必要公設,她仍主張依實際建置成本、計入總房價,由住戶分攤,也就是「室內面積」與「室外公設」採分離計價,讓成本透明化,較為可行。「徐國勇說的也沒錯,內政部實價登錄系統有房屋每坪單價,房屋交易契約中也標註『公設比』,但民眾還是不知道購屋款,花在每項公設的實際金額,有沒有買貴了?」一名資深內政立委點出關鍵。他舉例,以往整棟大樓住戶要共同分攤停車場「車道」費用,但對部分未買車位住戶而言,「車道」形同「虛坪」,內政部次長花敬群去年也曾在立院表示「不希望停車場樓地板,賣樓上的公設價格」,考慮從建築技術規則、土地登記規則等行政命令做調整。但該方案迄今未實施,據他瞭解與建商強烈反彈有關。畢竟若未來車道費用都由有車位住戶分攤,車位價格勢必再漲,建商在不能不賣車位,建築成本又攀升下,擔心「車道新制」將嚇跑消費者?但若漲幅全數由建商吸收,則又壓縮獲利,對建商可說兩難。民眾在購買不動產前都會閱覽房屋廣告或參考實價登錄資訊,但由於台灣房屋的公設與室內面積未分離計價,形成房屋建坪單價與公設比成正向關係。(圖/報系資料照)