損害國家利益
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交通部預告將修法 「年代旅遊」丟包新條款最高罰百萬
美加旅行社「年代旅遊」今年初發生富國島丟包案，被交通部觀光署撤照，又衍生假單據申請代償案外案仍在偵辦中，爭議不斷。交通部坦言，「發展觀光條例」現行裁罰金額難遏阻詐騙旅客行為，預告修法重大違規罰鍰上限自50萬元提高至100萬元，保護旅客權益。發展觀光條例第53條規定，旅行業若有玷辱國家榮譽、損害國家利益、妨害善良風俗或詐騙旅客行為，處3萬元以上、15萬元以下罰鍰，情節重大者處15萬元以上、50萬元以下罰鍰。觀光署依違反發展觀光條例與旅行業管理規則共罰年代旅遊81萬元，此案在發展觀光條例最高僅能罰50萬元，前交通部長王國材曾喊要重罰，仍被質疑金額太低。交通部表示，目前規定情節重大者，罰鍰金額上限50萬元，似乎難有效達成遏阻作用，故提高罰鍰上限至100萬元，強化法規遏阻力道，避免類似嚴重影響國家利益或旅客權益等狀況再度發生。不過，當初交通部也是依發展觀光條例第53條做為赴陸禁團令的法源依據，旅行公會全聯會理事長蕭博仁質疑，何謂損害國家利益？不是政府說了算，應明確列出相關事項，不該有模糊空間；中華兩岸旅行協會理事長許晉睿說，業者從未將帶團赴陸旅遊和傷害國家利益掛在一起聯想，他不預設有針對性立場，但應思考國家利益與人民利益又有何不同。另為整頓國內非法旅宿，交通部指出，非法經營行為對消費者住宿安全及權益有嚴重影響，為有效遏止，將發展觀光條例第55條裁罰上限自50萬元提高至200萬元，非法旅宿宣傳也加重罰鍰為6萬至150萬元。修正草案預告期2個月，期間將聽取外界意見。
波尼多民宿爆針孔偷拍 觀光署勒令停業！撤銷「好客民宿」標章
台東波尼多小旅宿近日爆發偷拍案件，陳姓負責人疑似在房間浴室安裝針孔，被遊客發現後報警，雖然業者事後發文致歉，此事仍重創台東旅宿業形象。對此，觀光署今（18日）表示，該民宿先前獲頒之好客民宿標章，因違法事證明確，違反好客民宿之精神，決定撤銷其「好客民宿」資格，以維護好客民宿品質及品牌形象。觀光署指出，臺東縣「波尼多小旅宿」民宿裝設針孔偷拍入住旅客，經警方調查後依妨害秘密罪函送偵辦之情事。而該民宿先前獲頒之好客民宿標章，因違法事證明確，違反好客民宿之精神，觀光署於今日撤銷其「好客民宿」資格，以維護好客民宿品質及品牌形象。觀光署強調，依發展觀光條例規定，旅宿業有玷辱國家榮譽、損害國家利益、妨害善良風俗或詐騙旅客行為情節重大者，最高處以50萬元之罰鍰，並得廢止其登記證。觀光署已命該民宿立即停業，並要求臺東縣政府立即啟動調查程序，而該府亦已於今日依上開規定，裁罰業者50萬元罰鍰及廢止民宿登記證。觀光署呼籲所有旅宿業及從業人員應遵守旅宿相關法規，不得有危害旅客之違規行為，並積極落實旅客隱私及相關權益之保障，有違規行為者，將依法嚴懲不貸。據了解，波尼多小旅宿在當地頗有名氣，曾獲觀光署頒發「好客民宿」標章認證，Google評價高達4.6顆星，Booking.com訂房網站評分更達9顆星，近日卻被女遊客發現浴室小夜燈藏有針孔攝影機。警方獲報到場後，檢視針孔攝影機記憶卡，當場罪證確鑿，將陳男依現行犯逮捕送辦。
陸方觀光政策相繼出檯 許宇甄促觀光署解除台人組團赴陸禁令
國民黨團赴大陸進行交流，爭取開放雙邊觀光產業。中國文化和旅遊部28日宣布要恢復福建居民到馬祖旅遊，並且自5月6日起開放20個試點城市辦理補發赴台證。國民黨立委許宇甄表示，兩岸在觀光旅遊互惠互利情況下，可帶動我國服務業的發展，敦促陸委會研議取消6月禁止組團赴陸的禁令，讓兩岸觀光旅遊儘速恢復常態。「觀光署以發展觀光條例第53條『損害國家利益』為由禁止觀光旅遊業者組團赴陸觀光，這個要件目前已經不存在，原本就已經用錯法令」，許宇甄表示，現如今中方釋出善意，觀光署應該儘早結束這場鬧劇，將損害降到最低，以利觀光旅遊業者的發展。許宇甄指出，0403地震後，花東觀光旅遊需要有人前往才能加速復甦，加上電價上漲，物價、房租也跟著大幅上揚，導致勞工實質薪資倒退，增加觀光人數來台可以刺激經濟發展，也能帶動觀光旅遊及小商家的商機，促進個地區恢復經濟活力。「中方已經釋放善意訊號，觀光署若能跟進開放赴陸旅遊，兩岸在觀光旅遊互惠互利情況下，可立即帶動我國服務業的發展，進而增加就業機會，提升國人收入。」許宇甄指出，台灣應正視中國方面已展現出的開放態度。許宇甄進一步指出，馬習二會中習近平的話語和日前國台辦的發言，都顯示了願意對台灣重啟交流的意願。台灣如果能在此時展現出更大的善意和靈活性，不僅能提升經濟發展，也有助於緩和當前緊張的兩岸關係，建立更為和諧的互動新局。許宇甄強調，希望蔡英文政府或是即將就任的賴清德團隊，不要只停留在口頭的呼籲，應進一步實際開放與大陸的旅遊市場。這不僅符合經濟發展的需求，也是台灣展現善意、增進互信的重要一步。藉此契機，重建信任，深化交流，尋求進一步對話的機會，以創造兩岸和平穩定繁榮。
網紅貓一杯「寒假作業造假事件」 幕後黑手MCN如何處罰備受關注
大陸央視新聞13日晚間報導，今年春節假期，「秦朗巴黎丟寒假作業」事件占據大陸多個熱搜榜單，眾多自媒體競相跟進炒作，衍生出「秦朗舅舅」「西場小學」等多個話題。近日，警方通報「在巴黎拾到小學生秦朗作業本」視訊係編造，公安機關已依法對相關人員作出行政處罰。涉事博主出面道歉，多平台帳號13日已被關停。但造假幕後的黑手MCN面臨何種處罰，卻更受矚目。大陸央視報導，通過「寒假作業丟巴黎」事件看到，網路並非法外之地，一些「網紅」自媒體公然造假騙流量是表相，實質是其背後的「推手」為了逐利，丟掉了道德和法律底線。大陸央視訊報導，「秦朗巴黎丟作業」第一篇視訊引發熱度後，該博主所在的公司並沒有第一時間澄清視訊的真實性，而是剪輯發布第二條視訊，持續引發熱議。這其實是在繼續傳播虛假消息，擾亂網路秩序。杭州市公安局西湖區分局網路員警大隊教導員 宣靖指出，一個謊出來了，用其他很多謊來圓這件事情。實際上就是一步錯步步錯。不能說因所謂的段子造成的社會危害，沒有其他一些謠言損害國家利益的後果重，就不是謠言，本質是沒有區別的。兩者只不過是程度不一樣，但是謠言就是謠言。造謠者背後的MCN機構面臨何種處罰？MCN機構是可以為網紅和所謂自媒體提供內容策畫製作、宣傳推廣、粉絲管理、簽約代理等服務的各類機構總稱。警方提到造謠博主背後的涉事公司，在很多網紅流量背後，都有類似公司機構操盤引流，也就是所謂的MCN機構。在整治網路謠言過程中，整治MCN機構資訊內容亂象是重點。MCN機構在互聯網資訊內容服務領域，業務類型廣，動員能力強，社會影響大。簡單來講，MCN就是網紅「大紅大紫的背後推手」。目前，超過九成網紅都有簽約的MCN機構。據初步統計，幾家龍頭網站平台，擁有1000萬以上粉絲的帳號，大約有40％都是由MCN機構簽約的。以其中一個重點平台為例，這個平台入駐的MCN機構旗下帳號超過30萬個，年均生產資訊超過3300萬條。可以說MCN機構對資訊內容業務活動影響巨大，它的活動是否規範，直接影響了互聯網資訊呈現的健康與否，也直接關係到網路生態狀況。一旦造謠生事，造成不良社會影響或嚴重後果，便可能面臨處罰。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，一旦出現虛假資訊，背後始作俑者不單純是帳號，而是相關的簽約MCN機構，為了獲取熱點，就是達到相關舊聞新炒的熱點相互印證的效果，會推出好多帳號，發布同質化內容，所以一旦出現相關問題，往往網民是被蒙蔽的。相關法律對此具體規定，去年中共中央網信辦專門推出關於加強自媒體管理的通知，其中就要求平台也要對MCN加強管理，對MCN出現發布虛假資訊，或者利用矩陣方式傳播虛假資訊等，一旦出現違法違規情況，平台要對MCN進行清退，而且對此要進行一定的限權等等相關措施。
赴陸團喊卡引旅行業者不滿 交通部長王國材：損及國家利益
疫情後台灣赴陸旅行團遭禁止，原先3月1日就要解禁，沒想到卻臨時喊卡讓旅遊業者相當火大，如今交通部長王國材（18日）就針對此事發言表示，會管制最重要就是損及國家利益，包括過去開放但對岸不過來，觀光逆差這就是損害，其次就是M503改變航路事件，也危害到我們的航安跟國安。原先府院已同意3月開放台灣團赴陸旅遊，沒想到卻在年前喊卡，藍白等在野黨也在近期更猛攻此觀光議題，認為禁止國人赴陸旅遊沒有法源依據，交通部觀光署引「發展觀光條例」、「旅行業管理規則」澄清，同樣讓藍白不服。交通部長王國材表示，這樣的禁令是和行政院法規會、交通部法治處等法制單位討論過的，目前以「發展觀光條例53條」、「旅行業管理規則」對旅行業進行管制，而會管制最重要一點就是損及國家利益。王國材表示，若開放台灣團赴大陸旅遊，對岸不開放，就會造成觀光有逆差，這樣就不平衡、造成國家損失，其次就是大陸改變M503航線事件，也被認為危害到台灣的航安跟國安，都是損害到國家利益的行為。王國材認為，從去年開始，台灣就不斷釋出善意，希望大陸能夠有善意回應，所謂善意回應就是對岸也要把他們的觀光客送過來，但大陸不但沒開放，還發生M503航路和諾魯斷交事件等惡意行為，因此以損害國家利益為由，禁止國人組團赴陸旅遊。
立委提案修正《發展觀光條例》 業者認為：根本國安法
華航諾富特飯店群聚案，被視為去年本土疫情爆發的導火線，但業者僅被罰15萬元，立委提案修正《發展觀光條例》，將有玷辱國家榮譽、損害國家利益、妨害善良風俗或詐騙旅客行為者處以罰鍰，立法院昨三讀通過。但飯店業者認為，這根本就是《觀光業國安法》，極為不妥，甚至會造成政府與民間觀光業者的對立。新修正的《發展觀光條例》，觀光旅館業、旅館業、旅行業、觀光遊樂業或民宿經營者等，有玷辱國家榮譽、損害國家利益、妨害善良風俗或詐騙旅客行為者，處3萬至15萬罰鍰，若情節重大者，處15萬元至50萬元罰緩，並定期停止營業或廢止營業執照。提案的民進黨立委林俊憲認為，諾富特飯店造成本土疫情爆發，對國家利益損害極大，但當時最高罰則僅15萬元，飯店管理出問題，對國家利益損害極大，因此修法提高罰則。飯店業者認為，若經營上有觸法，已有相關法令可罰，這項條文冠上玷辱國家榮譽或損害國家利益的帽子，如同極權國家對資本主義企業或人民的指責，況且如何定義玷辱國家榮譽或損害國家利益，又由誰定義，恐是大哉問，對低迷的觀光產業，無疑雪上加霜。對於諾富特事件，有防疫旅館主管說，多數防疫旅館於疫情期間謹守政策方向，盡力配合政府需求，但也請立委體諒防疫旅館經營不易，只因少數個案，就要扣上嚴厲罪名，著實不夠厚道。此外，去年10月新北市雙溪區發生虎豹潭溺水事故，造成6人罹難；事後發現業者對4名15歲以下學生都沒有死亡給付，更未協助投保旅遊平安險等保險，修正後條文規定，對帶客從事水域遊憩活動具營利性質者，應投保責任保險，責任保險給付項目及最低保險金額，由主管機關於管理辦法中定之。新法並明定，若因意外事故造成傷害或死亡，不論其有無過失，受害者及親屬得請求保險給付，請求順位依序為父母、子女及配偶、祖父母、孫子女、兄弟姊妺。對此，全國旅行商業同業公會理事長蕭博仁表示，旅遊業或旅行社本就有保強制責任險，這次立法主要是針對水域，也就是以前去水域玩若發生事故不理賠，未來要賠，因此金管會要保險中心安排這個項目，對大多數旅遊業者並沒有什麼差別。
汽車旅館若有「群聚連結」不通報 最重將遭勒令停業
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示，為了避免群聚，汽車旅館或相關旅宿或許警覺性不夠，若有發現群聚或其他非法行為一定要通報，否則將依「發展觀光條例53條」，觀光旅館業或民宿經營者若損害國家利益，妨害善良風俗行為者，將處新台幣3萬元以上15萬元以下罰鍰；情節重大者，定期停止其營業之一部分或全部，或廢止其營業執照或登記證，但若有通報就沒事。陳時中指出，希望能減少脫法的行為，讓業者一同配合，將可能群聚傳染的機會降到最低。陳時中說，業者不是開罰單位，只是在疫情下要求他們通報，以他們經驗來說非常豐富，應通報未通報就會被處分，開罰單位由主管單位來認定。防疫有兩種，一是被動防疫，也就是靠監督辦法處分，主動防疫就是知道有群聚風險後要主動避免。
諾富特飯店「旅客機組員混住」爆群聚感染！觀光局開罰15萬元
華航諾富特飯店爆發群聚感染事件，一館未申請防疫旅宿，卻讓國籍航空機組員在此居家檢疫，發生防疫疏漏，觀光局指出，依指揮中心之相關疫調資料及桃園市政府（6）日提供之資料，該飯店使用非防疫旅館範圍作為機組員檢疫場所致發生機組員、員工及家屬多人染疫，已影響公共防疫衛生，顯已損害國家利益及確有損害消費者生命、身體、健康之虞，已依發展觀光條例第53條第1項規定裁處罰鍰新台幣15萬元整。觀光局也表示，因應國際間疫情持續嚴峻，為確保國內防疫安全，已要求加強清消頻率，觀光局已多次函請各縣市政府及公（協）會轉知旅宿業者加強轄管公共設施之提高環境清潔頻率，務必落實各項防疫作為，並依衛生福利部疾病管制署網站中嚴重特殊傳染性肺炎「重要指引及教材」項下相關規範並遵循辦理。觀光局指出，後續將配合疫情指揮中心110年4月30日函請各縣市政府啟動防疫旅館總體檢，要求並持續督導所有防疫旅宿均能依規定落實相關防疫措施。
多位藝人挺新疆棉急切割品牌！粉絲憂賠「天價違約金」、圈內人曝合約規則
來自瑞典的快時尚品牌H＆M的一則「拒用新疆棉花」聲明在中國微博上造成瘋傳，除了H&M之外，Nike、Adidas等知名國際品牌也拒用新疆棉花，整個事件立刻在中國引發抵制浪潮，眾多藝人紛紛發文切割與自身相關、代言的品牌，掀起一波「解約潮」，但網友也好奇，藝人自行解約是否要負擔龐大的違約金，有圈內經紀人出面揭密，當初藝人與品牌在簽約時，其實就已經寫明了規則。H＆M的聲明闡述內容大致為，「我們不與位在新疆維吾爾自治區內的任何工廠合作，也不會從此地區採購產品，並針對現階段合作的工廠是否有雇用新疆的工人」。這顯然是針對「新疆人權」問題所做出的決策，不料H＆M卻被中國各方指出全部內容與事實不符。隨著各大國際品牌抵制新疆棉花，娛樂圈中也爆發解約潮，但藝人單方面與品牌解約，不僅因為「選邊站」，未來恐遭品牌封殺，後續更必須面對違約、賠償違約金等法律問題，影響到藝人的事業前途，不免令粉絲擔憂。王嘉爾（左起）、張鈞甯、彭于晏等藝人也紛紛與Adidas解約。（圖／翻攝自Instagram／jacksonwang852g7、張鈞甯、彭于晏微博）陸媒《網易娛樂》採訪一位擔任演藝經紀工作的圈內人，他對此透露，藝人與品牌簽約時，通常會加上一些特殊因素，條約中會寫明「必須尊重中國歷史、文化，不得干預政治，以及各種不可抗力的狀況」，坦言「這一個部分寫得非常詳細」，暗示藝人未必得支付天價的違約金，就像此次是「藝人認為品牌不負責任」，所以才解約，因此可要求品牌支付先前代言的費用。此外，中國一名律師也出面說明，關於這波眾多藝人解約的風潮，必須了解當初簽約內容對「解除合約」的規範，若有寫明：「品牌方政治不正確、出現不當言論行為，合約可以單方面解約」時，就無需負擔天價違約金，若無寫明相關規範時，可以嘗試法定解約方式進行，可根據中國《民法典》中「不得濫用民事權力損害國家利益」規定解約，該律師表示，「大部分都能走合法解約的方式解決，粉絲不需要太擔心」。歐陽娜娜先前推出Converse聯名款式，也發文解約；許光漢也與Puma和CK解約。（圖／翻攝自Instagram／nanaouyang、許光漢微博）如果品牌堅持和藝人打官司，律師也透露，「基於品牌不當言論造成解約，一來有正當且合法的理由，因此不必賠償違約金，二來即使品牌方在中國起訴相關藝人，法院也不一定會判賠。」