提高容積率
」 京華城 容積率 柯文哲 應曉薇 沈慶京
朱亞虎曝光市長室喬容積率細節 游淑慧出示證據曝光3錯誤
威京集團主席沈慶京的心腹朱亞虎在認罪之後，日前供出與沈慶京一同到台北市政府市長室，與時任台北市長柯文哲展開密談，爭取京華城容積率從392%增加至560%的細節，後續相關內容也被媒體報導出來。但在新聞曝光後，國民黨籍台北市議員游淑慧則在臉書出示證據，指出其中有3項錯誤。國民黨籍台北市議員游淑慧於8日在FB粉絲專頁發文表示，相關媒體在案情時序及內容上存在諸多錯誤。作為議會調查小組的召集人，他希望能釐清案情，給民眾呈現一個清楚的事實，而非誤導的故事。游淑慧提到，週刊報導指出，威京集團主席沈慶京於2020年為了將京華城的容積率從392%提升至560%，曾與心腹朱亞虎前往台北市政府，與時任市長柯文哲及副市長彭振聲面談。但游淑慧解釋，實際情況是，京華城容積率從392%增至560%的過程早在2017年已完成，當時沈慶京確實曾來訪市政府，但當時的副市長是林欽榮。2017年，柯文哲市府提案容積率提升至560%，並於2018年公告確認。而彭振聲則負責處理560%以上更高容積率的議題。週刊中提到，威京集團在與柯文哲會面後，集團的7名員工向民眾黨捐款210萬元，隨後京華城容積率獲確定為560%。對此，游淑慧解釋，京華城的容積率已於2017年確定為560%，2020年的訴求是「進一步提高容積率」。而威京員工的捐款發生在2020年3月下旬，當月上旬柯文哲和議員便當會中討論的議題是有關允建樓地板面積保障（換算容積率為678%），這與週刊所述的時間順序不符。此外，週刊聲稱在2020年3月26日捐款後隔天，台北市都市發展局即函覆京華城，確認容積率至少為560%。游淑慧則解釋，2020年3月27日都發局函覆的公文，主要目的是告知京華城，都市發展局已奉柯文哲市長指示，針對業者提出的允建樓地板保障（換算容積率678%）的訴求，將提案進都委會處理，並非確認容積率。游淑慧最後也強調，京華城案長期以來一直受到外界關注，媒體在此時的報導若混淆案情時序和大事記，將不利於案情的釐清，也不利於北檢的偵辦。游淑慧希望能通過澄清這些錯誤，讓外界了解案件的真實情況，而非依據錯誤資訊來形成誤導性的輿論。
京華城案新進展！前都發局長黃景茂500萬元交保並境管
檢廉偵辦京華城弊案，續有發展！台北地檢署13日指揮廉政署先以證人身分約談前台北市都發局長黃景茂，訊後懷疑黃景茂2020年接受台北市議員應曉薇陳情後，同年7月京華城提出申請容積獎勵方案，由黃景茂批可後送都委會審議，促成京華城提高容積率，涉嫌圖利，將黃由證人轉列被告，移送北檢複訊。檢方複訊後認為黃涉嫌重大，但無羈押必要，14日凌晨諭令黃500萬元交保，並限制住居、出境、出海。檢廉懷疑，柯文哲2020年3月10日與應曉薇便當會時，口頭承諾會交辦京華城陳情案，隨後便函都發局提都委會研議。但都發局曾上簽給柯文哲，提到京華城2020年2月18日透過應曉薇及其助理吳順民，拜訪彭振聲跟都發局長黃景茂，商談京華城容積率至678％一事，指京華城要跟市府行政訴訟進行和解，請示長官意見，提出的初步條件是雙方合意認定拆除保留後，仍保留原樓地板面積，換算容積率為678％。不過，該公文提到，若無任何理由，自行與京華城和解即回復樓地板面積12萬284平方公尺樓地板面積（678％），恐無法說服社會大眾，建議仍應循訴訟程序解決，以免導致外界爭執此案圖利京華城爭議。同年7月，京華城提出申請容積獎勵方案，而當時的副市長彭振聲、都發局長黃景茂簽核讓京華城容積案進都委會審議。甚至都委會卻未待行政訴訟結果出爐，便召開首次專家會議。北市議會京華城專案調查小組，日前在第五度開會，邀請黃景茂說明，黃景茂強調，他當年是「聽命行事」，認為自己依法行政，在法律上站得住腳。檢廉懷疑，柯文哲、彭振聲與黃景茂3人，涉嫌協助京華城提高容積獎勵，涉犯圖利罪。黃景茂究竟是受柯文哲交辦行事，或是自行揣摩上意行事，將進一步查明。北檢今指揮廉政署先以證人身分通知黃景茂赴廉政署說明，經檢察官初步訊問後，認為黃涉嫌圖利罪嫌疑重大，當庭改列為被告，為保障其訴訟防禦權，等待其委任律師到場後，才開始詢問。
容積率吵什麼？一文搞懂容積率、建蔽率名詞 都更危老也息息相關
近期「京華城容積率」鬧得沸沸揚揚，也讓一般大眾開始接觸「容積率」。什麼是容積率？為什麼要有容積率的限制？建商又為何絞盡腦汁想要提升容積率？政府單位對於容積率的做法又是什麼呢？撇開此案的政治層面與法律程序部分，踏取國際開發協理藍德義帶大家快速了解容積率與建案相關的連結及重要性。容積率代表「樓層總建築面積佔建築基地面積的比例」，淺顯一點便是：「一塊建築基地可以蓋幾層樓」。例如：台北市「住四」的容積率是300%，基地面積是100坪，代表建築物總共能夠蓋100 x 300% = 300 坪。因此容積率越高，代表可蓋更多樓地板面積。而容積率往往需搭配「建蔽率」一同計算，建蔽率是「建築面積佔總基地面積的比例」也就是一塊地「可以蓋多滿」。以台北市舉例，「住四」的建蔽率為50%，也就是一塊基地面積100坪的土地，其平面建築用地為50坪。所謂建蔽率若由建物外觀看起為水平的投影面積占比，也就是太陽在建物正上方所產生陰影面積的概念，但現今普遍的建築，鮮少能完全使用建蔽率的規定上限，所以很多建物加裝了額外的邊條設計作為造型(也就是俗稱的土星環)。容積率和建蔽率會根據區域類型（如：住宅區、商業區、工業區...等）的法規而有所不同，以台北市來說，「住三」類的容積率為225%，而「商三」的容積率為560%。依照各縣市的法規規範而固定的數值，我們稱之為「法定容積率」。既然法定容積率是固定的，建商勢必會希望能夠向政府徵求更多的容積以提升建築利潤。而政府為了鼓勵建商與民眾進行都更或危老重建，也會給予額外的「容積獎勵」。常見的容積獎勵包含綠建築、提升耐震設計、提供公益與公共設施等，透過容積獎勵的方式，與都市更新實施者協調，提高容積率的同時，也能夠提升大眾生活品質。除了容積獎勵以外，建商也可透過「容積移轉」方式，增加建案的容積率。顧名思義便是將A土地的容積，移轉到B建築土地供使用。常見的容積移轉應用在於被劃分成「公共設施保留地」（公保地）的土地。理論上政府應該徵收這些保留地，未來作為公共設施用地使用。然而隨著土地價格上升，公保地的徵收對於政府財政也是相當大的負擔。容積率可透過容積移轉、容積獎勵提升。（圖／踏取國際開發提供）因此政府透過「容積移轉」的體制，鼓勵建商購入公保地後捐贈給政府，以換取新建案的容積。此舉不僅能夠讓建商提升新建地的容積率，增加建商未來利潤；更能夠幫政府解決高額的收購費用，可說是一舉兩得。但法規不斷修改至今，容積移轉的申請已大不如前，由於限制過多，市府需求的標的物越來越稀有化和特殊化，進而轉變為「代金」方式申請，也就是付出天文數字的價金來換取更多的建築空間，行內普遍認為此方式所提升的成本與市場的價值已若差甚遠。不過不論是容積移轉還是容積獎勵，均依各縣市規範有其獎勵上限。而為何政府要限制容積率呢？雖然說高容積率代表可以蓋更高的樓層，容納更多的住戶，然而試想倘若一座城市，全是無容積率與建蔽率限制的高樓大廈，街道將會十分狹窄，且無綠地或人行道空間，日照程度大受影響，儼然成了鋼鐵叢林。建商也會將所有資源投入精華地區，便會造成地區發展不平衡。另除法定容積外的獎勵容積與容積移轉，兩大部分皆有法源依循，也得由各地方市府因其所需審議而定奪，放眼全台灣不是找不到超過1000%這樣高容積率的建物，更別說對岸一線城市比比皆是，法規既允許市府於審議容積上有所把關，應尊重各市府所需的規劃審議之裁量權，倘若因此法造成各縣市的容積差異失衡，也可效法鄰國日本「回歸中央審議權」的方向修法，統一管理。看似單純的「容積率」其實不僅僅是簡單的數字，一些細微的調整，都牽動著整個都市計畫的發展，政府單位對於容積率的拿捏、容積獎勵的評估與審核，都應秉持公正、專業的立場。也許京華城一案對讀者們來說相當遙遠，然其實任何建物均離不開「容積率」三個字。因此踏取國際希望能夠透過這些名詞科普，讓讀者們能夠更有概念地參與公共事務，並更加了解與自身息息相關的不動產/都市更新的名詞。
5月早揭京華城高容積問題 許淑華批圖利疑雲重重
民進黨台北市議員許淑華4日表示，早在幾個月前的5月份台北市議會質詢時，自己便強調京華城重建案容積高達840%非常不合理，當時的臺北市都市計畫委員會執行秘書邵琇珮反應便顯得迴避，如今遭依《貪汙治罪條例》圖利罪被告身分被約談，更坐實當時備詢的回應恐有貓膩。回顧案情發展，台北地檢署偵辦京華城重建840%容積率爭議案時，於2日依《貪汙治罪條例》中涉嫌圖利罪，聲押禁見時任台北市長的民眾黨主席柯文哲與時任副市長彭振聲，而柯文哲遭台北地方法院無保飭回、彭振聲遭裁定羈押禁見。台北地檢署與彭振聲委任律師則針對裁定書整理資料，補強相關事證後，不約而同於3日傍晚提出抗告。此外，京華城案關鍵人物、都委會執行祕書邵琇珮也被列檢方為被告，邵琇珮更遭檢方指控為京華城重建提高容積率的關鍵人物。對此，許淑華拿出質詢影音，證實京華城案容積獎勵案早已進入訴訟，而不少都委會委員紛紛認為尊重訴訟、緩議之時，北市府卻執意繼續朝增加容積方向努力，讓許淑華當場質疑「誰在幫京華城開後門」？邵琇珮在場則回應，根據北市府都委會第768次委員會研議的意見第二點，可以「研議依法可行的適當補救方案」。許淑華怒批，實在不懂為什麼要補救京華城，北市府不曾補救過民眾，民眾老屋都更拚老半天不能一坪換一坪，北市府不曾補救過民眾，難怪挨疑似圖利的罵名。※CTWANT提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。
應曉薇命格堪比「殺手」陰狠 命理師曝她現在最擔心這件事
台北市議員應曉薇捲入京華城容積率弊案，檢調發現她收受威京集團主席沈慶京逾4740萬元「善款」，已於30日羈押禁見。命理師沈嶸在調閱應曉薇因果簿時，驚見對方滿滿的「不法行為」，如官商勾結、施壓他人、暴力等，令人咋舌。沈嶸還指出，應曉薇命格是「煞星命」，不論外表多麼的和善溫柔，實際內心都像殺手一樣陰狠有謀略，而自知難逃法網的應曉薇，目前只擔心「收受的錢會不會被沒收」。台北地檢署偵辦京華城容積率弊案，國民黨北市議員應曉薇被查出金流異常，不但收受威京集團主席沈慶京逾4740萬元「善款」，還作為牽線人協助遊說市府提高容積率從中牟利，在28日遭搜索約談，29日則依《貪污治罪條例》違背職務行收賄罪向法院聲請羈押，北院認定其有逃亡及串滅證之虞，30日清晨與共犯、威京集團主席沈慶京一樣遭裁定羈押禁見。據悉，沈、應2人的辯護律師今（2日）早辦理律見，最快今天下午、最遲明天會向高院提起抗告。從當家花旦到資深議員，如今卻淪為階下囚，命理師沈嶸透過通靈應曉薇腦波，發現她的意念中確實有「從沈慶京處收受酬勞」和「為沈慶京奔走『喬』事」的強烈正向訊號，另外，她還有很多「隱藏訊息」，恐都是不法行為。而自知這次難逃司法制裁的應曉薇，目前腦中最擔心的事情竟然是「收受的錢會不會被沒收」，她先前欲飛往香港只是想避避風頭還沒想要逃亡，看情況發展如何再決定是否要回來，她認為如果沈慶京沒事，即使她逃亡在外，沈仍會照顧她，沒想到卻成為檢方提前大動作搜查的契機。沈嶸分析應曉薇命格，發現她是「煞星命」，屬於「中下等命」，擁有煞星命格的人，不論外表多麼的和善溫柔，都會像殺手一樣，內心陰狠有謀略，擅長私下處理檯面下見不得光的事，做事機靈有手腕，懂得鑽營取巧，不達目的決不罷休，必要時也會使用狠絕的手段。沈嶸表示通常這種命格的人，一生中會有不少的磨難，時常需要掙扎、拚搏來度過難關，如果沒有把持良好的道德，就容易因為一念之差而走上歪路，而且此種命格的人一旦自身難保，隨時都有可能做出「玉石俱焚」的決定。沈嶸表示應曉薇目前已陷入「自刑」（自我刑剋），表示她是自作自受害到自己，運勢跌落谷底，靈界訊號顯示她因跟沈慶京勾結，欺負、欺騙、背叛市民，導致現階段「惡業大爆發」，沈嶸進一步調閱應曉薇因果簿，裡面記載的不良業力有：「官商勾結」、「欺瞞」、「背叛台北市民」、「施壓他人」、「暴力」等業力。沈嶸用塔羅牌為柯文哲占卜，目前顯示柯文哲會「暫時無事」。（圖／沈嶸提供）至於民眾黨主席柯文哲的下一步怎麼走？沈嶸用塔羅牌抽出「聖杯四」、「審判」、「寶劍五」和「寶劍四」，代表雖然現在柯文哲已經受到不小的損傷，但柯文哲會暫時無事，檢調與敵對勢力暫時還動不了他，他會有段喘口氣的時間能夠運籌帷幄，找尋應對方法，但未來還會有更多證據曝光，他會有一場硬仗要打，恐怕免不了多次進出法院，讓他疲於應對，勢必還會造成更大的損傷。
應曉薇、沈慶京捲京華城收押 看守所律見後最快抗告時間曝
台北市議員應曉薇捲入京華城容積率弊案，檢調發現她收受威京集團主席沈慶京超過4740萬元「善款」，並作為牽線人協助遊說市府提高容積率從中牟利，收賄嫌疑重大，兩人上周遭聲押禁見，兩人律師2日一早赴土城看守所律見，最快今天下午向台灣高等法院提起抗告。檢廉比對京華城案相關金流，發現在便當會、協調會期間，沈慶京透過旗下子公司，匯了多筆款項至應曉薇所屬的相關協會帳戶，金額逾4500萬元。檢廉以貪污被告身分約談威京集團主席沈慶京、國民黨台北市議員應曉薇、京華城董事長陳玉坤、應曉薇辦公室執行長王尊侃、應曉薇助理吳順民與陳佳敏。之後檢方以有串滅證、逃亡之虞，聲押沈慶京、應曉薇與吳順民等3人。至於王尊侃以500萬元交保，助理陳佳敏以200萬元交保，陳玉坤以1200萬元交保。知情人士透露，2020年3月，應曉薇在首次便當會上提出京華城容積問題陳情案，6月23日、7月1日又舉辦2場協調會，促成容積獎勵20%的「方案四」；之後2021年1月，再度舉辦協調會，4月21日、8月10日分別舉辦2、3次便當會，9月9日決議予京華城20%容積獎勵。檢廉調查，沈慶京涉花4500萬元行賄議員應曉薇，透過應女遊說、施壓柯市府放寬京華城的容積率至840%，而沈、應二人對金流去向交代不清，台北地院上月29日依涉嫌貪汙，裁定應曉薇羈押禁見，30日凌晨裁定沈慶京羈押禁見，兩人律師今律見後最快今提出抗告。
柯市府法外自創「20％容積獎勵」？ 京華城案爭議始末一次看
北市京華城案連環爆！北檢29日深夜至30日凌晨先後裁定威京總部集團主席沈慶京、台北市議員應曉薇及助理吳順民羈押禁見後，廉政署為查明前台北市長柯文哲是否涉犯圖利罪，30日上午又兵分多路前往柯文哲住處及其相關處所搜索，並對其進行約談，今（31日）凌晨移送北檢複訊，後因柯拒絕夜間偵訊，遭檢方認為有勾串之虞當庭逮捕，而柯文哲對此也行使提審權，將由法官確認逮捕是否合法，此前不得繼續偵訊。據悉，威京總部集團主席沈慶京為爭取京華城原址新建大樓放寬容積率，疑似在2018年至2021年間分批行賄應曉薇4500萬元，找應曉薇充當中間人，幫忙關說遊說時任台北市長柯文哲。2020年3月間，應曉薇與柯文哲「便當會」之後，柯文哲也交辦都市發展局處理，最終通過840%容積率。CTWANT為此也整理京華城案爭議始末及案件最新進度。京華城的背景京華城購物中心座落於台北市松山區，2001年開幕時一度是台北市唯一一座24小時營業的購物中心，然而後續因長年虧損，最終於2019年走入歷史。目前京華城已遭拆除，原基地由曾經建設過台北市信義區豪宅「陶朱隱園」的威京總部集團取得開發權，進行都市計畫興建商辦大樓，將改建成擁有4座19層樓高的「京華廣場」，預計2026年完工。容積率與容積獎勵是什麼？容積率是指總建築面積與建築用地面積的比值，也就是在既有土地面積上，建築物的總樓層面積可以有多少，白話文就是可以蓋幾層樓，這在開發者眼中絕對是獲利的關鍵。通常人口眾多的地區往往建築容積率較高，容積率越高表示土地的利用率也就越高，但是對周邊的城市基礎設施的壓力也越大，因此不可能無限制的提高容積率，所以世界大部分地區對於城市的建築容積率均有法規管制。而依照台灣的法規，容積率的多寡，則與所在地點的土地使用分區有關。土地使用分區主要分為住宅區、商業區、工業區、行政區、文教區等等；住宅區又可區分為住一、住二、住三、住四等，商業區分為商一、商二、商三、商四，每一個分區的容積率規定均不相同。而容積獎勵顧名思義，就是開發者若能在其開發土地中為公眾提供便利而讓出部分利益，例如將底層架空作為公共活動空間，政府規劃部門就會提高該土地的容積率上限。以中央政府提供的容積獎勵來說，大致包含「都市更新容積獎勵」、「危老重建容積獎勵」及促進大眾捷運系統土地開發的「聯合開發容積獎勵」；而台北市則訂有《台北市都市更新建築容積獎勵辦法》。京華城容積率變化1987年許水德時期，土地使用分區屬於「工三」，依照台北市土地使用分區管制自治條例，容積率為300%，直到1991年從「工三」 變更為「商三」，容積率為560%。2001年馬英九時期，在土地使用變更前，京華城已獲允建樓地板面積為12萬284平方公尺的工業大樓建築執照；並在2001年間完成實設容積樓地板面積11萬1919平方公尺的購物中心。此時，換算實設容積率為678.91％。2010年郝龍斌時期，京華城向北市府申請重新開發，北市府認定重建的容積率，應以捐地後所餘的7成土地計算，故容積率為70%的土地x560%=392％，但遭到監察院糾正。2018年，柯文哲依照監察院的糾正意見，將京華城容積率定為560%，同時刪除12萬284平方公尺的「允建樓地板面積保障」條款，京華城不服允建樓地板面積被刪，提行政訴訟，要求維持678.91％容積率；台北高等行政法院認定，允建保障屬一次性，重建後不適用，回歸法定基準容積率上限560％。不過到了2020年，威京總部集團再依都市計畫法第24條，自提申請容積獎勵，後獲得20%的容積獎勵，並自購30％的容積移轉。容積率從原本的560%大增至840%。京華城爭議：容積率爆增至840％、柯市府法外自創「20％容積獎勵」？雖然「臺北市土地使用分區管制自治條例」明定「商三」容積率不得超過560％，而且京華城案既非都市更新也非危老重建案，法規上應「不適用」上述中央政府及地方政府的容積獎勵辦法。但威京總部集團於2020年3月17日向柯文哲市長辦公室陳情，且北市府受理案件後，都委會也參採《台北市都市更新建築容積獎勵辦法》所定的獎勵規定，法外創設「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目，額外再給予最高20％的容積獎勵，等於北市府受理了京華城另循《都市計畫法》第24條自提的細部計畫修訂案，無視「臺北市土地使用分區管制自治條例」，「20％容積獎勵」的法源依據不明。京華城案收押及被告名單應曉薇、沈慶京、吳順民、前台北市副市長及京華城案都市計畫委員會主委彭振聲4人遭收押禁見；被告則包括：京華城董事長陳玉坤（1200萬元交保）、應曉薇辦公室執行長王尊侃（500萬元交保）、應曉薇女助理陳佳敏（200萬元交保）以及柯文哲。
403震出新都更2／增加獎勵容積滿足「室內1坪換1坪」？專家業者看法兩極
403地震後，台北市長蔣萬安喊出將進入「大都更時代」，強調透過都更8箭、提高容積獎勵等方式，加大力道推動都更。危老時程獎勵今年5月起將從10%降至1%，並於2025年落日，是否延長引發各界議論。對於是否支持再提供獎勵容積加速都更，CTWANT詢問多位專家和業者想法，有人倡議提高獎勵「公辦都更及超大規模都更」，也有人認為恐助長貪念阻礙都更進度。在目前很難達到「室內1坪換1坪」的條件下，使得都更常在坪數分回上卡關，台北市長蔣萬安上任以來便推動「都更5+2箭」，只要符合法定條件的整宅、海砂屋及耐震力不足有明顯危害的建築，就由原本的1.5倍容積獎勵，拉高到1.8倍至2倍，鼓勵危老建築加速都更；這次地震後，也有不少立委針對即將落日的危老容積時程獎勵，研議延長獎勵時間，容積似乎成為都更萬靈丹。李同榮認為給予危屋容積獎勵，縱使讓地主佔點便宜，但政府也才更有充足理由強制都更，加快整體都更腳步。（圖／CTWANT資料室）政大地政系教授孫振義就認為，近年來隨著工料雙漲及所有權人被養大的胃口，原本齊頭式的容積獎勵上限已顯得不夠用，政府在無法實質拿出公帑補貼又得兼顧民眾居住安全與促進都市再發展的職責下，提升「公辦都更」與「超大規模都更」的容積獎勵確實是一條道路。孫振義進一步強調，政府主導都更案，公部門更容易綜合考慮各方利益，確保符合都市發展規劃和環境永續原則，同時也確保民眾得到公平的分配、弱勢族群也能受到應有的安置，值得政府提高獎勵上限創造雙贏局面。鄉林建設董事長賴正鎰也認為，最好能再增加10~20%的容積奬勵，「目前談判最大困難在於與地主的分配，營建成本大幅上漲150%，以現在很多地方建商、地主46分，建商根本承擔不了營建成本，容積若能增加，能讓地主換回多一點的坪數，建商也有更多容積在未來出售補貼營建成本，雙方都更有意願促成合作。」「目前總容積不得超過基準容積2倍上限，勢必突破天花板！」他建議，土地面積超過500坪以上，可從5~20%階梯式遞增，尤其上千坪以上基地，可提供超過20%容積獎勵加速大面積都更，「大面積土地開發的獎勵最重要，不要老是開發200~300坪，對整個都市景觀、未來都市發展都沒有幫助。」不過，馨傳不動產智庫執行長何世昌擔心「大方送容積」，形同「老屋大樂透」，恐助長地主「重建『保底』1坪換1坪」的期待，改從「1坪換1坪起跳」。「大家原本覺得海砂屋給了額外30%容積獎勵後會比較好談，結果搞到現在還是很難，證明多給容積大家只想分更多。」他形容，好比桌上有5顆鑽石，建商與地主都想分3顆，此時有人又往桌上加了1顆以為能解決問題，但這時建商、地主可能有人不只想要3顆，而是4顆，只留2顆給對方，「容積有限，人性貪婪無底限」，反而更僵持不下。「看看大直鄰損的公辦都更案，市府拼命將容積獎勵給好給滿，分回的權狀面積已經是原本的1.1倍了，資產價值也跟著翻倍，但是室內仍分不回原有坪數，大家還是想著不花錢換新房，是一件很弔詭的事。」台北市都更學會理事長、連雲建設總經理蔡漢霖說。大直鄰損的公辦都更案容積獎勵給好給滿，評估重建後地主的資產價值大幅提升，但是室內仍分不回原有坪數，引發地主不滿，因此也有專家認為送容積達不到加速都更的效果。（圖／CTWANT資料室）蔡漢霖認為，老房跟老車一樣，修到不划算時就差不多該自費換新，等政府贈送容積不用花錢換新房才肯動，相當不合理，有房子的人子子孫孫都能免費房子舊換新，沒有買房的人剝奪感會更嚴重；再者，容積獎勵也會助漲房價，現已見預期老屋重建能大賺一筆，老屋成交價急起直追新房，新房也會認為開價應該要比老屋高，變成惡性循環。儘管如此，房市趨勢專家李同榮仍認為，提高容積率縱使會讓危屋佔點便宜，但這樣一來，政府也才有充足理由強制都更；至於大家認為會妨害都市正常發展空間，他質問，畸形的危老政策，東一塊、西一塊，對都市再生不是更蒙上陰影？他也強調，提高容積不是通通有獎，只針對鑑定後的危屋，雖說給危屋1坪換1坪，但營建成本仍然須考慮由地主負擔；容積有餘額，政府可當社宅用途或建立危屋全面檢核之循環基金。雖對增加容積獎勵持保留態度，但蔡漢霖認為部分地區的建蔽率可適度放寬。例如繁華鬧區最值錢的就是1樓店面，重建後因建築退縮、車道公設等法規限制，讓最有價值的1樓店面沒辦法分回原有面積，更何況是還有違建、外搭營業空間的店舖，使得做生意或有龐大租金收入的1樓地主都更的意願自然較為低落。「重建後店面大幅縮水，往往剩不到原來面積的一半，造成都更困難，即便提出分給地主比重建前更多的室內坪數，但部分在1樓，部分在樓上，也不一定能達成共識。」他認為在繁華的鬧區、1樓店鋪具有可觀價值的地段，如能適度放寬建蔽率，退縮少一點，讓重建後的1樓空間能不要減少太多，或許能加速解決都更卡關的問題。
陳啟能蘆洲競總成立 多位立委站台：優先顧好總召這一席
新北市議會民進黨團總召陳啟能與新北市長候選人林佳龍蘆洲聯合競選總部今（5）日成立，林佳龍夫人廖婉如、立委林淑芬和吳琪銘皆到場助講力挺，前蘆洲市長周慶陽、多位蘆洲里長與眾多鄉親也親臨現場，為陳啟能加油打氣；由於陳啟能2018年選舉因支持者自動分票，開票結果吊車尾，讓綠營嚇出一身冷汗，今日在場多位人士皆呼籲，這次一定要優先顧好陳啟能，讓好議員繼續連任造福地方。陳啟能擔任過1屆市民代表、1屆台北縣議員，以及3屆新北市議員，服務案件超過數萬筆，包括爭取蘆洲南北側專案提高容積率、限縮聯合開發空間、取消高壓電塔設置、蘆洲老舊社區全面提高容積率以加速危老都更意願，並改善蘆洲微風運河水域運動環境、蘆洲溪墘變電所加速室內化等等政績，是在地實力雄厚的民意代表。吳琪銘表示，自己在擔任台北縣議員時，就與陳啟能一路並肩作戰，並大讚陳在議會質詢、地方服務都非常專業、認真且積極。他保證，「交給陳啟能、鄉親可以放心」，特別呼籲鄉親朋友，務必全力支持陳啟能繼續留在議會為民服務。林淑芬強調，每當接獲新北市政府權責的服務案件時，一定會請陳啟能配合協助，陳的協調、溝通和執行率極高，備受鄉親肯定，然而在2018年議員選舉，陳啟能因為聲量高，深受各界看好，最後在選情緊繃之際，卻因此遭「穩當選」謠言所擾，造成綠營支持者自動分票，開票結果吊車尾，差一點落選，這非常不公平。她呼籲，選戰關鍵倒數，這次一定要優先顧好陳啟能，讓好議員繼續連任造福地方。廖婉如也說，陳啟能長期在地服務深耕，並在選舉年承擔重任擔當新北市議會民進黨團總召，令人敬佩。她表示，林佳龍常說當選市長後，一定會配合陳啟能總召的建議，共同為新北打拚，用更寬宏的大格局驅動首都圈大升級，因此要選就要選一個認真做事情的人，好好做4年！陳啟能表示，拜託鄉親幫忙多拉票，議員選票請投給「交給我，您放心」的陳啟能，新北市長選票投給「新北大翻新」的林佳龍，兩人合作無間，一起營造新北成為新的幸福都市。
硬頸選市長2／被指受酬庸、欠網軍錢 鄭寶清駁：秤頭才是路頭
前民進黨立委鄭寶清登記參選桃園市長後，遭爆料指他請人執行網路行銷，卻不付錢，還指射他已接受過「酬庸」擔任台鹽董事長，不該再出來搶位置。鄭寶清說，他的父親只唸過3年「漢書」，但常用客家話告訴他「秤頭才是路頭」(童叟無欺之意)，他一向堅守不虧欠別人的原則，因此當綠營側翼及名嘴指控他不付錢時，他才會氣得提告；而他在台鹽絕非「肥貓」，反而是起死回生的功臣，他也立志當上市長後，把在企業中學到的經驗，回饋給桃園市民。「我到台鹽是去拚命的，怎麼會是酬庸。」鄭寶清坦言，當初接任台鹽董事長時，外界跟公司內部都不看好他，在交接典禮時，他還把「台鹽」說成「台糖」，被痛批連糖跟鹽都分不清楚，但他每天早上6點上班，晚上到10點才下班，3個月就讓台鹽轉虧為盈。「我要進去的時候員工不讓我去，等我要離開的時候不想我走。」鄭寶清笑說，經過他大力改革，台鹽員工平均可領16個月薪水，改革的果實由大家一起分享，員工對他的態度也從原本的抗拒，轉變成支持。鄭寶清2005年卸下台鹽董事長一職，代表民進黨參選桃園縣長，台鹽員工在交接儀式後，上台獻花並親吻鄭寶清。（圖／報系資料照）鄭寶清坦言，台鹽過去是國營事業，員工從上到下多少有「吃大鍋飯」的心態，不願創新開拓新的獲利，也產生很多浪費的情況。他舉一個最有名的例子：台鹽海洋鹼性離子水，原本這項製鹽後的產物被當作廢棄物，但經過他要求精製成瓶裝水，推廣後成為年收8千萬的產品，還引起各大廠商效法。另外，他上任後要求各單位每個月減少3%的成本，竟然有部門「超標」節省了30%，他在欣慰之餘，也驚見一個組織若不用心，將產生的具大損失。「坦白講，現在政府的行政方式，也存在很多『吃大鍋飯』心態。」鄭寶清說，他提出桃園青年首次購屋免頭期款的政策，主張可由提高建物容積率，從原本的200% 增加到240%，多出來的40%，由地方政府與建商均分，建商有多出的容積才有誘因，政府則可把這些建坪賣得的資金做為基金，補助年輕人的頭期款；他進一步解釋，這些獲補助的購屋者，未來若需要資金創業，或是想搬家，政府可以再將房子買回，再加上利息，等於替年輕人儲蓄，這樣一來，才可吸引年輕人到桃園。鄭寶清宣布參選桃園市長後，遭到外界不少攻擊，他引用《道德經》「受國之垢，是謂社稷主」這句話來自勉，為了找回黨外運動的初心，願意承受來自全國的屈辱。（圖／劉耿豪攝）然而鄭寶清這項提議也被批評為有違法圖利廠商之嫌，但他認為，提高容積率的於法有據，事實上也行之有年，只是過去因此而多出來錢都被挪用到其他地方，甚至進了私人的口袋，他只是把這些錢放到該放的地方。他說，政府的責任之一，就是要想辦法創造財富給人民，要做到這點，就必須有創新的思維，要有改革的決心。他坦言，改革會得罪既得利益，正如他剛到台鹽會被討厭，現在要選桃園市長也將被修理。「威權體制來的時候，你不抵抗，才是一世英名毀於一旦。」鄭寶清說，他很擔心民進黨會背離當年從黨外時代的核心價值，所以堅持要參選桃園市長。對於外界認為，他參選將會分散民進黨提名的桃園市長候選人鄭運鵬票源，導致國民黨漁翁得利，鄭寶清認為，民眾的民主素養已有一定的程度，懂得自己選擇，而不是在威權時代聽「大人」怎麼說就怎麼做。他也呼籲，基層的人民不要再做小粉紅、小粉藍或小粉綠，變成為政客的工具，一聽到喊「攻啊！」就傻傻地向前打擊政客的敵人，要有自己的思考，才能得到別人的尊重，也才能開創自己的美好未來。