提案修法
」 立法院 修法 民進黨 立委 徐巧芯![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/48/355148/sm-ef0ff5b215a2db58f35e29f2670b024d.jpg)
聽取台電「誠實的報告」 賴清德:不排除新的先進核能技術
賴清德總統8日在「總統府國家氣候變遷對策委員會」第1次委員會議上聽取台電董事長曾文生「台灣電力供需的轉型與挑戰」簡報後表示,這是一份相當誠實的報告,向大家說明台電遭遇的挑戰。賴總統表示,過去政府推動能源轉型,已大幅降低空污排放,但不諱言未來充足供電仍是一大挑戰,除了強化電網韌性、推動綠電極大化之外,在核廢、安全與法規許可下,未來也不排除運用新的、先進的核能技術。從曾文生的報告,可以看出,過去幾年,因為經濟高度成長帶來用電量快速成長,從2012到2023年全國的用電量,成長了將近一成五。但因為推動再生能源和燃氣複循環機組,替代老舊機組,發電的空污排放下降了超過六成,台電的電力排碳係數,也較高峰時下降了一成,國人對空汙造成健康衝擊非常關心,讓國人知道台電公司所做的努力,對未來會更有信心。賴總統指出,過去的「能源轉型」階段性成果應該珍惜,但也不必否認未來的挑戰,要共同務實面對三大課題:第一,電力要充足,這次邀請環保運動先進參加會議,就是希望聽取寶貴意見,希望大家幫忙多說明、多解釋,相信台電電力建設可以更穩定。第二,系統要安全;第三,減碳要加速,推動「二次能源轉型」。賴總統說明三大課題指出,第一,在電力充足方面,台電的報告說明,AI大爆發,將使得未來用電成長比過去更多更快。正在推動新增超過20部燃氣複循環機組,有的已經施工中、有的正在招標或環評、有的還在規劃的行政階段,而不同階段都面臨不同的挑戰。能源是複雜的複選題,不是簡單的是非題,如果我們對任何的電力開發都是用「刪去法」,那我們的選擇勢必越來越少,從而造成的社會衝突只會越來越多,這無法創造多贏,也難以共創永續。第二,要維持電力系統的安全,電網是不可或缺的一環,改善工作應該要加速進行,以降低停跳電事故的風險、減少人民生活的不便。他要求台電原訂10年完成、已經執行兩年的「強化電網韌性計畫」,能夠提早在4年,也就是在2028年,優先完成關鍵的區域,以及與民生相關的關鍵工程。第三,面對2050淨零轉型的挑戰,前中研院長李遠哲特別提出2032年台灣碳排要減半,過渡到2050淨零轉型部分,減碳必須要加速。我們推動綠電極大化,今天在場每位委員建議的加速布建風、光等成熟再生能源,還要發展地熱、綠氫、海洋能等新興再生能源,以及智慧電網、深度節能等等,這些也都要政府、台電、以及各公私部門攜手努力,才能逐步落實。賴總統再次強調,非核家園是朝野共同制定的國家政策,而不是民進黨的政策,他指出,「非核家園」是寫在《環境基本法》第23條,法定的國家政策目標。而2018年的「以核養綠」公投案通過後,民進黨政府也尊重公投結果,由行政院提案修法,經過立法院三讀,刪除了《電業法》關於2025的年限規定。賴總統說,環境在能源政策上,當前政府的重要工作是,第一,要確保穩定供電,第二,要優先努力開發多元綠電,第三,也不排除任何有助於淨零的能源方案,包括未來新的、先進的核能技術。無論是面對新的核能技術,或者現有核電廠存廢的問題,都必須先經過社會對話、取得社會共識,來妥善解決核安、核廢料,以及法制面等諸多問題。賴總統舉例說,有委員在會議中提到,日本在311東北大地震後所成立的「原子力規制委員會」,雖然已經同意17座核電機組重啟;但在上週,「日本原子力規制委員會」以無法排除活斷層、不符安全標準為理由,不同意日本敦賀核電廠2號機重啟運轉。每個能源選項,在不同層面,都會遭遇到不同的困難,而這正是推動「二次能源轉型」時,台灣社會要共同面對的問題。我們也難以透過一次的會議,就能下一個意見一致的定論。
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立院修正NCC組織法 陳耀祥、翁柏宗確定7月底「須」走人
國民黨立委翁曉玲今天表示,原本藍綠黨團對於NCC委員現行產生的方式都並不滿意,國民黨團主張依照政黨比例產生,民眾黨團則盼比照公視董事成立委員會審查,但因部份NCC委員任期到七月截止,藍白有共識先處理NCC最具急迫性的問題,也就是刪除NCC委員萬年條款,暫時不動NCC委員由政院提名的部份,未來再繼續研議。立院昨日三讀通過《國家通訊傳播委員會組織法》修正案,刪除原任委員在新委員產生前可延任的規定,也是外界所謂的委員萬年條款,一旦總統明令公布,不僅NCC現任主委陳耀祥7月底就必須卸任,連原本前任閣揆提名的繼任主委候選人,在野黨也很有意見的現任副主委翁柏宗,因為已任滿兩屆,也必須下台。翁曉玲也呼籲政院應思考重送主委及委員名單,並且先與在野黨溝通,呼應民意要求。對於NCC萬年委員條款被刪,立委葉元之表示,NCC有萬年委員非常奇怪,民主社會絕對不會接受,因為任期制應該是民主國家的基本慣例,連總統都有任期,考試院、監察院及大法官等其他相關機關之委員,若立院不同意,也都不能延任,NCC自然也不例外。立委翁曉玲說明,具他瞭解,原本立法者訂定「萬年條款」的原意是盼NCC委員「如果」做得不錯,經驗可傳承下去,但NCC獨立性已引發嚴重爭議,民意期待NCC委員回歸任期制,立院也呼應民意,修法刪除萬年委員條款。她同時表示,根據修法內容,若NCC委員未來在任期中途離職,繼任委員也只能將原本該委員遺留未完的任期做完,而非從上一位委員離職之日起再做四年,而且這是民進黨立委的提案。國民黨團日前撤回原先主張的NCC委員依政黨比例條款產生,民進黨大酸藍營是因為在「憲法法庭」接受震撼教育,心知該主張未來一樣會被大法官打臉「怕了喔」,但翁曉玲今天表示,NCC委員產生方式,藍綠都不滿意,但究竟該如何處理,黨團還會再做討論。至於閣揆卓榮泰對於前任閣揆陳建仁提名的NCC委員一直未明確表態,直到立院本會期即將結束才表示「接受」。翁曉玲說,不難看出卓對陳建仁提的名單也不盡滿意,但儘管NCC委員將進入實質審查(舉行臨時會或立院下會期),陳耀祥、翁柏宗等四位立委確定將在7月底前卸任,他呼籲民進黨仍應思考重提委員名單,並且先與在野黨溝通。翁曉玲接受「誰來早餐」節目訪問時,也被問到立院昨日處理NCC組織法修正案的過程確實非常驚險,她解釋,表決時,贊成與反對者僅差一票,主因在民眾黨希望NCC委員組成方式在這次修法時就一併處理,比照「公視模式」產生,但國民黨希望先維持目前政院提名的模式從長計議,民進黨立委雖棄權,但也代表綠委其實也不反對藍委的決定。此外,針對立委羅智強提案修法,在衛星廣播電視法中明訂「新聞頻道執照永久有效」,也就是外界稱呼的「中天復台條款」,翁曉玲表示,因為立院本會期已經結束,要等下會期才能審議,而NCC臨時會則會在暫訂8月中旬舉行的立院臨時會中進行討論。
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立院三讀修正通過「加重虐童刑責」:凌虐未滿7歲者加重其刑至1/2
台北市一名1歲孩童「剴剴」遭保母虐死,引發社會譁然,藍委紛紛提案修法加重虐童刑責。立法院會今天三讀修正通過《刑法》加重虐童刑責條文,對於未滿7歲之人,施以凌虐或以他法足以妨害其身心的健全或發育者,或是因而致人於死、致重傷者等,依各項規定加重其刑至2分之1。立法院司法及法制委員會4月17日初審《刑法》併案審查國民黨立法院黨團及國民黨立委提案刑法第77、286條條文修正草案等10案,內容包括虐童致死刑責拉高至死刑、無期徒刑、不得假釋等,雖對虐童提高刑責有共識,但各版本條文設計從刑度到年齡都不同,討論時意見不一,最後全數條文保留,送交黨團協商。現行《刑法》第286條第1項至第4項條文分別規定,對於未滿18歲之人,施以凌虐或以他法足以妨害其身心的健全或發育者,處6月以上5年以下有期徒刑。因而致人於死者,處無期徒刑或10年以上有期徒刑;致重傷者,處5年以上12年以下有期徒刑。若意圖營利,而犯前項之罪時,處5年以上有期徒刑,得併科300萬元以下罰金。因而致人於死者,處無期徒刑或12年以上有期徒刑;致重傷者,處10年以上有期徒刑。立法院長韓國瑜今天上午召集朝野協商,三黨達共識,協商結論,刑法286第1項至第4項未修正,增訂第5項,「對於未滿7歲之人犯前四項之罪者,依各該項之規定,加重其刑至2分之1」。其餘條文不予處理。立法院會今下午處理該案,現場立委無異議,照協商結果三讀修正通過。另外,立法說明指出,考量未滿7歲之人無行為能力,若對未滿7歲之人犯本條之罪,惡性非輕,對被害幼童身心戕害的情節尤重,現行刑度已不足反映行為人惡性,且經統計近3年各地檢署依本條起訴案件被害人年齡分布情形,超過半數被害人均未滿7歲,更證有遏止是類案件的必要。
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地制法三讀通過下修議員席次門檻至70萬人 屏東名額不減
屏東縣人口減少,恐衝擊下屆縣議員席次,若2026年九合一選舉基準日前若未逾80萬人,議員席次將大減12席。對此,民進黨屏東立委徐富癸提案修法,主張下修《地方制度法》第33條第2項第2款有關縣市議員總額「人口在八十萬人以下者,不得超過四十三人」的門檻,把人口數從80萬人調整為70萬人,16日立法院會三讀通過。地方制度法第33條原本規定,縣市議員總額人口在80萬人以下者,不得超過43人;人口在160萬人以下者,不得超過57人。屏東縣議會現有55席議員,但屏東縣人口在2023年底就跌破80萬人。立法院會今日三讀通過地方制度法第33條修正草案,條文明定,縣市議員總額部分,區域議員名額在縣市人口扣除原住民人口後,將「人口在80萬人以下者,不得超過43人」的門檻,下修為70萬人。徐富癸表示,屏東縣幅員遼闊,南北狹長超過100公里,轄內有平地、有山地、有離島,過去他在縣府擔任民政處長,對於縣內的人口結構、不同區域的人口變化,一直有清楚的掌握,如果地制法相關條文不修法,對屏東縣會產生嚴重的影響。徐富癸說,很開心地方制度法三讀通過,讓屏東可以繼續維持55席議員,議員的服務也不會打折,他會和議員們繼續打拼,好好讓屏東建設向前衝。
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提案開放中資參與離島建設被退 陳玉珍這樣說
「金門女戰神」、藍委陳玉珍今天指出,她提案修法、要求引進大陸地區廠商參與離島建設,是鑑於先前金門大橋興建工程,整個工期長達12年,但同時間,中國大陸在廈門也施做工程難度差不多的跨海大橋,只用了3年就完工,施工效率與速度比台灣快非常多,才會呼應離島鄉親的期盼,希望引進大陸新機具、操作人員加速金、馬建設。陳玉珍說,大陸近年船、機設備進步的很快,類似跨海大橋等大型公共建設的建案非常多,不論工程技術、施工經驗都快速累積中,反觀台灣,類似的大型公共工程建案相對卻少得多,讓台灣廠商也叫苦,畢竟沒那麼多大型公共工程案、卻要花大錢買新機具就不划算,她才提案,修法開放大陸機械與操作人員參與離島建設。陳玉珍與國民黨馬祖選區立委陳雪生近日提案《離島建設條例》修法,提案內容包含,引進大陸地區廠商參與採購(當地公共工程標案),以鼓勵離島產業發展,促進離島公共建設。不過,立法院今天召開院會,民進黨立委主張退回該修法到程序委員會,現場藍、白立委都沒有出手阻擋,無異議退回,也讓該草案無法進入委員會實質審查。藍委私下指出,立院朝野才正為了選罷法修正案、國會改革案互相指責、衝突,此刻應非討論離島建設條例修正案的好時機,尤其綠營目前狂打「認知作戰」,凡與民進黨立場主張不同的「就是中共同路人」,此時討論開放中資參與離島建設,很有可能落入綠營的「口袋戰術」。藍委說,陳玉珍是金門地區立委,考量家鄉建設,再加上金門離大陸又近,對岸機具、操作人員往返方便,又能降低工程成本,多數金門鄉親也認同,因此她可以勇敢提出「開放中資參與離島建設」的修法提案,但該修正案也可能讓台灣工程廠商標案變更少,其他各選區的藍委就會有壓力,再加上綠營狂扣「紅帽」,就算引進中資參與公共工程可以降低工程費用與時間,但立院目前完全無法理性討論,只能先緩一緩再說。陳玉珍今天也說,對公共工程而言,「時間就是成本」,如果工程能早日完工,對金馬地區的發展進步也就更有正面效應,他希望政院能夠睜開眼鏡,看看台灣之外的世界進步有多快。陳玉珍表示,他看到側翼狂酸「大陸現在經濟很差」,但其世界上經濟不好的國家、地區很多,卻並不表示這些地區的工程技術與品質就不夠進步,這是兩件事。他還是建議大家多敞開心胸,勇於面對世界,他說,自己其實也清楚,政府「逢中必反」,但過去金馬地區的公共建設,也曾有專案核准大陸機具、操作人員協助完工的個案,不需要扯什麼「木馬屠城記」,否則就太小看科技進步,畢竟現在真要監視什麼事情,使用科技監控就能達到目標,不必再派工程人員到工地監控,若還用古早的「木馬藏人」,那就太低估科技監控的厲害了。
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巧立名目收費閃16%借貸利率天花板 立委提案規範黃世杰稱緩
法務部次長黃世杰3日表示,近期不少立委提案修《民法》,希望將借貸的手續費、保管費、違約金等視同約定利率的利息列管收取上限,立意良善,不過此條文適用範圍廣泛,法務部已函詢各機關,待蒐集意見後才能進一步確立修法方向。立法院司法及法制委員會3日併案審查民進黨立委鍾佳濱、郭國文等人分別所提,《民法》第205條條文修正草案,黃世杰等人列席說明並備詢。鍾佳濱表示,儘管現行《民法》第205條規定:「約定利率,超過週年百分之16者,超過部分的約定,無效。」然而,常有融資公司巧立手續費、保管費、違約金等名目,藉以規避現行年利率16%的天花板,因此自己提案修法,明定伴隨債務產生的各項規費、違約應納入共同計算,並規範上限。郭國文則說,自己所提修法版本規定直接統包點出上限,約定利率、違約金與相關費用的總和,只要超過周年利率百分之16者,其超過部分將無效。黃世杰回應,依立委所提修正草案,將手續費、保管費、違約金及其他相關費用納入約定利率範圍,而進一步受最高約定利率上限限制,以防融資公司業者巧立名目收取費用,立意良善,但牽涉層面甚廣,對於民眾權益及工商發展等均有重大影響,法務部已函詢各機關,刻正蒐集意見中,以利法務部審慎評估與研議。法務部官員也說,利息與違約金性質不同,立委提案中,無論是將違約金納入利息計算或視同利息,皆有可能影響二者定義與計算基準。此外,如果將違約金納入利息或甚至視同利息,恐有架空《民法》第252條關於違約金的系列規定,也有可能限縮法官依職權酌減的空間,因此需再斟酌。
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卓榮泰力挺覆議案 林濁水怒批:當陳水扁、謝長廷是憲法白癡?
立法院會一連2天邀請行政院長卓榮泰就行政院提出的國會改革覆議案進行審查,國會改革覆議案21日在立法院表決。前立委林濁水直言,「太震撼了」卓榮泰和民進黨團在覆議案詢答口出震言,難道1993年提釋憲案的台大律師陳水扁、京都大法學碩士謝長廷等人,「一個個都是憲法白痴?」民進黨立委吳思瑤日前表示,民進黨在國會多數時提出的國會改革主張,有些有違憲之虞,沒有人可以站在憲法的對立面,所以當時並沒有強行表決。卓榮泰日前赴立院說明覆議案時也曾說,任何藐視人或國會「都不應該」,可以想辦法遏制,但不能以超越司法、監察權的方式來做,並針對當年民進黨也曾提相關改革內容一事回應,就因當時覺得不適當才沒通過,也認為有違憲之虞。對於這些說法,林濁水20日在臉書指出,卓榮泰和民進黨團在覆議案詢答時口出震撼言,竟說過去民進黨許多國會調查權、藐視國會罪的提案,民進黨掌握國會多數8年沒有讓他們通過是因為有違憲之虞!林濁水表示,這意思是說1993年提釋憲案的台大大律師陳水扁、京都大法學碩士謝長廷、分別領銜提案修法的耶魯政治學博士林佳龍、紐約大學法學碩士顧立雄等人,一個個都是憲法白痴,直到現在才被卓大院長和黨團發現!他直呼「太震撼了!」
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卓榮泰一頓飯後核電延役態度轉彎? 郭智輝改口:核電不考慮
產業界出身的經濟部長郭智輝日前直言,只要修法通過、核二核三可以延役20至30年,不過在行政院長卓榮泰6日晚間宴請綠委與郭「當面溝通」後,郭態度丕變,昨稱「核電是沒有考慮的一部分」、「非核家園的態度沒有改變」。國民黨立委徐巧芯昨在質詢卓榮泰時質疑,為何先前未與郭智輝溝通,徐也直球問,落實非核家園究竟是2025年還是2030年,卓榮泰表示,「經過公投後,那個年限已經不在。」經濟部長郭智輝日前直言,核二、核三可以延役20至30年,不過在6日晚間1場餐敘綠委與郭「當面溝通」後,郭改口稱「非核家園的態度沒有改變」。(圖/中國時報姚志平攝)非核家園不變 無落實年限郭智輝5日在委員會幾度談論核電廠延役問題表示,核三廠可能作為AI產業用電需求暴增時的備援電力。延役修法通過後,「我們就可以準備去做這些事情」,郭更說,若修法通過,核二、核三這部車子也須經過檢查,看還能不能開,並且有機會延役20、30年。當時也被藍營大讚「終於敢講真話。」不料郭智輝出席6日晚間與綠委、卓榮泰的餐敘,傳出會中被綠委指正「話說不清楚」,導致在野黨斷章取義,更有綠委面問卓榮泰,「非核家園立場有沒有改變」。民進黨團幹事長吳思瑤當晚會後轉述也說,近期郭的言論被媒體做了過當轉述,還有很多在野委員見縫插針。經過一場餐敘後,郭智輝態度大變,昨強調,非核家園的能源政策是大家一致目標,此態度並沒有改變。他並指出,核電目前不在基載與備載選項當中。吳思瑤:郭的話遭在野見縫插針卓榮泰昨受訪也表示,與立委餐敘中,大家在經過更深入的交換意見 ,與郭智輝立場已經非常一致。吳思瑤受訪也附和,「我們立場一致,依法持續落實非核家園」。一頓飯後郭智輝立場大轉彎,徐巧芯質詢時即詢問,現在有趣的是,郭智輝在核電議題,起初與行政院的看法一度不同,而郭智輝稍早受訪時又稱自己與行政院沒有不同,卓榮泰受訪時則說會確保電力穩定到2030非核家園,可是前總統蔡英文先前的承諾是2025非核家園,「請問你們的非核家園現在是202幾?是2030還是2025?」卓榮泰回應時強調,非核家園是追求的目標,過往是2025年,但經過公投後,這樣的年限已經不在,「但無論如何,非核家園是人類應該努力追求的目標。」面對徐追問,核三有無計畫延役?卓榮泰則說,依現行《核管法》規定,任何延役須在5年前就提出計畫,「已經過了那個時間,行政機關已經沒有能力提出」。徐巧芯再問,任內是否不可能提出核二、核三延役?卓榮泰回覆,照現行《核管法》的規定,就是沒有再提出的可能與機會,行政院也不會提案修法,「目前考量的是停役之後,我們如何補全這個電力上的損失」。徐巧芯質問,為何先前未與郭智輝溝通,讓郭講出安檢測試通過後還能繼續用20、30年?卓榮泰答覆,這點他跟郭智輝的看法是一樣的,「只是說修法過了,以後可以用」,但是前面依法的程序,兩人看法是相同的。對此,徐巧芯無奈笑道,「那他(郭)前面不就白講了?」被牽著鼻子走 藍委感嘆很可惜對於郭智輝改口,國民黨立委牛煦庭感嘆實在非常可惜,當初對郭智輝的期待就是出身業界,較沒政治包袱,可為業界面臨的問題提出創新解方,郭剛上任那段時間的言論本也讓人以為此路可行,然而如今不到20天就被民進黨綁架,他也喊話卓榮泰,不要被民進黨團這些基本教義派、極端人士牽著鼻子走,否則難有施展拳腳空間。民眾黨立委張啓楷指出,台電跟全台灣能源結構需要改革,而郭智輝、國發會主委劉鏡清與數發部部長黃彥男都來自產業界,公開談話時,會多以產業視角,考慮核三應延役,但在卓榮泰重申非核家園後,這三名部會首長或許因此而自行調整立場。
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財劃修法地方政府分歧意見待解 莊翠雲:持開放態度
立法院財政委員會5日進行「財政收支劃分法修正草案」第一次初步審查會議,並召開公聽會,目前版本已達17案,大部分皆指出「要中央釋出財源,還給地方」,但目前仍未見行政院版本,且各縣市的意見歧異仍大。財政部長莊翠雲表示,財台灣各地區自然環境差異,工商發展條件不同,所以稅源也有明顯差距,財劃法最主要目的是要調劑財政盈虛,均衡區域發展,財政部採開放態度。今日公聽會邀集22縣市地方代表參與,無人缺席,朝野黨團、立委提案修法已達到17案,但目前行政院、財政部仍未提出版本,且各地方政府意見分歧,仍舊未有共識。其中,國民黨版本要求中央釋出15%稅收、約5133億元給地方縣市,而國民黨執政縣市政府也表明支持該版本,部分縣市則認為要支持立法院共識最高的版本。莊翠雲表示,感謝財委會舉辦公聽會,邀請各地方政府首長、地方財政首長、專家學者表達意見,財政部會廣聽各方意見,大家一起做討論。她強調,財政部採開放態度,聽取各方意見,但台灣各地區自然環境差異,工商發展條件不同,所以稅源也有明顯差距,財劃法最主要目的是要調劑財政盈虛,均衡區域發展。「今天最緊張的一定是省轄市,可見出席的層級都是最高。」嘉義市副市長林瑞彥認為,省轄市人口少,土地小,希望未來在分配稅款時,能額外加權,也要納到鄉鎮去分配,這樣才會比較公平。此外,嘉義市也要特別建議,中央在進行統籌款分配時,應該要讓各縣市政府平均分配,因為每個縣市政府要做的事幾乎都一樣,只是多跟少的問題,可以仿照公益彩券的分配方式,先提供固定比率做分配,建議最少不要低於20%。此外,台北市長蔣萬安今日出席南港區里長座談會,會前針對財劃修法,他提到,以民國111年為例,不管是從中央所獲取的統籌分配稅款加上補助收入,台北市其實是六都裡排名第四名,並不是外界認為台北市拿到最多。再者,台北市對中央統籌分配稅款的貢獻41%,但分配到台北市的比例只有15%,尤其中央的國稅收入在近幾年成長104%,但地方稅收的成長率只有13%,這是明顯的失衡,所以他希望中央能夠釋出財源,把餅做大,這樣才能對地方財政有幫助。
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捍衛新聞自由 藍白修法判決前新聞台執照有效付委
國民黨立委王鴻薇、陳玉珍、羅智強等人日前召開記者會,提案修正「衛星廣播電視法」,明訂新聞自由入法、從嚴註銷換照條件,並且採「先司法後行政」,在司法判決前新聞台執照仍有效,且溯及既往。該草案今日順利付委,立院交通委員會將擇期審查。11名藍委領銜提案的「衛星廣播電視法修正案」內容明訂,新聞台執照被註銷者若提起行政救濟,於訴願期間或行政訴訟確定判決前,執照繼續有效,此外,條文明訂,修正案通過後,效力溯及既往,適用爭訟中案件。該案連署立委除羅智強、陳玉珍、王鴻薇等50多人外,民眾黨立委張啟楷、林國成、麥玉珍也參與連署。修正草案說明特別指出,鑑於履行憲法對新聞自由的保障,以及健全衛星廣播電視發展與維護公眾視聽權益與多元化,現行對衛星廣播電視事業換照規範未盡周全,衛星廣播電視事業註銷執照、不予換照,衝擊新聞自由、民眾視聽權益與多元化,以及將形成不可回復的損害。修正草案規定,參照廣播電視法、有線廣播電視法規範,衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業分公司的執照,有效期間從6年延長為9年。為避免NCC以「營運不善之虞」註銷「新聞台」執照,草案也加嚴註銷執照條件,要求主管機關應先「窮盡一切手段」,協助營運不善之衛星廣播電視事業,經輔導後,讓申請人予以補正資料,若屆期不補正、補正不全且持續不改善時,才得駁回其申請。至於註銷、換照的審評鑑程序、審查項目、評分基準及其他應遵行事項之辦法,由主管機關訂定,並需每5年檢討一次,送立法院審查。立院院會會今天議程開始後,先處理報告事項,現場沒有立委對藍委提案的衛星廣播電視法部分條文修正草案付委提出異議,草案順利交付交通委員會審查。2020年12月12日,NCC以多次違規及內控機制失靈的理由,關掉中天新聞台。中天不服,打官司已連17勝,包括換照申請訴訟,北高行也發回更審,在野黨認為,這些例證證明中天新聞台禁得起考驗,NCC為政治目的亂扣帽子「雙標」,NCC則堅持上訴,在野立委則痛批NCC已淪為執政黨箝制新聞自由的東廠,並提案修法,保障新聞自由。
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遭指曾推國會改革法案 林佳龍:沒有提藐視國會罪
立法院國會改革修法,28日三讀通過國會職權相關修法,包括反質詢、藐視國會罪等規定。外交部長林佳龍30日赴立院備詢,被問到在野黨稱他2012年時任立委時,支持過國會改革,曾提案修法納入藐視國會和調查權。對此,林佳龍表示,自己是提出調閱權而非調查權,並強調「我沒有提藐視國會罪這種字眼」。立院外交國防委員會邀請林佳龍報告業務概況,並備質詢。民進黨立委林楚茵今天上午在立法院外交及國防委員會質詢時關注,若《立法院職權行使法》、《刑法》修正案施行,外交部如何因應?林佳龍表示,民主法制是一體的,我國是個憲政主義的國家,立法院有立法或修法權,也有其他憲政程序可以表達意見。林楚茵再追問,在野黨立委提及林佳龍過去曾支持國會改革,如今當上外交部長後,是否有所不同?林佳龍表示,自己提的是「調閱權」,而非「調查權」,《憲法》規定監察、司法調查權均有其專屬,但經過大法官會議解釋,國會要行使職權,也要有一定的調閱權。林佳龍表示,擔任立委期間,是認為聽證制度可以再精進,同時在調閱上也要有相應的權利義務,但不是對人的調查權或無限擴充,是依照大法官解釋、配合修法,他再次強調,他沒有去提「藐視國會罪」這種字眼,這種定義比較模糊。
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80歲老人免巴氏量表開審 勞動部、綠委仍用「這理由」反對
立院衛環委員會開審「就業服務法修正案」,針對放寬80歲以上老人申請外籍看護、免巴氏量表限制討論。勞動部及綠委對該提案仍採保留態度,表示政院去年10月已經對巴氏量表限制有所「精進」、提供多元審查制度補救,綠委及也擔心若「還沒有失能的80歲以上老人」可免巴氏量表,聘請外勞,外勞恐怕寧可選擇照顧這些老人,而不願去照顧「中重度失能者」,勞動部長何佩珊也認同綠委的說法。免除80歲以上老人申請看護外勞之苦,是新北市長侯友宜參選總統時提出的重要政見,當時曾引發社會許多討論,行政院隨後也跟進,雖堅持80歲以上老人不應全面放寬免巴氏量表,但也針對符合三種情況的80歲老人可免巴氏量表。不過,藍委仍認為,勞動部、綠委反對全面解禁的理由似是而非,不能因擔心外勞「不願照顧中重度失能者(太辛苦)」,就要讓80歲以上老人及其家屬,繼續忍受無人照顧的風險,既然政府手握政策工具,其實應兼顧各種有需求的民眾都能找到財力負擔得起的看護。立委舉例,若拒絕放寬80歲以上老人免巴氏量表聘請「看護外勞」,勞動部起碼應放寬這批老人聘請外籍幫傭點數的規定,或者對願意看護重度失能者的外勞提供「部份薪資補貼」,透過薪資差異化,提高外勞看護重度失能者的誘因。否則台灣已經少子化,子女替父母聘請本國幫傭每月要花七、八萬元,年青人根本負擔不起,結果,不是眼睜睜等80歲以上老人跌倒、致殘,才能請外勞照顧,就是得辭職回家陪伴老人,對國家生產力其實非常不利,也很殘酷。(圖/趙世勳攝)勞動部長何佩珊答詢時解釋,去年10月,政院已針對80歲以上老人請外勞,推出「多元化」替代方案,80歲以上老人只要先進入長照系統6個月,或輕度失智症者,或中度身心障礙者,就不需要巴氏量表。她說,實施半年以來,採用「多元化」認定制度者已有3.2萬人,超越80歲以上老人透過巴氏量表者申請者的數字,約佔總體人數52%,他認為「某種程度」已經克服用巴氏量表申請的問題。但提案放寬80歲以上民眾申請外勞「全免」巴氏量表的藍委涂權吉認為「多元化」補救方案,無法滿足全國老人的需求。因為國發會推估,明年台灣老年人將超過總體人口數的20%,台灣正式邁入超高齡社會,80歲以上老人將超過百萬人,老人照顧服務將大增。但就業服務法46條卻仍嚴格限制申請外勞照告老人需要巴氏量表,多元化案僅開一道小門,而民眾苦等「全面放寬」久矣。她也問,明明老人都已罹患阿茲海默症,卻還被認定沒有失能,每三年要回到醫院檢驗巴氏量表再次評估才能請外勞,更常成為醫病衝突導火線。涂權吉說,他提案修法,年滿80歲的被看護者,申請外勞看護,免需巴氏量表,省下醫療機構專業評估這個程序,雖然主管機關、民間團體仍擔心,還有53萬沒有失能的80歲以上老人,如果免巴氏量表,看護外勞將淪為家庭幫傭,但是,現在的台灣社會,負擔家計者「少有能力」分神照顧老家家中的長者。尤其沿海偏鄉社區照顧醫療資源困乏,老家的老人無人照顧,萬一跌倒,後果難設想,勢必成為家庭難以承受之重。『政府總不能要這些老人,等跌倒生病再說罷,為何不能在老人跌倒至殘前,就替她們先安排外籍看護預防跌倒、生病?』。民進黨立委林月琴則警告,若全面開放80歲以上老人免巴氏量表即可申請外勞,未來外勞可能將「比較想去照顧未失能的80歲以上老人」,而不願照顧中重度失能者,因為工作太辛苦。何佩珊則支持林月琴的說法,並指全球搶工(外勞)潮下,如果對80歲以上老人申請看護外勞不做任何限制區別,可能造成「重度失能者被(外勞)排擠」,勞動部還是希望能「區別化」,一塊由外勞照顧、一塊由陪伴照顧分攤。國民黨立委邱鎮軍則不認同勞動部及綠委的說法。他說,台灣已經是少子化社會,長輩也許暫時還可照顧自己,但子女都為了工作要外出打拼,80歲以上老人一個人待在老家,誰照顧?如果勞動部其他替代方案有效,為何民怨還這麼高?立委提出的免巴氏量表草案,為何能獲得民意高度支持?政府難道都沒有責任把老人照顧好嗎?何佩珊則肯定提案藍委「苦民所苦」,表示會盡力做,已經提出精進作法,但對於國民黨立委提案放寬80歲以上老人免巴氏量表修法「還是保留」。邱鎮軍則提醒勞動部,即使80歲以上老人不符合聘請外勞的標準,但是子女都會擔心孤獨在家的老人,也不免想請人陪伴(家庭幫傭),但現行規定,80歲以上老人就是不能申請外籍幫傭(點數不夠),台籍幫傭每天薪資是2800元,一個月下來要7、8萬元,年青人根本負擔不起,最後只能放棄工作回家照顧老人,對國家生產力真的很大的損失,盼望勞動部真的要思考多數國人的需求,及早因應。
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勞動節若要真的快樂 張啓楷:修法提高勞工權益
立法委員張啓楷在1日勞動節指出,民進黨聲稱跟勞工朋友站在一起,總統蔡英文在2017年甚至表示,「勞工是心裡最軟的一塊」,但以攸關勞工權益的「中小企業發展條例」部分條文修正草案為例,民眾黨跟國民黨去年就已經提案修法,行政院會卻遲至今年4月18日才提出修正版本。「民進黨執政了8年,全國的勞工快樂嗎?」張啓楷呼籲,盡快修法提高勞工權益,大家在勞動節才能夠快樂起來。張啟楷表示,根據勞動部統計,全世界39個主要國家,受僱者的平均年總工時,2022年的前5名分別是哥倫比亞2381小時、墨西哥2335小時、新加坡2293小時、哥斯大黎加2242小時、智利2026小時,台灣排名第6,平均年總工時為2008小時。張啓楷指出,民進黨執政了8年,看到上述官方公布的數據,再對照蔡英文所說,「勞工是心裡最軟的一塊」,以及台灣在2023年的實質薪資負成長,怪不得民眾黨主席柯文哲以前要說,當初聽了蔡英文的話,可能覺得很感動,後來一想,「真的很想吐」。張啓楷甚至質疑,勞工根本不是蔡英文心中最軟的一塊,而是最好騙的一塊。針對「中小企業發展條例」部分條文修正草案即將在5月2日排進立法院經濟委員會審議,張啓楷表示,民眾黨跟國民黨去年就已經提案修法,當時在立法院擁有絕對多數的民進黨不願意排入議程,等到2024年三黨席次不過半,行政院會才在今年4月18日才提出修正版本,質疑民進黨政府真的關心全國勞工的權益嗎?張啓楷指出,過去企業員工加薪100元,只能抵免130%稅額,民眾黨提案修正「中小企業發展條例」部分條文,把抵免額拉高到200%,企業若是為24歲以下青年或45歲以上壯世代員工加薪,抵免額為220%,加薪65歲以上的員工更是提高到250%,如此才能提高中小企業為員工加薪的誘因。張啓楷說,每年到了5月1日勞動節,大家都在喊「勞動節快樂」,但關心全國勞工的權益,不能只是嘴巴說說,而是必須拿出實際行動,如今立法院經濟委員會已經預計在明天審議「中小企業發展條例」部分條文修正草案,他呼籲,一定要盡快提高勞工權益,大家在勞動節才能夠快樂起來。
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刀下留金1/推主權基金擋年改大刀 韓國瑜臨門一腳藍委底氣足
公教年改元年民國107年上路,退休公教人員年金所得替代率連續10年,每年砍1.5%。立委賴士葆等人日前提案修法,要求暫停再砍年金替代率,但此案僅應否排入委員會初審,就爆發朝野表決戰,最後靠立院院長韓國瑜臨門一腳,讓藍營驚險獲勝,也宣告本屆立院「新年金改革大戰」烽火再起。韓國瑜罕見「撩下去」挺年改案付委審查,不少藍營支持者叫好,公教人員更是期待。藍營高層說,盼新年改案儘速通過,讓退休公教在通膨壓力下暫喘口氣,並改革年改陳屙,藍營司委會召委吳宗憲也保證「一定排案」。由於上次表決中發生國民黨立委盧縣一人在大陸卻投票的爭議,因此19日上午立法院針對本案重新表決,全案仍以50:54票未通過復議,年改修法版本將付委審查。此外,藍委醞釀提案,整合目前勞工、軍公教各種退休基金,比照星國淡馬錫退休基金,設立主權基金,拉高操作績效,提升「確定提撥制」下的退休金收益,保障民眾退養生活。蔡總統就任後,以預防軍公教退撫基金破產為由,力推年金改革,將公教人員退休年金所得替代率,從年改前95%左右,依年資先砍到最高77.5%,分10年逐年再減1.5%,最後所得替代率目標最高將不超過62.5%,同步也取消軍公教18%優存利率案。民進黨強烈反對國民黨提出的「新年改案」,立院朝野也在日前進行表決,但因藍綠都有立委請假,藍綠勢均力敵,最後靠韓國瑜投下反對票,藍營才有驚無險的將該案付委審查。(圖/翻攝自立院國會頻道)勞動部主委許銘春曾說,以勞工平均投保薪資3.7萬元試算,雇主提繳6%勞退金,勞工勞保老年給付約可領1.7萬元,勞工退休金約月領1萬元,兩者相加後勞工退休後可月領2.77萬元,退休金(薪資)替代率約68%。公教、勞工退休金替代率表面看都上看6成,但個人投保薪資不同,許多退休者反應退休金根本追不上通膨。尤其新制公教退撫制從原先的確定給付制(政府保證一定收益),改成類似勞工新制勞退金的「確定提撥制」(不保證退休金收益)後,不論公教或勞工都怕退休金縮水,難以支應退休生活,任一方調整,都可能觸動「階級不平」敏感神經。年改與否常牽扯選戰,藍營也被綁手綁腳、寧可少碰,但本屆立院情勢有所轉變,除了韓國瑜登高一呼,鼓動藍委士氣,面對民進黨團幹事長吳思瑤痛批,修法走回頭路、反改革,是站在現役年輕世代公務人員對立面(退休金破產領不到錢),葉元之、牛煦庭等立委都力挺重行檢討,並反問「難道配合通膨檢討都不行?」。提案立委賴士葆也說,蔡政府曾宣示,年改每年能省退休金開銷300億,已實施7年,理論上「退休公教至少已貢獻2000億」。若以綠營提出的「退休金大水庫理論」,公教年金替代率過高恐不利勞保、勞退財務預算,如今蔡政府已撥補勞保2000億預防破產,而公教人員也被砍2000億「雙方打平了」,尤其通膨蠢蠢欲動,政府喊退休金都隨之調整,但是否如此,立委當然要督促政府好好算算。全教總指出,公教年改案倉促上路,已經出現後遺症,例如屆退老師擔心退休金縮水不敢退休,不利教育人員新陳代謝,盼立院能修法改革。藍委賴士葆(左三)、柯志恩(左二)、洪孟楷(右二)則承諾提案支持。(圖/記者黃鵬杰攝)他還說,退休基金要避免破產,也得想辦法「開源」,目前退休基金操作績效常為外界詬病,應比照星國淡馬錫,整合各種退休基金,共組主權基金,嚴格管理、拉高績效,替各種退休基金「開源」,讓領到的各種退休金都變多,不好嗎?本刊調查,以近11年退休金操作「年平均操作績效」為例,最高者是「公保準備金」績效約6%,其他皆在4%、5%間游移,私校退撫金(保守型)績效甚至不到2%,難以與淡馬錫等知名主權退休基金績效相比,顯示國內退休金操作績效確有提升必要。
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大姑涉詐騙洗錢遭收押 徐巧芯無奈成受害者
立委徐巧芯的大姑因涉及洗錢、詐騙案,遭檢調向台北地方法院聲押獲准。徐巧芯12日指出,丈夫的姊姊、姊夫是家人的頭痛人物,她也是受害者,她大姑的杜姓丈夫很有問題,曾多次騷擾她的朋友,詐騙家人錢財,之前還邀她一起投資生意,遭到她嚴詞拒絕表示,「我從事政治工作,從來不做生意,也不願意自己的名字有被人拿出去招搖撞騙的機會。」「我也是受害者」,徐巧芯得知大姑涉及詐騙相關案件遭到收押後表示,大姑的先生問題很大,多次恐嚇騷擾她的朋友,以開公司名義詐騙家人錢財,家人也正在跟他們討債。徐巧芯表示,她對大姑夫妻的涉案內容並不了解,但這幾位涉案者與她的政治立場並不相同,平時並不常來往;據她了解,本次涉入不法事件的還有一位綠營的林姓KOL(網紅),平時她與這3人並不常來往,不清楚他們的工作內容為何。她說,大家都是成年了,應該要為了自己的行為負責。徐巧芯說,先前因為朋友和家人受害,她已多次告誡對方「不可能與其有任何合作來往,請勿藉由我的名義在外招搖撞騙」,並留有對話紀錄佐證,也曾經協助受害的朋友向警方報案。她強調說,「我一向對於詐騙深惡痛絕,早已提案修正《刑法》339條,增加刑罰、刑度,希望能夠早日杜絕不法事件。」徐巧芯透露,之前曾發生友人與大姑夫妻發生糾紛,遭到對方糾纏,她也立刻建議友人前往報警,絕對不會護短;對於詐騙集團更是深惡痛絕,也已提案修法,加重相關刑責。她說,夫家對於這個女兒行為偏差也很無奈,另一方面也擔心影響到身為公眾人物的她及丈夫劉彥澧,刻意與女兒保持距離,這次女兒涉案被調查並遭收押,家人也未前往探視。不僅如此,徐巧芯嘆說,丈夫的姊姊與姊夫還曾以投資生意為由,向夫家商借了2千萬元,公婆現金不足還借貸提供資金,後來姊夫借錢不還,最後由她與丈夫幫忙公婆償還利息。劉彥澧感嘆說,他姊姊結婚兩、三年,跟著姊夫有點「歪掉」,家人根本不知道他們在做什麼,也相當頭痛,只好跟他們減少往來,在得知姊姊被收押後,也只好當作沒有這個家人,希望姊姊在接受司法調查後能改正行為。