提案修法
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追打小艦長卻無視國軍演奏日本帝國軍歌 退輔會主委被藍委問到無言
國民黨立委徐巧芯今天在立院質詢時說，今年八月，她曾接到非常多退將抗議，因為8月嘉義空軍基地開放民眾參觀，國防部三軍儀隊在當天於基地中演奏的日本自衛隊的進行曲「軍艦」，質詢退輔會主委嚴德發，是否知道此事，覺得這樣的安排是否妥適？嚴德發答詢，他曾在媒體看過該則新聞，感覺三軍儀隊近年都在表演節目上不斷做一些調整、變化，多元化的改變，包括在雙十國慶府前廣場上表演也都有做過調整。徐巧芯追問嚴德發，是否知道「軍艦」這首歌的起源？嚴德發表示不清楚。徐巧芯指出，「軍艦」原本是二戰時期的日本帝國海軍軍艦進行曲，外界對於國軍儀隊在國軍基地演奏該曲目，多所批評與質疑，因為這是一首日本海上自衛隊的軍歌。徐巧芯表示，嘉義空軍基地之所以在８月１４日開放，是因為要慶祝八一四空軍節，而該節日的源起，就是為紀念中華民國空軍第四驅逐機大隊大隊長高志航，在1987年8月14日上海松滬會戰中，擊落侵略中華民國的日本海軍航空隊96式陸空轟炸機，戰績傲人。徐巧芯進一步指出，駐守在嘉義空軍基地的空軍第四聯隊，正好就是高志航當年曾經待過的部隊，空軍在紀念先賢先烈的日子裡，在高志航駐守過的基地演唱日本海上自衛隊的軍歌，這樣合適嗎？嚴德發聽到徐巧芯的質詢內容，則表示，如果「軍艦」是日本自衛隊海軍軍歌，有此由來，在國軍基地演奏該日本軍歌，確實很不適合。徐巧芯也追問，當國軍退伍軍人，自費前往中國大陸，參觀珠海國際航空展，就被人提議應該砍月退俸，國軍在自己的國土基地上，高唱日本自衛隊軍歌又該當何罪？非常多的空軍退將老兵聽到國軍演奏日本軍歌，非常憤怒，因為他們曾與日軍正面作戰過，甚或這些老兵的遺族也難接受，演奏日本軍歌的國軍是否也要處罰？嚴德發則沉默無語。被網友暱稱為「小艦長」的退役海軍少校艦長呂禮詩，日前自費參觀大陸珠海航展時，接受陸媒採訪時脫口而出「我們中國有多強」，激怒民進黨立委，擬提案修法，要將「少校以上且領有終身俸人員」納入兩岸人民關係條例適用對象。退輔會主委嚴德發今日也呼應綠委的譴責，批評呂禮詩言論不當，嚴重傷害了國家尊嚴，摧毀了軍人的核心價值。
提案刪除「吳斯懷條款」 台灣基進黨告發翁曉玲違反《國安法》
台灣基進認為國民黨立委翁曉玲自稱是中國人，和提議刪除「吳斯懷條款」涉及違法，台灣基進台南黨部執行長吳依潔、高雄黨部執行長楊佩樺今（18）日上午赴高檢署告發翁曉玲違反國安法第2條及第7條，並表示國民黨不開除翁曉玲的黨籍就是支持她的主張。吳依潔表示，立委翁曉玲就任後，不僅多次表態「我們就是中國人」，更是身體力行推動國會擴權、憲法訴訟法修正草案等，都是破壞憲政秩序及社會穩定。現又提案修法刪除影響國家安全的吳斯懷條例，是利用律師專業及民主體制來破壞國安底線，因此告發翁曉玲違反國安法。吳依潔指出，日前因退將臧幼俠參加統戰活動不勝枚舉，退役在香港起立聽中國國歌未迴避，國防部認定違反吳斯懷條例，裁罰停領 75％月退俸5年以及追繳註銷曾領取獎、勳（勛）章。而國民黨立委翁曉玲卻主張提案刪除相關的規定，利用立委職權配合中國主張削弱台灣尊嚴，等於變相鼓勵退將敵我不分，更是台灣面臨兵凶戰危之際該行為似有挑戰國家安全。吳依潔認為，國民黨其他立委簽名連署，曝光後又撤回連署，只能證明這些人不敢連署而不是不認同。國民黨若不認同翁曉玲主張我們都是中國人、退將可以參加中國統戰活動等，應直接開除黨籍，否則就是默認翁曉玲的各種提案是在執行國民黨黨意。楊佩樺也表示，當年吳斯懷赴中國聽訓、唱國歌，沒有受到任何的裁罰甚至還當了立委，這已經對國軍造成極大的羞辱。現在有了相關的法規，雖然適用對象仍過於寬鬆，但沒想到翁曉玲竟提案刪除且理由與國台辦的反應如出一轍。楊佩樺指出，近日也接獲現役及退役的軍人反應，無法接受退伍的長官出席敵人的活動不受到任何約束，甚至仍有優渥的退休奉可領，退役軍人不分階級都應遵守底線，拒絕參與中共的活動。楊佩樺強調，刪除吳斯懷條款會讓國軍士氣大損，更是實質協助中國組織退役軍官為參與統戰活動，進而有機會吸收退役軍官回台滲透現役軍人。
卓榮泰喊擴編《禁伐補償條例》下不為例 李彥秀批投降輸一半
國民黨立委李彥秀23日表示，行政院長卓榮泰對《原住民保留地禁伐補償條例》補償金未編足自知理虧，才說只要立院同意就可加些預算但「下不為例」，若卓揆認為不妥仍照開小門不誤，「難道可以違法一次嗎？」2025年度中央政府總預算案因《原住民保留地禁伐補償條例》補償金沒有編足而陷入動彈不得僵局，卓榮泰為此多次直言不排除聲請釋憲，更令朝野對立惡化。對此，卓榮泰22日態度軟化，稱只要立院同意，本次預算能編多一些，解決困境，但「只此一次，下不為例」。對於卓榮泰遞出橄欖枝，李彥秀指出，如此一來坐實行政院自知理虧，展現出「投降輸一半」違法又違憲的投機心態，畢竟法律就是法律，若卓榮泰認為不當，還打著妥協之名公然違法，「難道民進黨的標準可以違法一次？違憲一次？」她怒批。李彥秀強調，行政院如果真的對《原住民保留地禁伐補償條例》中，增加原民禁伐補償自每年每公頃新台幣3萬元調升至6萬元有疑慮，不妨由民進黨立院黨團正式提案，把原民禁伐補償條例修回來，除非「卓榮泰懷疑自家立委忠誠度。」李彥秀重申，作為最高行政首長，卓榮泰應該開大門走正路，守法地解決目前的政治僵局，該提案修法就與執政黨團合作，不是一下威脅在野黨要釋憲，一下又像菜市場喊價殺價，閣揆做成這樣，有失高度。
當皇帝？白爆料綠協商關麥克風 逼在野切結修法降原民禁伐補償金
民眾黨立委張啟楷今天指出，昨日立院朝野黨團針對中央政府總預算再度協商，但民進黨立委卻在協商過程中，一度要求先關掉麥克風，並表示立院雖三讀通過原住民禁伐補償條例、每公頃補償金提高到6萬元，但因政院「財源不足」，只能儘量想辦法編列，但在野黨團必須先切結，保障在野立委會提案修法，將原住民補償金額，修回政院能夠接受的4萬元。張啟楷氣憤的說，綠委既敢提出主張，為何卻又要求關掉協商直播的麥克風？甚至要在野黨同意將已三讀的原民禁伐補償金從每公頃六萬、調回到民進黨主張的四萬，「民進黨現在究竟是怎樣，是自以為已經在作皇帝了嗎」？立院院長韓國瑜昨日再度朝野針對中央政府總預算進行協商。回顧協商過程，民進黨團書記長蔡易餘說明，行政機關當初未同意將禁伐補償提高至6萬，現在願意編列4萬，看剩餘部分是否用基金或其他財源進行處理，但他要求立院將來要「把禁伐補償法制化，修法要合憲、符合財政紀律法」。在野黨聽到綠委如此主張，立即群起反彈，民眾黨團總召黃國昌強烈反對，抗議立院已經三讀的法律不算是法制化？執政黨居然威脅在野黨，現場簽結同意修法調降為每公頃4萬，難道在野黨不同意，政院明年就不發每公頃6萬禁伐補償金？此事今天繼續在立院延燒，民眾黨團今天召開「中油不要命三接弊案」記者會，白委再度對於昨天立院協商過程中綠營的表態氣憤填膺，張啟楷說，立院通過的法案，行政院居然可以要求立法院重新修法？難道民進黨已經自認在當皇帝嗎？台灣還是法制社會嗎？以前的皇帝會叫下面的人這樣做嗎？既然要求在野黨重新修法，為何卻要關掉麥克風？行政院與民進黨團是完全錯亂了嗎？他還說，民進黨立院黨團沒有幫原住民爭取調高禁伐補償金額，已經不對了，居然還與行政院結合，要立院重新修法，全世界民主國家 有這麼離譜的事情嗎？如果在野黨同意執政黨的要求，立法院不僅是「關門」、成為行政院立法局，中華民國最基本的民主法制都會不見，任何國家出現這種事情都是醜聞，民進黨難道不曉得自己現在究竟在做什麼嗎？行政院不是應該受立院監督，現在居然還回頭指揮立院修法，「這究竟是什麼世界，我以前認識的民進黨不會這樣破壞民主法制，民主素養差透了，太誇張」。
被重案改變的台灣／為洪仲丘廢軍審法卻難阻共諜 國防部急補破網
役男洪仲丘於2013年7月4日、在退伍前兩天不幸離世，他的家人控訴軍中的霸凌及不人道操練，是洪仲丘最主要的死因。而國防部不積極的態度、軍檢始終不願意公開的調查進度，都令民眾無法接受，大批網友自發性在社群平台上號召「討真相」，發起兩次遊行活動，參與人數逾25萬人，並推動加速軍事審判法改革、廢除禁閉制度，更間接導致募兵制的失敗。23歲役男洪仲丘在退伍前兩天不幸離世，他媽媽淚控兒子是「被軍方整死」的。（圖／報系資料照）雖然國軍在洪案第一時間（2013年7月13日前）就關閉全台18個禁閉室，並暫停禁閉及悔過懲罰，也懲處了相關人員共37人，但民眾仍對於國防部的調查報告有諸多不信任，尤其是關鍵禁閉室的16支監視器「完全沒有畫面」，讓人質疑是否證據已遭軍中人士銷毀。39位民眾自發性組成「公民1985行動聯盟」，喊出「要真相！要人權！」盼藉由訴求讓事件真相出爐，並且要求國軍改革、屏除陋習及潛規則。陸軍下士洪仲丘死亡案，引發社會關注，公民團體號召近3萬人穿著白色上衣聚集國防部前抗議。（圖／報系資料照）楊梅高山頂禁閉室7名戒護管理員，在洪仲丘靈堂前下跪，表示歉意。（圖／報系資料照）公民1985行動聯盟更選擇在8月3日舉辦「萬人白T凱道送仲丘」晚會，當天推估參與人數逾25萬人，晚會過程平和理性，群眾離去時甚至沒有留下垃圾，登上眾多國際版面。3天後，2013年8月6日，立法院加開臨時會，僅用2小時就三讀通過《軍審法》部分條文修正案，明訂現役軍人若是在承平時期（非戰時）犯罪，其偵審程序不再適用《軍審法》，改依《刑事訴訟法》由普通檢察署、法院處理，自此《軍審法》幾乎名存實亡，各級軍檢署、軍事法院也於隔年正式裁撤。2015年4月，立法院三讀通過《陸海空軍懲罰法》部分條文修正案，確定廢除「禁閉」懲罰制度，將「禁閉」修正為「悔過」，且若被懲罰人或他人認為人身自由受到拘束，可向執行單位提出異議，而執行單位權責長官必須要在24小時內完成審查，且不得因被懲罰人提起救濟程序，給予歧視或不公平的待遇。另外，被懲罰者也可向法院提起訴願、行政訴訟。以上種種修法，都不難看出立法單位竭盡一切所能，避免洪仲丘的悲劇再度上演！而洪仲丘的姊姊洪慈庸在2016年選上立委後，更提案修法《陸海空軍軍官士官服役條例》，讓任官滿一年的軍官士官，若真的自覺不適任可申請退伍，並經人事評審會三個月內審定，依循各軍職的賠償辦法「正常」退役，此修正案於2018年6月三讀通過，讓軍官士官不用像過去自傷、裝病、犯錯記過，折磨自己也影響軍隊風氣。然而，當外界都認為軍法改革是國軍進步的重大象徵時，廢除軍法卻帶給軍中意想不到的變化：共諜案頻繁發生。2022年起，就有學者呼籲應要恢復軍法審判，才能有效嚇阻共諜案類似事件再度發生，並確保軍隊治理的統率權與軍隊安全。時任民眾黨立委、現任新竹代理市長邱臣遠也指出，近年來的重大共諜案，涉案人員有多名高階將官，但自從軍法移交一般司法審判後，共諜案多以輕刑宣判，恐因此導致軍人法紀觀念偏差。陸軍步兵訓練指揮部作戰研究發展室時任上校主任研究教官向德恩（右）接受中共每月4萬元供養，還簽下「支持兩岸和平統一」效忠誓約書。（圖／高雄地檢署提供）民進黨前立委趙天麟先前受訪時表示，在先前洪仲丘案發生後，因民氣可用，確實揭發很多弊案和過當處置的狀況，後續便將整個軍法制度廢除；但在軍事反情報作戰內，軍審是非常重要的一環，而軍審廢除後不僅沒能發揮嚇阻力及司法審判機制，也流失掉很多優秀軍事司法官。時任國防部長邱國正也指出，根據這幾年的經驗，例如營區裡面發生士兵鬥毆，交給一般法院審理以後，最後結果是不予處分，因為法官覺得鬥毆沒造成公共危害，但此舉實則給軍隊帶來很大的風氣問題，這就是認知不同的情況，會產生很大差異。而在經過今年（2024年）5月、7月的審查後，立法院通過《陸海空軍懲罰法》部分條文修正草案，最特別的是，新增了「罰款」與「剝奪或減少退除給與」2項針對財產的懲罰，另外修改了與原本禁閉類似的「悔過」，取消不能外出的限制，強調不得以拘禁方式做為手段，但為了能達到嚇阻效果，悔過期間不得計算在服役時間內，若當事人退伍，需折算成罰款。此次的修法，被認為是加強軍中懲戒，又沒有讓軍審復辟，朝野雙方均認可，但實際效果如何，仍有待時間觀察。時任國防部長邱國正表示，《陸海空軍懲罰法》修正草案將軍人悔過懲罰期間不納入役期計算，避免軍人不在乎自己行為，誤認在悔過室比操課輕鬆。（圖／黃威彬攝）
擴大中低收入戶免收喪葬費用 劉世芳：地方政府多持保留態度
立法院內政委員會今（7）日審查朝野立委提出的《殯葬管理條例》修正草案，擬將中低收入戶納入免費使用殯葬設施與服務的對象。對此，內政部長劉世芳表示，日前曾徵詢各地方政府意見，由於現行低收入戶免費對於地方財政已有很大負擔，是否擴大適用大多持保留態度。現行《殯葬管理條例》明訂低收入戶得免費使用殯葬設施，朝野立委提案修法，擬擴大將中低收入戶也納入適用。劉世芳被詢及可能的財務負擔時指出，中低收入戶約26萬人，殯葬設施費用支出則大約在4萬元左右，若是中低收入戶也全部免費，推估財政負擔約增加1.2億元。劉世芳表示，各地方政府對修法放寬適用資格意見不一，以新北市為例，地方就認為，法條規定部分不是那麼明確，並涉及到《社會救助法》可能重複給付的問題，每個縣市地方政府意見都不相同。而中央是否願意負擔擴大適用後的一半費用，劉世芳說，這需要與地方商量，因為殯葬服務費用各縣市政府規定的差異很大，金額很難估算，這些並非全部由中央吸收，地方也要負擔一部分，除了不同縣市之間，即使同一縣市，民政和社政單位意見也不同。對於民進黨立委劉建國等人提案，授權地方政府針對家庭困頓或有緊急危難事由者，也能給予免收費用。劉世芳表示，社會救助法已有相關補助規定，地方社福主管機關依法得針對無力殮葬或其他因重大變故致生活陷於困境的民眾發給急難救助金，修法予以免費使用公立殯葬設施，恐有資源重複補助之虞。劉世芳說明，依行政院主計總處意見，免費使用公立火化場及骨灰存放設施，與社會救助法所訂喪葬補助性質相同，造成重複補貼，應予避免，且應本著擇一適用原則辦理，此案因涉及地方自治權責，宜由各地方政府審酌其財政狀況辦理，並宜徵詢主計總處及財政部意見。
藍委提修法 盼擴大「艱苦人條款」適用範圍
立法院內政委員會7日審查俗稱「艱苦人條款」的《殯葬管理條例第21條之1》修正條文草案，主提案人國民黨立委張嘉郡與藍委王鴻薇、丁學忠、羅廷瑋、許宇甄等舉行記者會，希望將適用範圍從目前現行的「低收入戶」，再擴大到「中低收入戶」，保障人民可以有尊嚴地走完人生最後一哩路。「艱苦人條款」是張嘉郡在第八屆任內提案，縣長張麗善在第九屆任內推動完成，張麗善擔任縣長後也已於110年3月時自主加碼讓「艱苦人條款」適用納入中低收入戶。條款內容為低收入戶往生後，可免費使用公立殯葬設施火化及納骨塔，根據最新統計數字，目前低收入戶達14.4萬戶、共27.7萬人，藍委提案修法，希望將適用範圍擴大至中低收入戶，新增戶數約10.7萬戶、共28.6萬人。張嘉郡表示，低收入戶與中低收入戶都是依《社會救助法》提供扶助救濟的對象，在非六都「低收入戶」為每人14230元，「中低收入戶」為21345元，這都遠低於明年最低工資28590元，這也代表這些艱困家庭很可能都是弱勢家庭。張嘉郡指出，生、老、病、死是每個人幾乎都會面對的生命歷程，可以達到「生有所養、老有所終、死有所送」，這是一個安樂進步社會的象徵，《殯葬管理條例第21條之1》俗稱為「艱苦人條款」，保障低收入戶身後可免費使用公立火化場、納骨塔，希望能再放寬納入中低收入戶。國民黨立委丁學忠表示，他是基層出身，深知基層很多弱勢是有一餐沒一餐的過日子，在他們的人生當中，受到各界的關懷，在人生的最後一程，希望也能受到政府協助，讓人生能完滿結束。國民黨立委羅廷瑋表示，身後事是國家可以為艱苦人做的最後一件事，不同縣市不該有不同標準，呼籲全國應該統一標準。國民黨立委許宇甄表示，目前全台只有雲林縣政府與台中市政府的中低收入戶免費使用公立殯葬設施，適用範圍略顯不足，這些人不該被政府忽視。
欺下害上2／法院認證據未保全有損人民權益 學者斥：應依法追究
針對新冠疫苗受害者家屬向總統「告御狀」，衛福部卻仍堅稱相關審議錄影錄音未保存，立委廖偉翔痛批衛福部被判決敗訴，就是連行政法院也看不慣疫苗救濟審議過程流於形式、空洞，甚至疑似淪橡皮圖章，他不排除提案修法提升疫苗審議辦法的法律位階。學者更直斥，審議資料本應保存以利日後釐清爭議，公務機關卻輕率銷毀、犧牲人民權益，違背正當程序應依法追究。廖偉翔說，衛福部進行中的健保總額談判會議、藥害救濟審查會議記錄都能保留、上網公開，不解新冠疫苗救濟審議會議錄音為何「有錄音、不保存」，難怪外界懷疑政府公信，他要求衛福部立即按照法院判決「公布會議錄音」，否則他將提案修法，將疫苗救濟審議辦法位階提高到法律，回應民意。疫情期間，時任衛政官員陳時中、吳秀梅等人都曾因疫苗採購、研發等爭議被控圖利、瀆職，然當時北檢以「查無實據」全數簽結。如今檢方著手偵辦「超思雞蛋案」，當時同被列為重點弊端的疫苗相關案情是否會出現轉折，國人正密切觀察。綠營人士指出，前後任衛福部長陳時中、邱泰源雖同屬「英系」，蔡總統任內原有意安排邱泰源接替參選台北市長的陳時中，但當時陳力薦次長薛瑞元接班，且兩人對「再生醫療法」、「健保總額分配」主張相左，互生心結，但兩人都否認，如今邱被提拔為衛福部長，能否展現衛政新格局也令人矚目。一位沒有慢性病史的42歲婦人，在接種第三劑新冠疫苗後，引發急性腦水腫猝死，三總醫師除了在死亡證明書上開列死因與接種疫苗有關，更將搶救過程寫成論文刊登國際期刊。圖為三軍總醫院醫學大樓（圖／翻攝自三總臉書）高等行政法院日前曾針對一起新冠疫苗受害者救濟案做出判決。據「111年度訴字第1511號判決書」內容顯示，法官質疑主審該救濟案的疫苗救濟審議第179次會議，「缺乏事證顯示多數委員出席」，因此會議採「共識決」，違背「衛福部疫苗受害救濟辦法」中、設置審議小組，引進多元化專家委員審查的宗旨，違反正當法律程序。法官在判決書中語重心長寫下，審議小組應依法進行審查及決定，否則就易流於「由投票部隊」（審議委員皆由衛福部指派）完成名實不符判斷。惟因衛福部審議辦法未規定「最低出席人數」、「表決方式」、「決議結論的最低同意比例門檻」，若衛福部在開會前，未能清楚調查與會委員人數，卻堅持採共識決，事後製作會議記錄內容，也只有記載「結論」，將無法證明審查委員確實在會中「實質討論」，已違背正當法律程序。判決書還說，衛福部只提供參與線上討論的委員簽到名單，「無詳實會議紀錄」、「無開會錄音檔案可查」，會議是否確實進行實質審查，無從考證，對於家屬指控衛福部違反正當法律程序審查，未必全然無據，因而判決衛福部敗訴。新冠疫苗採購、研發案與與「進口雞蛋案」當初都引發極大的民怨，迄今在野黨也揚言務必查弊到底，釐清真相。（圖／記者黃耀徵攝）「接種疫苗可能有不良反應，能否獲救濟，攸關人民權益，有錄音卻不保存，不僅奇怪，還有違法之虞」政大法律系副教授廖元豪說，法律對公部門檔案保存有明確規定，包括《檔案法》、《政府資訊公開法》皆然，公部門說有錄音、卻沒保存，依法應追究。《政府資訊公開法》揭示政府資料「原則公開」，若純粹只是內部會議資料「得不公開」，但仍須保存，北市府京華城案保存大量開會記錄就是例子。他並表示，即使只是內部紀錄，仍可對特定利害關係人（例如疫苗受害者）公開，新冠疫苗救濟審議，攸關申請救濟民眾權益，申請救濟者自有權得知准駁過程、理由，一旦發生訴訟，才可釐清爭議。行政部門常以「會議紀錄若曝光，沒專家願受聘審查」，廖元豪直言，《公司法》對民間企業規範詳盡，至於公部門反而不需比照辦理，他以NCC諮詢委員為例說明，NCC委員權力大到可以關掉電視台，名為「諮詢」實為「決策」，當然也要面對外界檢驗，利害關係人才可援引《行政程序法》救濟，請求法院協助調閱審查過程文件；若擔心曝光就別接委員」，如此參與審查的專家才會愛惜羽毛，不會輕言放棄「實質審查」，淪為行政部門的橡皮圖章。
聽取台電「誠實的報告」 賴清德：不排除新的先進核能技術
賴清德總統8日在「總統府國家氣候變遷對策委員會」第1次委員會議上聽取台電董事長曾文生「台灣電力供需的轉型與挑戰」簡報後表示，這是一份相當誠實的報告，向大家說明台電遭遇的挑戰。賴總統表示，過去政府推動能源轉型，已大幅降低空污排放，但不諱言未來充足供電仍是一大挑戰，除了強化電網韌性、推動綠電極大化之外，在核廢、安全與法規許可下，未來也不排除運用新的、先進的核能技術。從曾文生的報告，可以看出，過去幾年，因為經濟高度成長帶來用電量快速成長，從2012到2023年全國的用電量，成長了將近一成五。但因為推動再生能源和燃氣複循環機組，替代老舊機組，發電的空污排放下降了超過六成，台電的電力排碳係數，也較高峰時下降了一成，國人對空汙造成健康衝擊非常關心，讓國人知道台電公司所做的努力，對未來會更有信心。賴總統指出，過去的「能源轉型」階段性成果應該珍惜，但也不必否認未來的挑戰，要共同務實面對三大課題：第一，電力要充足，這次邀請環保運動先進參加會議，就是希望聽取寶貴意見，希望大家幫忙多說明、多解釋，相信台電電力建設可以更穩定。第二，系統要安全；第三，減碳要加速，推動「二次能源轉型」。賴總統說明三大課題指出，第一，在電力充足方面，台電的報告說明，AI大爆發，將使得未來用電成長比過去更多更快。正在推動新增超過20部燃氣複循環機組，有的已經施工中、有的正在招標或環評、有的還在規劃的行政階段，而不同階段都面臨不同的挑戰。能源是複雜的複選題，不是簡單的是非題，如果我們對任何的電力開發都是用「刪去法」，那我們的選擇勢必越來越少，從而造成的社會衝突只會越來越多，這無法創造多贏，也難以共創永續。第二，要維持電力系統的安全，電網是不可或缺的一環，改善工作應該要加速進行，以降低停跳電事故的風險、減少人民生活的不便。他要求台電原訂10年完成、已經執行兩年的「強化電網韌性計畫」，能夠提早在4年，也就是在2028年，優先完成關鍵的區域，以及與民生相關的關鍵工程。第三，面對2050淨零轉型的挑戰，前中研院長李遠哲特別提出2032年台灣碳排要減半，過渡到2050淨零轉型部分，減碳必須要加速。我們推動綠電極大化，今天在場每位委員建議的加速布建風、光等成熟再生能源，還要發展地熱、綠氫、海洋能等新興再生能源，以及智慧電網、深度節能等等，這些也都要政府、台電、以及各公私部門攜手努力，才能逐步落實。賴總統再次強調，非核家園是朝野共同制定的國家政策，而不是民進黨的政策，他指出，「非核家園」是寫在《環境基本法》第23條，法定的國家政策目標。而2018年的「以核養綠」公投案通過後，民進黨政府也尊重公投結果，由行政院提案修法，經過立法院三讀，刪除了《電業法》關於2025的年限規定。賴總統說，環境在能源政策上，當前政府的重要工作是，第一，要確保穩定供電，第二，要優先努力開發多元綠電，第三，也不排除任何有助於淨零的能源方案，包括未來新的、先進的核能技術。無論是面對新的核能技術，或者現有核電廠存廢的問題，都必須先經過社會對話、取得社會共識，來妥善解決核安、核廢料，以及法制面等諸多問題。賴總統舉例說，有委員在會議中提到，日本在311東北大地震後所成立的「原子力規制委員會」，雖然已經同意17座核電機組重啟；但在上週，「日本原子力規制委員會」以無法排除活斷層、不符安全標準為理由，不同意日本敦賀核電廠2號機重啟運轉。每個能源選項，在不同層面，都會遭遇到不同的困難，而這正是推動「二次能源轉型」時，台灣社會要共同面對的問題。我們也難以透過一次的會議，就能下一個意見一致的定論。
立院修正NCC組織法 陳耀祥、翁柏宗確定7月底「須」走人
國民黨立委翁曉玲今天表示，原本藍綠黨團對於NCC委員現行產生的方式都並不滿意，國民黨團主張依照政黨比例產生，民眾黨團則盼比照公視董事成立委員會審查，但因部份NCC委員任期到七月截止，藍白有共識先處理NCC最具急迫性的問題，也就是刪除NCC委員萬年條款，暫時不動NCC委員由政院提名的部份，未來再繼續研議。立院昨日三讀通過《國家通訊傳播委員會組織法》修正案，刪除原任委員在新委員產生前可延任的規定，也是外界所謂的委員萬年條款，一旦總統明令公布，不僅NCC現任主委陳耀祥7月底就必須卸任，連原本前任閣揆提名的繼任主委候選人，在野黨也很有意見的現任副主委翁柏宗，因為已任滿兩屆，也必須下台。翁曉玲也呼籲政院應思考重送主委及委員名單，並且先與在野黨溝通，呼應民意要求。對於NCC萬年委員條款被刪，立委葉元之表示，NCC有萬年委員非常奇怪，民主社會絕對不會接受，因為任期制應該是民主國家的基本慣例，連總統都有任期，考試院、監察院及大法官等其他相關機關之委員，若立院不同意，也都不能延任，NCC自然也不例外。立委翁曉玲說明，具他瞭解，原本立法者訂定「萬年條款」的原意是盼NCC委員「如果」做得不錯，經驗可傳承下去，但NCC獨立性已引發嚴重爭議，民意期待NCC委員回歸任期制，立院也呼應民意，修法刪除萬年委員條款。她同時表示，根據修法內容，若NCC委員未來在任期中途離職，繼任委員也只能將原本該委員遺留未完的任期做完，而非從上一位委員離職之日起再做四年，而且這是民進黨立委的提案。國民黨團日前撤回原先主張的NCC委員依政黨比例條款產生，民進黨大酸藍營是因為在「憲法法庭」接受震撼教育，心知該主張未來一樣會被大法官打臉「怕了喔」，但翁曉玲今天表示，NCC委員產生方式，藍綠都不滿意，但究竟該如何處理，黨團還會再做討論。至於閣揆卓榮泰對於前任閣揆陳建仁提名的NCC委員一直未明確表態，直到立院本會期即將結束才表示「接受」。翁曉玲說，不難看出卓對陳建仁提的名單也不盡滿意，但儘管NCC委員將進入實質審查（舉行臨時會或立院下會期），陳耀祥、翁柏宗等四位立委確定將在7月底前卸任，他呼籲民進黨仍應思考重提委員名單，並且先與在野黨溝通。翁曉玲接受「誰來早餐」節目訪問時，也被問到立院昨日處理NCC組織法修正案的過程確實非常驚險，她解釋，表決時，贊成與反對者僅差一票，主因在民眾黨希望NCC委員組成方式在這次修法時就一併處理，比照「公視模式」產生，但國民黨希望先維持目前政院提名的模式從長計議，民進黨立委雖棄權，但也代表綠委其實也不反對藍委的決定。此外，針對立委羅智強提案修法，在衛星廣播電視法中明訂「新聞頻道執照永久有效」，也就是外界稱呼的「中天復台條款」，翁曉玲表示，因為立院本會期已經結束，要等下會期才能審議，而NCC臨時會則會在暫訂8月中旬舉行的立院臨時會中進行討論。
立院三讀修正通過「加重虐童刑責」：凌虐未滿7歲者加重其刑至1／2
台北市一名1歲孩童「剴剴」遭保母虐死，引發社會譁然，藍委紛紛提案修法加重虐童刑責。立法院會今天三讀修正通過《刑法》加重虐童刑責條文，對於未滿7歲之人，施以凌虐或以他法足以妨害其身心的健全或發育者，或是因而致人於死、致重傷者等，依各項規定加重其刑至2分之1。立法院司法及法制委員會4月17日初審《刑法》併案審查國民黨立法院黨團及國民黨立委提案刑法第77、286條條文修正草案等10案，內容包括虐童致死刑責拉高至死刑、無期徒刑、不得假釋等，雖對虐童提高刑責有共識，但各版本條文設計從刑度到年齡都不同，討論時意見不一，最後全數條文保留，送交黨團協商。現行《刑法》第286條第1項至第4項條文分別規定，對於未滿18歲之人，施以凌虐或以他法足以妨害其身心的健全或發育者，處6月以上5年以下有期徒刑。因而致人於死者，處無期徒刑或10年以上有期徒刑；致重傷者，處5年以上12年以下有期徒刑。若意圖營利，而犯前項之罪時，處5年以上有期徒刑，得併科300萬元以下罰金。因而致人於死者，處無期徒刑或12年以上有期徒刑；致重傷者，處10年以上有期徒刑。立法院長韓國瑜今天上午召集朝野協商，三黨達共識，協商結論，刑法286第1項至第4項未修正，增訂第5項，「對於未滿7歲之人犯前四項之罪者，依各該項之規定，加重其刑至2分之1」。其餘條文不予處理。立法院會今下午處理該案，現場立委無異議，照協商結果三讀修正通過。另外，立法說明指出，考量未滿7歲之人無行為能力，若對未滿7歲之人犯本條之罪，惡性非輕，對被害幼童身心戕害的情節尤重，現行刑度已不足反映行為人惡性，且經統計近3年各地檢署依本條起訴案件被害人年齡分布情形，超過半數被害人均未滿7歲，更證有遏止是類案件的必要。
地制法三讀通過下修議員席次門檻至70萬人 屏東名額不減
屏東縣人口減少，恐衝擊下屆縣議員席次，若2026年九合一選舉基準日前若未逾80萬人，議員席次將大減12席。對此，民進黨屏東立委徐富癸提案修法，主張下修《地方制度法》第33條第2項第2款有關縣市議員總額「人口在八十萬人以下者，不得超過四十三人」的門檻，把人口數從80萬人調整為70萬人，16日立法院會三讀通過。地方制度法第33條原本規定，縣市議員總額人口在80萬人以下者，不得超過43人；人口在160萬人以下者，不得超過57人。屏東縣議會現有55席議員，但屏東縣人口在2023年底就跌破80萬人。立法院會今日三讀通過地方制度法第33條修正草案，條文明定，縣市議員總額部分，區域議員名額在縣市人口扣除原住民人口後，將「人口在80萬人以下者，不得超過43人」的門檻，下修為70萬人。徐富癸表示，屏東縣幅員遼闊，南北狹長超過100公里，轄內有平地、有山地、有離島，過去他在縣府擔任民政處長，對於縣內的人口結構、不同區域的人口變化，一直有清楚的掌握，如果地制法相關條文不修法，對屏東縣會產生嚴重的影響。徐富癸說，很開心地方制度法三讀通過，讓屏東可以繼續維持55席議員，議員的服務也不會打折，他會和議員們繼續打拼，好好讓屏東建設向前衝。
提案開放中資參與離島建設被退 陳玉珍這樣說
「金門女戰神」、藍委陳玉珍今天指出，她提案修法、要求引進大陸地區廠商參與離島建設，是鑑於先前金門大橋興建工程，整個工期長達１２年，但同時間，中國大陸在廈門也施做工程難度差不多的跨海大橋，只用了３年就完工，施工效率與速度比台灣快非常多，才會呼應離島鄉親的期盼，希望引進大陸新機具、操作人員加速金、馬建設。陳玉珍說，大陸近年船、機設備進步的很快，類似跨海大橋等大型公共建設的建案非常多，不論工程技術、施工經驗都快速累積中，反觀台灣，類似的大型公共工程建案相對卻少得多，讓台灣廠商也叫苦，畢竟沒那麼多大型公共工程案、卻要花大錢買新機具就不划算，她才提案，修法開放大陸機械與操作人員參與離島建設。陳玉珍與國民黨馬祖選區立委陳雪生近日提案《離島建設條例》修法，提案內容包含，引進大陸地區廠商參與採購（當地公共工程標案），以鼓勵離島產業發展，促進離島公共建設。不過，立法院今天召開院會，民進黨立委主張退回該修法到程序委員會，現場藍、白立委都沒有出手阻擋，無異議退回，也讓該草案無法進入委員會實質審查。藍委私下指出，立院朝野才正為了選罷法修正案、國會改革案互相指責、衝突，此刻應非討論離島建設條例修正案的好時機，尤其綠營目前狂打「認知作戰」，凡與民進黨立場主張不同的「就是中共同路人」，此時討論開放中資參與離島建設，很有可能落入綠營的「口袋戰術」。藍委說，陳玉珍是金門地區立委，考量家鄉建設，再加上金門離大陸又近，對岸機具、操作人員往返方便，又能降低工程成本，多數金門鄉親也認同，因此她可以勇敢提出「開放中資參與離島建設」的修法提案，但該修正案也可能讓台灣工程廠商標案變更少，其他各選區的藍委就會有壓力，再加上綠營狂扣「紅帽」，就算引進中資參與公共工程可以降低工程費用與時間，但立院目前完全無法理性討論，只能先緩一緩再說。陳玉珍今天也說，對公共工程而言，「時間就是成本」，如果工程能早日完工，對金馬地區的發展進步也就更有正面效應，他希望政院能夠睜開眼鏡，看看台灣之外的世界進步有多快。陳玉珍表示，他看到側翼狂酸「大陸現在經濟很差」，但其世界上經濟不好的國家、地區很多，卻並不表示這些地區的工程技術與品質就不夠進步，這是兩件事。他還是建議大家多敞開心胸，勇於面對世界，他說，自己其實也清楚，政府「逢中必反」，但過去金馬地區的公共建設，也曾有專案核准大陸機具、操作人員協助完工的個案，不需要扯什麼「木馬屠城記」，否則就太小看科技進步，畢竟現在真要監視什麼事情，使用科技監控就能達到目標，不必再派工程人員到工地監控，若還用古早的「木馬藏人」，那就太低估科技監控的厲害了。
巧立名目收費閃16%借貸利率天花板 立委提案規範黃世杰稱緩
法務部次長黃世杰3日表示，近期不少立委提案修《民法》，希望將借貸的手續費、保管費、違約金等視同約定利率的利息列管收取上限，立意良善，不過此條文適用範圍廣泛，法務部已函詢各機關，待蒐集意見後才能進一步確立修法方向。立法院司法及法制委員會3日併案審查民進黨立委鍾佳濱、郭國文等人分別所提，《民法》第205條條文修正草案，黃世杰等人列席說明並備詢。鍾佳濱表示，儘管現行《民法》第205條規定：「約定利率，超過週年百分之16者，超過部分的約定，無效。」然而，常有融資公司巧立手續費、保管費、違約金等名目，藉以規避現行年利率16%的天花板，因此自己提案修法，明定伴隨債務產生的各項規費、違約應納入共同計算，並規範上限。郭國文則說，自己所提修法版本規定直接統包點出上限，約定利率、違約金與相關費用的總和，只要超過周年利率百分之16者，其超過部分將無效。黃世杰回應，依立委所提修正草案，將手續費、保管費、違約金及其他相關費用納入約定利率範圍，而進一步受最高約定利率上限限制，以防融資公司業者巧立名目收取費用，立意良善，但牽涉層面甚廣，對於民眾權益及工商發展等均有重大影響，法務部已函詢各機關，刻正蒐集意見中，以利法務部審慎評估與研議。法務部官員也說，利息與違約金性質不同，立委提案中，無論是將違約金納入利息計算或視同利息，皆有可能影響二者定義與計算基準。此外，如果將違約金納入利息或甚至視同利息，恐有架空《民法》第252條關於違約金的系列規定，也有可能限縮法官依職權酌減的空間，因此需再斟酌。
卓榮泰力挺覆議案 林濁水怒批：當陳水扁、謝長廷是憲法白癡？
立法院會一連2天邀請行政院長卓榮泰就行政院提出的國會改革覆議案進行審查，國會改革覆議案21日在立法院表決。前立委林濁水直言，「太震撼了」卓榮泰和民進黨團在覆議案詢答口出震言，難道1993年提釋憲案的台大律師陳水扁、京都大法學碩士謝長廷等人，「一個個都是憲法白痴？」民進黨立委吳思瑤日前表示，民進黨在國會多數時提出的國會改革主張，有些有違憲之虞，沒有人可以站在憲法的對立面，所以當時並沒有強行表決。卓榮泰日前赴立院說明覆議案時也曾說，任何藐視人或國會「都不應該」，可以想辦法遏制，但不能以超越司法、監察權的方式來做，並針對當年民進黨也曾提相關改革內容一事回應，就因當時覺得不適當才沒通過，也認為有違憲之虞。對於這些說法，林濁水20日在臉書指出，卓榮泰和民進黨團在覆議案詢答時口出震撼言，竟說過去民進黨許多國會調查權、藐視國會罪的提案，民進黨掌握國會多數8年沒有讓他們通過是因為有違憲之虞！林濁水表示，這意思是說1993年提釋憲案的台大大律師陳水扁、京都大法學碩士謝長廷、分別領銜提案修法的耶魯政治學博士林佳龍、紐約大學法學碩士顧立雄等人，一個個都是憲法白痴，直到現在才被卓大院長和黨團發現！他直呼「太震撼了！」
卓榮泰一頓飯後核電延役態度轉彎？ 郭智輝改口：核電不考慮
產業界出身的經濟部長郭智輝日前直言，只要修法通過、核二核三可以延役20至30年，不過在行政院長卓榮泰6日晚間宴請綠委與郭「當面溝通」後，郭態度丕變，昨稱「核電是沒有考慮的一部分」、「非核家園的態度沒有改變」。國民黨立委徐巧芯昨在質詢卓榮泰時質疑，為何先前未與郭智輝溝通，徐也直球問，落實非核家園究竟是2025年還是2030年，卓榮泰表示，「經過公投後，那個年限已經不在。」經濟部長郭智輝日前直言，核二、核三可以延役20至30年，不過在6日晚間1場餐敘綠委與郭「當面溝通」後，郭改口稱「非核家園的態度沒有改變」。（圖／中國時報姚志平攝）非核家園不變 無落實年限郭智輝5日在委員會幾度談論核電廠延役問題表示，核三廠可能作為AI產業用電需求暴增時的備援電力。延役修法通過後，「我們就可以準備去做這些事情」，郭更說，若修法通過，核二、核三這部車子也須經過檢查，看還能不能開，並且有機會延役20、30年。當時也被藍營大讚「終於敢講真話。」不料郭智輝出席6日晚間與綠委、卓榮泰的餐敘，傳出會中被綠委指正「話說不清楚」，導致在野黨斷章取義，更有綠委面問卓榮泰，「非核家園立場有沒有改變」。民進黨團幹事長吳思瑤當晚會後轉述也說，近期郭的言論被媒體做了過當轉述，還有很多在野委員見縫插針。經過一場餐敘後，郭智輝態度大變，昨強調，非核家園的能源政策是大家一致目標，此態度並沒有改變。他並指出，核電目前不在基載與備載選項當中。吳思瑤：郭的話遭在野見縫插針卓榮泰昨受訪也表示，與立委餐敘中，大家在經過更深入的交換意見 ，與郭智輝立場已經非常一致。吳思瑤受訪也附和，「我們立場一致，依法持續落實非核家園」。一頓飯後郭智輝立場大轉彎，徐巧芯質詢時即詢問，現在有趣的是，郭智輝在核電議題，起初與行政院的看法一度不同，而郭智輝稍早受訪時又稱自己與行政院沒有不同，卓榮泰受訪時則說會確保電力穩定到2030非核家園，可是前總統蔡英文先前的承諾是2025非核家園，「請問你們的非核家園現在是202幾？是2030還是2025？」卓榮泰回應時強調，非核家園是追求的目標，過往是2025年，但經過公投後，這樣的年限已經不在，「但無論如何，非核家園是人類應該努力追求的目標。」面對徐追問，核三有無計畫延役？卓榮泰則說，依現行《核管法》規定，任何延役須在5年前就提出計畫，「已經過了那個時間，行政機關已經沒有能力提出」。徐巧芯再問，任內是否不可能提出核二、核三延役？卓榮泰回覆，照現行《核管法》的規定，就是沒有再提出的可能與機會，行政院也不會提案修法，「目前考量的是停役之後，我們如何補全這個電力上的損失」。徐巧芯質問，為何先前未與郭智輝溝通，讓郭講出安檢測試通過後還能繼續用20、30年？卓榮泰答覆，這點他跟郭智輝的看法是一樣的，「只是說修法過了，以後可以用」，但是前面依法的程序，兩人看法是相同的。對此，徐巧芯無奈笑道，「那他（郭）前面不就白講了？」被牽著鼻子走 藍委感嘆很可惜對於郭智輝改口，國民黨立委牛煦庭感嘆實在非常可惜，當初對郭智輝的期待就是出身業界，較沒政治包袱，可為業界面臨的問題提出創新解方，郭剛上任那段時間的言論本也讓人以為此路可行，然而如今不到20天就被民進黨綁架，他也喊話卓榮泰，不要被民進黨團這些基本教義派、極端人士牽著鼻子走，否則難有施展拳腳空間。民眾黨立委張啓楷指出，台電跟全台灣能源結構需要改革，而郭智輝、國發會主委劉鏡清與數發部部長黃彥男都來自產業界，公開談話時，會多以產業視角，考慮核三應延役，但在卓榮泰重申非核家園後，這三名部會首長或許因此而自行調整立場。
財劃修法地方政府分歧意見待解 莊翠雲：持開放態度
立法院財政委員會5日進行「財政收支劃分法修正草案」第一次初步審查會議，並召開公聽會，目前版本已達17案，大部分皆指出「要中央釋出財源，還給地方」，但目前仍未見行政院版本，且各縣市的意見歧異仍大。財政部長莊翠雲表示，財台灣各地區自然環境差異，工商發展條件不同，所以稅源也有明顯差距，財劃法最主要目的是要調劑財政盈虛，均衡區域發展，財政部採開放態度。今日公聽會邀集22縣市地方代表參與，無人缺席，朝野黨團、立委提案修法已達到17案，但目前行政院、財政部仍未提出版本，且各地方政府意見分歧，仍舊未有共識。其中，國民黨版本要求中央釋出15%稅收、約5133億元給地方縣市，而國民黨執政縣市政府也表明支持該版本，部分縣市則認為要支持立法院共識最高的版本。莊翠雲表示，感謝財委會舉辦公聽會，邀請各地方政府首長、地方財政首長、專家學者表達意見，財政部會廣聽各方意見，大家一起做討論。她強調，財政部採開放態度，聽取各方意見，但台灣各地區自然環境差異，工商發展條件不同，所以稅源也有明顯差距，財劃法最主要目的是要調劑財政盈虛，均衡區域發展。「今天最緊張的一定是省轄市，可見出席的層級都是最高。」嘉義市副市長林瑞彥認為，省轄市人口少，土地小，希望未來在分配稅款時，能額外加權，也要納到鄉鎮去分配，這樣才會比較公平。此外，嘉義市也要特別建議，中央在進行統籌款分配時，應該要讓各縣市政府平均分配，因為每個縣市政府要做的事幾乎都一樣，只是多跟少的問題，可以仿照公益彩券的分配方式，先提供固定比率做分配，建議最少不要低於20%。此外，台北市長蔣萬安今日出席南港區里長座談會，會前針對財劃修法，他提到，以民國111年為例，不管是從中央所獲取的統籌分配稅款加上補助收入，台北市其實是六都裡排名第四名，並不是外界認為台北市拿到最多。再者，台北市對中央統籌分配稅款的貢獻41%，但分配到台北市的比例只有15%，尤其中央的國稅收入在近幾年成長104%，但地方稅收的成長率只有13%，這是明顯的失衡，所以他希望中央能夠釋出財源，把餅做大，這樣才能對地方財政有幫助。
捍衛新聞自由 藍白修法判決前新聞台執照有效付委
國民黨立委王鴻薇、陳玉珍、羅智強等人日前召開記者會，提案修正「衛星廣播電視法」，明訂新聞自由入法、從嚴註銷換照條件，並且採「先司法後行政」，在司法判決前新聞台執照仍有效，且溯及既往。該草案今日順利付委，立院交通委員會將擇期審查。11名藍委領銜提案的「衛星廣播電視法修正案」內容明訂，新聞台執照被註銷者若提起行政救濟，於訴願期間或行政訴訟確定判決前，執照繼續有效，此外，條文明訂，修正案通過後，效力溯及既往，適用爭訟中案件。該案連署立委除羅智強、陳玉珍、王鴻薇等50多人外，民眾黨立委張啟楷、林國成、麥玉珍也參與連署。修正草案說明特別指出，鑑於履行憲法對新聞自由的保障，以及健全衛星廣播電視發展與維護公眾視聽權益與多元化，現行對衛星廣播電視事業換照規範未盡周全，衛星廣播電視事業註銷執照、不予換照，衝擊新聞自由、民眾視聽權益與多元化，以及將形成不可回復的損害。修正草案規定，參照廣播電視法、有線廣播電視法規範，衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業分公司的執照，有效期間從6年延長為9年。為避免NCC以「營運不善之虞」註銷「新聞台」執照，草案也加嚴註銷執照條件，要求主管機關應先「窮盡一切手段」，協助營運不善之衛星廣播電視事業，經輔導後，讓申請人予以補正資料，若屆期不補正、補正不全且持續不改善時，才得駁回其申請。至於註銷、換照的審評鑑程序、審查項目、評分基準及其他應遵行事項之辦法，由主管機關訂定，並需每5年檢討一次，送立法院審查。立院院會會今天議程開始後，先處理報告事項，現場沒有立委對藍委提案的衛星廣播電視法部分條文修正草案付委提出異議，草案順利交付交通委員會審查。2020年12月12日，NCC以多次違規及內控機制失靈的理由，關掉中天新聞台。中天不服，打官司已連17勝，包括換照申請訴訟，北高行也發回更審，在野黨認為，這些例證證明中天新聞台禁得起考驗，NCC為政治目的亂扣帽子「雙標」，NCC則堅持上訴，在野立委則痛批NCC已淪為執政黨箝制新聞自由的東廠，並提案修法，保障新聞自由。
遭指曾推國會改革法案 林佳龍：沒有提藐視國會罪
立法院國會改革修法，28日三讀通過國會職權相關修法，包括反質詢、藐視國會罪等規定。外交部長林佳龍30日赴立院備詢，被問到在野黨稱他2012年時任立委時，支持過國會改革，曾提案修法納入藐視國會和調查權。對此，林佳龍表示，自己是提出調閱權而非調查權，並強調「我沒有提藐視國會罪這種字眼」。立院外交國防委員會邀請林佳龍報告業務概況，並備質詢。民進黨立委林楚茵今天上午在立法院外交及國防委員會質詢時關注，若《立法院職權行使法》、《刑法》修正案施行，外交部如何因應？林佳龍表示，民主法制是一體的，我國是個憲政主義的國家，立法院有立法或修法權，也有其他憲政程序可以表達意見。林楚茵再追問，在野黨立委提及林佳龍過去曾支持國會改革，如今當上外交部長後，是否有所不同？林佳龍表示，自己提的是「調閱權」，而非「調查權」，《憲法》規定監察、司法調查權均有其專屬，但經過大法官會議解釋，國會要行使職權，也要有一定的調閱權。林佳龍表示，擔任立委期間，是認為聽證制度可以再精進，同時在調閱上也要有相應的權利義務，但不是對人的調查權或無限擴充，是依照大法官解釋、配合修法，他再次強調，他沒有去提「藐視國會罪」這種字眼，這種定義比較模糊。
80歲老人免巴氏量表開審 勞動部、綠委仍用「這理由」反對
立院衛環委員會開審「就業服務法修正案」，針對放寬80歲以上老人申請外籍看護、免巴氏量表限制討論。勞動部及綠委對該提案仍採保留態度，表示政院去年10月已經對巴氏量表限制有所「精進」、提供多元審查制度補救，綠委及也擔心若「還沒有失能的80歲以上老人」可免巴氏量表，聘請外勞，外勞恐怕寧可選擇照顧這些老人，而不願去照顧「中重度失能者」，勞動部長何佩珊也認同綠委的說法。免除80歲以上老人申請看護外勞之苦，是新北市長侯友宜參選總統時提出的重要政見，當時曾引發社會許多討論，行政院隨後也跟進，雖堅持80歲以上老人不應全面放寬免巴氏量表，但也針對符合三種情況的80歲老人可免巴氏量表。不過，藍委仍認為，勞動部、綠委反對全面解禁的理由似是而非，不能因擔心外勞「不願照顧中重度失能者（太辛苦）」，就要讓80歲以上老人及其家屬，繼續忍受無人照顧的風險，既然政府手握政策工具，其實應兼顧各種有需求的民眾都能找到財力負擔得起的看護。立委舉例，若拒絕放寬80歲以上老人免巴氏量表聘請「看護外勞」，勞動部起碼應放寬這批老人聘請外籍幫傭點數的規定，或者對願意看護重度失能者的外勞提供「部份薪資補貼」，透過薪資差異化，提高外勞看護重度失能者的誘因。否則台灣已經少子化，子女替父母聘請本國幫傭每月要花七、八萬元，年青人根本負擔不起，結果，不是眼睜睜等80歲以上老人跌倒、致殘，才能請外勞照顧，就是得辭職回家陪伴老人，對國家生產力其實非常不利，也很殘酷。（圖／趙世勳攝）勞動部長何佩珊答詢時解釋，去年10月，政院已針對80歲以上老人請外勞，推出「多元化」替代方案，80歲以上老人只要先進入長照系統6個月，或輕度失智症者，或中度身心障礙者，就不需要巴氏量表。她說，實施半年以來，採用「多元化」認定制度者已有3.2萬人，超越80歲以上老人透過巴氏量表者申請者的數字，約佔總體人數52%，他認為「某種程度」已經克服用巴氏量表申請的問題。但提案放寬80歲以上民眾申請外勞「全免」巴氏量表的藍委涂權吉認為「多元化」補救方案，無法滿足全國老人的需求。因為國發會推估，明年台灣老年人將超過總體人口數的20％，台灣正式邁入超高齡社會，80歲以上老人將超過百萬人，老人照顧服務將大增。但就業服務法46條卻仍嚴格限制申請外勞照告老人需要巴氏量表，多元化案僅開一道小門，而民眾苦等「全面放寬」久矣。她也問，明明老人都已罹患阿茲海默症，卻還被認定沒有失能，每三年要回到醫院檢驗巴氏量表再次評估才能請外勞，更常成為醫病衝突導火線。涂權吉說，他提案修法，年滿80歲的被看護者，申請外勞看護，免需巴氏量表，省下醫療機構專業評估這個程序，雖然主管機關、民間團體仍擔心，還有53萬沒有失能的80歲以上老人，如果免巴氏量表，看護外勞將淪為家庭幫傭，但是，現在的台灣社會，負擔家計者「少有能力」分神照顧老家家中的長者。尤其沿海偏鄉社區照顧醫療資源困乏，老家的老人無人照顧，萬一跌倒，後果難設想，勢必成為家庭難以承受之重。『政府總不能要這些老人，等跌倒生病再說罷，為何不能在老人跌倒至殘前，就替她們先安排外籍看護預防跌倒、生病？』。民進黨立委林月琴則警告，若全面開放80歲以上老人免巴氏量表即可申請外勞，未來外勞可能將「比較想去照顧未失能的80歲以上老人」，而不願照顧中重度失能者，因為工作太辛苦。何佩珊則支持林月琴的說法，並指全球搶工（外勞）潮下，如果對80歲以上老人申請看護外勞不做任何限制區別，可能造成「重度失能者被（外勞）排擠」，勞動部還是希望能「區別化」，一塊由外勞照顧、一塊由陪伴照顧分攤。國民黨立委邱鎮軍則不認同勞動部及綠委的說法。他說，台灣已經是少子化社會，長輩也許暫時還可照顧自己，但子女都為了工作要外出打拼，80歲以上老人一個人待在老家，誰照顧？如果勞動部其他替代方案有效，為何民怨還這麼高？立委提出的免巴氏量表草案，為何能獲得民意高度支持？政府難道都沒有責任把老人照顧好嗎？何佩珊則肯定提案藍委「苦民所苦」，表示會盡力做，已經提出精進作法，但對於國民黨立委提案放寬80歲以上老人免巴氏量表修法「還是保留」。邱鎮軍則提醒勞動部，即使80歲以上老人不符合聘請外勞的標準，但是子女都會擔心孤獨在家的老人，也不免想請人陪伴（家庭幫傭），但現行規定，80歲以上老人就是不能申請外籍幫傭（點數不夠），台籍幫傭每天薪資是2800元，一個月下來要7、8萬元，年青人根本負擔不起，最後只能放棄工作回家照顧老人，對國家生產力真的很大的損失，盼望勞動部真的要思考多數國人的需求，及早因應。