持股申報
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「揪藏鏡人條款」明年5月上路 三大政府基金豁免
證交法大量持股申報及公告門檻，將由現行10％降到5％，被市場稱為「揪藏鏡人條款」，預計2024年5月10日上路，金管會1日公布子法預告，除三大政府基金可每半年申報一次外，其他都要依法每變動1%於兩日內申報，包含持股大戶保險公司。過往上市櫃公司經營權之爭時，尤其是公司經營權所有人持股偏低的公司，常常出現「市場派」悄悄買進公司持股，直到觸及10%才被發現，卻已讓「公司派」措手不及，金管會後來參考美、日、韓、星的法規，調降大量持股申報門檻，由10％降為5％，但擔憂恐導致股東大量出清持股，因此給予1年緩衝期。立法院已三讀通過，明年5月10日後，上市櫃「藏鏡人」將被迫浮上檯面。金管會1日公布子法預告，證期局副局長高晶萍表示，明年5月10日上路後，所有持有上市櫃5%～10%股權的股東，須在10天內初次公告申報，之後只要有變動，每變動1%就要在兩天內於公開資訊觀測站公告與申報。但政府管理的退休、保險基金「豁免」除外，主要是三大基金，包含公務人員退撫基金、勞保基金、勞退基金，三大基金若有持股超過5%的，是在6月30日做初次申報，下一次申報則是在12月31日，在這半年期間，不管三大基金持股如何變動，只要在12月31日申報時，與6月30日比較持股變動未超過1%，就不用申報，半年期間中間的增減不須公告。據證期局統計，以去年12月31日的資料來看，持有上市櫃5%～10%股權的股東約有3,307人、持有1,441家上市櫃公司，這些股東因為持股未滿10%，在新法未上路前不用申報，但在明年5月10日上路後，若還未降到5%以下，就必須要在10日內完成公告與申報。
新光金要變天？2／洪士琪改革派曝「股權席次可以談」 看績效吐「當新光股東很辛苦」
鐵了心要全面「整改新光金（2888）董事會」，以洪士琪為代表的臺灣新光實業、新勝、王田毛紡、東興投資與家邦投資等五家公司的「改革派團隊」，聯合接受CTWANT採訪時首度透露，「可隨時溝通」，還說「相對其他金控，當新光金控股東真的很辛苦。」「改革派」團隊成員指出，新光金是擁有大型壽險公司的金控，總資產排名第四名，僅次於國泰金、富邦金、中信金，在四大金控中，新光金整體經營績效不彰，近五年累積稅後淨利687億元，另外三家為二千多億到三千八百多億元，可說是敬陪末座，今年前四個月還大幅虧損78億元，是14家金控唯一虧損的公司。「當新光金控的股東真的很辛苦！」該改革派成員說，因新光金獲利能力不佳，近五年股利平均發不到0.40元，其他三家從1.08元到2.86元，因為股利發的很糟，股價也在這幾家金控裡面敬陪末座，去年底為8.77元，其他三家則是22元到56元不等。尤有甚者，新光金不但股價長期在面額以下，還連續數年要跟股東籌資，改革派團隊翻開財報數據，新光金過去五年累計發放的現金股利為241億元，而五年累計辦理現金增資達266億元，「跟股東拿的錢，遠大於發放給股東的股利！」以2022年4月GDR發行價格為9.52元為例，如今股價8.52（5/9股價）已跌破發行價，損及股東權益，今年預計還要增資2、300億，面對2026年之前將新IFRS17、ICS 2.0管理準則尚有鉅額增資壓力，該成員認為，眼下無法回饋股東，未來還要持續向股東要求增資，豈不是傷及股東權益。新光金「改革派」認為其董事提名候選人，多在銀行、壽險與證券及公職、民營等擁有豐富資歷，左起為張榮豐、魏寶生、陳淮舟。（圖／報系資料照）其實在改革派成員眼裡，新光金不乏優秀人才及完整產品線，只因長期未有正確領導，以致經營績效不佳，且屢因大股東干預公司業務之公司治理議題遭致裁處，員工士氣低落，客戶信心漸失，因而力推「董事會整改」。至於何謂大股東干預公司經營？該成員解釋，過去六年光是被主管機關懲處就高達44次，包括董事長不當干預「投資審查決策」，以致造成公司嚴重虧損而遭處分離開投審會，後又變相操作另一個「資產負債管理委員會」，衍生出凌駕於投審會及董事會之上的權力組織，最終罕見遭金管會「解職」。再以去年5月新光金啟動公司合併研究為例，當時在洪士琪等幾位董事力推及溝通下，董事會以2/3多數決議通過，但自此之後，「彷彿像是有一隻看不見的手從中干預，再也無法通過1/2決議。」後來，外部顧問提出合適對象名單，也有其他金控公司提出邀約，「無奈公司經營團隊後來沒下文，也沒送交董事會審議，很可惜。」該成員說。針對大股東在公司治理的規範，金管會銀行局 4 月 27 日預告修訂金控法、銀行法，將大股東不當干預、持股申報虛偽不實或隱匿，修訂入法予以嚴懲，包括對大股東本人可處最高5,000 萬元罰鍰、限制持股表決權行使、限制大股東直接或間接當選董事、甚至解除董事職位，情節嚴重者可限期處分持股。這次修法被金融界人士視為「吳東進條款」。新光金「改革派」以近五年累計配發股利與獲利，相較國泰、富邦與中信金控的表現，有所差距。（圖／報系資料照）為要排除創辦人吳東進干預公司治理之疑，洪士琪等五家力主改革的家族公司遂聯署，呼籲新光金股東們支持（整頓改革）重組董事會，提名董事候選人陳淮舟、魏寶生、賴進淵、陳鼎中等，多在銀行、壽險與證券及公職、民營等資歷；獨董人選的張榮豐曾擔任李登輝總統時代之國安局副秘書長，也曾擔任富邦金控及富邦人壽獨董多年。「只有徹底改革董事會結構，才能消弭大股東干預公司經營。」改革派成員表示，有信心拿過半席次（超過8席），更多元專業人士的加入新董事會後，可引領新光金控整改再造，避免少數人做決策，將公司治理導回正軌，重視風險控管。對於吳東進釋出「願就股權談席次」，改革派團隊回應，「目前並無就董事會名單以及席次進行協商，所提名的名單是力主改革的家族公司，在考量新光未來及股東利益等所做出之最適決定，家族股東們有任何的想法，彼此溝通管道都很順暢，都可隨時進行溝通。」
《證交法修正案》三讀通過 持股申報門檻降為5%就要申報
立法院今三讀通過《證券交易法部分條文修正案》，將大量持股申報及公告門檻，由現行10％修正為5％，並給予緩衝期，自公布後1年實施；另將證券商、證券服務事業及相關機構的違規罰鍰上限提高為600萬元。為強化證券商等機構的法令遵循，健全資本市場發展及保障投資人權益，行政院會於2022年12月22日通過金管會擬具《證券交易法》第43條之1、第178條之1、第183條條文修正草案，函請立法院審議；立法院財政委員會4月6日審查完竣，今三讀通過。修法通過將大量持股申報及公告門檻由現行10％調降為5％，並給予1年緩衝期，以利實務運作調整因應；此外，三讀通過條文也將違規罰鍰下限由24萬元提升至30萬元、上限由480萬元調高為600萬元。民進黨立委林楚茵表示，主要國家包含美國日本新加坡申報門檻都是5％，台灣過去參加亞洲公司治理評鑑就因為門檻問題列入建議，這次從10％降為5％在未來公司評鑑能有更好成績。林楚茵指出，讓公司股權結構透明，投資人和主管機關能吸脂公司股權大量變動由來和趨勢，也能防止藏鏡人，也避免經營權之爭隱形禿鷹的形成，造成市場動盪，損害投資人利益。另外，立法院今三讀通過《證券交易稅條例修正草案》，權證避險交易稅率從原本千分之3降至千分之1，實施5年，設有日出條款，在總統公布生效後6個月上路。對此，國民黨立委曾銘宗表示，權證是台灣衍伸性商品，有利於散戶和法人避險，包含新加坡、日本、美國等國家，對於權證是不課稅，才會提出修正草案；他表示，修法通過後可以強化證券商權證的功能活化，協助投資人包含散戶和法人，可以做好避險，讓整個期貨市場穩定，保護投資人。
台股交割方式要改T+1？證交所董座：觀察中
金管會證期局與證交所日前（4月3日至6日）赴日本引資，與多家投資銀行、大型基金、知名證券公司等重要機構投資人會談，介紹台股基本面、殖利率優勢，以及ESG等最新市場發展，外資法人提出多項建言，其中一項是台股交割T+2（下單買股後的第二個營業日扣款）制度比照美國在明年、印度在今年實施T+1？證交所董座林修銘表示，正觀察各國實施狀況以及可行性，不過在現行T+2制度下，可以用4大方式達T+1所訴求的強化風險管理、流動性等效果。美國股在明年、印度在今年實施T+1，林修銘表示，「不會Jump intoT+1（貿然實施T+1），在現行T+2制度下，可以增加對證券商款券撥付作業彈性、優化結算交割系統、強化交割借券機制及減輕外資交割成本等4大方式，接近T+1所訴求的強化風險管理、流動性等效果。」林修銘說，這趟引資之旅最重要的是「展現溫暖的那一步，表現台灣對外國投資機構的重視」，尤其外國主動式基金將台股視為重要投資部位，台灣半導體產業更是重中之重，並對台灣高科技產業未來發展持正面態度。此行拜訪5家保管機構、5家證券商、6家大型退休基金及資產管理公司、2家銀行及保險公司。以及與2家交易所、1家碳交易平台，2家指數公司會談。林修銘表示，外資對整合市場參與者力量共同建構ESG生態系，接軌國際對ESG投資重視之作法表示高度贊同。ESG執行方式採取循序漸進導入，大型企業先行，帶動中小企業跟進的做法，亦深獲投資人肯定。其中，日本大型基金機構投資人特別對上市櫃永續發展行動方案中提升女性董事比例的作為，表示讚許。金管會已研議修正，將大量持股申報門檻由10%調降為5%，目的係提升資訊透明度，並符合國際慣例。外資登記純電子化。台灣投資環境之友善性與便利性提升。未來將於交易安全之原則下，提升交易及交割效率，建置更友善外資的投資環境。證交所未來規劃，5月底赴越南招商，並積極展開駐點服務事宜。9月前往紐約及波士頓，與美東機構投資人、全球保管銀行、指數公司及相關單位深入交流，尋求引資、擔保品服務、造市制度、合編指數等多面向合作機會。證交所指出，台灣上市公司2022年營收合計達1.31兆美元，年增5.34%，並再締新猷，以預計可配發現金股息來看，預估殖利率接近5%，在全球居前段班。面對美中貿易衝突，及早布局全球，加強與多個國家的合作開發活動，建立更多元、更彈性的全球供應鏈。今年來外資買盤持續回籠，截至三月底已淨買超臺股逾73億美元，持股比重近四成，成交量亦超過三成。此外，櫃買中心睽違3年再度前進海外，於4月12日至14日前往新加坡亞洲金融中心，舉辦實體法人說明會，經統計，近10年來櫃買市場的外資投資比例從2013年的6%逐年成長至2023年截至3月底的20%，今後仍將積極辦理各項引資活動，持續為台灣資本市場挹注更充沛的投資動能。
金管會前十月「開出294張罰單」 金額累積近2.65億
金管會2021年前十月共開出294張罰單，比去年同期增加14％，罰鍰金額累積近2.65億元，則比去年同期成長14.5％，銀行局副局長童政彰強調，主要是立法院2020年通過銀行法修正案，將罰鍰上限由1千萬元拉高到5千萬元，今年前十月才會看起來罰鍰金額增逾八成，並非金管會嚴刑峻罰。2021年前十月銀行局、保險局及證期局金融罰單前三大共15家苦主出列，銀行局今年單一罰鍰金額最高是台新銀行因為理專挪用客戶資金被罰3千萬元；第二高是日盛金大股東建群投資（CTL）持股申報，未符合大股東持股透明行動方案，被裁罰金額2,500萬元；第三名則有二家併列，一是花旗（台灣）銀行防制洗錢及打擊資恐相關缺失，裁罰1千萬元；另一是兆豐銀行辦理房屋貸款業務所涉缺失，也是裁罰1千萬元。銀行局因為法定罰鍰上限最高，因此單一個案罰鍰金額亦是三局最高，目前還沒有金融機構被罰到上限。今年前十月銀行局共罰10案，總罰金額9,289萬元，比去年同期多三案，金額增逾80％，增加4,139萬元。保險局今年前十月累計罰63案，比去年同期多二案，累計罰鍰金額已破億元，達1億540萬元，比去年同期少1.5％左右。保險局今年罰鍰前四大苦主，第一名是台北富邦銀行因為銀行通路銷售保單的疏失罰900萬元，第二名有三家併列，即富邦產險、富邦人壽及美商安達產物，也因金檢相關缺失，各被罰600萬元。證期局因有罰證券業及上市櫃公司，因此合計前十月已開出罰單221張，比去年同期增近17％，累計罰鍰金額6,622萬元，同比則少8.6％左右。證期局今年罰鍰金額前三大，共七家公司，罰鍰金額最高，是三家投信即群益證券、統一證券、復華證券受託辦理勞動基金全委投資的疏失，每家各被罰450萬元；第二是KY公司康友未依規定申報財報，處336萬元；第三有三家券商並列，即券商在證交所主機共置的疏失，三家券商各被罰144萬元，包括康和證、國泰證及永豐金證券。