技術轉讓
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川普1.0對華鷹派經濟學家！《致命中國》作者入獄後「回鍋高級貿易顧問」
川普2.0於美東時間4日宣布，他將聘任前白宮貿易顧問、被視為非主流經濟學家的彼得·納瓦羅（Peter Navarro）重返白宮。據悉，他曾在2023年因未能按照傳票配合「1月6日國會襲擊事件委員會」的詢問，被裁定犯有藐視國會罪，並在今年3月19日入獄服刑4個月。此外，他還因為出版過《致命中國》一書而受到川普賞識，是川普重振美國製造業和對華貿易戰政策的關鍵舵手之一。據2名知情人士透露，納瓦羅本週訪問了川普位於佛州的海湖莊園，尋求在新政府中任職。在與川普團隊的談話中，納瓦羅表達了領導國家經濟委員會的願望，該委員會制定和執行總統經濟綱領的主要職位。納瓦羅的第2個選擇，則是管理總統人事辦公室（Office of Presidential Personnel），該辦公室負責招募、審查和提名候選人，為數千個聯邦政府職位服務。報導稱，在川普的上一個任期裡，納瓦羅被視為「美國優先」隊伍中最鷹派的人，他強烈要求降低美國貿易逆差，且經常批評德國和中國進行貨幣操控，同時還主張擴大美國製造業規模、建立高關稅、全球供應鏈回流，並強烈反對北美自由貿易協定和跨太平洋夥伴關係協定，可說是川普1.0經濟民粹主義及貿易保護主義政策的堅定支持者之一。納瓦羅經常發現自己與川普更主流的助手意見相左。用納瓦羅的話來說，這些主流經濟學家是「WTO體系、全球化、多邊自由貿易的支持者」，雖然這些助手經常試圖繞過納瓦羅來推進他們的目標，但川普在談判桌上為這位忠誠的顧問保留了一席之地，還親切地稱他為「我的彼得」。據悉，川普對納瓦羅的賞識源自《致命中國》一書，川普曾如此評價此書：「《致命中國》一針見血。它用事實、數字和洞察力描述了我們和中國的問題。」2019年，納瓦羅還在接受福斯新聞採訪時提到中國的「7宗罪」，即7大致命結構性犯罪，包括：國家組織網絡駭客入侵，智慧財產權剽竊，強制技術轉讓，國家補貼造成不公平競爭，惡意傾銷，貨幣操縱，大量非法芬太尼輸入。不過，納瓦羅也是首位因「國會山莊暴動」入獄的川普1.0時期官員，他因拒絕就「國會山莊暴動」調查案出庭作證，以及拒絕向民主黨領導的眾議院調查委員會移交相關文件，於2023年9月被裁定2項藐視國會罪名成立，成為繼川普1.0的白宮首席戰略師班農（Steve Bannon）後，第2名被定罪的前川普顧問。2024年1月，他被華盛頓聯邦地區法院判處4個月監禁並處以9500美元罰金，接著又在3月19日，前往佛州邁阿密聯邦監獄報到，展開為期4個月的監獄生涯。
尤努斯會陸大使 爭取中國太陽能板產線遷移孟加拉
孟加拉經過7月一連串示威動盪，總理哈希娜8月5日逃亡印度，而軍方與諾貝爾和平獎得主尤努斯達成共識，8月8日起由尤努斯主持臨時政府。為使孟加拉盡快恢復政局穩定、經濟復甦，尤努斯近期向中國大陸表達，希望將部分太陽能板生產廠遷往孟加拉，以支持該國實現綠色轉型。現年84歲的尤努斯為孟加拉經濟學家，因其發展了「小額貸款」和「微型金融」，創建孟加拉鄉村銀行，幫助貧窮而無法獲得傳統銀行貸款的創業者能貸款創業，於2006年獲得諾貝爾和平獎。哈希娜出逃印度後，軍方組織了臨時政府，並邀請尤努斯於8月8日在孟加拉宣誓就職成為該國臨時政府首席顧問。孟加拉翻開了民主新頁，但前方是國內政局不穩及國際地緣政治的巨大挑戰，西方國家、中國、印度等都在關注尤努斯能不能成功帶領孟加拉迎向新時代。中國大陸過剩的太陽能板產能，也成為孟加拉振興經濟的希望。根據孟加拉媒體報導，大陸駐孟加拉大使姚文25日拜會尤努斯，尤努斯正以多種途徑確保孟加拉的經濟發展，在與姚文會談期間提到盼中方將部分太陽能板生產廠遷往孟加拉，以支持該國實現綠色轉型，並增加出口的多樣性。中國大陸駐孟加拉大使姚文（左）日前拜會孟加拉臨時政府首席顧問尤努斯，提及希望部分太陽能板生產廠能遷往孟加拉。（圖／取自大陸駐孟加拉大使館官網）中媒《觀察者網》綜合孟加拉與印度媒體報導稱，尤努斯表示，中國已是世界上首屈一指的太陽能板製造大國之一，但在全球出口市場正遇到愈來愈大的挑戰和限制下，他建議將製造業轉移到孟加拉，作為一種戰略對策，使兩國都從中受益。此外，尤努斯還呼籲兩國開展有關技術轉讓的活動，並加強雙邊在災害管理、教育和農業等領域的合作。根據大陸外交部官網消息，中國是孟加拉第一大貿易夥伴，孟加拉則是中國在南亞第二大貿易夥伴。2023年，兩國貿易額為239.7億美元。其中，中國對孟加拉出口229.5億美元，自孟加拉進口10.2億美元。中國從孟加拉進口的商品主要有皮革、棉紡織制品和魚類食品等原料性商品；出口商品主要有紡織品、機電產品、水泥、化肥、輪胎、生絲、玉米等。尤努斯希望中國從孟加拉進口更多商品，以增加兩國之間的經貿合作。孟媒《達卡論壇報》就指出，孟加拉正處於巨大變革，目前比任何時候都需要其他國際夥伴的鼎力相助，其中就包括綠色能源轉型領域。尤努斯希望中方同意將部分太陽能廠遷往孟加拉是明智選擇，這不僅能極大地幫助孟加拉解決經濟困境，也能推進孟加拉實現在綠色轉型方面的遠大目標。近日，台灣尤努斯基金會董事長蔡慧玲在接受惜食共享平台Tasteme製播《Coffee, Tea, or Tasteme》Podcast專訪時，也談論尤努斯的社會影響力，並提到創立尤努斯基金會的歷程與近幾年推動的社會創新概念。蔡慧玲表示，日前尤努斯已被推舉孟加拉臨時最高領導人，台灣尤努斯基金會祝福尤努斯領導孟加拉民主改革成功，基金會透過各種活動推動社會型企業，目前全球有109所大學設有尤努斯社會企業中心（YSBC），基金會已在台推動14所大學成立尤努斯中心、每月台北及高雄舉辦創新交流平台，以及舉辦尤努斯創新獎鼓勵青年社會創新創業行動，希望更多青年打造社會型企業，如同創立一個個解決社會問題的社會引擎，邁向三零世界。台灣尤努斯基金會於2006年由尤努斯授權成立，尤努斯亦為基金會創始人暨首席顧問，基金會旨在推動社會型企業與三零願景「零淨碳排放、零貧窮、零失業」。Tasteme創辦人葉柏軍專訪蔡慧玲，期盼呈現多元的永續內容，透過國際視野與諾貝爾和平獎得主尤努斯的角度，放眼台灣的社會行動。
俄朝簽署《全面戰略夥伴關係協議》 承諾任一方遭受侵略「將提供援助」
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）時隔24年再訪北韓，並與北韓領導人金正恩舉行領袖峰會，他們在會後聲稱，雙方於19日簽署的《全面戰略夥伴關係協議》是一項重大突破，但俄朝2國均未公佈該峰會達成的協議文本，2人僅口頭表示，該協議規定任一方遭到侵略時將提供援助，並呼籲持續深化2國的經濟合作。據《美聯社》的報導，自俄羅斯於2022年2月24日入侵烏克蘭以來，幅員遼闊的核武大國俄羅斯，與遭到國際孤立的核武小國朝鮮越走越近。先是在2023年9月，金正恩訪問俄國遠東地區阿穆爾州（Amurskaya oblast）與普丁舉行會談。其間，金正恩也邀請普丁出訪平壤，對方則接受了邀請。如今普丁在時隔24年後，於19日再度出訪北韓，並與金正恩舉行峰會，2人也在會後指出，俄朝簽署的《全面戰略夥伴關係協議》是將2國協作提升至新水平的突破性文件；協議中規定，當任何締約方遭受侵略時，另一方將向其提供援助。普丁還認為，該協議意義重大，將成為俄朝2國未來關係的發展基礎，尤其安全議題和國際議程在此次他和金正恩的會談中佔據重要地位，未來俄羅斯不排除根據《全面戰略夥伴關係協議》與北韓發展軍事技術合作的可能性。俄羅斯總統外交政策顧問烏沙科夫（Yuri Ushakov）指出，《全面戰略夥伴關係協議》符合國際法所有基本原則，不具有任何對抗性質，也不針對任何國家，旨在確保東北亞地區的穩定。對此，《美聯社》分析，雙方對潛在「侵略行為」的定義模糊不清，例如平壤時常將美國和南韓之間舉行的聯合軍事演習描述為「侵略」的預演；而俄羅斯也曾將烏克蘭試圖加入北約的行為，視為北約計劃從鄰國入侵俄羅斯的前哨戰，普丁本人更將烏克蘭2014年廣場革命推翻親俄領導人的顏色革命，稱為「侵略」行為。然而，普丁和金正恩2人，以及協議中皆沒有提到援助的類型，包括部隊、物資還是軍武等援助。這與《北大西洋公約第5條》的明確規範不同，該條款指出，一旦締約國任一成員受到攻擊，則視為針對全體成員之攻擊，其他成員需作出即時的必要行動，包括武力之使用，該條款一般被解讀為各國部隊將自動參戰，例如九一一事件後的首度啟用。因此，根據俄朝2國對侵略的定義，雙方在《全面戰略夥伴關係協議》中提及的互助模式可能已在進行中，由於俄烏戰爭消耗許多俄國的彈藥庫存，因此莫斯科先前已從平壤獲得了砲彈及彈道飛彈的援助，而北韓則以此換到俄羅斯軍事科技的技術轉讓，加強金正恩的間諜衛星、核武及飛彈計畫。與此同時，該協議也呼籲深化2國的經濟合作，這對遭受一系列國際制裁的北韓和俄羅斯來說尤其關鍵，一方面是平壤急需外國經濟援助，另一方面是俄羅斯因戰爭缺乏軍工產業相關的勞動力。而且普丁也曾指出，雖然俄羅斯與北韓的貿易額在過去1年成長了9倍，但這個數字「仍然不大」，還有成長空間。
日英簽署《相互准入協定》 允許互相部署武裝部隊
由於日本今年是G7峰會主辦國，首相岸田文雄正為此展開訪問歐洲G7國家之旅。繼法國、義大利之後，岸田文雄11日訪問倫敦並與英國首相蘇納克會晤，雙方簽署允許相互部署武裝部隊的《相互准入協定》，讓英國成為第1個能在日本駐軍的歐洲國家；中國外交部11日就此批評，英日不應製造假想敵，將集團對抗的舊思維引入亞太地區。英國是第1個與日本簽署《相互准入協定》（Reciprocal Access Agreement，RAA）的歐洲國家。英國首相府表示，RAA允許英、日在對方領土部署武裝部隊，是英國與日本逾一世紀以來最重要防衛協定，有助鞏固英國對印太區域安全的承諾，該協定允許英、日一同計畫及執行規模較大、複雜度較高的軍事演訓和部署行動。蘇納克會前表示，在過去的12個月裡，書寫了英日關係的新篇章。RAA不僅鞏固英、日雙方對印太區域的承諾，也凸顯兩國共同致力強化經濟安全、加速防衛合作、促進創新、創造高技術門檻的就業機會。在這個競爭日益激烈的時代，民主社會更應持續並肩努力、應對前所未見的全球挑戰。英日去年不斷加深安全合作。英國、日本及義大利在去年12月上旬宣布將整合各自研發計畫，並藉由「全球空戰計畫」（Global Combat Air Program）共同打造第六代匿蹤戰機。去年11月，英軍和日本自衛隊還共同進行了奪島演習；英、日去年也簽署了數位夥伴關係協議，以強化在半導體研發與技術交換、網路安全、人工智慧等領域的合作。NHK報導，參與協定討論的英國智庫「皇家聯合軍事研究所」（RUSI）艾爾（Jonathan Eyal）表示，此協定是日英之間超過15年談判的結果。英國一直強調俄羅斯威脅，日本強調中國威脅，但烏克蘭戰爭清楚表明兩者都對現狀構成嚴重挑戰。這項協議的真正目標，是為了促進日本和英國的防務合作和防衛裝備的聯合生產，以及技術轉讓和戰略磋商。針對英國將能在日本駐軍一事，中國外交部發言人汪文斌11日回應稱，亞太是和平發展的高地，不是地緣博弈的競技場，中國是各國合作的夥伴，不是任何國家的挑戰。有關國家開展防務合作應當有利於增進各國間的相互理解、信任與合作，不應製造「假想敵」，更不應將集團對抗的舊思維引入到亞太地區。此外，岸田文雄10日訪問羅馬時已會晤了義大利總理梅洛尼。梅洛尼表示，雙方同意將關係提升到戰略夥伴關係層次，這是加深各層面接觸的重要一步，將啟動義日外交和國防的雙邊協商機制。且「印太地區是具有戰略意義的地區，也是一個需要解決重大問題的地區」。
逾400美企贊成貿易戰 白宮擬延長對中關稅
綜合外媒3日報導，美國貿易代表署（USTR）美東時間2日宣布，由於超過400家美國企業強力要求，美方決定延長對中國的高額關稅，同時持續進行複審。中美關稅戰事件簿。中美貿易戰自2018年延燒至今，當前美國面對通膨危機，各界關注美國總統拜登，會否削減對中國進口商品關稅，以緩解國內經濟壓力。外媒報導指出，美國貿易代表署自5月7日起，對美國業界展開諮詢，評估對中國商品進口關稅的下一步走向，該調查於7月5日結束，但因官員意見分歧及美國期中大選將至下，拜登政府遲未做出決定。而美國貿易代表戴琪曾表示，業界調查結果，將成為調整美國對中關稅政策的重要參考依據。美國貿易代表署2日終於做出宣布，該次調查共434份，來自美國生產商和商會等實體的意見，要求政府維持美國前總統川普於2018年和2019年間，陸續向中國商品施加的「301條款」關稅政策。因此，美國對中國的關稅政策，不會在實施後的第四年期滿終止。美國企業主張，懲罰性關稅可促使中國停止對美國有害的貿易政策和措施，包括技術轉讓等不公平競爭行為，同時可加強美國商品對中國進口商品的競爭力等。公告並指出，美國貿易代表署將持續對關稅政策進行審查，強調拜登政府仍可能對此做出改變。但公告未訂定具體時間和審查標準等細節。報導稱，因不滿中國長年不公平貿易行為，川普政府2018年對中國發動貿易戰，前後對約3,700億美元的中國進口商品課徵7.5％～25％的懲罰性關稅，相關措施原訂今年7月6日及8月23日到期。此前一度傳出，拜登會在7月敲定新關稅政策，在美國財長葉倫（Janet Yellen）為首的官員提議下，考慮取消部分不具戰略價值的中國進口商品關稅，涉及約100億美元的自行車和服裝等民生用品，同時針對中國補貼產業展開新一波調查。中國則數度對美國喊話，要求取消全部對中加徵關稅。但自美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）8月初訪台後，中國隨即在台海進行多次實彈軍演，據傳拜登為此延後對於取消中國關稅的考慮。
強勢抗中是「新共識」 專家悲觀：美中關係不惡化就好
民主黨籍拜登將於1月就職美國總統，大陸國關學者大多認為，至多中美關係不會進一步惡化，但難有期待。此外，橫在拜登國安外交團隊的面前有包括：對華強硬是新時期的華盛頓共識、以全面修復盟邦和夥伴關係優先、內政為先等三座大山，都會阻礙中美關係全面正常化。11月23日，拜登宣布自己外交顧問布林肯和蘇利文，分別擔任國務卿和國安顧問。兩人預計會讓美國外交回歸傳統與理性，在和大陸加大競爭的同時，展開在地區及全球問題上的合作。多維新聞報導，拜登政府短期內似乎不太可能改善雙邊關係，因為川普執政以來局部脫鉤的現實或傾向會持續一段時間，尤其體現在晶片、醫藥等高科技領域，以及文化教育領域的交流，比如在美孔子學院的遭遇。具體而言，還可以從以下三個方面談起。報導認為，第一，對華強硬是新時期的華盛頓共識。和歐巴馬時代不同，經歷川普現象和川普執政後，美國菁英、決策者對中國挑戰有了新的認識。尤其是美國情報和國安系統在戰略上將中國認定為對手。極端右翼甚至將大陸認定為敵人。拜登執政後，可能會延續對手的定位，進入與大陸長期對抗和競爭的階段。但策略上可能會區別於川普時期的手法，在發布強硬舉措的同時，也會注重一些領域的合作，包括經貿上的互補合作和全球大流行、氣候變化及伊朗核等地區和全球議題上的配合。拜登也會注重和大陸在網路、海域、通訊技術、金融和貿易方面的規則的制定和話語權的爭奪。在經貿層面，拜登政府上台後，美國的貿易保護主義不會馬上消失，兩國貿易對抗仍會進行，但不會採取關稅貿易戰的方式，而是聯合盟友共同施壓大陸，包括成立貿易聯盟或制定符合己方利益的貿易規則。第二，拜登外交以全面修復盟邦和夥伴關係優先。自由派上台後仍會在大陸周邊拉幫結派，對歐巴馬時期的亞太戰略或川普政府保守派提出的印太戰略進行一番整合。或者布林肯等智囊團隊，也會推出屬於拜登時代符號標籤的亞洲戰略，強化亞太軍事和政治同盟。但他們這樣做的一大前提是修復盟邦關係，以及重新入群。這也是拜登政綱所說的重振美國領導力的必然要求。要做到這一點，絕非易事。一方面，美國盟邦體系裂痕自歐巴馬執政後期就已開始加大，拜登也曾是見證者。這種體系在川普執政時期又加速瓦解；另一方面，美國這種體系裂痕的出現，很多情況下都被認為和大陸崛起有關。第三，拜登執政以內政為先，外交政策也要更多地為內部中產及工人利益服務，從而體2024年大選積蓄資本。拜登就職後的第一要務是疫情防控、提振國內經濟、應對種族矛盾，回饋工薪選民。這也是從2016年希拉蕊敗選總結的經驗。川普打貿易戰，限制外部移民，其實就是在嘗試緩解這些內部矛盾，實際上也是一種內政行為。未來4年，支持川普的選民也不會走遠，底層對建制體系的不滿依然存在，他們4年前的焦慮並未緩解。尤其是共和黨掌控參議院的情況下，相關抗疫及經濟刺激計畫都將耗費拜登政府大量精力和時間。拜登不能像老布希那樣在國外發力過猛。如果選民訴求和焦慮得不到緩解和解決，4年後的2024年大選拜登和民主黨就可能被右翼反撲。所以，從這三個層面講，拜登在改善對華關係方面難有大的作為，至多是回歸正常，但也回不到過去良性的競爭常態。另外，美國兩黨和企業界所關心的中美經貿結構性議題，比如智慧財產權保護、強制性技術轉讓等問題，短期內也很難找到可行的解決方案。不過，拜登團隊也不會和大陸打冷戰。一方面是大陸不打，美國盟友也不配合；另一方面拜登支援多邊主義和國際合作，一些內政和國際議題上，會有和大陸的合作空間。拜登也會利用和大陸國家主席習近平的私交，把控好穩定雙方的大方向。