技職生
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我國技職人才流失 監察院促行政院檢討改進
監察院今（18）日指出，我國技職教育人才流失、難以即時回應產業缺工，高中職比傾斜，家長之認同感待扭轉、畢業生就業意願及就業率待增進，證能合一尚難落實，且師資結構等問題，均待政府解決。監察委員賴鼎銘、王美玉、葉宜津調查「我國技職教育發展成效及相關現況問題」，經監察院教育及文化委員會於113年11月14日審議通過，將函請行政院督導教育部、勞動部、經濟部、原住民族委員會等檢討改進。監察委員賴鼎銘、王美玉、葉宜津指出，我國自90年推動技藝教育改革方案，透過各職群體驗學習，適性選擇技職教育發展；本案履勘訪查發現，國中小向下延伸技職試探有其重要性，但實務意見反應，專案編班效益雖高，卻因人力、薪資、設備及交通等成本致開班比率偏低、參與生數逐年下滑，部分縣市自辦專班比率甚至掛零、或有部分縣市選習率低於3成，顯示區域辦理規模落差頗大、畢業生9成以升學為主等情，後續有待持續改善。監委表示，我國技職教育長期肩負各級各類優質專業技術人才培育之使命，為各經濟發展階段奠定重要基礎；然近5年高中選讀技職專業群別學生遞減約11.5萬人（-38.09％）、畢業後就業率偏低，升學率卻高達82.64％；112學年高中職學生註冊占比，工業領域占29.29％，服務業領域卻占68.59％，另不同於109-110學年以製造業為第2大宗之就業趨勢，111學年專業群科畢業生就業行業別改以住宿及餐飲業為最大宗（占29.2％）、其他服務業（美髮及美容美體服務）居次（占11.4％），技職人才培育傾斜問題亟待跨部會協同因應。監委發現，技職專業的關鍵議題在於證照「含金量」；但目前技職證照對於謀職或實際薪酬之正面影響並未彰顯，產業誘因及配套措施均顯未足；又，近年勞動部職能導向課程品質認證（iCAP）僅有3部會提出申請，比率偏低，成效未彰且定位待商榷；而經濟部iPAS計畫，由產業訂定職能基準，學校端透過鑑定科目導引教學，能力鑑定合格者業界聘用加薪，理想值得期待，惟實施規模待提升。三名監委指出，教育部雖推動國立臺灣師範大學工業教育學系每學期培育15名工業類科師資，然而量能顯然不足；中等技職教育儲備師資部分，109年（含）後以領取「群」證或「群+專長」證書教師計入儲備比，中等共同科目仍有4領域（7專長科別），技術群科有5群（5專長科別）等儲備比略低，凸顯師資匱乏警訊；此外，與105學年相較，111學年業界教師授課時數，技高端降幅約-14％，技專端更高達-56.86％，亟待教育部及早綢繆因應。三位監委發現，公協會並未發揮技職人才培育的關鍵角色，與技職學校端之實際鏈結、實質政策誘因仍待積極改善；諮詢意見指出，現今政府政策多在解決技職生源短缺的問題，面對職場存在就業環境不佳，或薪資條件落差等負面因素，相關產業端投入不足，公協會角色均待檢視精進。監委特別關注弱勢生及原民生技職訓練現況，報告指出，111年原住民學生選讀專業群科比率較一般生高出4.9個百分點，原住民重點學校實應扮演就學及職業訓練上之重要輔導角色。惟本案履勘及座談過程發現，部分學校針對未就學及未就業（雙未青年）原住民學生缺乏積極協助，有待改善；且部分原住民族學校因位處偏鄉山區，可供學生實習之業界廠商較少，面臨技職學生缺乏實習機會問題；基此，實有待各機關積極關注改善。
技專生教育資源僅大學生的一半 教育部挨轟大小眼
教育部看待技職生、一般大學生明顯大小眼！審計部公布報告指出，111學年技專校院平均每生教育資源僅是一般大學的57.28％，而私立技專校院更只有公立一般大學的41.81％。私立科大校長表示，不管是技職或高教的孩子都是未來國家人才，政府不該因他們讀不同學制而差別待遇。審計部指出，111學年技專校院每生教育資源（各校經費支出除以各校學生數）為15萬9189元，僅是一般大學27萬7904元的57.28％。進一步分析，私立技專校院平均每生教育資源13萬9269元為最低，是最高的公立一般大學33萬3080元的41.81％。審計部指出，技專校院教育經費相較一般大學，呈現相當落差，技職教育經費不如一般大學校院，長久以來未能改善，致學生就讀不同類別大專校院所享有的教育資源不同，私立大專校院低於公立大專校院，又以私立大專校院學生獲得教育資源最少。中國科大校長陳振遠說，教育部提供的經費，長久以來就是技職體系比一般大學低很多，這幾年來雖有改善，但力道不夠。他認為，在台灣經濟奇蹟裡面，很多產業的核心勞動力來自技職體系的學生，因此不管是高教或技職的孩子未來都是國家的人才，教育部不該因他們讀不同學制而給予不同補助。私立科大得到來自教育部的資源最少，龍華科大校長葛自祥說，教育部認為私立科大不是公立學校，所以長期以來補助都比較少，但現在又強調私立科大是公共財，一旦退場後校產都要歸公，這其實很矛盾。葛自祥表示，少子化衝擊下，私立科大面臨的危機最大，但現在學雜費不能漲，募款又很困難，他希望教育部調整教育資源的分配，更公平對待技職體系。教育部技職司科長陳映璇回應，投入私立技專校院資源逐年提升，包括「私立技專校院整體發展獎補助計畫」近3年補助額度增加3億1920萬元（成長率11％），及「高等教育深耕計畫」近3年補助額度增加2億3202萬（成長率8％）。教育部將積極爭取額外預算協助技專校院提升教學品質，提供學生完善的受教環境。
技職生學術化人才難覓 立委提3大建議多管齊下改善
民眾黨立委參選人邱臣遠指出，台灣持續面臨產業五缺的困境，包含「缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才」，政府多年遲遲無法改善，長期下來對於產業和國家永續發展，更加劇了我國產業競爭力的流失，邱臣遠提出3大建議，政府應透過政策多管齊下改善。邱臣遠指出，近日有民間團體召開記者會，指出「技職學術化加劇產業缺工」的問題。事實上，早在2013年國家教育研究院即指出，中等教育階段技職教育學術傾向化，將導致基礎和中級技術人力的嚴重缺工。果不其然，在少子女化世代還沒全面進入工作年齡的時候，缺工的問題卻提早且擴大影響。導致政府錯手不及，遲遲提不出因應對策。對此，邱臣遠認為，教育部及勞動部應重新檢視現行技職教育與產業脫軌的問題，就產業需才與學生技能的培養，重新評估現有技職教育修正的可能。此外，技職教育體系涉及產業須才及學生就業方向的規劃，教育部應以「學以致用」為考量，完善制度，協助學生接軌職場。最後，邱臣遠強調，政府應重新評估適度引進外籍勞工填補缺工缺口，以及推動《新經濟移民法》填補關鍵技術人才之可行性。
戰勝AI的技職魂5／大一就考到甲級證照 他26歲創業成全台最年輕節能顧問
炎炎夏日，冷氣空調師傅的旺季，不但不怕被AI取代工作，市場敏銳度高的還可以搭上全球ESG節能風。CTWANT採訪到剛滿28歲的段會恩，他18歲就考到甲級冷凍空調裝修證照，2年前還成立「兆瑞能源科技」，他許下生日願望，打算搭上ESG浪潮，轉型為「節能顧問」，「希望幫更多企業拿到綠建築、健康建築認證，為台灣綠建築產業多盡一份心力！」一個平日上午，兆瑞能源總經理段會恩和CTWANT記者相約在新北市林口一處新商辦大樓碰面，他穿著反光背心、頭戴安全帽，一雙黑手出來迎接，他正忙著幫即將進駐的科技公司安裝室內空調及加設製冷設備。「冰水主機製造冰水後藉由馬達輸送到送風機，風吹出來就是所謂的冷氣。」段會恩先是在樓層中以自走車檢查已安裝完成的室內空調，緊接著又前往頂樓確認冰水主機和冷卻水塔，他專業介紹大樓的冷氣系統，「有時不一定用在人的空調，設備也需要降溫，就需要冰水主機。」甲級冷凍空調裝修技術士檢定，是眾多甲級證照中，最難考的項目之一，每年通過考核人數平均僅約20名，勞動部自民國63年起辦理檢定至今年3月，共發出757張，全台不到千人，其中一張就在段會恩手上，而這張證照卻是他在18歲、大一時就拿下。「我爸爸是花蓮人，他年輕時爺爺給他5000元，就隻身北上打拼，他是我的偶像！」段會恩分享，因為家中也從事相關行業，假日常跟著爸爸工作，幫忙配管拉線，從小耳濡目染產生興趣，立志也要走這行，因此高職就讀木柵高工冷凍科。段會恩（左2）特別感謝木柵高工的鄭龍嶽老師（中），帶著他、訓練他參加冷凍空調全國技能競賽，並且考到乙級證照。（圖／段會恩提供）他特別感謝木柵高工的鄭龍嶽老師，「他是我的選手訓練老師，也是我的啟蒙老師，一路帶著我們參加冷凍空調全國技能競賽，高中大家都學理論比較多，他教我們實作，甚至組了一套冷凍庫，因為有他，讓我的實務經驗更成熟。」而全台冷凍科的技職生，想在大學繼續選讀冷凍科系的學校並不多，大多都走往電機系方向，身為北科大第一屆能源與冷凍空調工程系產學訓專班大學長，他大力號召想繼續在冷凍空調深造的同學，可以選擇「產學訓專班」，減少學用落差、學以致用。「產學訓專班」由勞動部與北科大合作開辦，另有車輛工程系、電子工程系及工業設計系家具木工。段會恩說，大一會在勞動部分署接受職前訓練，並輔導報考甲、乙級技術士證照，大二到大四，會透過企業媒合由合作廠商正式受雇，夜間及周末再返回學校修習理論課程，畢業即可取得學歷、證照並無縫接軌職場。而段會恩因為高中就考上乙級證照，大一透過產學訓專班再考上甲級證照，大二後就到東磊工程實習。也因為早有足夠的實務經驗，段會恩還做了件瘋狂的事，「大四時，號召了10多位同學，一起利用假日和夜間，合力接了一場VRV(變頻中央空調系統工程)案子，一共80個室內機，包含配管、燒焊和吊設備，一般大四的學生是沒有足夠能力完成的。」畢業後，段會恩先在爸爸段喜賢的兆明技術工程幫忙，3年後才正式創業兆瑞能源，到現在已有2年，他的個人年收入約120萬元。他說，近年許多科技廠商回流廣設廠辦、商辦，主機設備的降溫需求增加，而兆瑞能源科技將朝向「節能顧問」方向發展，與父親的兆明技術工程做差異。資訊科技日益發達，幾乎公司都有IT設備，不僅人有空調需求，設備也需要降溫。冰水主機製造冰水後再輸送到室內送風機，而冷卻水塔是散熱冰水主機的冷凝器。圖為段會恩在冷卻水塔中檢查浮球開關是否正常。（圖／周志龍攝）段會恩解釋，LEED綠建築、WELL健康建築是未來趨勢，在國外很流行，台灣目前也慢慢跟國際接軌，尤其上市櫃公司必須做ESG，有取得LEED及WELL證照，能在ESG上起到加分作用，所以想從空調系統節能切入市場，並幫企業做取得LEED及WELL證照的統籌規劃。段會恩上月23日剛滿28歲，他期許公司接下來幾年可以拓展綠建築版圖，為台灣綠建築產業多盡一份心力，「在這個能源浩劫的時代，唯有靠大家共同努力，才能永續發展！」目前段會恩已協助國內知名銀行完成零耗能、零排碳，並取得LEED綠建築認證。28歲的他就像剛起步的「綠色商機」，日後發展潛力無窮！
技職生也變升學導向！水電、土木工未來更難找
根據教育部統計，近5年來約8成高職生都繼續升學，學者說，這不僅與《技職教育法》的目標相違背，也造成產業缺基層勞工，未來要找水電工、土木工將愈來愈難。教育部統計，106至110學年，高職應屆畢業生繼續升學比例分別是79.4％、79.5％、80.6％、82.4％、81.8％，有逐年上升趨勢，而最近3年都超過80％。前教育部國教署長、台北市立大學名譽教授吳清山說，這麼高比例的高職畢業生升學，與《技職教育法》主張的「學生習得一技之長後投入產業界」的精神相違背，難怪現在水電、土木、建築、農業、機械等領域都缺基層工作人員。他認為，高職生畢業後先進入職場，如果覺得有所不足，再回學校進修，這才是最好的方式。「沒有了工人，產業要怎麼運作」？高雄市中正高工校長高瑞賢表示，當政府廣設大專校院後，台灣的教育就變了，科大會透過各種方式吸引高職生去升學。不過，高職畢業生進入科大，能學得更多專業能力，且科大透過各種利多招收高職畢業生，並保證跟產業對接，畢業後去台積電、聯電、上銀等大公司，領較高薪水，高職生當然會走升學這條路。擔任高職老師的全國教師工會總聯合會高中職委員會副主委臧俊維則說，只有高職畢業學歷找不到好工作，因此家長希望孩子繼續升學。2、30年前高職生每班不到10人去升學，現在不去升學的不到5人，情況已完全顛倒。他近幾年都遇到有學生高職畢業後想直接去就業，但卻陷入猶豫。臧俊維指出，學生書念多了，想法就會改變，不想投入勞力密集產業，基層工作沒有人做，就要找外勞來填補。全國家長團體聯盟理事長蕭東原表示，現在的台灣社會，只有高職畢業學歷找不到好工作，因此家長會希望孩子繼續升學，至少科大4年當中，可以讓自己技術更專精。教育部回應，對於高職畢業生選擇升學予以尊重，但會強化技術型高中課綱所重視的專業實作能力，在學生未來升讀技專院校時，仍能持續深化精進技術能力。