打詐專法
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行政院通過國會覆議案 柯志恩:藍白已有共識
國民黨高市黨部主委、立委柯志恩7日上午拜訪高市議會國民黨團,針對行政院院會6日通過國會改革覆議案,柯志恩表示,國民黨與民眾黨已達到共識,可能會在下週二或下週五進場表決,表達國民黨與民眾黨對覆議案的想法。針對行政院對立法院會日前三讀修正通過立法院職權行使法、刑法部分條文等案提出覆議,柯志恩會後接受媒體聯訪表示,行政院當然有救濟的方法,國民黨與民眾黨在這件事上已達成共識,對方提出覆議,國民黨勢必會在下週二的程序委員會排入議案,可能會在下週二或下週五進場表決,表達國民黨與民眾黨對覆議案的想法。至於花東三法黨內現在是否有共識?柯志恩回應,這必須要謹慎的評估,她身為智庫的執行長,不管是從財政層面、環評、人文等各方面的規劃,都有請專家學者做出評估報告,這份報告也很早就送出,這件事應該審視處理,特別是等新任交通部長上來之後,會提各方的意見,針對三法是不是要拆開來處理,或是有其他方法,這需要有更大的討論空間。媒體詢問韓國瑜出席委員會審查打詐專法遭批作秀、違憲一事,柯志恩回應,韓國瑜是立法委員,本來就可以在各委員會當中審法案或是提出質詢,這是立委天經地義的職權。「當初說憲法是災難的是民進黨!」她指出,現在國民黨所提出的任何法案,柯建銘都認為是2個字「違憲」,她認為過去沒有做的不代表現在就不能做,她再度強調,韓國瑜是立法委員,所以可以到八大委員會中做他想要做的任何事情,這完全沒有任何違法的情事。
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打擊詐騙為首要任務!打詐新四法火速排審 盼3周內完成初審
近年因應詐欺犯罪修法賴清德總統就職演說宣布打擊詐騙為首要任務,行政院長卓榮泰連日積極拜會立法院長韓國瑜及三黨黨團,盼「打詐新四法」盡速審查,民進黨團火速於本周排審,力拚3周內完成初審,希望在本會期7月16日結束前三讀通過。不過,朝野對打詐大方向支持,但對科技偵查要設專章或專法處理,仍意見分歧。卓榮泰上任後2度拜會韓國瑜,力促打詐四法盡快通過。立法院司法及法制委員會今(3)日排案審查《洗錢防制法》修正草案、5日審查「科技偵查及保障法草案」,6日審查《通訊保障及監察法》部分條文修正草案;內政委員會也表定5日、6日處理「詐欺犯罪危害防制條例草案」,打詐四法均排入本周委員會審查。然而,朝野立委對於修法原有高度共識,但在科技偵查法部分有歧異,政院提出科技偵查專法,國民黨召委吳宗憲、民進黨召委鍾佳濱、民眾黨團總召黃國昌3人都提出修訂《刑事訴訟法》專章因應,吳宗憲預計下周排審刑訴法。吳宗憲表示,各黨皆支持科技偵查,但都認為依照我國法制體例,應是修改刑事訴訟法,行政院提出的「科技偵查法」,主要是司法院長期不作為,逼得法務部不得不設打詐專法,但在法的邏輯是有問題的,搜索、扣押等偵查手法都是在刑事訴訟法,為何要另定一個專法?吳認為,行政院提出專法只是為讓法案能夠趕快通過,但立法院若有共識是以修正刑事訴訟法方式處理,相信行政院也不會覆議,「內容都一樣,只是不同法」。鍾佳濱說,自己也有刑事訴訟法版本,但體例不同,無法併案審查,他先排審議科技偵查法專法,將來吳宗憲要再排審刑事訴訟法也可以,屆時2案的取捨就送協商討論。委員會是代為審查的機制,不是做決定的角色,委員會應讓草案完備,重大爭點則由朝野協商決定。民眾黨團總召黃國昌則指出,執政黨到現在才想趕快通過,已經慢了很多拍,既然已經排案,還是希望能認真審議,不要徒於形式,才能真正回應國人對政府的期待。至於科技偵查法的部分,黃說,重要的是如何兼顧打詐及人權保障,專法或專章都只是手段,重要的是如何達成目的,內容完整才是國人希望看見的。
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76歲翁遭詐3千萬!女兒斥「台灣詐騙天堂」…基層警嘆:有足夠的人手嗎?
先前一名李姓女網友在網路發文,表示自己76歲老父親誤信詐騙集團的投資陷阱,導致3000萬元房產被騙走過戶,怒斥「台灣就是一個詐騙天堂」,掀起外界關注。雖然有網友質疑發文者造假,但蘆竹警分局也於10日通知李姓被害人出面說明,並成立專案小組進行調查。對此,也有基層警方感嘆詐騙宣導很重要,「但我們有足夠的人手嗎?」一名在英國讀書的網友發文抱怨,指稱自己76歲的爸爸被詐騙集團騙走了價值3000萬元的98坪房產,並敘述詐騙集團的手法,表示爸爸先是加入了一個股票操盤的80人群組,裡面有各種不同身份的人,包括阿姨、哥哥、男性、女性、教授、操盤老師等等。這些詐騙集團成員利用爸爸的孤獨感、好說話的性格,並使用各種洗腦手法,一直向他灌輸他們的孩子都因此賺了大錢,並建議爸爸也應該讓自己的女兒過得更好,不要再辛苦賺錢。原PO指控詐騙集團不斷洗腦爸爸,聲稱他已經賺了好幾千萬,要求爸爸支付1600萬服務費,才能贖回他所贏得的4000多萬。由於爸爸沒有現金,詐騙集團讓他將房產過戶給一位吳先生,並簽署一份合約,承諾在一年內支付1600萬給吳先生,然後可以重新買回房子。詐騙集團還製作了許多假證明文件、偽造身份證和其他假文件來欺騙爸爸。最終,房產被過戶給了吳先生,吳先生甚至將房產抵押給銀行貸款1600萬。其中800萬現金被詐騙集團拿走,吳先生則收取了300萬服務費。原PO報案後,警方也表示要準備好這筆錢可能無法追回,這也讓原PO相當不滿,認為員警都以冷淡的態度對待。對於警方的反應,怒斥「台灣就是一個詐騙天堂」,掀起外界熱議,蘆竹警分局也於10日已通知該名女網友,同時成立了專案小組進行調查,並根據被害人的描述,1名犯嫌以及3輛涉案車輛,後續將報請桃園地檢署檢察官指揮偵辦。對此,一名基層警方也在臉書「靠北police」發文感嘆,「在新聞媒體充斥著打詐專法通過,還有我們那個友軍單位又阻擋了多少詐騙案時,還是一直有人遭受詐騙」,並表示真實的案件數和受騙金額問問看外勤受理的同仁就知道了,他認為宣導很重要,有個很重的刑度也很重要,「但…我們有足夠的人手嗎?光受理一件詐騙案,傳真來傳真去就需要花多久時間,更遑論後續的偵辦人手,打詐國家隊?所有事情都交到警察的手上…真的適合嗎?」貼文曝光後也引起網友熱議,不少人紛紛留言感嘆,「全國的詐欺,只有警察在處理,那個政府機關幫忙了?」、「打詐口號人人都會喊,特別是上級長官,怎麼作都是你看我我看你人人都不會,民眾還相信的死去活來,不要貪心才是保護自己的最佳方法」、「偵查能量早已被擊垮,第一線的武器又越來越少,請個拘票還老不准,跟你說通知就好」、「問那些立法委員啊,詐欺刑責輕微還不修,抓到人又怎樣,關沒多久就假釋出獄,大玩脫產戲碼錢也追不回來,然後繼續用騙來的錢過上高端生活」。
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政院通過「打詐四法」累罰 GPS追犯罪入法有條件可行
行政院政務委員羅秉成9日表示,當日行政院會已通過打詐專法及周邊配套修正案,將送交立法院審議,除了入法讓上游業者必須負擔防詐責任義務外,也有望提供執法單位更多有效打詐工具,讓「騙愈多、關愈久」。有鑑於詐騙案橫行,行政院9日推出「打詐4法」修正案,包含打詐專法《詐欺犯罪危害防制條例》、以及配套的《洗錢防制法》、《科技偵查及保障法》、《通訊保障及監察法》等立法與修法草案,直面挑戰網路詐騙集團。主責政委羅秉成指出,未來修正案經立院三讀再經總統通過後,各大社群網路若不配合辦理,政府將可視情況封鎖網站,讓普羅大眾無法瀏覽。此外,若涉及犯罪者,單次最重可處三至十年有期徒刑,單次罰金也可高達新台幣2,500萬元,罰金與刑期皆可連續處罰。羅秉成直言,當前詐騙已經進入專業化、國際化,並已傳統的幫派角頭,轉型為白領智慧型犯罪,規模之大時有律師與工程師等完整分工編制,詐騙儼然已經產業化、國際化,政府必須速修法反制。 羅秉成分析,詐騙類型件數最廣的是「投資詐欺」,次之則是「解除分期付款」,儘管政府光去年上半年阻詐金額至少已經超過30億元,但詐騙案件仍增長27%,肅清源頭不能停。值得一提的是,此次打詐修法授權執法機關在一定條件下採取GPS追犯罪足跡,外界憂心是否侵犯隱私。羅秉成指出,討論修法時確實曾談及設備端通訊監察,現階段沙盤推演過監聽的「小木馬」或許可行,然而此階段目前還不成熟,尚須解決技術單薄和第三方驗證問題,未來將由個資保護委員會主責研議。
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打詐專法納「窩裡反」條款 立委籲設高額破案獎金
立法委員蔡易餘、莊瑞雄、王美惠、陳冠廷及吳沛憶19日舉辦「司法應設置檢舉詐騙獎金及代位求償制度」記者會,呼籲打詐專法應納入「窩裡反」條款,設置檢舉破案獎金,並由政府代位被害人訴訟取得執行名義,由政府單位擔任公益訴訟人。 蔡易餘表示,現在詐騙集團多是使用跳板的形式,雖然人在國內或其他地方,但因為IP註冊在第三國、第三地,少了司法互助關係導致無法成功溯源,是科技上目前的障礙。建議行政院正在研擬的打詐專法應設置高額的檢舉獎金,透過高額獎金讓內部組織分化,瓦解內部結構才是打詐能夠成功的方式。檢舉獎金係因與檢舉查獲金額連動而有道德風險,法務部仍可透過編列預算方式避免,「窩裡反條款」仍要有獎金制度,才有足夠誘因策反詐騙基層。蔡易餘說,政府要站在被害人的角度,民眾被詐騙後面對應訊、開庭等陌生法律程序,已沒有精神及能力提起民事訴訟,但唯有勝訴取得債權憑證後,未來加害人名下有財產,民眾才能追討回被詐騙的財產。被詐騙沒有立即提起民事訴訟,民眾也面臨罹於時效,未來無法向加害人追討的問題。莊瑞雄說,政府積極打詐,除了將打詐工作提升到院層級,也藉由整合公私資源及修法來遏止詐欺判罪。目前多縣市有制定獎勵查察詐騙案件辦法,期望政院後續打詐專法能將檢舉破案獎金制度入法,並參照金管會檢舉金融違法案件,依違法程度設計獎金階距。莊瑞雄表示,目前NCC(國家通訊傳播委員會)針對人頭門號亂象也頒訂多項措施,建議政院可參考日本的「手機非法使用防止法」,若警方發現有手機門號可能涉及詐欺或恐嚇取財罪,可要求電信業者對契約對象進行確認,並有相關停止通話的公權力,藉此強化第一線警察端於犯罪預防及嚇阻功能,降低詐騙發生率以保障公眾財產安全。陳冠廷說,打詐最主要訴求三點:找得到人、扣得到錢、擋得了詐。透過高額獎金吸引詐騙集團底層的車手、青少年提供資訊,分化集團組織犯罪;透過名下財產追溯請求權延長,扣住詐騙集團的不當得利;並使用持續使用公權力控管、阻斷非法使用的電信門號、簡訊。王美惠認為,她經常接獲民眾陳情表示自己受騙、錢財卻要不回。法務部在去年7月1日推動「檢察機關電信網路詐欺案件罪贓返還作業計劃」,直至今年2月底為止,歸還被害人統計金額有11億2,008萬元,然同樣時間,國人全般詐欺財損金額就高達75億8975萬元,突顯相關打詐、偵查之措施似無達到行政單位預期之效果。王美惠呼籲,政府應有更具體的作為,也盼內政部儘速將打詐專法送至立法院審議,避免更多國人受騙上當。吳沛憶表示,很多跨境犯罪使用虛擬貨幣。但虛擬貨幣的金流並不是無法追蹤,在黃子佼案中就有業界平台自發性的提出金流追蹤報告。相關查緝技術請執法部門要盡速掌握,同時政府也要業界建立合作,讓詐騙集團無所遁形。
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綠委提兩大面向入法 打詐專法4月出爐
隨著民眾遭詐騙金額每年不斷上升,行政院預計4月提出打詐專法,協調跨部會做更全面的打詐措施。立法委員郭國文、鍾佳濱11日舉行記者會,並邀請,行政院打詐辦公室、內政部、數位部、金管會、NCC、法務部等打詐部會,提出對打詐專法應涵蓋的兩大面向,未來也會提出《科技偵查及保障法》,以及《洗錢防制法》跟《通訊保障及監察法》的修正案。郭國文指出,打詐專法兩大面向分別是金流面,虛擬資產與點數卡的堵詐措施;以及資訊面,網際網路平台與通訊軟體的納管。他表示,虛擬貨幣因為去中心化又低度監管,因此成為犯罪集團熱愛的洗錢管道,因此他提出洗錢防制修法案,將虛擬資產業者「登記制」入法,同時推出黑名單與凍結資產的措施來制裁違反者。鍾佳濱說,過去他質詢時曾提出Apple Store卡應建立管理機制。他指出,點數系統在檢調偵查的案件中,高達95%以上不起訴,關鍵在於使用平台不斷移轉,導致難以追查,因此他要求數發部進行分級管理,限制單日購買額,並建立身分確認機制和洗錢防制規範,未來可參考第三方支付模式進行監管。郭國文強調,現在民眾之所以能接觸到詐騙訊息,多是靠網路平台與通訊軟體,然而目前因沒有主管機關,導致去年立法院通過投信投顧修法,禁止網路平台刊登違法廣告,至今每天都仍出現冒名、詐騙廣告,顯然網路平台有納管的必要。郭國文說,目前檢警調要跟LINE調資料不能用調卷,而是需要搜索票,導致調查過程備受阻礙;同樣的問題也發生「戀愛詐騙」的交友平台,由於多為境外公司導致難以調閱資料。他說,打詐的一大重點就是要比詐騙集團快,但調閱通訊紀錄都要法官保留原則的話不可能快,因此他認為在詐欺案上,應保障司法調查快速進行。鍾佳濱表示,不法分子可以低成本大量發送詐騙簡訊、刊登詐騙廣告,並透過加密通訊軟體下達犯罪指令,若前端不阻止這些如流水般的資訊攻勢,後端偵防就會遭遇詐欺案件土石流。因此,他認為行政院應賦予主管機關工具進行源頭防堵與犯罪偵辦。行政院打詐辦公室主任李憲明表示,專法4月底前會送進國會。刑事警察局副局長黃壬聰則肯定郭國文,認為實務面向非常精準跟實際。數位部產業發展署副署長胡貝蒂強調,打詐專法把廣告業者主管機關挪到數位部,會確保業者配合廣告實名制,並加強上架審查的責任。NCC科長陳昭如則說,目前是將「辦法」提升至法規層次,並加強業者KYC要求,如果有違反規範者,出了停止電信服務外,未來申辦也受到限制。
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網路冒名詐騙嚴重 邱志偉提三建議
立法委員邱志偉22日開記者會指出,近年社群網站詐騙以及名人遭冒名問題嚴峻,卻經常檢舉求助無門,社群帳號下架緩慢,致使國人受騙金額年年創高。他呼籲政府相關部門應正視「冒名、詐騙」問題,所造成國人的困擾,期待透過政府盡早提出完整的配套措施,讓打詐成效更好,不再成為民眾的噩夢。邱志偉表示,根據刑事局統計,2023年一整年民眾網路受詐的財損就高達39.8億元,相較於2022年,幾乎是年成長近一倍。雖然,2023年政府已經修正「證券投資信託及顧問法」,並且經由立法院三讀後,社群平台加大力道下架違法冒名以及投資詐騙廣告,但遭冒名的案例仍然居高不下。根據刑事局統計,遭冒用的名人中,最高比例固然是財經名人,但政治人物比例也高達2.48%。邱志偉表示,甚至連他個人的臉書、IG都遭冒用,跟社群平台檢舉卻都無法下架,代表冒名問題依舊嚴峻。邱志偉強調,目前數發部及刑事局雖然已經與社群平台合作,加大打擊力道,但下架數雖多卻遠遠趕不上上架的速度,甚至是名人冒名問題,社群平台顯然上架前缺乏判斷能力。政府必須要和社群平台加大合作,並在技術上共同協作,從上架源頭管制才是正辦。「此外,在檢舉平台上,政府的宣傳溝通不夠。」邱志偉表示,刑事局雖然已在去年6月,已有設立165詐騙網,但外界多不知道到此檢舉平台,顯見刑事局宣傳成效不彰。他呼籲,應該要將檢舉平台曝光度強化,並至臉書投放,利用關鍵字投放,只要有相類似的投資相關廣告,下方應該要有警語以及附上刑事局165防詐騙的檢舉連結。邱志偉說,雖然行政院政委羅秉成已召集法務部、警政署、數發部等單位研擬打詐專法,但目前卻仍未見到版本。由於本屆立法院三黨不過半,法案協商難度將更高,邱呼籲行政院,應當在本會期就將相關版本送立法院審查,越早協商通過,人民權益才能有保障。邱志偉強調,台灣這幾年經濟復甦,股市也確實不斷創新高,但不應該讓這樣樂觀的投資環境成為詐騙溫床。他具體提出三項建議:第一、政府應要求社群網站廣告上架應更嚴謹,加大源頭管制,第二、刑事局檢舉平台應該加強宣導,加大社群投放增加民眾求助管道,第三、行政院「打詐專法」應盡早提出版本,本會期就該送立法院審查,讓專法可以盡早公布上路。冒名及投資詐騙問題盡早解決,讓制度更加完善,經濟成長同時,人民權益也將更有保障。
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檢視政府打詐成效 陳亭妃籲政府應提具體措施
台灣近年詐騙案件氾濫,民眾深受詐騙所苦,儘管政府成立跨部會打詐國家隊因應,成效卻差強人意。民進黨立委陳亭妃29日宣布,未來每個月將透過記者會、社群平台等途徑,與民眾一銅檢視政府打詐成效,並追蹤行政院打詐辦公室的運作成果。打詐辦公室主任李憲明說明,政院已在討論打詐專法,預計今年上半將草案送立法院審議。陳亭妃今天上午舉行「從選前到選後謝票,民眾最關心議題『政府如何打詐?』」記者會,並邀行政院打詐辦公室、數位部、法務部、警政署、金管會等相關單位與會。她透露,從選前拜票到選後謝票,民眾最關心詐騙議題,儘管立法院通過「打詐五法」修法,行政院並成立打詐辦公室,卻似乎無法根除。她指出,警政署統計,2023年詐欺案件報案總件數高達3萬7984件,比2022年增加將近3成,全國地方法院判決詐欺的有罪人數更達到1萬4651人,比前一年增加7.41%,而詐騙方式也漸趨多元,包括網路詐欺、電信詐欺、其他詐欺類型皆呈現等比增加趨勢,2022年的遭詐金額更是達到史無前例的73.3億元,凸顯出民間社會與金融交易秩序沉重的信任危機,使民眾財產安全受到嚴重威脅。陳亭妃說,去年她與立院同事協力推動「打詐5法」三讀痛過,《中華民國刑法》、《人口販運防制法》、《個人資料保護法》、《洗錢防制法》、《證券投資信託及顧問法》,儘管行政院去年推出「新世代打擊詐欺策略行動綱領」1.5版,還成立打詐辦公室,但相關打詐措施似乎沒有達到預期效果,反讓詐騙案件更加猖獗。她質疑,許多受害者在打165反詐騙專線後,仍然無法挽回損失,甚至面臨家庭破碎、生活困頓而被逼上絕路,不僅讓民眾正常生活受到嚴重影響、政府打詐力道受到質疑,更影響台灣國際形象,背上「詐騙天堂」的罵名。陳亭妃呼籲行政院打詐辦公室與各部會應該拿出更具體的打詐措施,正視目前像是數位平台難以問責、科技偵查量能不足等執法困境,並重新滾動式檢討和修正相關的策略和法規。