恢復農地
」 滿版綠 綠化私人農地 五股垃圾山
賴清德喊老家要公益信託 柯文哲諷：太慢了
民進黨總統候選人賴清德的老家爭議持續延燒，20日總統政見發表會上，他表示為保障礦區居民的居住權益，願意將老家交付公益信託，並作為「礦工生活紀念館」。他會後受訪認為，政治人物沒有委屈，也不會特別抱怨。對此，民眾黨總統候選人柯文哲直言，「Too late. 太慢了，太慢了啦」。賴清德於政見發表中提到，礦區的房子，牽涉到台灣礦業發展歷史留下來的礦工住宅，以及礦工後代安居的問題，合理的解決才是正道，不是在多年後只做到認定「既存違建，拍照存檔」就當作解決。賴清德解釋，礦區內的每一間房子都沒有特權，只有滿屋子的辛酸，這些房子都在《區域計畫法》施行前就已經合法存在，礦權廢止後，政府並沒有妥善處理他們的居住權，無法可申請，年久失修，自行修建是很自然的事情。所以，這些房子應該是既存建築，和都市計畫內的違建概念不同，要獲得合理解決。賴清德說，他看到礦區內鄉親擔心安身立命的房子被視為違建，也擔心被拆除，他感到過意不去。在礦區的居住權獲得保障之後，為了紀念那個年代礦工對台灣經濟的貢獻，他願意把房子交付公益信託，優先做為「礦工生活紀念館」，未來會委由律師處理。話鋒一轉，賴清德將矛頭轉向其他兩位候選人，他質疑侯友宜的「凱旋苑」設立99個門牌號企圖逃漏稅，還向學生收取高價租金，現在卻大談如何照顧年輕人的居住權；賴清德同樣質疑，柯文哲投資農地來炒地獲取暴利，建停車場非法收取租金，並質問兩人，「願不願意也交付公益信託？」對此，總統政見發表會後，柯文哲說，在被爆料之前他根本不知道這件事，但既然有問題，他的個性就是馬上處理，不像賴清德說謊被抓到又不肯改，到現在繳稅紀錄也沒有，最後還叫憲兵去當保全兼掃地，到現在喊要把老家交付公益信託，「Too late. 太慢了，太慢了啦」。至於是否願意將農地公益信託，柯文哲回應，「我是沒有差，不過恢復農地使用就好了，我一定會把水泥塊挖起來」。侯友宜則反擊，他一直都合法開發票繳稅，絕非違章建築或沒繳稅，希望賴清德參選總統要隨時反省自己，「當總統要有高度與態度」。
綠化爭議1／新北市整治五股垃圾山 要求地主「滿版綠」不然罰6萬
新北市五股垃圾山惡名昭彰，新北市長侯友宜在2019年9月推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」，當地600多間違建工廠，近4分之1通過變更地目，其餘須恢復農用。這項立意良善的計畫，卻因市府過度著眼於宣傳綠化政績而走調，符合農用規定種植蔬果的50多名地主，在農曆年前接到6萬元罰單，理由竟是植生未達「滿版綠」，受罰地主大罵市府手段粗暴，民代也批評不該把整治成本轉嫁給民眾。本刊調查，新北市政府共輔導677間五股垃圾山違建工廠，其中161間通過地目變更用途，其餘516間須拆除並恢復農用。綽號「小張」的地主表示，他原在當地經營汽車維修廠，現在則是種芭樂當農夫，「新北市府說得好聽，要協助我們土地耕作，根本是話術。」小張一邊揮著鋤頭，一邊滿是怒氣地說，新北市政府城鄉發展局（城鄉局）依據「都市計畫法新北市施行細則」第30條和31條，要求地主恢復農地農用「或」植生綠化，但地主種植蔬果後，城鄉局卻以「沒有維持農地植生綠化」發公文勸導，並告知稽查後若沒有改善就會開罰。「城鄉局擺明要我們這些地主幫忙養公園、鋪草皮，還要我們自己負擔成本，哪有整面綠油油的農地，又不能有石頭的啦！聽說有不少人因農作物之間裸露土表，就吞了罰單。」小張說完指著一塊剛種下的草皮，提醒本刊記者別踩到，要不然他就得付出慘痛代價。新北市議員鍾宏仁強調，五股垃圾山整治是市民所樂見，現階段地主大多配合，但儘管恢復農用卻仍遭市府指稱沒有「綠油油」而開罰，手段實在太粗暴。「那裡的農地終究是私人所有！」鍾宏仁建議市府，不妨透過行政權制定臨時辦法，思考五股垃圾山的土地要如何重新規劃，才能達到市府、民眾和地主三贏的局面。對此，城鄉局澄清，五股垃圾山範圍內的土地，大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地，依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主，是因為該土地恢復農作情況不夠完整，城鄉局並未脅迫綠化私人農地。新北市城鄉局回應如下：有關五股垃圾山範圍內之土地，多為農牧用地或都市計畫農業區，恢復作為農用或植生綠化，為土地所有權人應盡之義務，無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類，實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化，惟考量該地下方長期被違法堆埋土石，且市府並未要求全數清除，倘恢復農業使用有一定之難度，為確實維護土地改良，故建議土地所有權人可採簡易綠化為之，至於100%滿植，是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法，作為恢復使用之樣態，另缺水缺電之相關事宜，市府亦會協助土地所有權人處理。最後，倘土地所有權人認為權益受損，亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。
綠化爭議2／「至少50人收到罰單」地主氣到發抖 自掏腰包鋪設草皮
為剷除新北市五股區占地170公頃的垃圾山，新北市長侯友宜2月2日親赴視察，並宣示會持續改造這塊「城市毒瘤」，卻令當地不少地主心情沉重，因為面對新北市政府的綠地政策，他們竟喪失私人財產的使用權益，不僅得把私有地種成「綠氈」，植柀有「缺角」還得受罰，簡直莫名其妙。由於聽說至少有50名地主，在農曆年前收到6萬元罰單，小張擔心遭到新北市政府城鄉發展局（城鄉局）「查水表」，即便生計已有困難，每天仍來這裡綠化環境。本刊另找到一名收到罰單的李姓地主，他拿著罰單氣得發抖地砲轟，「我都已經在耕作了，竟然還收到6萬元的罰單！」原來，城鄉局通知李姓地主「2月28日之前要來檢查」，結果李姓地主2月9日就收到罰單「突襲」，理由是農地沒有植生綠化，他深感新北市政府的綠化政策不近人情，地主儼然成為任人宰割的魚肉。新北市副市長謝政達1月26日率隊視察表示，今年8月底前將要求259筆農地恢復植生原貌。（圖／報系資料照）李姓地主透露，家裡的700坪土地是祖先所留下，先前租給別人做為鐵工廠，底下都是混凝土，新北市府一聲令下恢復農用後，他自掏腰包清運、重新覆土，再種上芒果、香蕉等農作物；由於當地沒有灌溉渠道，灌溉用水車一天要價5千元，前前後後已經耗資2百萬元，但依據市府「滿版綠」的要求，他還需重新種植草皮，預計得再拿出20萬元，後續的維護成本更是難以計算。地主砸下數百萬整地覆土並種植土芒果和香蕉，卻因植栽間有「裸露土表」，遭市府認定「綠化不夠」開罰。（圖／王永泰攝）輔仁大學醫學院公共衛生學系副教授劉希平表示，相信新北市政府立意良善，在都市計畫區段徵收前想要充分活化土地，給市民一個良好的環境。「但用罰鍰的方式確實不太適當，地主沒有義務協助市府做綠地政績。」他呼籲市府召集恢復農地農用的地主，共同商討可行的方案。對此，城鄉局澄清，五股垃圾山範圍內的土地，大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地，依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主，是因為該土地恢復農作情況不夠完整，城鄉局並未脅迫綠化私人農地。明明公文是要求五股垃圾山的地主須恢復農用「或」植生綠化，但現在卻有不少人因「只栽種蔬果」而遭罰。（圖／讀者提供）新北市城鄉局回應如下：有關五股垃圾山範圍內之土地，多為農牧用地或都市計畫農業區，恢復作為農用或植生綠化，為土地所有權人應盡之義務，無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類，實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化，惟考量該地下方長期被違法堆埋土石，且市府並未要求全數清除，倘恢復農業使用有一定之難度，為確實維護土地改良，故建議土地所有權人可採簡易綠化為之，至於100%滿植，是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法，作為恢復使用之樣態，另缺水缺電之相關事宜，市府亦會協助土地所有權人處理。最後，倘土地所有權人認為權益受損，亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。
綠化爭議3／地主無奈馬路成農地 城鄉局出動空拍機嚴查
侯友宜2018年競選新北市長時，就提出整治五股垃圾山的政見，但上任後發現，光是清淤經費初估就要100億元，因此整治政策直接改採綠化措施。2019年9月，新北市政府開始推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」，2020年7月要求未申請通過變更地目的地主，須恢復農地農用，預計綠化面積44.95公頃，並規劃未來花費10至15年時間，進行垃圾山區段徵收，做為都市計畫的產業園區用地。地主「阿水」無奈地說，2003年間，母親買下近千坪土地後，一部分讓營造商當成停車場，又考慮當時政府未在五股垃圾山鋪設柏油路，因此騰出來一部分鋪成馬路，供左鄰右舍使用。許多地主深怕再收到市府的罰單，每日都來澆水養地，卻沒有任何的收益，市府也沒給予協助。（圖／王永泰攝）農地恢復農用後，原先的停車場已經種植玉米，但阿水擔憂其他地主無法通行，始終沒有剷除馬路的部分。「我要是封路了，後面的地主整地、載灌溉用水的水車都過不去。」阿水好氣又好笑地表示，他收到6萬元罰單後，立刻把路封起來，結果城鄉局的官員也沒辦法在地面執行稽查，現在都利用空拍機調查綠化情況。新北市議員陳明義指出，新北市政府應按照農業的標準，協助地主恢復農地農用，如果要推動私人農地的綠美化，市府要主動提供地主協助，例如給予整地的經費補貼和取得水源等等；市府也應訂出簡便的綠化標準，讓地主可以依循，「不應該將政府綠化環境的維護成本，轉嫁在地主身上。」對此，城鄉局澄清，五股垃圾山範圍內的土地，大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地，依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主，是因為該土地恢復農作情況不夠完整，城鄉局並未脅迫綠化私人農地。新北市城鄉局回應如下：有關五股垃圾山範圍內之土地，多為農牧用地或都市計畫農業區，恢復作為農用或植生綠化，為土地所有權人應盡之義務，無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類，實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化，惟考量該地下方長期被違法堆埋土石，且市府並未要求全數清除，倘恢復農業使用有一定之難度，為確實維護土地改良，故建議土地所有權人可採簡易綠化為之，至於100%滿植，是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法，作為恢復使用之樣態，另缺水缺電之相關事宜，市府亦會協助土地所有權人處理。最後，倘土地所有權人認為權益受損，亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。
綠化爭議4／北捷廢土也倒這邊！五股垃圾山是歷史共業 新北市府要地主全扛
由於擔心罰單吃不完，阿水打算請人將整片農地都鋪設草皮，初估要花費80萬元至120萬元，「城鄉局說要種到土都看不到，我問你，這要怎麼種？」他感嘆說，城鄉局要求地主將農地種到「滿版綠」，連人要走的小徑都不能有，根本就是強人所難。自2019年9月起，新北市政府推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」，許多地主陸續拆除違建工廠，讓農地恢復農用。（圖／報系資料照）「要恢復農地農用，我們已經做了，但新北市政府將法規壓在地主身上，為了執政的亮點，逼迫地主用自己的錢來幫忙做環境綠化，卻沒有提供我們任何的協助。」阿水一語道出不少五股地主的心聲。據本刊調查，超級強颱「葛樂禮」1963年侵台，造成大台北地區頓時成了水鄉澤國，民眾泡在水裡3天3夜。事後政府單位檢討認為，水災是因為關渡隘口過窄，導致雨水宣洩不及，遂於隔年進行淡水河道拓寬工程，意外導致海水倒灌，附近土壤鹽化無法再耕作。1988年起，台灣重大工程和台北捷運陸續動工，開挖捷運的工程廢土都往五股傾倒。有些地主為了生計，將土地供作傾倒廢土，賺取處理費，或是租給業者蓋違建工廠，五股垃圾山的臭名由此而來。律師陳昭琦表示，新北市政府開罰原因是基於地主仍未完全恢復農用或植生綠化，但應更明確地向地主解釋何謂「完全農用或綠化」，受罰地主若有不服，可依《訴願法》相關之規定，在接到處分書30日內，以書面向新北市政府提起訴願，請求撤銷罰鍰處分。若訴願遭駁回，則可在接到訴願決定書2個月內，向行政法院提起撤銷訴訟。對此，城鄉局澄清，五股垃圾山範圍內的土地，大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地，依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主，是因為該土地恢復農作情況不夠完整，城鄉局並未脅迫綠化私人農地。新北市長侯友宜在2018年競選時大聲疾呼將整治五股區一帶的「垃圾山」，其中國有地占3.6公頃，目前率先實施綠化。（圖／報系資料照）新北市城鄉局回應如下：有關五股垃圾山範圍內之土地，多為農牧用地或都市計畫農業區，恢復作為農用或植生綠化，為土地所有權人應盡之義務，無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類，實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化，惟考量該地下方長期被違法堆埋土石，且市府並未要求全數清除，倘恢復農業使用有一定之難度，為確實維護土地改良，故建議土地所有權人可採簡易綠化為之，至於100%滿植，是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法，作為恢復使用之樣態，另缺水缺電之相關事宜，市府亦會協助土地所有權人處理。最後，倘土地所有權人認為權益受損，亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。