強行徵收
」 國有地
台鐵歷建生死1／台鐵護歷史建物竟遭罰 蔣萬安立場成存廢關鍵
本刊去年踢爆，台鐵職工福利會（隸屬台鐵工會、簡稱台鐵職福）要以ROT（修復、營運、轉移委外），原地修復已被北市府列為「歷史建築」（簡稱歷建）的台鐵鐵道舊宿舍群，原預計2025年完工，卻遭柯市府文化局與暫時「土地管理者」的內政部同聲質疑，認應原址剷平遷移紀念、好方便改建新大樓。當時競選北市長的蔣萬安，曾公開力挺台鐵職福自籌經費維修的壯舉形同「守護城市靈魂」，蔣如今已貴為市長，而文化局對該案的立場卻更嚴苛，不僅在前市長柯文哲卸任當日的「權力真空」、以歷建環境差為由，重罰台鐵30萬，日前還限期要台鐵在10月底前提出維修活化計畫，否則文化局就要「接手」。凸顯即使政黨輪替，蔣萬安亦無力改變前朝官員立場，因北市文化局立場曖昧，該批歷建能否按郝龍斌規劃全區保留下來、令人捏冷汗。市府知情人士透露，文化局對台鐵宿舍群歷史建物的處理程序仍在進行中，尚未將具體處置上報蔣萬安，蔣應該還未掌握文化局可能強行徵收台鐵歷建的最新發展。不過，蔣萬安身為北市大家長，對文資保存具有關鍵發言權，再加上他曾在選前公開力挺台鐵原地原貌修復歷建作法，若該批歷建最後無法原地保留、甚或被強制拆除或遭徵收，蔣萬安昔日肯定台鐵「守護城市靈魂」之說勢必將再遭檢驗。北市中山女高對面的日治昭和時代鐵道舊宿舍群，位於長安東路、建國北路和八德路二段之間的「蛋黃區」，現址上有數十棟日本時代平房。國府來台後，產權移交給台鐵職福，後來政院指示內政部檢討都市重劃，土地管理權暫撥內政部。前市長郝龍斌在2007年，將該處45棟建物及周邊完整街廓，約近千坪區域，認定為歷史建築街廓擬「全區保留」。郝2014年卸任後，內政部角色馬上轉變，以「類地主」之姿，主張將當地歷史建物納入都更範圍，2015年獲政院通過。但美其名曰歷建納入都更，其實就是要求文化局推翻郝市府的歷建認定，僅保留少數舊屋，再花數億元購地遷移「保留外牆」紀念，現址拆除蓋新樓，「全區保留」美意已名存實亡。本刊調查，台鐵原先徵求針對歷建修復的廠商，因遭營建署嚴重警告，指歷建位於營建署經管國有土地上，未徵得營建署同意前「請審慎處理維修活化案」，再加上北市文資委員也放話，營建署若對台鐵修復歷建計畫有意見，文化局可拒絕台鐵提出的修復案，廠商左右為難下，不願得罪官方，在今年中拋棄250萬元保證金「棄標」。弔詭的是，北市文化局，明知台鐵委外廠商臨時「閃人」，台鐵正急聘新廠商接手，卻未依文資法精神、主動協助台鐵持續修復歷建，反在柯P卸任市長當日、蔣市府新文化局長未就任之際，以舊宿舍歷建區「環境髒亂」為由，開出30萬元罰單重罰台鐵，台鐵雖爭取「緩衝期」也不被理會，讓已經投入千萬元維護當地環境的台鐵有如啞巴吃黃連，雖立即繳罰金並火速找人清理環境，但也同步提行政訴訟控告文化局，為的就是釐清該作法是否符合文資法。2021年10月13日，台鐵職福會與民間企業「美德耐」簽約，宣布原地原貌修復台鐵舊宿舍群歷史建物，當時正在競選台北市長的蔣萬安，也曾以選區立委身份，親自到場大讚台鐵此舉「守護城市靈魂」，盼當地完工後，能成為台鐵及台北市的新地標。（圖／翻攝自蔣萬安臉書）據了解，蔣萬安雖曾力挺台鐵修復歷建，但就任市長後，該案面臨來自文化局的阻力不減反增，令人好奇文化局對於歷建究竟是「挺修復」還是「挺拆除」。例如，台鐵近期遴選新建築師接手歷建修復，但重擬計畫至少需半年前置作業（含整理、文資調查、測繪等基本功），文化局卻在9月5日又發函台鐵，揚言若10月底前未提報舊宿舍修復再利用計畫，就由文化局「逕為（代辦）修復再利用計畫」，逼台鐵在短短一個半月內交出新計畫，引發外界側目，遭質疑有意藉「不可能的任務」、逼退台鐵別再萌生原地修復歷建的打算。但面對排山倒海的壓力，台鐵工會仍堅持歷建維修計畫不能走上方向錯誤的不歸路，已做好打法律戰「維權」準備。台鐵最怕的是，有人會「趁火打劫」趁機毀掉歷建，例如放火燒老屋，除聘請保全人員24小時輪班密集巡邏，加裝監視器外，也擬向北市警求助申設巡邏箱，避免憾事發生。台鐵職福會主委林佑哲表示，台鐵不是不理解舊宿舍區土地開發利益龐大，但身為舊宿舍歷史建物的所有權人，理應守護歷史建物，尤其歷建保留的「主角」應是宿舍本體、而不是下面的土地，「大法官會議831號文」更解釋「古蹟與歷史建築不能拆、應以保存地上物為先」。台鐵心心念念，期盼這批歷建能原地、原貌重現，保留歷史街廓，還原歷代台鐵人堅守崗位的歷史，期待未來能比照「日本東京火車站」、留給台灣人引以為傲的鐵路歷史文化財。針對北市文化局遭質疑對台鐵擬自費、原地原貌修復歷史建物立場曖昧，北市文化局回應，台鐵若在10月底若未提規劃修復方案，文化局不排除依法「接收」，但具體方案因時間未到，假設問題無法回應，惟應會以「文化資產價值」優先。文化局還說，曾在110年8月3日函請職福會依文資法，提送修復再利用計畫，迄今已逾兩年，但職福會迄今未提送文化局，若舊宿舍歷建現況持續惡化，文化資產因管理不當致有滅失或減損價值之虞，文化局重申會依文資法28條逕為管理維護、修復，或強制徵收古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地，並追究相關單位管理不當之責。為了避免有心人趁火打劫，一把惡火燒掉被列為歷史建物的台鐵舊宿舍群，台鐵工會緊急請保全24小時在當地巡邏、增設監視器，並擬申請北市警局協助巡邏，避免憾事發生。（圖／台鐵工會提供）
官員逼死我爸1／林務局「追殺式」討祖傳土地 他被折磨70年自戕抗議
南投日月潭今年3、4月遭逢大旱，蓄水量僅剩1成，被遺忘了200年的潭底遺跡及清朝古墓也重見天日，原來潭底大部分土地是清朝年間的黃氏家族所有，黃家在日治時期被迫搬遷，國民政府來台後，又始終不給他們土地使用權，林務局還在2006年將他們居住的土地登記為國有地，雙方纏訟10多年，黃家成員黃文基因此不堪心理壓力，上月底自戕抗議。日月潭今年3月遇上難得大旱，清朝道光年間的墓碑也在沉沒200年後現身，證實黃家人曾在潭底居住。（圖／翻攝自日月潭一等高臉書）9月1日上午，本刊抵達位於日月潭邊的黃家，莊嚴的靈堂上擺放著滿滿花籃，代表各界對黃文基離開的不捨與心痛，而黃文基在遺照上笑得安詳，其3個子女卻仍淚痕未乾，更心疼父親生前所受的種種委屈。「我爸爸被林務局折磨太多年了，他說他死也要死在自己家土地上。」黃文基次女黃齡鋒表示，在事情發生前，父親便不斷表示身上多有病痛，但去醫院檢查後都沒發現異樣，全家上下知道爸爸心緒不佳，幾乎24小時都有人陪在他身邊，但案發當天他藉故支開家人約10分鐘，便在房內發生憾事。黃齡鋒提到，他們是清朝官員黃漢的後代，清朝時期還居住在如今的潭底位置，直到日治時期，日本人強行徵收黃家土地，他們被迫遷徙到如今的水社梅荷園附近，國民政府來台後，並沒有將土地還給「老黃家」，祖父黃煥宗為讓家族有棲身之處而與林務局簽訂租約；1970年代黃家土地被新建道路穿越，所以又再自行舉家往旁邊遷移，離開了原本的租地範圍；2006年時政府不顧使用現況，逕自將該處登記為國有地，自此即與黃家爭訟不斷。黃文基三子黃鍾賢拿出清朝政府頒發的墾照，和日治時期的地籍資料及戶籍資料，如今卻被判要拆屋還地，讓黃家人難以接受。（圖／張文玠攝）「阿公為了有個地方住都忍了，阿爸也在這樣的噩夢中長大。」黃齡鋒提到，將近70年間，林務局三不五時就會來找麻煩，黃家位處旱地，林務局卻要求種植屬性不符的作物，再不然便是挑剔拓建的遮雨棚等設施，隨後便會「指點迷津」，要他們送錢給哪個「有力人士」，官員便會安靜一陣，缺錢時再上門。黃家人沒想到超過一甲子的忍耐換來的竟是趕盡殺絕，林務局在2006年時將他們居住的土地登記為國有地，並展開長達15年的司法攻防，先是提出竊占國土的刑事訴訟，檢察官考量黃家的歷史淵源而不起訴。林務局隨後提出民事訴訟，即使黃家人提出清朝的墾照、日治時期的地籍資料和戶籍資料，但這些證據在法官面前皆不值一提，法官認定土地為國有地，黃家是違法占用，一審判定須拆屋還地，黃文基也因此心灰意冷，走上絕路。原墾農黃文基因與林務局纏訟多年心力交瘁，上月底輕生抗議，其3子女帶著父親遺照回到日月潭邊，希望相關單位能看到爸爸的血淚控訴。（圖／張文玠攝）「這裡就是我們的家，原墾農想在自己家住為何這麼難？」黃齡鋒含淚表示，其實他們早做好「最壞打算」，弟弟也已經貸款買了新房子，但爸爸不捨祖先基業而不願離開，用生命作為代價抗議，希望相關單位能看到父親的血淚控訴，留給他們這些「原墾農」一條活路。林務局表示，對黃老先生的離開甚表遺憾，但根據黃家提供的證據，他們在清朝和日治時期只有土地的耕種權而非「所有權」，而黃家早年的確曾與林務局有過租約，但符合《國有林地墾地補辦清理作業要點》規定的部分不在此次拆屋還地範圍內，林務局是因黃家人後來又再擴建才要求他們拆屋，法院一審已判決要還地，預計9月二審開庭，林務局將會尊重法院判決結果。
官員逼死我爸2／被徵收168個足球場換日月潭發電廠 他家卻無處可落腳
日月潭發電廠在台灣經濟擁有重要地位，是促使我國進入工業社會的關鍵，其背後卻藏有南投黃家人的斑斑血淚，據悉，黃家在日治時期犧牲約168個足球場的土地，換來日月潭發電廠近百年來的榮景，如今黃家人卻被趕到無處可落腳，黃家後代黃文基更因林務局不斷逼迫而在日前輕生，讓黃家人難以接受。本刊調查，黃家先祖黃漢在清朝乾隆時期就來台開墾，被任命為化藩六社通事，主管如今的埔里、國姓和魚池三城鎮，也就是如今通稱的水沙連地區，主要負責農業和與原住民溝通事務，相當於4分之1的南投土地都在黃漢的管轄範圍內。黃家先祖黃漢在清朝時擔任化藩六社通事，主管如今的埔里、國姓和魚池三城鎮，相當於四分之一的南投土地都在黃漢的管轄範圍內。（圖／張文玠攝）「我的祖先那時候是住在潭底，有戲院有書院非常熱鬧。」黃文基次女黃齡鋒提到，當時水沙連一代在黃漢的管理下可說井井有條，當地居民墾出良田無數之外，各種文教藝術活動也欣欣向榮，而日月潭在今年3月碰上難得乾旱，潭底遺蹟在被淹沒200年後終於重見天日。南投縣日月潭無償徵用民地轉型正義學會會長黃進昇表示，日治時期時，日本人為興建電廠而以「寄附、贈與」為名強行徵收黃家土地，當年日月潭面積僅5.75平方公里，如今全潭是8.27平方公里，也就是有120萬平方公尺土地沉在潭底，相當於168個足球場大小。南投縣日月潭無償徵用民地轉型正義學會會長黃進昇統計，日月潭底共有120萬平方公尺土地是黃家的，相當於168個足球場大小。（圖／張文玠攝）黃家人的犧牲換來了台灣經濟的繁盛，日月潭發電廠是當時亞洲最大、世界第八的發電工程，全盛時期曾提供全台灣3分之2的電力，是台灣光復後進入工業化社會的關鍵，台大教授林鐘雄就曾盛讚「如果沒有日月潭水力發電，臺灣就沒有現在」。日月潭發電廠風光無限，黃家人卻被迫遷徙到如今的水社梅荷園附近，國民政府來台後，曾開放1個月時間讓全台人民去登記土地，但當時正值228動亂時代，且埔里位處偏鄉，各項資訊皆不發達，消息傳回來時早已過了期限，黃家只好向林務局簽訂長年租約，只求能有個地方能安身立命。日月潭底在清朝年前曾居住約200戶人家，他們因日本人要興建發電廠而被迫遷徙，3月大旱露出的遺跡讓那段歷史重見天日。（圖／讀者提供）林務局卻在2006年時將黃家人的居住地劃為國有地，並要求黃家拆屋還地，黃家在一審判決中敗訴，黃文基也因此身心俱疲，於上月25日輕生抗議，黃家人如今只盼政府能「高抬貴手」，別讓父親走後仍死不瞑目。林務局表示，對黃老先生的離開甚表遺憾，但根據黃家提供的證據，他們在清朝和日治時期只有土地的耕種權而非「所有權」，而黃家早年的確曾與林務局有過租約，但符合《國有林地墾地補辦清理作業要點》規定的部分不在此次拆屋還地範圍內，林務局是因黃家人後來又再擴建才要求他們拆屋，法院一審已判決要還地，預計9月二審開庭，林務局將會尊重法院判決結果。
強徵民地1／道路拓寬工程強徵民地 住戶群怒：欺人太甚
彰化縣和美鎮和厝路上一段連接市區與國道三號的樞紐路段，在另條銜接的嘉卿路開通後，車流量暴增，本身就不寬敞的和厝路每到上下班時間，就會堵到「滿出來」，彰化縣政府於2014年計畫徵地拓寬和厝路，當地住戶起初相當期盼道路拓寬後可舒緩交通，沒想到徵收過程卻充滿瑕疵，不僅徵收面積與原先說的不符，且徵收面積越來越大，且政府不優先徵用和厝路上的國有地，卻強徵百姓的新屋建地，讓住戶相當不滿。當地住戶表示，自己與鄰居在11年前買了和厝路上的透天厝，而彰化縣府在2014年計畫拓寬和厝路上一段「田尾排水至四股圳路段」，一開始住戶認為，拓寬道路可以解決和厝路尖峰時期壅塞車潮，因此同意縣府議價徵收土地，但殊不知實際徵收的土地卻比住戶被告知的還要寬上許多，「縣府一開始是徵收我們房子的前方空地，最後卻打算要拆到我們的客廳來。」住戶氣憤地說。住戶不解，為何自己住家對面的空地完全沒有住人，其中也包含國有地、農地，何不優先徵收使用，卻強行徵收平民百姓合法新屋建地，讓7戶花大錢買房的居民相當惶恐，不知道會不會某天睡醒，家園已被夷為平地。為了自救，7戶住戶成立「反徵收自救會」，他們強調縣府道路拓寬案不用公有地，卻徵收民地來拓寬道路，已違反《都市計畫法》第 42 條，與《土地法施行法》第 49 條相關法規，住戶強調：「縣府無視民意、法律，強徵家園根本欺人太甚。」居民拿出徵收計畫書，原拓寬範圍（黃線處）與實際拓寬範圍（紅線處）差異甚遠，若照此計畫進行，住戶家中的客廳也會成為道路一部分。（圖／翻攝畫面）自救會為了捍衛家園，多年來不斷四處奔走，在上月11日彰化縣政府在和美鎮公所舉辦公聽會，因拓寬和厝路12米，涉及7位住戶、41位地主，住戶強烈抗議縣府徵地不公，要讓7個辛苦建立的家園毀壞。彰化縣政府工務處表示，道路拓寬，勢必會拆除一些住戶的遮雨棚等，造成住戶一開門就是大馬路的情況，但和厝路的道路拓寬設計是依照交通部頒布的《公路路線設計規範》、以及已經開闢的都市計畫道路中心樁C257、C258等連結，來進行道路拓寬的設計。工務處表示，和厝路的道路拓寬設計也有使用到居民陳情所述的「對面的國有地」，並無像居民所述「只用民地」。另外，都市計畫道路中心樁也有經過和美鎮公所委請顧問公司測量確認並無問題。但這個答案，住戶卻不以為然，認為縣府所徵收的民地與國有地比例懸殊過大，不符合比例原則，居民決定硬起來，將對彰化縣府提起行政訴訟，只期盼自己辛苦創立的家園，能夠持續為自己和家人遮風、避雨。
CTWANT 即時新聞》重現共享制老路 山西平遙古宅被收回
山西平遙200戶祖產，被地方當局強行徵收，引發外界關注!據了解，山西省委6號文件中指出，5市出租房屋一百平米以上、城鎮房出租房屋60平米以上，一律屬於國家所有。平遙縣政府更限房主，必須在15天內騰退房屋，導致很多人無家可歸!而當地居民也認為，這跟地方當局財政陷入困境有關。