張安箴
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羅馬規約3／原來這罪名讓普丁怕了 非會員國也受國際刑事法院管轄
最高檢察署和國際法及刑法學者研究，全世界有123國是《羅馬規約》會員國，對於涉及戰爭、侵略等罪的國家，管轄範圍較寬，且不限聯合國會員國加入，甚至只要向國際刑事法院（ICC）聲明接受部分條文，就會受到保護和管轄，以俄烏戰爭和以巴戰爭為例，俄羅斯和以色列都曾簽署《羅馬規約》，但後來都撤銷簽署，不過ICC檢察官仍發動調查，逼使俄羅斯總統普丁不敢到南非參加金磚五國會議，顯示ICC的跨國司法權擁有實質嚇阻力。最高檢察署檢察官張安箴和成功大學法律系副教授陳怡凱指出，俄烏戰爭後，參與ICC的42個國家請求調查在烏克蘭的戰爭罪，雖然烏克蘭和俄羅斯都不是《羅馬規約》會員國，烏克蘭也只聲明接受部分條文管轄，俄羅斯又是大國和軍事強國，理論上普丁可以不甩ICC。但媒體報導俄國惱羞成怒，反過來通緝ICC英籍的首席檢察官卡理姆．汗（Karim Khan）、及ICC日籍法官赤根智子。雖然普丁表面上不甩ICC，不過全世界加入ICC的會員國共有123國，包括南非在內，都有義務在普丁進入自己國家領土時逮捕他，並將人移交在海牙的ICC。導致普丁2023年8月不敢到南非參加金磚五國會議。前南斯拉夫國際刑事法庭法官Wolfgang Schomburg認為，從普丁不敢去南非出席金磚五國峰會的例子，就可以看出ICC逮捕令不是完全沒有影響力。雖然俄羅斯在聯合國安理會有否決權，但普丁還是會怕。最高檢察署舉辦法學論壇討論國際刑事法院管轄問題，檢察總長邢泰釗邀請學者專家發表論文。（圖／最高檢察署提供）陳怡凱還揭密普丁心裡最怕的是《羅馬規約》的戰爭罪，而不是侵略罪，因為戰爭罪的管轄權門檻較侵略罪低，所以普丁一旦落入《羅馬規約》會員國手裡，就可能被依戰爭罪引渡到海牙。最高檢察署檢察官蔡秋明解釋，《羅馬規約》第8條第1項將戰爭罪管轄權定義得很簡單清楚，ICC對所有戰爭犯罪均有管轄權，但侵略罪的定義與管轄規定，都是在規約問世後，歷經多次協商才增訂進去。侵略罪使用3階段定義方式，首先定義什麼是「侵略罪」，再講什麼是「侵略行為」，最後才列舉各種侵略行為的具體態樣，難怪普丁更怕遭戰爭罪引渡。清大科技法律研究所教授黃居正指出，目前臺灣加入國際組織遭受阻礙的主體，都不是 ICC會員國，例如中共、巴基斯坦等，對臺灣不是很友善的國家不是會員國，所以臺灣加入ICC 的障礙，絕對不會大於加入世界衛生組織、國際民航組織等我們想加入的公約組織。台大法律學院教授林鈺雄則提醒，加入ICC不可能阻止戰爭，而是要增加我們的天平法碼，備戰才能止戰。以巴戰爭造成生靈塗炭，許多巴勒斯坦人無家可歸。（圖／翻攝中華民國紅十字會官網）不過蔡秋明也提醒，中共可能會主張兩岸衝突是內部動亂、或緊張情勢，排除ICC管轄，這一點要特別小心防範。我們必須主張侵台戰爭是一項「國際性武裝衝突」，即使武力侵台行為被解釋成「非國際性武裝衝突」，也不能讓它變成所謂的「內部動亂或緊張情勢」。另有官員和學者私下表示，我方主張接受ICC管轄，有無可能違反九二共識的一中各表原則，成為兩國論，反而因此刺激中共，也值得研究。
【董哥真心話】董智森：台灣豈是殺人者天堂
有個叫賴柏萊的加拿大人，來台教英文之餘，還兼賣大麻給老外，他的美籍夥伴孫武生，懷疑賴柏萊是線民，去年八月便找人買刀並誘出賴柏萊，在台北中正橋下將其殺害分屍。案發後孫武生潛逃到菲律賓，我國警方與菲警合作，九月五日捕獲孫武生，十七日就押回台灣受審。還有個叫林克穎的英國人，民國九十九年三月二十六日凌晨，酒駕撞死送報生黃俊德後逃逸。事後林克穎還迅速賣車，再冒用別人的護照回英國，我國再三請英方引渡，十月初英國法院定讞拒絕，官司打了六年，政府的努力人民都看到了。另有個姓王的新加坡男子，帶郭姓女友來台觀光，今年二月二十六日，郭女在旅館浴室產下女嬰。不知所措的王男於凌晨四點多，把女嬰偷偷丟進廚餘桶後，與女友立即返回新加坡，檢警證實女嬰是生前溺斃，我方一直要求引渡王男至今。也有個叫阿里的伊拉克人，娶了台灣蕭姓女子後在日本教書，後來夫妻失和，蕭女帶小孩回台，阿里也追來。今年四月三十日，阿里勒死和他起爭執的岳父母，把小孩帶回伊拉克，七月中阿里已被伊國的庫德自治區警方逮捕，並找回孩子，我方正努力爭取引渡。民國一○五年七月十日晚上，第一銀行提款機因兩名外籍男子多次提領，民眾見狀起疑而報警，兩人火速逃跑。警方追緝後發現，他們是跨國駭客集團的車手，已從第一銀行盜領新台幣八千三百多萬元。該集團被各國追捕多年都沒事，卻栽在台灣手裡，隔年四月的第十屆「亞太檢察官年會」，更邀請我國檢察官張安箴作專題報告，分享破案經驗，堪稱台灣之光。但在台灣殺死女友潘曉穎並棄屍的陳同佳，努力想來台投案，移民署卻先拒其入境，接著內政部、法務部、陸委會及蘇貞昌，都要港府自行審理，因為投案有「一中政策」的陰謀。這種冷血的政治算計，完全放棄主權，到底蔡英文是辣台妹還是賣台妹？曾幾何時，台灣成了殺人者的天堂，陳同佳若來台受審，與我方引渡孫武生、林克穎、新加坡王男郭女和阿里一樣，都是彰顯司法正義，也是普世價值。哪天，潘曉穎家人在總統府前靜坐要求公道，國際媒體必然爭相報導，也許新聞標題會是〈歡迎來台灣殺人〉。