建築法規
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從國際經驗看震後老屋補強 普及建築工法知識有助產業發展
113年4月3日芮氏規模7.2的強震震撼全台,不少老宅面臨坍塌、鋼筋裸露等問題被張貼紅黃單。而全台屋齡老化問題嚴重,屋齡超過30年的老屋更已過半,約483萬宅。未來若有強震,我們該如何預防?踏取國際開發副總詹博宇借鏡國外的經驗帶大家一同檢討現況、應對未來。根據台電人員參訪土耳其《第18屆WCSI國際研討會》的報告,從土耳其地震後2000餘棟建築物的損害狀況中發現,許多建築物的損害共通原因是:「結構缺陷」。其中可分為「施工缺陷」及「設計缺陷」。「施工缺陷」:柱箍筋間距不足、柱主筋搭接不當、梁主筋穿過柱核心外側、不恰當的增建、不良的混凝土品質等。「設計缺陷」:梁與梁的交界接點沒有柱支撐、鋼筋搭接細節不當及鋼筋終止點不當、挑空、建築結構碰撞、不規則及不連續的抗彎構架系統、短梁及短柱效應。而此情形與921後的震害調查相似。震後除了家園重建以外,補強「既有建築物、老屋」的隔震設計,更是避免房屋成為下一個災區的解方。土耳其自1999年的強震以來,已應用隔震技術在老舊建築物改造與基礎建設。針對既有建築置入隔震墊,並對柱構件加上臨時性支撐及油壓器,再個別對柱子進行裁切,接著對柱子加上連接板和混凝土護套,最後在移除臨時性支撐。如此極簡的設計步驟能夠最小化結構補強的需求,也減少對室內運作的衝擊。土城一處建物地震後結構裸露,鋼筋扭曲變形,可能為結構缺陷之問題。(圖/報系資料庫)從土耳其的補強案例中學習:台灣現今的耐震補強多採用剪力牆、擴柱、外掛鋼框構架、斜撐或加裝阻尼器的方式,然施工期間人員無法進入建築物作業為其缺點;而土耳其會以既有建築為基礎「安裝隔震墊」及「阻尼」作為建築結構補強,而此施作方式不會中斷建築物內部的空間使用。補強隔震的成功案例可從土耳其2次強震後發現,施作隔震的6家醫院的結構系統均無損傷,因此滿足了震後仍可持續運作的需求。因此像是台電電廠的耐震補強,可以斟酌土耳其的隔震補強方式。921以來台灣政府已逐漸修訂建築法規,重新訂定耐震係數。除了法規以外,更應避免採用不規則及不連續的抗彎構架系統,也應審視舊建築的設計與施工缺陷問題。其中包括耐震細節考量不足、結構構件配置不當、不遵守耐震規範、混凝土品質及施工品質不良等問題。除了建築面以外,踏取詹博宇認為,建方、代銷公司應使消費者於買屋前能有基本的了解其「建築工法的實用性」,並主動提供內部之抽樣、審查、檢驗、勘驗等等建築過程中結構體內外的實際照片與報告表單供民眾確認及留存(即使業界普遍認為此方執行實務上困難);而身為買方也應於選擇品牌前應留意其結構體保固年份、產品定位等級與用料工法、公司現金流規模及以往的重大瑕疵處置後續是否得當外,也因自身了解「基本」的工法與其實用性,真正的把錢花在刀口上。因目前市場上仍存在許多華而不實的銷售方式,或以誇張的噱頭、話術拉抬消費者預算。故應普及建築工法的相關知識,使消費者了解基本的建築工法之於建築物的實用性及安全性,不隨不肖銷售方式起舞杜絕歪風。
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踩紅線2/遊走法律邊緣 民團挨批違背教育中立
教育民團「社團法人台灣親子共學教育促進會」近日因帶著年幼孩童上街高喊政治口號惹議,而該促進會皆以團體或機構「實驗教育」為名,卻沒有向地方教育局申請核可的實驗教育計畫,明目張膽召集一群以「個人自學」的學生為伍,規避「團體」實驗教育法令,尤其新北市教育局屢勸不聽,該團體頻踩「政治不該干預教育」紅線,就連運作也遊走在法規邊緣。2014年通過「實驗教育三法」,包含《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》、《學校型態實驗教育實施條例》以及《公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例》。全國教師工會總聯合會副祕書長李雅菁指出,實驗教育有其特點,並不完全被課綱綁住,允許一定程度的課程彈性。例如,實驗教育計劃在審議時,需明確說明不符合課綱的部分,但並未要求完全按照課綱執行。「社團法人台灣親子共學教育促進會」成立為2012年,由郭駿武、張淑惠夫妻創辦,希望以親子共學的模式進行教育改革,近幾年也集結許多教育民團,包含「大腳小腳親子共學團」、「暖暖蛇小學共學團」等,而張淑惠也在2017年成立政黨「小民參政歐巴桑聯盟」,並在近十年來帶著學生參與國內大大小小的社會運動,其中以太陽花學運、支持同性婚姻合法化、以及近期的青鳥行動最為引人注目,甚至被外界質疑「是在搞政治還是在做教育改革?」「社團法人台灣親子共學教育促進會」以實驗教育及親子共學為名,不只帶著學生親臨社運現場,也會在大自然環境中作為上課地點,跳脫固定場所限制。(圖/翻攝自社團法人台灣親子共學教育促進會臉書)該團體近日在反國會改革的青鳥行動中,由領導者帶著一群年幼孩童上台聲援反國會改革行動,並高喊口號「沒有討論、不是民主」,聲稱孩子有表意權,且有經孩子同意才讓他們上台,但在台上卻未看見孩子有敘述任何自身想法,僅見老師以大人的語言講述其反對的政治運動,此舉引發外界熱議,甚至被質疑是綠營側翼在培養小小綠衛兵,也是政治干預教育的鐵證。國民黨立委柯志恩批評,當初通過實驗教育三法,目的是為了鼓勵教育創新和多元,並讓家長有更多教育選擇權,實驗教育本質還是教育,所以仍應遵守《教育基本法》的規範,「教育應本中立原則」,但該促進會把孩子帶到街頭抗爭場合,名義是「民主學習」,實則「洗腦與宣傳」,把孩子當工具,非常不妥。尤其年紀這麼小的孩子怎麼理解何謂「國會改革」?根本把孩子當政治宣傳的工具,毫無教育理念可言,此促進會負責人顯然違背《教育基本法》的規定。針對帶小孩上台高喊反國會改革口號惹議,「社團法人台灣親子共學教育促進會」秘書長郭駿武認為,孩子有表意權,影片只是片面呈現課程結果,他們事前有經過許多的課程準備再進行教學。(圖/翻攝自郭駿武臉書)其中,該團體以實驗教育及親子共學為名,在全台各地都有其教育活動,多由團體行動為主,但實際上卻根本沒有向地方教育局呈報其實驗教育計畫。新北市教育局也向立委踢爆,該團體以共學團的方式運作,未申請新北市非學校型態實驗教育團體,惟共學團內學生皆申請新北市「個人」非學校型態實驗教育。尤其每次審議個人申請案時,審議會對於該團體都極力建議他們以「團體」申請案辦理,但對方態度強硬不願配合,於法目前也無法強制,算是實驗教育條例的一個漏洞,「以個人實驗教育之名,行團體實驗教育之實」。社團法人台灣親子共學教育促進會秘書長郭駿武表示,促進會的教育理念為打破傳統威權的想像,像學校教室的空間,有講臺、有講桌,孩子就是在底下一排一排坐著,他們希望在「教」跟「學」儘量讓權力可以扁平化。因此,若要申請團體自學,法規規定要有固定上課場所,還需符合消防或建築法規,但他們常在街頭或是自然環境中上課,不希望為固定場所限制,所以才沒有去申請團體自學。
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天王星大樓震毀…是「軟腳蝦建築」 專家籲房屋1設計:別輕忽
本月3日上午發生規模7.2強震,導致全台災情慘重,花蓮市軒轅路的天王星大樓也嚴重傾斜。對此,專家便分析建築結構,與過往地震倒塌的維冠大樓、雲翠大樓類似,都是典型的「軟腳蝦」建築據悉,9層高的天王星大樓因為強震倒塌,花蓮高農的康姓女老師原本已經逃出,但為了救貓又返回屋內,不慎遭到倒塌的梁柱壓到,被救出時已經沒有生命跡象。事實上,天王星大樓在1986年建成使用,總共有79戶居民,2018年花蓮地震時曾被判定是黃單危樓,修復補強才恢復使用,沒想到在這次強震中徹底毀損。對此,土木技師公會花蓮辦事處處長林志誠分析,天王星大樓前方呈圓弧形,1樓騎樓又特別挑高,與過去地震倒塌的維冠大樓、雲翠大樓類似,都是典型的「軟腳蝦」建築,加上921地震前建築法規的耐震要求不高,因此當年類似設計的建築在花蓮有不少。林志誠建議,地震發生後,民眾最好檢查外觀是否受損,發現裂縫千萬不得輕忽,若在梁柱接合處有45度角裂縫,最好請技師特別檢查,此外要是屋齡為20年以上、921地震前設計建造的建物,尤其類似天王星大樓或維冠大樓等1樓大廳挑高的建築,需要特別注意。
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7.2強震撼全台!網嚇問:有可能發生規模9地震?氣象署早給答案
台灣東部海域昨(3日)7時58分發生芮氏規模7.2強震,深度僅15.5公里,最大震度達到6強,全台劇烈搖晃,目前已造成9人死亡、逾千人受傷。由於台灣位於歐亞板塊和菲律賓海板塊的交界處,地震活動頻繁,讓網友忍不住擔憂是否可能發生芮氏規模9以上的強震。對此,中央氣象署過去已給出解答。「台灣不可能發生規模9以上的地震?」1名網友在PTT八卦板發文稱,根據自己看到的說法,若地震規模要達到9以上,需要大型斷層,而台灣的斷層頂多100公里,這次花蓮外海的7.2已是上限。貼文曝光後,其他鄉民留言「只有還沒發生,沒有不可能」、「你知道本土9級,任何建築法規都是一張廢紙而已了嗎」。事實上,氣象署過去曾在數位科普網說明,人類有歷史記錄以來,規模最大的地震是發生在1960年5月22日的智利大地震,芮氏規模達9.5,當時還伴隨有海嘯、火山活動與洪水的發生。根據中央地質調查所2012年的資料統計,臺灣島的活斷層總計有33條,最重要也是最長的活動斷層為花東縱谷斷層。氣象署指出,花東縱谷斷層也是菲律賓海板塊與歐亞大陸板塊的分界線,長度約120公里;西半部目前最長的斷層是「車籠埔斷層」,全長近100公里。當斷層破裂的長度越長,表示地震規模越大,地表振動的強度也越強。但是,地表振動的強度會隨斷層距離之加大而減弱;通常在斷層附近,其地表振動最為激烈。總結來說,在每一次地震當中,斷層破裂的長度與地震的規模是呈正比關係,由於臺灣的斷層長度並不長,若真的發生地震,要到達芮氏規模9以上的機率應該不大。氣象署強調,人類與大自然相比十分渺小,尤其面對大自然的反撲更是束手無策,所以每個人平時應做好防震準備,並學習與災害共存。
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7.2強震後⋯台灣人繼續正常上班 他曝餘震繼續開會「邊搖邊講」
花蓮昨(3日)7時58分發生規模7.2強震,全台劇烈搖晃,深度15.5公里,最大震度6強,餘震不斷,各地皆傳出災情,目前已造成9人死亡。不過在地震過後,不少人仍正常上班、上課,而救援行動等,也陸續都在進行中。對此,有網友直呼「其實台灣還是不錯的吧」。原PO在PTT表示,這種地震,放在全世界其他地方可能倒一堆,死數百、數千人,甚至暴動,陷入「零元購」,除了不幸的幾個人意外過世,台灣的建築物基本上都撐過了,社會也非常安定,如往常,有人挺進災區送愛,募款也開始了。針對這一切,原PO不禁感嘆,「雖然閩客血統總有暴戾8+9特質,但是不是也有平和的一面?其實台灣還是不錯的吧。」貼文曝光後,不少人紛紛留言「建築法很嚴格的」、「台灣每次發生天災都特別團結,不分黨派」、「921過後的建築法規真的有嚴格到吧」、「因為台灣每年都在面對地震,已經發展出一套地震後的應對方針了」、「即便是921也是挺過來了」、「台灣人在天災的應對上真心厲害」、「台灣有優點,不用妄自菲薄,但也不能自滿」。另外,也有人分享地震當下的狀況「蠻屌,大地震後正常上班,餘震不斷時仍持續開會,甚至邊搖邊講」、「冷靜到正常上班,超哭的」、「搖完大家趕快回去上班上課」。
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日本發海嘯警報!「1米巨浪沖身上」致死率近百 地震躲加油站最安全
日本石川縣能登半島當地時間今(1日)下午4點10分發生芮氏規模7.6強震,氣象廳針對多個地區發布海嘯警報,目前陸續傳出災情。對此,旅居日本的台灣作家「魚漿夫婦」提醒,光是1公尺高的海嘯沖到身上,致死率就幾乎百分之百,如果在日本遇到地震,第一件事就是快跑,加油站是最安全的避難地點。魚漿夫婦表示,「海嘯不是一個波,而是一塊厚實的水牆,綿延的距離可是長達數十公里到百公里。另外,可別覺得一公尺好像快到腰部的海嘯沒什麼危險性,其實若直接沖到身上,致死率可是幾乎百分之百呢!那麼為什麼這麼危險呢?其實是因為海嘯的海水中含有許多沖刷過來的物質,這些物質在流經人體的時候會造成傷害」。日本石川縣能登半島當地時間今(1日)下午4點10分發生芮氏規模7.6強震,氣象廳針對多個地區發布海嘯警報。(圖/翻攝自推特)在日本地震時先逃還是先關火?魚漿夫婦指出,「由於日本的地震幅度大多較大,若是先關火的話,反而很有可能會被溢出來的湯水燙傷。先躲的話可能會被廚房家電砸中,所以先逃就對了喔!那你一定會說火沒關怎麼辦,其實只要大於震度五以上,瓦斯公司就會同步通知安全裝置,停止輸送瓦斯,這時候火就會自己停止了。」魚漿夫婦提到,在日本遇到地震時,「千萬別跑到天橋下,容易倒塌。而購物商場也不是很好躲的地方,常常會有玻璃砸下來。這時候反倒是加油站最安全,由於加油站有特定的建築法規,以非常堅固的工法建成,不用擔心有爆炸的危險。從日本有加油站開始,就從來沒有在地震的時候發生爆炸事件」。
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「賴皮寮」不保?新北市工務局引台灣事實查核中心資料 證實2023才新建
副總統暨民進黨總統候選人賴清德萬里老家的「賴皮寮」爭議不斷延燒,新北市工務局今(30)日提供一份台灣事實查核中心28日公布的資料,當中證實「賴清德老家原址在1970年代就是工寮,但賴家曾經搬離,老家荒廢近20年,直到2003年才在原址重建新居」,強調此結果與市府先前多次查證不謀而合。根據台灣事實查核中心這份資料,「賴陣營強調老屋從1958年就存在、在2003年『修繕』、『整修』;但事實上,賴家老屋曾經荒廢,是歷經『重建』才又出現,建物並非始終存在,對此賴陣營並未揭露。」工務局表示,「重建」即為「新建」,依建築法規定必須申請建築許可。經查,賴家老宅在2003年重建時,賴清德時任立法委員,但其本人或家人並無依照規定提出申請資料可稽。工務局強調,為審慎釐清賴家老宅是否屬於2009年6月25日前的既存違建或是1981年2月15日發布實施北部區域計畫前的合法房屋,調閱2個年份前後的資料,包括農業部林業及自然保育署航測及遙測分署、內政部國土測繪中心等相關圖資16張,進行交叉比對多方佐證。市府窮盡一切力量佐證判定,是為了避免社會大眾誤會賴清德施壓,也避免造成鄰近住戶恐慌,相關人士若再有批判,只能證明是無法接受事實,蓄意向公務人員潑髒水的惡劣行徑。工務局重申,自今年9月起即一再呼籲懇請賴家老宅所有人檢附相關佐證資料,申請合法房屋證明,以利本府加速釐清真相,很遺憾當事人寧願對外放話,100多天來不願提供相關資料為自己佐證辯白,一再以鄰房狀況掩護,塑造其為合法房屋的假象,此舉已引起當地居民恐慌。工務局也批評,公務機關為維持公正獨立性,靠著僅有資源佐證認定,卻遭有心人士一再羞辱詆譭,助長興訟誣告,浪費社會資源的行徑令人難以認同。
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招待所隱密非熟人帶路難找到 夜晚常有不明人士出沒
台北市議員徐巧芯爆料陸委會副主委梁文傑10月底疑似出入招待所,且稍後還有穿著清涼女子也進入同一處。徐稱這是「鍾先生會所」,本報記者6日走訪被指是會所的商辦大樓,並無招牌或門牌等識別,若非熟人帶路,只靠地址很難找到。轄區內湖分局則說,未接獲該處有不法情資,將持續查訪。徐巧芯點名該處是涉及去年「88會館之亂」的男子鍾興樺經營,據了解,綽號「華少」的鍾男從事線上博弈與地下匯兌,也被檢警懷疑從事詐欺。他曾和郭哲敏共同於信義區開設88會館,積極設宴攏絡檢警執法人員,之後與郭內訌拆夥,不久郭就被檢舉。去年11月郭哲敏集團被破獲,但郭已先一步離台。今年8月郭自泰國被遣返回台羈押迄今,近期將偵結。而鍾並未被通緝,但人滯留國外,若照徐巧芯爆料,梁10月底出入會所,當晚鍾應不在,究竟誰接待梁?更啟人疑竇。「鍾先生會所」位在內湖南京東路六段,外觀是商辦,該商辦有出租店鋪,附近上班族卻說,白天鮮少有人進出,不清楚用途,還以為沒在使用,更顯格外神祕。居民向記者透露,曾看過有業者將餐點搬入辦公大樓裡,可能就是會所。大樓保全則說,該處是用來辦活動,夜晚常有許多人進出。徐巧芯臉書也指出,附近住戶曾投訴該處跟88會館一樣,夜間有許多不明人士出沒,也有不少人喝醉在外喧嘩,周邊居民不堪其擾。徐巧芯已將該招待所涉嫌違法經營,移請北市府調查。轄區警方指出,會派員查訪了解是否涉及不法案件;至於建築法規、商業使用是否違法?由市府局處釐清。
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音樂餐廳休息時間沒人表演竟被罰6萬 美女議員幫喊冤新北市承諾複檢
新北市板橋區某音樂餐廳,日前在休息時間遇上警察臨檢,而員警見現場無人表演而照實登記,工務局竟根據警方資料,認定業者登載不實而開罰6萬,餐廳不服判決而申請訴願,新北市議員劉美芳今日則在議會時替業者喊冤,副市長劉和然則承諾會有複檢機制,避免其他店家白白受罰。在今日議會總質詢上,劉美芳也極力爭取促進板橋浮洲地區的發展,她表示,橋大觀地下道今年3度淹水,其上頭為鐵路軌道,如果能讓高鐵、台鐵地下化,則可以讓大觀地下道改為平面道路,讓浮洲區整體面貌更提升,並還提出大浮洲的概念,打造浮洲成為大學城,讓浮洲擁有值得驕傲、榮耀的特色,成為板橋區獨特的景點之一。劉美芳在總質詢上提到,近期有間在板橋區經營多年、有樂團駐唱的音樂餐廳,因為員警臨檢時,剛好逢休息時間無人表演,工務局根據警方提供的資料,認定登記應有表演娛樂節目項目的業者登載不實,就開罰了6萬,業者不服判決,申請訴願卻又失敗,因此感到十分氣憤。劉美芳質疑,工務局僅憑藉警方提供的資料就開罰質疑十分不合哩,等同把管轄的建築法規,割出去給別的單位行使,劉和然則承諾劉美芳,日後將建立一個複檢的機制,以免還有其他的業者白白受罰。此外,劉美芳也為新北市代理教師爭取權益,,她提到,現今台北市擁有教師證的代理教師可依年資敘薪,但新北市卻不可以。劉和然則回應:「目前台灣22個縣市,確實只有台北市的代理教師可以依年資敘薪,我建議中央應訂定全國一致的作法,我們將極力爭取這方面的預算。」針對身障朋友的權益,劉美芳也表示,目前板橋區身障人口超過2萬3000人,人數在新北市居冠,但板橋卻只有4家小作所、1間日照發展中心,相關機構的設置明顯不足。新北市社會局長李美珍則回應,板橋溪北路沙崙派出所樓上5樓閱覽室規劃中的中重度身障日照中心,日前已在9月7日點交,正在辦理採購的作業,後續將裝修,預計明年中會開始招生,至於增設其他的照護中心,陸續還會有相關的規劃。
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台東卑南傳統屋遭認定危樓將拆除 族人盼保存
台東市南王部落有1棟10多年前以茅草及竹片搭建的3層樓高卑南族傳統屋,台東市公所因不符合建築法規,加上年久失修,判定危險建築,不少族人擔心傳統文化消失,都希望能保留。市公所強調,目前已初步與部落達成共識,將會拆除,未來再以合法方式原地重建。南王里長彭靖佳提及,當初未規畫人力及經費維護,近年活動都改在距離不到500公尺處的南王聚會所。族人指出,早期部落在此舉行成年禮等祭儀活動,傳統屋擔任聚會所的重責,有人提出尋求公部門資源再修繕或是改建,放寬規定讓傳統建築能合法使用。文健站說明,長者都會協助照料傳統屋附近的植物、清除雜草,如今都會轉知學員不要再接近,若有民眾靠近也會一併告知。早期許多原住民部落依文化習俗用自然材料搭建的傳統屋或是瞭望台,由於風吹加上日曬、容易造成破損,雖然外觀看似沒有立即危險,整修後仍可以使用,不過如今受限建築法規,難以取得建築執照。市公所強調,傳統屋已嚴重破損,很有可能造成公共危險;目前已初步與部落達成共識,近期盡速拆除,未來再以合法方式原地重建,讓部落傳統建築文化能持續傳承。
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竹北新業建設工地2次道路塌陷 技師會勘分析事故:肇事原因不一樣
新竹縣竹北市縣政七街「新業建設」建案工地發生2次道路塌陷事件,17日深夜在工地內的工務室旁基地發生土石流失塌陷,緊急灌漿補強後,縣府18日邀專業技師會勘,初步認定15日第2次道路塌陷被勒令停工後,臨時電毀損抽水機又故障,地下水位上升帶走砂土造成,縣府依建築法對起、承、監各處3萬元罰鍰。新竹縣竹北市縣政七街「新業建設」建案工地15日發生瓦斯和自來水外漏,開挖發現土石嚴重流失的坑洞,建商進行搶險修復。(圖/羅浚濱攝)新業建設建案工地因排水沖破排水溝底溝,造成瓦斯和自來水外洩,開挖發現光明六路和縣政七街土石被淘空,縣府勒令停工進行搶險,16日晚在基地西南方的工務室旁,發生土石流失造成的3米寬坑洞,馬上採取灌漿完成補強。新業建設總經理簡福榮對再次造成周邊住戶不安致歉,他說,15日路基塌陷後,也造成臨時電崩塌變電機爆炸,臨時電完全失效,造成地下室抽水機無法抽水,致地下水位上升10多公尺。簡福榮說,工地是開挖地下6層22.5公尺,水降坡整個拉高後,周邊土地含水再度被沖出來,觀測發現應變器壓力有變小,昨天找了整個下午,因在地層內很難發現,到深夜才塌陷,緊急採取灌漿處理。簡福榮並說,8月21日發生第1次道路塌陷,有在周邊2棟大樓加強沉陷點的監測,昨晚的坑洞監測沉陷點和傾度盤沒有異常,應是水位上升馬達無法抽水造成的塌陷,目前已緊急採發抽水等相關措施。工務處代理處長陳盈州說,該工地15日發生第2次道路塌陷,昨晚第3次坑洞不到1小時完成搶險,為慎重起見,18日邀請住戶最信任的大地技師會勘,初步判斷與第2次的肇事原因不一樣。陳盈洲指發生地點在工地內,不涉及道路安全,依建築法規定處起、承、監各3萬元罰鍰,但坑洞點接近社區大樓,為維護工地周邊安全,要求建商整體搶險計畫的同時,提撥一筆搶險履保保證金。簡福榮表示將提交2000萬元給縣府做為履保保證金。
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三圓都更告成一團2/「可先選屋、一戶6車位」?建商駁斥謠言 新隆案10月送都審
台北市新隆社區都更案,十幾年來歷經四個建商、五任管委會主委的推動之下,在2020年重新招標,由國揚集團神揚建設變成三圓建設,不但衍生出建商告住戶、社區管委會告權促會,索賠共600萬元,還因臨近台灣民主紀念園區大孝門及總統府,卡關文資法與國安等問題變更設計圖。三圓建築師鄧培華代表公司接受CTWANT記者採訪時表示,預估本周即可將設計圖送至北市府都市設計審議委員會審查;他也一再強調「只是先讓地主住戶預選房屋」,「店鋪戶原方位先選」,至於記者詢問住戶間傳出「有一戶要求6個車位?」鄧也強調「一戶1車位,多給是會被管委會罰款的。」三圓建設在新隆社區管委會協助下,兩年來取得490戶、占全體私地主542戶(另有三個政府單位)之90.41%簽署「事業計畫同意書」,並提出3棟31層樓、1棟26層樓共四棟高樓層的建築設計圖,整棟高度約110公尺,比鄰近高樓63公尺整整高出快一倍。CTWANT進一步調查,新隆社區原為新隆國宅,在總共550戶住戶中,私地主542戶,另有8戶屬於國有財產,分屬於退撫會、衛福部、台北市政府市場管理處、都發局等,其中都發局轄屬的都更審議委員會還是審核該案建築設計圖的監督機關。據了解,目前這三個公家單位皆未簽同意書給三圓建設。三圓建設在2022年6月董事會改選,王光祥(左)交棒給原擔任總經理的兒子王雅麟,專注大同組織再造。(圖/報系資料照)記者獨家專訪這一群未給三圓建設同意書的兩個住戶團體「台北市新隆都更權益促進會」與「台北市樂活新營社區發展協會」,得知他們對「都更審議委員會」抱持著強烈信念,「我們不相信當委員們看到三圓這樣的一份設計圖,會同意通過!」「而且三圓王董(王光祥)是總統蔡英文的表哥,委員會更是會好好為全體住戶把關,才不會落人口實。」一樓店鋪住戶在去年發現三圓設計圖中,「原有的79間店鋪(臨路與中庭)只規劃了34間,跟原先可在原地的承諾大不相同,根本不夠分配」「我們還透過對建築法規了解的專家幫忙解析圖面後發現,設計圖沒有考量到鄰近台灣民主紀念園區、總統府、玉山官邸等文資法、安全考量」,即開始透過文宣品廣為告知社區住戶。權促會在去年8月即聘請詹順貴律師協助住戶了解都更程序,做為出席文化部、市府舉辦公聽會中的發言人,代為爭取住戶權益。一年後,也就是今年3月,該案送至文化部審核即因樓高過高遭退件,三圓則將鄰大孝門的A棟31層樓降低為26層樓,減少的這五個樓層則轉加到另一棟原本設計26層樓的C棟。新隆社區未簽都更同意書的住戶組成立案的團體「北市新隆都更權益促進會」,並委任前環保署副署長、詹順貴律師代表在相關公聽會、審查會中提出意見。(圖/報系資料照)「送至文化部第二次審核時,文化部也不敢完全背書,就以『有條件通過』為理由說,若北市都審委員會通過的話,文化部才會核准同意。」住戶說,「接著就是國安局也給了一槍,就說那麼高樓面向官邸,會給狙擊手置高點。」三圓建設建築師鄧培華則在接受CTWANT採訪時回應說,改圖將原本面向官邸D棟(靠寧波東街)轉向90度,而每一棟17樓或19樓以上的高樓層,則還要在窗戶外增設一面約60度的斜牆,將原本可直視屋外的穿透線變成斜視。不過,三圓建設在9月8日於社區開說明會解釋變更設計圖緣由,「大家現場吵得亂哄哄的,而且對照一年前未簽同意書住戶公開的圖面質疑文宣,根本是對的,不是他們亂說的。」一位住在高樓層的住戶跟CTWANT記者無奈地說。迄今,北市等公家單位仍未簽同意書,「我們相信政府會與住戶站在同陣線,做好最後一道防護線的,一起爭取最佳的權利變換條件的。」權促會住戶成員跟CTWANT記者信誓旦旦地說,不排除最後可能得走權利變換之途徑,也就是由第三方單位鑑定房屋與土地價值,按都更後的比率換算金額。對此,三圓建設建築師鄧培華也跟CTWANT強調,文化部二次審議「同意通過」此案,「同意就是同意,並不是所稱的『有條件通過』」;預估本周將最新變更設計圖送至北市都市設計審議委員會審核,該委員會也是作為地主與都更實施者之間的磋商橋梁,而待都審會審議通過後(通常審核可能約一年,就看審議期間設計圖修改變更等次數),即能正式展開新隆社區都更案。
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違建之亂1/不是只有他們!每13戶就有1戶違建 專家:黑數超乎想像
總統大選掀起一波違建之亂,從時代力量前立委黃國昌、民眾黨總統候選人柯文哲,再到民進黨總統候選人賴清德、民進黨立委陳明文,皆被爆出「家有違建屋」。根據內政部數據,全台共有71.6萬件違建,對照922.9萬戶住宅存量,等同每13戶就有1戶有違建,專家表示,「這還不包含尚未遭到檢舉查報的違建黑數,真實數量恐超乎眾人想像!」黃國昌7月遭爆位於新北市汐止區的老家占用國有地,不僅違建變胖還變高,9月這把火更是燒到柯文哲、賴清德等人身上。民眾拿放大鏡檢視政治人物,但其實台灣違建問題相當普遍,走在台北街頭、巷弄,抬頭隨處可見頂樓加蓋、陽台外推,郊區、山區佔地為王、隨意擴建,通通都是「違章建築」。民眾黨總統參選人柯文哲位於新竹的老家,在被爆料違建後,柯文哲的母親已主動請人拆除。(圖/報系資料庫)攤開內政部統計數據可發現,2014年違建數共61.4萬件,到了2021年首度突破70萬大關,最新的2023年7月,全台違建已累計到71.6萬件,等於10年來平均1年以1萬件持續增加。若對照全台922.9萬戶住宅存量,等同有近8%的住家都有違建問題,這還不包含尚未遭到檢舉查報的數量。細看違建的分布,主要集中在人口密集的都會區,以今年7月六都的違建總量來看,高達59.5萬件,占全台違建總量的8成以上。其中又以人口密度最高的新北違建量最多,為18.6萬件,其後分別是高雄11.9萬件、台中10.3萬件、台北8.3萬件、桃園7萬件、台南3.4萬件。東森房屋研究中心副理黃勝暉指出,早期建築法規不夠完善,人們又缺少都市規劃的概念,而後伴隨全台房價飆漲,居住空間受到擠壓,為了增加使用空間,因此頂樓加蓋、陽台外推、室內夾層等不同型態的違建如雨後春筍出現。依照內政部統計數據推算,全台有8%家戶都有違建問題,不過實際望眼北市天際線,家家戶戶都是頂加、外推,違建黑數恐更多。(圖/報系資料庫)此外,每年新增1萬件的違建數中,「既存違建」和「新違建」各占一半。兩者如何區分?內政部營建署建築管理組高文婷表示,新舊違建的劃分日期,依各縣市政府規定,以台北市為例,民國84年為分水嶺,民國83年12月31日以前就存在的違建,屬於「既存違建」;民國84年以後的違建屬於「新違建」。無論既存違建或新違建,觀察近5年每年查報數約落在4.5萬件,而每年拆除數約3.3萬件,由於「拆除不及查報」,才呈現每年以新增1萬多件違建數成長。「台灣違建黑數超乎大家想像!」《房業網》調研中心主任林裕豐分析,雖然近年因有社區管委會管理、民眾建築法規意識提升,使違建動工現象有所收斂,但因過去已累計太多太多的違建,使得現在政府拆除速度才遠不及舉報新增的速度。
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成效欠佳…建築物耐震補強補助計畫未如預期 近7成預算沒執行
近年來地震頻傳,營建署推動「全國建築物耐震安檢暨重建補強措施」,補助各地方政府,不過,審計報告點出,首期重建計畫擬定項目近7成預算未能執行,顯見該計畫未衡量各縣市執行能力,補助款分配也無明確依據。營建署回應,未來將祭出研修建築法規、提高補助額度、補助地方政府成立輔導團等3大措施,盼提高執行效益。中央2019年至2021年執行首期重建補強計畫,投入54億元預算,全面執行全國危老建物快篩、耐震評估、補強及重建,其中29億餘元補助地方政府辦理「結構安全性能初步評估」等事項。審計部細究各縣市政府在首期計畫的補助狀況,在「重建計畫擬定」工作項目預算有9000萬,台北市等18個縣市政府獲得補助4108萬餘元,卻繳回1543萬餘元,等於有7成預算未能執行,2022年實際執行數1258萬餘元,也僅占整體預算41%,執行成效欠佳。審計部查閱地方政府在首期計畫的補助款繳回比率,3年平均為68.48%、26.72%、29.32%,顯示多數補助經費未能執行就繳回。營建署表示,此補助是鼓勵性措施,無法強制民眾申請,且需多次溝通協調住戶,由專業人士協助,於一定時間推動整合方能成案,加上國人對建築物結構安全重視度普遍不足,該補助又須有自付額,導致申請意願低落,因此首期計畫執行未如預期。針對土壤液化高潛勢地區或座落斷層帶的地區,像是高雄市、彰化縣、雲林縣及嘉義縣,營建署首期也依計畫核定補助3.4億、5960萬、6147萬、5899萬,但上述縣市的實際執行總金額均不及補助額度1%,地震發生次數占全國第一的南投縣3年獲核定6237萬元補助額,卻也都沒有執行數。審計部則要求,營建署應派員督導考核地方政府,也須改善高風險縣市執行率連年欠佳的狀況,否則將加劇人民面臨震災的風險,不利地震災害防災策略、城鄉災害防災策略推展。營建署指出,該計畫精神在於排除建築物軟弱樓層的結構問題,降低地震倒塌風險,與日前台北市大直工地施工損鄰,造成民宅地層下陷、傾倒不同,非屬此計畫弱層補強適用範圍。
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摩洛哥山村強震10秒倒塌「像世界末日」 專家揭建築有致命傷:一晃就倒
摩洛哥8日晚間規模6.8強震已奪走逾2千人性命,其中,旅遊之都馬拉喀什附近的山村穆萊卜拉欣(Moulay Brahim),過去迷人景色吸引不少遊客到訪,但歷經這場強震後如今滿目瘡痍,當地居民甚至表示,「我們感受到像是世界末日的劇烈搖晃……10秒鐘,一切都沒了」;據專家和當地建築師指出,儘管摩洛哥19年前已加強建築法規,但建商仍會偷工減料,且震央附近屬偏遠鄉村,居民請不起建築師,因此地震造成重大死傷並不意外。脆弱的房屋被強震震垮。(圖/達志/美聯社)這起地震震央位於馬拉喀什(Marrakech)以南70公里的豪茲省(Al Haouz)伊吉爾村(Ighil)附近,而豪茲省以高阿特拉斯山脈上風景優美的村莊、山谷及建於山坡上的村落聞名。其中,擁有迷人景色和靠近馬拉喀什的穆萊卜拉欣,是個人口不到3千人的小村莊,街上也有許多咖啡廳,吸引遊客和戶外愛好者來訪,更是仰賴旅遊觀光業與農業發展的山村。脆弱的房屋被強震震垮。(圖/達志/美聯社)不過當地時間8日,這處山莊遭逢120多年來最嚴重的強震來襲,這處位在震央東北方約45公里處的貧困社區,有數十棟建築物倒塌,家園牆壁淪為瓦礫殘骸。根據《CNN》和《美聯社》等外媒報導,驚慌失措的村民地震當下嚇到跑到街上,混亂與恐懼情緒瞬間蔓延,在強震之後,村民返回家園徒手清理屋瓦殘骸,陸續把罹難者遺體移出來,隨著罹難者人數不斷攀升,聚集在社區健康中心外的人們忍不住落淚,心痛的父母拿著電話向親人泣訴失去孩子的消息。脆弱的房屋被強震震垮。(圖/達志/美聯社)當地居民圖迪特(Ayoub Toudite)受訪時表示,「我們感受到像是世界末日的劇烈搖晃……10秒鐘,一切都沒了」,另外,在地震來襲時、正在摩洛哥度假的人道主義工作者梅里諾(CarmenMerino)指出,「我聽到大家在尖叫,機場和建築物內的燈全都熄滅,然後很快地,我意識到這是一場地震,但沒料到這場地震會帶來這麼大的打擊」。摩洛哥搜救隊正盡全力和時間賽跑尋找倖存者。(圖/達志/美聯社)摩洛哥搜救隊正盡全力和時間賽跑尋找倖存者,軍方部署飛機、直升機、無人機等,緊急部門調動救援人力挺進受災最嚴重的地區。當局仍在努疏通豪茲省道路,以便救護車及救難人員通過,但村莊與村莊之間距離太遠,了解破壞程度仍需要時間。根據倫敦大學學院地球物理暨氣候災害榮譽退休教授麥蓋爾(Bill McGuire)指出,在鮮少發生強震的地區,建築結構一班來說都不夠堅固,無法承受劇烈晃動,因此許多房屋倒塌,造成大量傷亡,「我估計死亡人數將再度攀升至數千人」,另外,《紐約時報》引述摩洛哥建築師的說法認為,儘管政府近年努力提高建築抗震標準,仍有許多建商為降低成本而無視法規。專家和當地建築師指出,震央附近屬偏遠鄉村,居民請不起建築師,因此地震造成重大死傷並不意外。(圖/達志/美聯社)除此之外,北部城市卡薩布蘭加(Casablanca)建築師阿馬齊爾(Anass Amazirh)坦言,考慮到這個國家的建築狀況,「這樣的死亡人數某種程度上是意料中的」,而摩洛哥國家建築師協會前主席法爾卡尼(Omar Farkhani)分析,豪茲省災情慘重的原因,有可能是居民無力負擔建築師費用,只能找低階石匠幫忙蓋房子,且加蓋樓層通常都在地基較脆弱的泥磚牆上鋪設混凝土板,他表示,「混凝土板就像在漂浮一樣,只要輕輕一震,牆壁就會倒塌,樓板砸到人身上」。專家和當地建築師指出,震央附近屬偏遠鄉村,居民請不起建築師,因此地震造成重大死傷並不意外。(圖/翻攝自推特)