延後上學
」 早自習
小學早自習與第8節推「零考試」 從8月1日起全面推動
教育部國教署長彭富源（見圖）表示，從下學期開始，學生第一節課（8時10分）前到校即可，各校不得在正課以外的時間實施任何學業成績評量，也不得記出缺勤。（圖/林志成攝）教育部昨宣布，8月1日起，全國公、私立高中職第1節課前全校集合活動，例如朝會每周至多1日，當周其他日數的早自習由學生自主運用。同時，教育部推動高中、國中及國小的早自習及第8節輔導課「零考試」，學校也不能以「繞道」或「變形」方式進行考試。家長團體批矯枉過正關於高中生「延後上學」議題，教育部昨天修正發布「教育部主管高級中等學校學生在校作息時間規畫注意事項」，相關內容不只是規範教育部主管學校，而是全國高中職均適用。教育部國教署長彭富源表示，根據注意事項，全校集合活動，如朝會、防災演練、公開表揚活動日數，由每周至多2日，調降為每周至多1日，每周第1節課前，學生可自主規畫運用天數則調高為至少4天。彭富源說，注意事項也明訂第1節課開始前不得實施任何學業成績評量，第8節課業輔導時間不得提前講授教學進度表所定的課程內容，也不得對學生實施列入學業成績計算的評量，亦即早自習、第8節「零考試」。教師工會憂影響進度彭富源進一步指出，早自習及第8節「零考試」不只適用於高中職，國中小也要比照辦理，他提醒，學校不要試圖在早自習或輔導課「繞道」或「變相」進行列入學業成績計算的評量，即使家長或學生主動要求，學校也不能去做，否則將被扣獎補助款或減少招生名額。高中職未來每周朝會至多1次，學生如果不參與會怎麼樣？教育部說，非學習節數活動的參與狀況，學校不得列入出缺席紀錄，但可以進行管教，如口頭糾正、列入日常生活表現紀錄、通知監護人協請處理、書面自省或靜坐反思。全國家長團體聯盟理事長彭淑燕表示，學生在早自習時間，頭腦還不清醒，因此不准考試可以理解，但第8節輔導課，很多都是在進行補救教學，老師如果不對他們考試，怎麼知道有沒有學會，她認為，第8節輔導課不能考試，是不是太矯枉過正了。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良則說，過去老師會用早自習或第8節來考試，以後都不行，對教學造成挑戰，老師如果只能用正課時間來考試，那課程進度將受影響，最後可能以濃縮課程來處理。
早自習廢除「學生第一節課前到校就可」 教長：下學年起實施
台北市成功高中宣布取消強制早自習、廢除朝會，學生只要在8時10分前到校即可，引發各界關注。教育部長潘文忠15日指出，教育部各界和縣市政府討論後，各界希望第一節課之前的作息與運用共識為減少朝會，時間讓學生自由運用，且早自習不能考試，預計三月初正式公布實施方案細節，以高中生為主，預計111學年度起實施。近日國高中生是否延後上學的議題，外界高度關心，教育部長潘文忠15日也正面回應，他表示起初各方意見相當分歧，因為延後上課也會牽涉到學生與家長作息時間，不過經過多次討論，各界關注焦點聚焦於學生在早自習時間的運用，各方也漸漸找出共識，決定「早自習讓學生自由參與」，學生只要在第一節課前到校就可。潘文忠也指出，台灣學生上課時數與世界各國相比偏多，且有些學校會將早自習與第八堂課用來做跟學生成績評量相關的考試，迫使每個學生都要參加，之後也會要求早自習及第八節不能用來考試，讓學生有更多時間可以自行運用，教育部推動「早自習讓學生自由參與」預計3月初公布規範，讓學校有幾個月時間進行調整與規劃，預計111學年度起實施。
國高中延後上課時間「改為9點半」 全家盟調查逾75%不贊成
因應民眾在公共政策網路平台聯署提案「國、高中上課時間改為9時30分到17時」，全國家長團體聯盟也對全國4881位國人完成調查，贊成9時30到校的人數為1156人（24.6％），不贊成的人數為3534人（75.4％）。也就是超過3／4的人不支持國高中生9時30分才到校上課。針對此議題，教育部8月19日及24日舉辦公聽會，其中19日的公聽會已完成，絕大多數參加的學生也不支持每天上學時間延後到9時30分，不過他們倒是有很大共識，認為現行的早自習應該取消，或由學生自主決定要不要參加。對此引起全國親師生高度關注的議題，全家盟啟動了全國性的網路問卷調查（自8月14日下午2時到8月17日上午7時，共計65小時，共收集全台灣各縣市4881人的意見，包含家長（61％）、學生（17％）、教育人員（11％）及社會人士（11％）。調查顯示，贊成9時30分到校的人數為1156人（24.6％），不贊成的人數為3534人（75.4％）)。 進一步分析，學生認為可延後到9時30分的比例最高達 64.5％，其次為家長18％、老師17％。家長和老師認為可延後到8時的比例最高、達到50％，其次學生也有31％。調查中贊成適度延後上課時間，學生、老師及家長均提及考量到睡眠、健康及交通等因素。現行7時30分到學校、因交通故必須6時或更早起床，睡眠時間不足、影響到上課專注力。也有家長提到，孩子有效率的學習與身心發展比長時間的待在學校更為重要。至於反對延後上課時間到9時30分，學生及老師都提到課多上不完，家長也多認為延後放學會讓課後補習時間延後，連帶影響之後的作息時間，最終導致更晚睡覺，惡性循環。且部分學生須由家長接送上學，上課時間能配合家長上班時間也非常重要。全家盟表示，學生延後上課時間之議，政府可通盤考量，但這是孩子對師長發出的求救訊號，真正的問題應不在可延後多少上課時間，而是政府應正視並協助孩子，面對國高中學生長久以來身心俱疲的學習困境，為孩子落實學習、升學制度的合理性。
教部討論國高中生早上能否晚到校？ 藍委透露學生希望從廢早自習做起
去年底有民眾在「公共政策網路參與平台」提案讓國高中上課時間延後到早上9:30上學，下午5:00下課，希望讓年青學子早上能夠多睡一點，提高學習效率，由於提案獲得10296人附議，教育部已經開始蒐集民意，並在8月19日召開過一場線上公聽會，本週還會開第二場。為瞭解多數師生及家長想法，國民黨立委萬美玲也在臉書上做民調，結果有近700人支持學生9:30上課、不支持延後上課的約有100多人，也有不少國高中生表示，希望先從廢除早自習做起，延後到校但不一定非得等到9:30才開始上課。雖然台灣正面臨少子化，教育部也不只一次推動教育改革，希望減低學生學習壓力，但是不少國高中生都反應考試壓力其實一點也沒有減少，甚至更重，造成睡眠時間嚴重不足，因此有學生家長在「公共政策網路參與平台」上提案希望教育部能統一做出決定，延後國高中生早上到校時間，讓學生能夠多點睡眠時間，如果上午不會昏昏欲睡，學習效率說不定會更好。由於立院新會期開議在即，再加上教育部已經正式開始討論該議題，國民黨立委因此提前在臉書上徵求民意，希望做為立委未來監督施政的參考。萬美玲在臉書上引用台灣青年民主協會進行的民調結果，其中，認為上學時間有延後必要的學生有88%，其次為老師 86%、家長 85%，不過，也有反對的師生與家長認為延後上課，未必有利學生學習，而且還會造成家長上班時間衝突，牽動很大，在網路上正反意見都有，不過，從該份網路民調顯示，還是有大批民眾對延後上學表達支持。萬美玲說，在教育部的線上公聽會，有不少學生支持延後上課，但也主張未必非要延後到上午9時30分，建議可以先從廢除早自習開始，因為有許多學校目前未符合教育部及各縣市政府規定，每週至少兩天早自習讓學生自主運用，甚至學生缺席早自習就要被懲處。他因此在臉書上發起民調，徵求支持提案的網友按「讚」，不支持的網友則按「愛心」，結果發稿時間已有近700人支持、近150人不支持。不過，也有網友擔心學生延後上課會影響家長上班，留言「竟然有這麼多人支持！好意外，知不知道這對要上班的家長，是多麻煩的事？」「強烈反對！大家不是一直說說早睡早起，現在是要晚睡晚起嗎？」，但也有網友力挺上課時間延後，將早自習取消，畢竟孩子有充足的睡眠時間學習效果才會好」、「支持延後上課，學生其實很辛苦」。在在顯示，學生延後上課不只關乎學生，也攸關家長上班與老師備課，雖然立意良善，也確實有不少國家的國高中生早上到課的時間比台灣的學校晚，但是教育部要做出政策決定前，仍須經過跨部會的協商，例如家中有國高中生的家長，上班時間可否配合做彈性調整，才能避免出現混亂、民眾無所適從的狀況。
近9成學生盼延後上課時間！青民協公布調查結果 超過8成老師也力挺
台灣學生上課時數高居全球之冠，學生須在早上7點半前到校，因此有人在「公共政策網路參與平台」提案，將上課時間延後至9點30分，目前連署已達標，教育部將於明（19日）舉行首場線上公聽會。台灣青年民主協會18日公布調查結果，顯示有9成的人認為「有必要」延後上學時間，並廢除朝會。針對公共政策網路平台「國、高中上課時間改為9:30到17:00」，教育部將於後天舉行第一場次的線上公聽會。青民協上週串聯民間團體、學生團體發起線上調查，針對是否支持「延後上學時間」及「高中早自習法規落實情形」2個面向進行意見蒐集。青民協表示，3天內，共有4024人參與調查，高中生佔63.7％，國中小佔26.1％，大學以上佔5.6％、學生家長佔3.3％；所有調查參與者中，有87.8％認為目前上學時間過早，有延後上學的必要；針對3種延後方案包含「延後到9:30」、「延後到8:30到9:30間」、「全面開放早自習自由參與」3項支持度接近。青民協提到，2016年曾有民眾在公共政策網路參與平台提案，「目前臺灣高中生普遍睡眠不足，高中生上學時間應延遲」，也順利通過附議門檻，教育部對此曾召開超過10次會議，訂定「教育部主管高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項」，規定每週的兩節早自習時間，應開放學生自由參與，也就是說學生有2天可以8點再到校；此外，早自習缺席也不得記警告。台灣青年民主協會公布調查結果。（圖／翻攝自臺灣青年民主協會 TYAD臉書，下同）不過，在本次調查中，共計有45.8％的學校未開放至少2天8點到校，其中教育部主管的公私立高中則是有36％仍未開放。此外，共計76％的學校，對於早自習未到的學生仍會記警告或處以愛校（勞動）服務，不符合教育部現行法規要求。根據青民協調查，對於是否有延後上學必要，調查中共有87.8％認為目前上學時間有延後必要，進一步分析不同身分別，高中以下學生認為有延後必要的比例最高達88％，其次為老師86％、家長85％，比例最低的為大學生，但也有76％認為有延後必要。顯見目前上學時間，對於各年齡層而言，皆認為太早，而有延後上學時間之必要。青民協指出，部分填答者認為主管機關應協助使得國公、私立學校上學時間一致，避免一國多制情形產生，也要監督學校落實；而針對校方，則是希望應確保早到學生到校的安全，以及廢除效益低的朝會活動；而對於家長來說，則希望因延後上學時間，導致延後上班的情形，應修法避免雇主因此對勞工有不利的待遇。青民協認為，本次公共政策網路平台提案中，連署人希望將上學時間延後至9時30分，然而以目前課綱設計、教學現場等情形，老師要在正課時間將課綱內容上完，都有相當程度困難，必須透過借課、第8節等違法方式趕進度，在課綱、考招制度未調整的前提下，要將上學時間延後到9點半，對於教學現場而言相對困難，因此建議教育部第一步可先從「早自習全面讓學生自由參與」出發。