就業安定費
」 移工 營造業 勞動部
少子化與老齡化衝擊 內政部8月開放營造業申請移工
少子化與老齡化的人力結構變化下，各行各業皆面臨缺工問題，內政部昨（30）日發布「營造工作申請引進移工之雇主資格認定作業要點」，部長林右昌指自今(112)年8月1日起，「有條件」定額開放營造業者申請移工，首波將開放8,000個名額，並視申請情況增加至1.5萬名。內政部長林右昌指出，凡是相關申請業者其必須是綜合營造業、專業營造業及土木包工業等類別，且須符合3年內平均每年承攬工程達法定資本額10倍，並在申請期間須承攬在建工程，同時須聘僱一定人數的本國勞工，才可向內政部營建署提出雇主資格認定的申請，經審查及取得認定函後，再向勞動部申請辦理招募，預估約有1,900家營造業者可受惠。林右昌表示，關於現行營造移工僅限專案申請，當中包括公共工程建造經費達1億以上，或是民間工程如都更、危老等具公益性案件經費達2億以上，才可提出申請。除此之外 , 為了解決各行各業皆面臨缺工及人力結構改變的問題，內政部營建署在兼顧保障本國勞工就業權益的前提之下，決定於在今年3月6日勞動部跨國勞動力政策協商諮詢小組第35次會議，提出引進移工方案，並獲同意採「定額」及具工程實績業者始得申請，申請引進的移工工作範圍以營造業者承攬工程契約的工程範圍為限。林右昌特別強調，此次為「有條件」的開放，欲聘僱移工的綜合營造業及專業營造業，必須符合聘僱本國勞工總人數達 10 人以上、土木包工業達 5 人以上等條件；至於可申請移工人數的上限，將依業者為本國勞工投保勞工保險人數的30%來計算。每月受理的案件，於次月統一辦理審查及公告核配情形。另通過移工申請的雇主，須依規定繳交每人每月3千5百元的就業安定費。最後, 林右昌指出，營造業移工開放來臺後，營建署會持續與勞動力發展署、移民署及營造公會共同合作，在促進國家營造產業發展及紓緩缺工之際，給予移工必要的工作適應、生活照顧等協助，並會配合加強相關管理宣導及稽查措施。
少子化幫兇1／聘請外籍看傭內外有別 在台高薪外國人盡享優惠
台灣面臨少子化和高齡化的嚴峻挑戰，亟需照顧人力，立委發現，日、韓、星、港也都面臨新生兒與老年照顧的人力需求，但他們大量援用外籍幫傭看護補足缺口，台灣卻是把關門檻格外嚴苛，一般人很難符合條件；反觀在台高薪的外國人，只要公司或個人年收金額達標，即可輕易申請到外籍幫傭，「獨厚外國人、歧視本國人」的作法，令國人情何以堪。立委吳怡玎痛批，勞動部「外國人從事就業服務法第46條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準」第13條規定，在台外國企業高階主管，年薪達台幣300萬以上，不用其它條件即可聘請外籍幫傭。但國人若想請外籍幫傭，需家中有3名以上年齡6歲以下子女，或4名以上年齡12歲以下子女、其中還有2名是年齡6歲以下才能申請。若家中的小孩老人是6歲以下或75歲以上，就需拼「計點」累積至16點才能申請，因此，家中的被照顧者若是7歲到75歲間，請外傭「想都別想」。「我去年底剛生小孩還未滿1歲，因到新公司不久，育嬰假只敢請半年，同住母親已80幾歲，雖能協助看小孩，但她記性差，希望請外勞照護老人及新生兒，但依規定，新生兒只能計7.5點，83歲老人計6點，相加後不到16點，申請案被拒絕。」江小姐告訴本刊，如此一來，她只能請本國的看護幫傭，但本地人的月薪從6萬元起跳，足足比外勞至少高出3萬多元，她月薪近5萬元，哪有能力請得起，現在她每天壓力超大，有點後悔（生小孩），更認真評估是否辭職回家顧親人。國人聘請外勞看護的條件限制堪稱亞洲最嚴，照顧長期臥床老人是許多病患家屬的沉重負擔，甚至傳出不肖仲介，鎖定有看護急需的家屬推銷非法外勞，不僅剝削移工，也讓雇主冒著面臨法律風險。（圖／新北市勞工局提供）政府對國人雇用外勞嚴格設限，原為保障本國勞工，但在台灣的低薪環境下，根本不切實際；反倒是高薪的外籍人士，能力足可請本地幫傭，卻可在不設限下輕鬆使用較便宜的外勞，並不公平。事實上，雇主聘用外勞本就要繳交就業安定費，以促進國人就業，目前本國雇主請外籍幫傭每月就安費5000元、看護2000元、外國雇主請外籍幫傭為1萬元，但近年勞動部就業安定基金支出持續擴增，青年失業率反而居高不下，顯然在運用上有問題。民進黨立委楊曜日前就痛責勞動部補助高雄市政府活動經費不公，讓勞動部長許銘春尷尬不堪，事後高雄政府也主動撤回爭取補助，國民黨黨團隨即要求就安基金委員會日後會議紀錄，都要有逐字稿、錄音檔以利監督。主計總處統計，2022年全體受僱員工經常性薪資平均4萬4417元，剔除物價因素後，實質經常性薪資更年減0.15%，對多數雙薪家庭而言，月花6萬以上請本國看護已成天方夜譚。若家中真有老小需照顧，常夫妻中一人請辭回家照護，若夫妻二人家中同時都有老幼需看護，壓力更是空前，社會新鮮人看在眼裡，誰還敢結婚生子女？亞洲不少國家都面臨少子化挑戰，伴隨而來就是高齡化社會照護危機，有學者建議應研議「開放外勞移民」的可能，避免少子化下各種社會後遺症接踵爆發。圖為外勞在桃園機場準備入境（圖／報系資料照）
少子化幫兇2／星港鬆綁外勞資格助家務 學者：台灣應積極納入長照體系
在台外國人申請外籍幫傭遠比本國人單純又寬鬆，立委批評有獨厚外國人、歧視低薪國人之嫌，提案大幅調高在台外國人繳交就業安定基金額度，並要求勞委會鬆綁國人申請外籍勞工資格。學者更進一步建議把外勞納入長照體系，甚至有條件開放外勞移民。長期研究勞動力的台大國發所副教授辛炳隆說，少子化是亞洲各國共同面對的難題，台灣的出生率已在世界墊底，更應積極滾動檢討少子化後衍生相關後遺症，否則勢必延伸更嚴重社會問題。他分析說，嚴格限制外勞聘僱，緣起十幾年前政府擔憂外勞減少本國就業機會，但眼前現實是，願從事長期照護幫傭的本勞供給不符需求，顯然已難應對少子化、高齡化社會。適度鬆綁外勞申請，將外勞引流到長照人力體系，鼓勵外勞「外展化」（提供雇主部分工時服務），甚至有條件開放移民，多管齊下才有利國民兼顧家人照顧與自我實現。一名資深勞政官員私下警告，東南亞經濟起飛，亞洲少子化國家星、港、日、韓目前正與台灣「搶外勞」，不惜祭出「有條件」吸納移民策略，以達到拼經濟、解決少子化的政策目標，其實台灣能用外勞「補足」本勞不足時機正日益減少。然而綠營高層及衛福部以「台灣已有長照制度」為由，不願大幅鬆綁外勞看護幫傭，擔心衝擊已培訓長照人力，但弔詭的是「長照」推動十幾年下來，結果卻是部份小家庭成員被迫請辭回家顧親人，結果演變成「照顧殺人」頻傳，年輕人眼見父母兼顧上下兩代累翻，更不敢結婚或晚婚（盼存錢），不是不生育就是晚生，家庭照顧人力缺口儼然成「少子化幫兇」，且一直無解。去年5月，屏東出現「照顧殺人」不幸事件，54歲許姓男子因照顧癱瘓的79歲母親20多年，因為壓力過大，在將母親從2樓推下後，自己也隨即跳樓輕生。（圖／報系資料照）針對父母要兼顧養育小孩、雙親，工作和家庭兩頭燒，吳怡玎點滴在心，因她就是兩小孩的媽媽，小的才剛滿週歲。她發現旅居星、港的友人都至少有兩、三位小孩，她們卻能兼顧工作與家庭，後來才知道星、港早已鬆綁外勞聘僱，友人都請外勞分攤照護家人與家務壓力。吳怡玎要求勞委會參考星、港等亞洲國家聘僱外籍看護幫傭規定，鬆綁國人申請外勞資格，要求大幅調高在台外國人繳交就安基金3.5萬元，該提案已驚動在台美僑、歐僑團體關切，勞動部因此低調探詢吳怡玎，能否用「微調」國人聘外勞看護幫傭「積點」規定，交換勿調高在台外國人就業安定費，遭吳怡玎以「為德不卒」拒絕。本刊調查，香港規定，香港居民只要持有不少于每月港幣15000元(約台幣58547元）家庭入息（家庭收入）或金額相同資產，證明有足夠財力在兩年的外勞聘用期中支應外勞薪資，同時提供外勞合理、私隱住宿、免費膳食(每月至少港幣1196、約台幣4668元）、外勞來回本國機票、保險（類似勞保）、醫療保險（類似健保）即可聘外勞。新加坡規定更鬆，需提供膳食住宿，雇主要繳勞工稅（類似就業安定費），外勞薪資可由外勞雇主合議。台大國發所副教授辛炳隆認為，亞洲各國近年都在與台灣「搶外勞」，也讓外勞從昔日的買方市場轉為賣方市場，台灣應採滾動式檢討外勞政策，善用外勞加入本國勞動體系，減輕國人的照護壓力。（圖／翻攝自全國產業總工會臉書）吳怡玎分析，香港外傭月薪平均約港幣4730元（台幣18462元）、新加坡扣除膳食、保險、住宿成本，平均約為550元新加坡幣（約為台幣12622元），臺、港、星外勞薪資相差不大（台灣台幣2.1萬元），但港星外勞逃跑事件沒台灣多，推測可能與市場機制充分發揮有關。只是台灣平均月薪遠低於港、星（港約79000元台幣、星約15萬元台幣，台灣57179元含年終），港星物價雖高、台灣近年卻也急起直追，國人申請外勞比港、星更嚴並不合理。◎勇敢求救並非弱者，您的痛苦有人願意傾聽，請撥打1995
放寬營造移工聘僱條件 學者憂心影響國人營造業薪資
近年營造業頻頻提及受到缺工影響，甚至提到日薪3000、5000元仍找不到合適的勞工，內政部因而在跨國勞動力政策諮詢小組內提案盼引進營造公司自聘移工，首波開放8000名獲准，但有學者擔心，放寬後恐怕影響國人從事營造業的薪資，建議應定期評估。據統計，截至去年年底，本國人從事營造業勞工人數達91萬3000人，而隨著勞動部多次放寬營造業移工門檻，營建業移工人數已達1萬5681人。台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，營造業頻頻喊出「再高的薪水都找不到勞工」，那開放移工後就應跟本國人同工同酬，以相同的薪資聘僱移工，而不是用基本工資僱用，才相信真的是因為缺工，而不是缺廉價勞動力，一旦廉價勞動力進入台灣勢必會影響我國薪資，使低薪問題更難解決，進而使少子女化問題更嚴重。台灣大學國家發展研究所兼任副教授辛炳隆說，原本營造業開放可自聘移工，但考量原住民就業等因此設下限制，但近期研究指出，年輕的原住民也不願意從事營造業，因此重新開放移工後應不致影響原住民就業，但為了避免雇主用移工壓低本國人薪資，建議就業安定費應適度提高，且應定期評估，觀察是否影響國人營造業薪資。
營造業頻受缺工之苦 自聘移工最快今年上路
營造業頻受缺工之苦，內政部近日在跨國勞動力政策諮詢小組內提案盼讓營造公司自聘移工，首波開放8000名，且視情況可增至1萬5000名獲准，但內政部提出的就業安定費與家庭看護工相同的2000元，勞動部則建議應提高至4000元，雙方仍待後續協商，最快今年上路。我國過去曾開放營造業自聘移工，但因影響原住民工作，引發多次抗爭，2002年時就不再允許營造業自聘移工，改要求一定規模以上的工程才能專案申請移工，因為近年缺工等原因，勞動部已多次下修規模門檻，營造業移工人數近2年已增加2.5倍。內政部提案指出，營造業因缺工阻礙產業發展牽動整體經濟發展甚鉅，應正視並改善營造業人力結構老化問題，並及時因應，以補充營造業人力不足問題，就業安定費希望為2000元，但勞動部則認為就業安定費應以每人每月4000元收取。最後決議，營造業引進移工採階段性先行開放8000名，並視情形可開放至1萬5000名，核配比率為30％、並得採EXTRA制（附加移工），並由營建署訂定雇主申請資格審查規範，以審查認定申請格及分配名額。台灣勞工陣線祕書長孫友聯說，營造業開放移工後就應跟本國人同工同酬，才會讓人相信是因為缺工，而不是缺廉價勞動力。台灣大學國家發展研究所兼任副教授辛炳隆說，為免雇主用移工壓低本國人薪資，建議就業安定費應適度提高，且應定期評估是否影響國人營造業薪資。
基本工資補貼方案選前3天通過 預計18萬人受惠
基本工資補貼方案選前3天通過！就業安定基金會管理會今天通過經濟部提案的「2023年基本工資補貼方案」，較今年的補貼方案門檻下修，預計會有全職勞工18萬餘人、部分工時6萬餘人可獲補貼，全職勞工每月補貼920元、部分工時補貼560元，預計會使用就業安定費的「提升勞工福祉」預算補貼雇主13億4766萬餘元。據經濟部統計，今年的基本工資補貼方案共受理1萬8780案，撥付金額約 4.23億元、相較預算編列的35.46億元差距甚大，外界認為門檻過高是主因，因此經濟部今天提出的方案除了下修衰退門檻至10％外，更把基期比對可與2021年、2020年或2019年比對，有成立投保單位及稅籍登記的1萬8000多家事業單位更不用比對門檻可直接適用。勞動部勞動條件及就業平等司司長黃維琛表示，明年起基本工資調整至2萬6400元、時薪至176元，考量調漲會適用各行各業勞工，而今年確診人數已飆破800萬人，基本工資審議會中勞資委員也有共識要補貼受疫情影響的行業，經濟部才會再次提出方案。黃維琛說，由於疫情已經影響3年，明年的方案除了下修門檻至10％，讓更多勞工可以受惠外，也放寬基期比對至2021年、2020年或疫情前的2019年，而如魯肉飯店等有成立投保單位，且有辧理稅籍登記的事業單位，也受疫情嚴重影響，因此只要有申請就直接補貼，不用再跟基期年比對。黃維琛提及，如果使用「減班休息」（無薪假）的事業單位，只要員工投保門檻適用，並符合相關條件，也可以申請此方案。預估此方案會在1月起開放登記至4月為止。
向勞部喊話！家事移工擬調薪至2萬元 估17萬戶家庭受影響
勞動部就業安定基金管理會昨天召開會議，會中有委員認為，由於缺工等原因，家事移工的實質聘僱薪資已達2萬元，建議應把家事移工薪資調為2萬元，初估國內將有約17萬個家庭受到影響。家事勞工因為不適用勞動基準法，所以基本工資不受基本工資相關規定保護，其中藍領家事移工則由移工來源國駐台辦事處辦理契約驗證，各國現行要求藍領家事移工待遇至少每月要達1.7萬元。就業安定基金委員在提出臨時提案盼為家事移工調薪並指出，為避免低薪影響台灣國際形象，降低家事移工要求轉換雇主或發生行蹤不明等情事，建議勞動部應盡速研議調高家事移工薪資，由現行1.7萬元月薪提高至少為2萬元，並對經濟弱勢家庭提供薪資補貼，以減低調薪對該等家庭產生衝擊。勞動部表示，現行家事移工薪資每月下限為1.7萬元，2015年實施迄今已7年未調整，相較同期產業移工薪資差距越加擴大。移工來源國也陸續於雙邊勞工會議提出家事移工調薪訴求，近年因為疫情因素導致移工入境人數減少，家事移工與產業移工薪資落差，導致部分家事移工要求跨業轉換雇主，藉以賺取更高報酬，甚至發生行蹤不明等情事，影響雇主用人權益甚鉅，合理調整家事移工薪資確有必要，發展署將參考委員意見。此外，協助經濟弱勢家庭減少衝擊具體做法，涉及就業安定基金運用，將提送就業安定基金管理會同意後對外發布。勞動部指出，現行就業服務法已有低收入戶或中低收入戶等經濟弱勢雇主免繳納就業安定費規範，發展署將參考委員意見研議辦理。
移工亂象2／外籍看護缺工3萬人 長照人力不足恐「動搖國本」
台灣人口老化速度飛快，國發會預估2025年將進入「超高齡社會」，全台的長照需求也日益增加，但疫情造成高達5萬的移工缺口，讓許多雇主叫苦連天。立法委員張育美直言，台灣社福長照的本土人力供不應求，導致長照過度仰賴外籍移工，倘若此問題無法有效解決，未來恐成「動搖國本」的一大隱憂。「人進不來，也出不去，導致劣幣驅逐良幣現象惡化！」高雄市就業服務商業同業公會理事長凌榮廷表示，去年11月，中央流行疫情指揮中心總算重啟開放移工入境，3月初也放寬入境檢疫時間縮短為10天，但看護缺工危機仍持續存在，市場上仍然供需失衡。凌榮廷說，外籍移工分為產業移工和社福移工（即外籍看護工），總人數在2019年底達到高峰，有超過71萬名移工在台，但疫情後移工人力大幅減少，去年底只剩下66萬人，等同有5萬缺口尚未補齊，而台灣疫情邊境管制2月15日二階段開放，如今才補進約5000人。高雄市就業服務商業同業公會理事長凌榮廷(圖左)說，外籍移工短缺導致劣幣驅逐良幣，衍生許多長照問題。（圖／高雄市就業服務商業同業公會提供，疫情爆發前資料照）杯水車薪的慘況也導致人力市場供需失衡，許多移工知道自己「物以稀為貴」而越發「大尾」，要求錢多、事少輕鬆無壓力，甚至為了想要換雇主、換工作而怠工。凌榮廷提到，有部分家庭移工怠忽職守，讓長期臥床的患者在疏於照顧下長褥瘡，甚至有人病情惡化。凌榮廷直言，現在外籍看護來台人還要加上隔離跟受訓時間，無法隨到隨用，不只時間變長連成本也不斷墊高，就業安定費、健保費、加班費、仲介費、薪水、還有給國外仲介的買工費等大小雜項，萬一移工染疫，後續還得負擔住院治療費用等，而且照顧需求問題一樣存在。「雇主願意花錢消災，最怕就是花錢當冤大頭！」凌榮廷提到，根據台灣法規，目前家庭看護工每月薪資1萬7000元，現在市場上都喊價要求2萬3000至2萬5000元，對於雇主而言，最在意的還是滿足照顧需求與品質，擔憂薪水墊高反而將移工胃口養大，食髓知味造成不斷惡性循環。立法委員張育美表示，根據國發會推估，台灣將於2025年進入超高齡社會，屆時65歲以上人口占將高達470萬人，現況則是臺北市、嘉義縣都已成為超高齡縣市，南投縣、雲林縣則逼近超高齡門檻。人口老化過程中，長照需求勢必與日俱增，然而，依家庭照顧者關懷總會統計，國內長照需求者中，聘僱外籍看護工者約占31%，比例相當高。疫情時期台灣長照人力普遍缺乏，但本國籍照服員的培訓人數卻不升反降，導致長照人力需求不得不向外籍移工「低頭」。（圖／CTWANT資料照）新冠肺炎疫情爆發後加強邊境管制措施，使國內外籍看護工人數驟減，甚至國際間普遍缺工，各國也紛紛加強留才力道，同樣加大國內外籍勞工引進的難度。從數據來看，外籍看護工人數逐年減少，從2019年底的24萬4000人，到去底僅剩21萬人，落差高達3萬4000人，也就是有3萬多位患者無人照顧，對於長照人力衝擊甚大。立法委員張育美在衛環委員會上，多次關注國內社福移工缺工議題，她認為要解決長照人力短缺，首先要加速開拓移工來源國，目前台灣移工來源國僅有越南、泰國、菲律賓和印尼等4國，移工來源國過少，造成人力供應不穩。「相關單位也應提出具體留才攬才方案」。張育美指出，外籍人力的留才攬才也是舒緩國內照顧人力壓力的重點之一，行政院上月雖公布「移工留才久用方案」，但家庭看護工取得居留資格門檻較低，移工取得永久居留權後，極有可能不願再從事家庭看護工作，而轉換到其他高薪、低工時的產業，外籍家庭看護可能淪為人力跳板、加速人才流失速度，勞動部必須謹慎評估與預先防止可能產生的問題。張育美說，最後一點則是培養台灣社福長照人力。疫情時期長照人力普遍缺乏，但本國籍照服員的培訓人數卻不升反降，本土人力短缺也是導致長照人力過度仰賴外籍移工的主要原因。她呼籲政府應跨部會對於長照人力需求提出詳細評估及規劃，對於學校端的培育、職場端的培訓等不同人力來源，還有社福移工的來源國開拓、人力穩定等做出全盤考量，才有機會解決長照人力缺口問題。
看護移工納入長照制度？恐影響逾20萬家庭
我國已於1993年成為高齡化社會，2018年轉為高齡社會，推估將於2025年邁入超高齡社會，長照為外界重視議題，近來台灣民眾黨黨團、國民黨立委蔣萬安、民進黨立委范雲等皆提案修正《長期照顧服務法》，不約而同提出家庭看護移工的落日條款，即家庭看護移工需進到現行長照的督導體系，長照家庭不再是雇主，一旦條文通過，恐影響逾20萬餘個聘僱移工的家庭。衛福部曾推估，若需要24小時照顧的長照家庭，包括薪資、就業安定費、膳宿費等，聘用家庭看護移工約花費2萬9000元，若使用長照2.0則要花6萬9641元，選擇本國籍看護則每月至少要支出7萬5000元，在台灣約有76萬人有長照需求，其中有近1/3聘用外籍移工照護。長照盟成員、家庭照顧者總會祕書長陳景寧表示，家庭看護工落日是希望家庭看護移工能進到長照督導系統中，如照顧出現問題或使用者有需求，就可以向機構聘僱這些移工的團體反映。台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮認為，外籍看護工長期被當做廉價的長照資源提供給長照家庭，導致外籍移工的所得與付出不相等，「每月僅領1萬7000元」，長照家庭是「長照使用者」，但卻不一定要成為雇主。陳秀蓮提及，移工納入長照人力，或許在照顧患者上能更有彈性，如要照顧一名需要24小時照護患者時，可以採輪班制等措施，移工也能得到適度的休息。不過，台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會顧問張姮燕則認為，如果在未擬定完整配套下，就把個人聘用家庭看護工全數由機構聘用後再派工，恐怕難以解決重症家庭需要24小時照護的難處，她建議，原本的個人聘用還是要存在，但如果在如移工失聯、回國、休假時，則可以由長照團體派遣至雇主家中。
畸形政策移工荒3／逃逸無罪非法賺比合法多 就服理事長嘆：移工不跑才奇怪
6月初科技大廠出現移工群聚確診，移工在台生活動向成為關注焦點。根據勞動部統計，目前在台外籍移工共71.3萬人，其中非法逃逸移工就有5萬多人，不少人擔心逃逸移工會成為防疫破口，其實移工勞動市場長期就存在結構性問題，再加上逃逸無罪化，促使移工為賺取高薪逃逸當非法外勞，而國內雇主對勞力有迫切需求，進而在黑市中找移工。根據勞動部統計，截至2021年4月，行蹤不明失聯的移工共有51,374人，每年約有近2萬名不知去向，即便移民署曾祭出優惠措施大赦主動到案者，失聯移工長年維持在5萬名，疫情之下，可能為了躲避查緝，不敢領口罩，生病也不敢看醫生，健康狀況更是不在人力仲介掌控範圍。為什麼移工想逃跑？有人歸咎勞力剝削和惡劣的勞動條件，但除此之外，移工在台灣各產業勞動市場的待遇落差，以及黑市薪資行情又比正常管道更高，都成為逃逸的誘因。就業服務商業同業公會全國聯合會理事長黃杲傑表示，以看護工而言，合法聘用的月薪僅1.7萬，非法的看護工可達2.5~3萬，是合法的一倍；合法的廠工及營造工，加上加班費約有3、4萬元，非法移工論件計酬每月工作10~20天就能賺上3、4萬起跳。「很多逾期居留很久的，自己已經是個小包工，找同鄉人一起包工程、打掃、裝潢、當打手等各種勞力工作，女生就做特種行業，很多茶園果園沒有人力，也都外包給非法外勞，手腳快的一天可賺1萬元。」黃杲傑說，重賞之下必有勇夫，熟門熟入的移工工頭帶著同鄉逃逸外勞一起接案，想做、想休息可以自己決定，還可以跟男女朋友同居。合法移工幾乎沒有議價能力，卻又因合約限制無法離開，加上經濟壓力考量，只能以逃跑來選擇工作環境、為自己爭取高薪。就服公會全聯會理事長黃杲傑入行30多年，他認為，就業服務法早已經被知識片段的官員修得體無完膚，根本無法達到管理的目的。（圖／黃杲傑提供）在雇主角度，合法申請移工的手續繁瑣、資格限制多，且不能隨便更換不適用移工，再加上每個月要繳交給政府每名外勞配額2000~9000元不等的就業安定費，為求有人趕快上工，也使得雇主在黑市中尋找人力。而強調人權的台灣，倡導逃跑外勞不應被視為罪犯，凡對待移工不友善行為皆易被貼上歧視標籤。「警察抓逃逸外勞沒有業績還被罵歧視，拘留也沒地方關，所以現在警察也不願抓非法外勞了。」黃杲傑表示，合法外勞賺得少，加上逃逸無罪化，出現很多同鄉拐同鄉，非法雇主還會給予介紹費3000~5000元獎勵，「不跑才奇怪！」
過年找人不停歇 勞動部春節持續給企業主支援
透過網際網路線上申辦聘僱移工自開辦以來，截至目前已有近97%的申請案件使用此一方式提出，勞動部說明，線上申辦除提供雇主24小時全年無休的收件服務外，也節省雇主送件申請時間及費用，而且農曆春節休假期間，仍會持續提供收件服務。勞動部表示，線上申辦系統提供24小時不受時間及區域限制的收件服務，農曆春節休假期間服務不中斷，雇主如果有相關聘僱外國人需求，仍然可以使用線上申辦系統的服務。此外，線上申辦系統也貼心的設計了提示功能，針對系統操作較不熟悉的雇主，除了有操作文件跟影音檔簡介操作程序外，雇主如果有漏登打或登打錯誤之情形，系統皆會即時提示，減少雇主因錯誤登打而增加文件往返之等候時間。另外，系統也會透過電子郵件第一時間即時通知雇主送件成功及審查結果之資訊，讓雇主可以更即時的掌握案件進度，輕輕鬆鬆過好年。勞動部說明，線上申辦提供的服務，涵蓋聘僱產業類及家庭社福類等各業別移工的雇主，使用滿意度高達98.8%，深受雇主肯定，因此榮獲國家發展委員會舉辦之第2屆政府服務獎。勞動部為貫徹政府服務之精神，以持續精進線上申辦服務效能，自108年10月起，家庭類雇主只要使用自然人憑證，皆可自行登入線上申辦系統輸入相關資料後，即可立即完成變更就業安定費帳單寄送地址，無需再填寫申請書及檢附身分證明相關文件提出申請，提供民眾有感之便捷服務。
《泰公開講》劉泰英：擁抱國際人才 再創經濟榮景
日本有鑒於少子化難解，人口老化快速，造成全國總人口持續減少，勞動力不足的問題日趨顯著，國會遂在去年底通過修法，擴大引進藍領外勞，定於今年4月起正式實施。日本這項新法，為外國籍藍領階級勞工，提供兩種新簽證，一種是針對特定技能的人才，提供最長5年居留，但不能攜帶家眷；另一類則是針對高級專業的人才，可在居留期間滿後，延長許可繼續留日，還能攜家帶眷。過去日本的外籍移民政策，相當保守，只有類似大學教授、高級研究員之類的專業人才，得以獲取工作永久居留資格，如今勞動力問題嚴重到被迫鬆綁限制，開放藍領勞工「變相」長期居留。當然，日本國內對於新法，正反意見爭論不休，例如反對黨就認為，修法未經過詳細討論，放寬藍領勞工長期居留，可能對現有藍領勞工勞動條件及薪資造成剝削，未來日本勞工若要求更高薪水，雇主不願意，就可用「缺工」為由，申請引進藍領外勞。勞力缺乏 遠比日本嚴重同樣的狀況，也發生在台灣，而且我們比日本更早開放藍領外勞。根據粗估，日本在五年內引進的藍領外勞人數，大約是34.5萬人，但去年10月，台灣外勞總人數，就已突破70萬人大關。雖然勞動部坦承，產業外勞人數確實逐年增加，但也強調，製造業的本國勞工數相對增加，因此，仍應以正向發展看待。不過，日本總人口數約為1億2,670萬多人，是台灣總人口數的4到5倍，看來我們勞動力缺乏問題，遠比日本還嚴重。而台灣目前解決勞動力不足的問題，很大一部分是寄託在外勞身上。勞動部日前就預告，為了配合吸引鮭魚返鄉投資，放寬台商回台聘僱外勞配額比例，只要雇主符合資格，替每位外勞多繳新台幣7,000元的就業安定費，就可增加10%的外勞比例，但占總員工數的上限仍維持40%，預料未來在台外勞人數，勢必會再增加。其中令人玩味的是，以往藍營執政，類似的放寬外勞政策，經常引發勞工團體反彈抗爭，但不知現在勞工團體是否已經抗爭疲乏了，還是另有考量，現在民進黨當家，勞團抗議似乎少了很多。改善條件 員工願意打拚不過，我還是維持一貫立場，主張引進國外好的人才，包括中階經理人在內，因為根據統計，引進一位好的中階管理人才，可以創造7個就業機會。另外，在國內大學或研究所念書的外籍生，如果很優秀，政府也應該設法讓他們留下來工作，像美國現在的經濟成果，很大一部份就歸功於移民或外國留學生貢獻所長。憑心而論，聘用國際人才，不是「零和遊戲」，因為不分本國、外國籍勞工，如果台灣人才得以充沛，就能吸引國內外企業增加在台投資，就像現在的新加坡一樣。當前政府該做的事，應該是協助雇主改善勞動條件，讓更多員工願意留在台灣打拼；反之，如果雇主找外勞的思維，只是為了「省錢」，不僅排擠本國勞工的就業機會，惡性循環下，更可能影響台灣產業升級，那就非全民之福。作家／劉泰英1936年生，美國康乃爾大學經濟學博士。在李登輝總統時期，以中華開發董事長頭銜，出任國民黨投管會主委，與李前總統關係密切，外界當時也以財經國師、國民黨大掌櫃等稱號稱之。更多精采內容，詳見最新出刊258期《周刊王》和2144期《時報周刊》。《周刊王》與《時報周刊》聯姻，一套雙雜誌「旺透價39元」，全省4大超商、全聯及美廉社均售。《周刊王》最新258期隨刊附贈「性感舞孃 妮妮」跨頁性感海報，值得珍藏。雜誌內還附超商折價券，幫您激省802元，粉絲切勿錯過。想追蹤周刊王最勁爆消息，請進最新臉書：https://www.facebook.com/119wantweekly 想掌握最Fashion、最IN的娛樂流行資訊，請點讚時報周刊粉絲團：https://www.facebook.com/want.ctw/