小校轉型
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少子化首當其衝！新北1／4小學不到百人 教育局：不輕易裁併校
少子化浪潮不但衝擊高教，中小學更是首當其衝，其中新北市堪稱國教城鄉差距最大的縣市，有超過千人以上的大校，也有不到10人的「超迷你小學」，全市215所國小中，更有51校的學生人數在百人以下，幾乎占了1／4。對此，新北市教育局也表示，只要學區有學生在就絕對不會輕易廢校或併校，將持續推動小校轉型與混齡教學，保障偏鄉學生的受教權。根據新北市教育局統計，112學年度國小新生入學人數為3萬2722人，相較111學年度新生入學人數為3萬4409人，雖然減少了1687人，但每年仍有大量人口移入，使整體學生數達20萬8436人。其中，112學年度10人以下學校有9人的和美國小，以及8人的福連國小2校，11至50人則有22校，51至100人共27校。和美國小去年雖然還有11名學生，但由於今年暑假有2名6年級學生畢業，再加上連續2年沒有新生入學，因此學生人數僅剩9名。對此，和美國小校長張麗秋也表示，偏鄉小學沒辦法去糾結有沒有新生，畢竟難擋少子化衝擊、人口外移等大環境因素，學校利用山海地理優勢，推廣海洋教育，研發採集石花菜、浮潛、攀岩與社區共融等課程，多元豐富課程是都會區學校所望塵莫及。張麗秋強調，迷你小學的最大優勢就是有超高的師生比，全校教職員加校長有10人，只服務9名學生，均採個別化教學服務。此外，營養午餐、學費、課後照顧班的費用全部免費，還有交通車到府接送，近年也與貢寮區鄰近5所學校組成策略聯盟，學生可以「1校就讀，5校學習」。同樣位處東北角海岸、全校只有8名學生的福連國小，今年則有2名小一新生。福連國小校長梁均紘感嘆，少子化是全國各大專院校、中小學都面臨的招生困境，尤其偏鄉小學更是吃虧，但他們都試圖在生存保衛戰中力求生機，以福連國小為例，因緊鄰卯澳灣，校內推動浮潛特色課程，每年的浮潛畢典都會引起媒體關注，近年來也陸續吸引雙北都會區的家長和學生，移居貢寮就讀。對此，新北市教育局指出，為協助轄內偏鄉小校解決師資與招生困境，教育局已擬訂相關措施，在每年教師甄試增設偏鄉組，推動跨校巡迴專長授課教師及公費合格教師，並從非偏遠地區商借正式教師。新北市教育局補充，從104學年度起，就針對學生數50人以下的學校進行「小校轉型發展計畫」，105學年度推動「混齡教學計畫」，編印混齡教學相關教材。108學年度更是成立「貢寮區學校資源整合暨學生學習課程發展中心」，首創「一校就讀、多校共學」的概念，例如和美國小的「1校就讀，5校學習」。台北市立大學教育行政與評鑑研究所名譽教授吳清山則指出，面對少子化威脅，各級學校都要嚴陣以待，這時候首當其衝的國小就會先朝與鄰近學校合併發展，第2步再轉型成實驗學校，不得已才會選擇退場。吳清山還強調，他認同「一個孩子都不能少」的教育主張，但能不能給孩子一個好的學習空間、完善的教育資源與文化刺激等也很重要。所以雖然教育部的「公立國民小學及國民中學合併或停辦準則」標榜一人都要成班，但此法已經公布5年，這5年教育現場的變化巨大，呼籲應該重新檢視法規的適用性。
城鄉差距招生難 新北2小學新生「掛蛋」17所不到5人
新北城鄉差距大，額滿學校搶破頭，卻還有24所國小全校不到50人，尤其貢寮區福連國小、瑞芳區濂洞國小今年1年級新生都掛蛋，招生面臨困境，形成「大校恆大、小校難存」的兩樣情；新北市教育局表示，針對人數極少的學校，推動跨校共學、資源共享，搭配當地特色與環境永續等課程，力拚活化與轉型。據統計，新北市有24所國小少於50人，其中17所1年級新生數不到5人，包括瑞芳區猴硐國小、平溪區十分國小等偏鄉老校都上榜。針對人數極少的小校，新北市推動跨校共學、資源共享；貢寮區福連、福隆、貢寮、和美、澳底國小5校，組成策略聯盟，發展貢寮區聯合跨校校訂課程，福隆國小規畫「沙雕小達人課程」，帶領學生創作沙雕藝術，澳底國小結合語文、資訊及藝文設計「皮影戲」課程，跳脫既有書本框架，展現偏鄉小學創新、熱情的教學能量。教育局表示，市府同時輔導小校轉型為特色小學，像是淡水區忠山國小去年轉型為忠山實驗小學，以公民實踐為特色主軸，規畫企業學習、社區教室、真人圖書館、公民講堂等課程，2016年學生數53人，去年轉型後增加至68人，今年成長到96人，透過特色課程轉型成功。