安全條款
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大逆轉！美參院通過953億美元軍援台烏以法案 眾院議長放話將否決
美國參議院13日凌晨表決援外法案，出現大逆轉，投票通過一項對烏克蘭、以色列和台灣等提供953億美元的軍援經費，這項法案接下來將送交眾議院審議。不過，美眾議長強生（Mike Johnson）12日在參議院表決前就放話，日後會在眾議院封殺這項法案。該法案能否順利在眾議院通過，仍有很大變數。美國總統拜登去年提出補充預算案，內容涵蓋對烏克蘭、以色列和台灣的軍援，再加上強化美墨邊境安全經費，金額高達上千億美元。這項包裹法案，包含援助烏克蘭600億美元、援助以色列141億美元、用於美墨邊境安全等多項移民政策202億美元、提供迦薩走廊及約旦河西岸和烏克蘭難民123億美元，以及支持包括台灣在內印太地區夥伴48.3億美元。拿掉邊境安全條款 兩黨妥協美國參議院兩黨經過近4個月協商後，終於敲定包裹法案總值1180億美元，不料在參議院7日表決前，前總統川普卻跳出來，反對包裹法案裡的邊境安全條款，影響了強硬派的支持態度，而被封殺。川普敦促共和黨人反對擬議中的移民管制措施，稱其力度不夠，並表示若他在11月大選中重新當選總統，將實施更嚴格的規則，阻止移民進入美國。川普10日還辯稱，美國不應提供外國援助，除非是貸款，他甚至還稱，自己將「鼓勵」俄羅斯對任何未履行財政義務的北約成員國為所欲為。援外加邊境法案7日在參院鎩羽而歸，使得對烏克蘭和以色列這兩個美國重要盟友的援助岌岌可危。因此，美國兩黨參議員進行一輪緊急會談，拿掉邊境安全條款，僅就援外部分展開協商，最後敲定單獨的援外法案。據《法新社》和《CNN》報導，由民主黨人主導的參議院於13日凌晨，以70票贊成、29票反對的結果，通過向烏克蘭、以色列、台灣提供援助的953億美元對外援助法案。雖然這項表決引來共和黨強硬派強烈炮轟，但從結果來看，參議院有51名民主黨人，共和黨49名參議員中，有22人投贊成票，其中包括參議院少數黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）。澤倫斯基聲明 感謝舒默、麥康奈美眾院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）事後發言慶祝該法案的通過，稱「自參議院通過一項法案以來，已過去數年，甚至數十年，該法案不僅影響我們的國家安全，也影響我們盟友的安全，更是西方民主的安全。」他說，「我相信，如果強生議長將此法案提交給眾議院，它將在兩黨同樣強有力的支持下獲得通過。」烏克蘭總統澤倫斯基12日聲明表示，感謝舒默、麥康奈和「在我們爭取自由、民主和我們所珍視的價值觀的過程中，支持繼續向烏克蘭提供援助的每一位美國參議員」。他還說，「對我們烏克蘭人來說，美國的持續援助，有助於從俄羅斯的恐怖攻擊中拯救人們的生命。」共和黨認為 國內問題比援外重要雖然參議院通過包裹法案，但接下來要在共和黨占微弱優勢的眾議院通過，恐存在相當變數。事實上，共和黨強硬派之一的強生與川普一樣，對法案持反對立場，他在參議院表決前就表示，「參議院的對外援助法案，對我們國家面臨的最緊迫問題保持沉默，現在，在參議院沒有收到任何邊境政策變化的情況下，眾議院將不得不繼續在這些重要問題上按照自己的意願行事。」強生在聲明中說，「眾議院共和黨人從討論一開始就非常清楚，任何所謂的國家安全補充立法都必須承認國家安全始於我們自己的邊境。」
若安全非首要那公司化為啥？立委警告別為處份台鐵土地資產開巧門
交通部長王國材日昨視察台鐵東部各車站輸運時，台鐵工會台東分會理事長張博翔當面直言，台鐵公司化不能與安全畫上等號，王國材則反嗆，「如果安全不是最重要的，我為什麼要做這麼多？」，雙方互槓下，火藥味爆表。台鐵工會發起的五一勞動節員工不加班運動已平安落幕，交通部長王國材昨晚召開記者會明台鐵最新輸運狀況，國民黨立委林奕華則期待王國材要說到做到，多關心台鐵安全問題，別再堅持處份台鐵資產排除國產法適用。（圖／翻攝國會頻道）國民黨立委林奕華則指出，立院交通委員會日前在民進黨立委人數優勢下，表決初審通過交通版的台鐵公司化條例，但針對「安全」「員工權益」及「台鐵土地資產處份」等關鍵條文全數保留，引發台鐵工會大動作抗議，朝野也即將針對保留條文協商。林奕華說，她曾提案要求交通部，即使日後台鐵公司化，台鐵新公司要處分資產仍須受到現行「國產法」管控，500坪以上國有地不准賣給財團、台鐵公司若要賣地須由國產署依法拍賣（不能台鐵自己賣），但交通部長王國材強烈反對，綠委最後也封殺她的修正案。她因此表示，王國材與台鐵員工對嗆，若非為了安全為何要推公司化？但是消基會已經質疑，現行公司化條例內容，安全條款相當不夠，她寧可「真心期待」王國材部長推動公司化是以「台鐵安全」為優先目標，而非如台鐵工會質疑，要讓台鐵500坪以上大面積土地資產，儘速脫離國產法掌控，日後台鐵董事會想賣、只要交通部點頭就OK，國產署、立法院以及台鐵基層員工都無法管。林奕華指出，台鐵目前所有資產都受國有財產法約束，政院之前也已經修正鐵路法，同意台鐵有限度的活化利用，但政院卻又在台鐵公司化條例草案中明訂未來可處份（包括賣斷）台鐵資產。讓她不禁想問，台鐵現在沒有公司化，不賣地也是正常營運，而未來台鐵公司化後，仍由交通部百分百獨資經營，為何台鐵只是「移轉」一間新公司，處份土地資產就不必再受國產法約束？也難道外界會有許多陰謀論。林奕華建議，現行「私立學校基金設置條例」規定政府或民間可以捐地興建私立學校，但禁止處份（賣地），私校僅可使用孳息（利息）營運，他認為類似方案應是台鐵公司化後，現有龐大土地資產管理可採取的方式。她主張，未來台鐵資產不論出租或設定地上權、BOT活化都沒問題，但就是禁止賣斷給財團。雖然王國材曾向林奕華解釋「現在國有土地都已經不大處份（賣斷）」，但林奕華卻當場糾正王國材，500坪以下的國有土地正不斷被出售中，國防部許多500坪以上的大面積國有地，產權被內政部住都中心取得後，也規劃透過都更、拍賣換錢，哪有什麼「現在國有土地都不大處份」的情形？林奕華並表示，行政機關近年用各種名義相繼成立「行政法人」、「財團法人」或者「推動國營事業公司化」，不斷遭到質疑，其實是為賣「大面積國有地」不斷開巧門，因為最後立法院完全管不到。她因此呼籲，不分朝野立委都有責任在審查台鐵公司化條例時「守土有責」，別讓歷代政府與台鐵人守護下來的龐大土地，未來一筆筆的便宜賣給財團。值得注意的是，針對台鐵公司化條例全數排除國產法限制，台鐵局日前發布新聞稿澄清，也是用「台鐵公司未來由政府獨資經營，土地及房屋處分須經董事會審議、並報請交通部核定」等理由，指台鐵不會輕易賣地。但鐵路工會卻堅持，台鐵公司化後的土地資產應留在台鐵，而非目前交通部規劃的，大部分交給償債基金、少部分留在台鐵，卻都能拍賣，也由於交通部、臺鐵局、臺鐵工會及朝野立委都高度關切台鐵公司化後的龐大土地資產處理，但主張卻明顯南轅北轍，又攸關「土地正義」及台鐵新公司未來營運，預料也將是未來立院協商台鐵公司化條例時的攻防重點。
獲表揚台鐵勞工台下綁紅布條抗議 王國材稱工會要求台鐵資產全數留用未必是好事
立院交通委員會即將開審攸關台鐵公司化的「國營台灣鐵路股份有限公司設置條例」草案，台鐵今日舉辦勞動節模範勞工頒獎典禮，包括台鐵企業工會幹部、60多名獲獎台鐵人員都在頭上綁有「抗議」字樣的紅布條，表達不滿現行公司化的改革方向，要求交通部先與台鐵工會對話。交長王國材則在立院表示，會再與工會溝通，降低一旦罷工可能對旅客造成的影響。但對台鐵工會主張，台鐵現有資產應該留給台鐵新公司改善軟硬體，王國材態度仍頗強硬，強調他認為「這部分資產權（留用）對未來的台鐵公司不見得是好事」，但他也說本週交通部開完會議後，會再與工會溝通。出席頒獎的勞動部長許銘春則表態支持交通部，強調台鐵不能不進行改革，過程雖難免會有陣痛，但勞動部也會堅守勞工應有權益。她並肯定台鐵企業工會這段時間很辛苦，一方面要面對廣大會員期待，一方面又要保障勞工權益、同時還要訴求制度改革，讓台鐵進行永續經營。他說，，台鐵公司化改革過程，必須仰賴勞資雙方的共識，在異中求同，朝合理改革方向進行，才會事半功倍。由於許銘春是勞動部部長，他也強調，勞動部將堅守勞工權益，堅守工會、員工立場，確保提升勞工的工作安全以及福利，畢竟台鐵和民眾生活息息相關，必須要永續經營。針對立院23日將審查台鐵公司化法案，屆時台鐵工會也將到立院陳情抗議，希望立委能重視台鐵員工心聲。交通部長王國材今天回應立法委員傅崐萁質詢時表示，要完全讓工會都滿意公司化草案的內容，目前看起來不容易，只是看看能否讓衝突少一點，交通部本週會召集相關單位，針對台鐵企業工會提出的公司化版本後，再私下與工會溝通。立委洪孟楷質詢時表示，先前傳出工會清明連假將罷工，後來傳出等下週到立院抗爭後才會討論，有可能在5月1日勞動節罷工，站在立委的立場，不論如何都不希望看見真的罷工，因為最後受害的一定是消費者，讓一般民眾生活受到影響，呼籲交通部與工會和平溝通、理性討論，讓事件平和穩定的落幕。王國材則表示，目前交通部隊於台鐵工會將「安全條款」納入條例裡面當作公司最高原則，這部分他是同意，至於工會要求台鐵資產全留，他的看法是「這部分資產權對未來的台鐵公司不見得是好事」，但他也說本週交通部開完會議後，會再跟工會溝通。外界關心台鐵公司化後，20多年都沒有變動的票價是否能調整，王國材表示，希望在安全、準點、服務可靠度都做好後再來討論票價調整，但目前正進行鐵路法47-1條修正中，已有先鬆綁觀光票價，未來法規通過後，台鐵觀光列車將能先脫離原本的票價限制，依照提供的服務內涵調整票價。交通部長王國材（圖／報系資料庫）
台鐵工會版改革案出爐 反政院賣祖產還債 並增訂行車安全條款
為了早日完成台鐵公司化，政院上週火速通過台鐵公司化條例草案，會立即送立院、爭取本會期就審查，但由於政院送草案前並未與台鐵員工協商，也引發台鐵工會強烈不滿。台鐵企業工會今天就提出「工會版」的台鐵公司化草案，台鐵工會將拜託立委領銜提案，與「政院版」併案在立院審查。台鐵企業工會說明，「工會版」的台鐵公司化草案的特色，簡單的說就是「安全優先」「台鐵體質財務要健全」「國家建設安全才有保障」。至於與政院版差異包括，反對政院變賣台鐵祖產並將所得設置償債基金，處理台鐵短期債務。工會認為，台鐵目前的債務，源起於政府長期交辦的政策任務以及過去對於員工退休權益的承諾，應該由政府編列預算承接處理。台鐵「工會版」草案因此明訂，台鐵的歷史債務由政府概括承接，或設置償債基金，清償所有債務，但該基金財務來源亦應由交通部自籌。台鐵的歷史債務包括：台鐵長期負擔新舊制退撫金、新舊制退撫金衍生債務利息，及其他配合政府政策而生虧損所累積。至於「政院版」公司化草案，則是研議移撥台鐵土地，包括台北機廠、台北車站特定區等土地，作為設立償債基金財源，外界認為，一旦該條文通過，這些土地可能出租或出售，收入作為償債基金，類似目前的「郵政基金」，也可能比照投入股市投資以求更多獲利還債。另外，台鐵工會也特別在「工會版」條文中，針對民眾最關心的鐵路運輸安全問題，增設「行車安全條款」，明訂台鐵公司與行車安全有直接關聯的核心業務，必須以最高標準及自辦為原則，確實優先遵守與執行。據了解，因多位在野黨立委已經表態，認為政院版台鐵公司化草案「勾錯重點」，認為民眾真正在意的是鐵路行車安全，經營效率，而非台鐵資產處理方式，因此，預料「行車安全條款」內容，也將是朝野立委未來討論的重點。台鐵工會版草案，同時主張鐵道及列車相關建設、重置與大修，客貨運輸營業及維修車輛的購置及相關檢修，都由交通部編列全額預算支應，這點與政院版內容稍有不同，政院版雖明訂相關支出也是由交通部編列預算支應，但若相關建設具自償性經費，且可歸屬台鐵公司部分，由台鐵公司自行負擔，換言之，台鐵新公司仍要自行設法籌錢。此外，政院版草案對於台鐵新公司定位，是政府獨資經營、不對外開放持股的「國營企業」，但「工會版」主張刪除「國營」字眼，增訂台鐵公司實收資本額不得低於登記資本額80%，登記資本額不得低於實際資產80%，確保台鐵新公司的財務穩定。台鐵局長杜微日前指出，台鐵到去年底，總負債是新台幣4208.1億元，其中包括短期債務為1484.47億元，未來由交通部設立基金承接，舉債產生的相關利息，由交通部編列預算補助。至於台鐵應付的長期舊制退撫金負債，尚未支付的金額654.08億元，由公司承接，但交通部將逐年編預算支應。另外，台鐵仍有1909.74億遞延負債，因非屬實質負債，工程完工後將撥入台鐵的使用財產，暫訂由政府或公司承接，若確定由未來的台鐵公司承接，會每年認列政府補助收入。外界認為，政院版台鐵公司化草案幾乎完全承接「交通部版」的草案內容，而交通部不僅與台鐵工會對於公司化的主張歧見甚深，台鐵企業工會也質疑交通部送出草案前，未與工會充分協商，違背行政院先前承諾，因此強烈反對，交通部設定台鐵公司在2024年1月掛牌的時間表，工會版草案甚至明文規定，公司化相關子法，都要勞資協商達成共識，才能由行政院核定條例施行日期，外界也預期，未來雙方草案都送入立院後，還有得吵。
中颱烟花來襲勞動部點戰火 蔣萬安籲「颱風假」入法
中颱烟花緩步朝台灣逼近，氣象局指烟花強度有增強擴大趨勢，但勞動部認為居家上班者沒有颱風假的回應，卻引發民眾一遍哀號；立委蔣萬安今（23日）對此呼籲，勞動部應儘快將「颱風假」正式入法。針對勞動部近期稱只要可以居家上班，就不能放颱風假的討論，蔣萬安說，這幾天勞動部的回應讓民眾紛紛炸鍋，雖然要點提到「受有災情致無法提供勞務者，雇主『宜』不扣發工資」、「應雇主之要求而外出上班之勞工，『宜』加給勞工工資」，但是要點不具有強制性。他質疑，如果雇主不願意履行，勞工朋友只能默默忍受，求助政府，難道又要被丟下一句「去跟你老闆說」？「放颱風假除了避免通勤的風險，另外一個很重要的用意是讓大家能專心在家做好防颱準備。」蔣萬安指出重點說，颱風假長期都缺乏明文規範、沒有強制力，讓勞資雙方常針對要不要出勤、出勤的薪資怎麼計算引發糾紛，也曾出現各縣市放假不同調，通勤族無所適從的亂象。蔣萬安指出，自己先前已兩度提案，在《勞基法》中明訂天然災害發生時保障勞工出勤安全條款，雇主需提供安全保護措施等，但很可惜相關討論已經超過10年了，政府還是遲遲沒有動作！他呼籲，勞動部不要再怠惰，儘快讓颱風假正式入法，保障勞工權益，讓颱風來臨時，勞工朋友沒有後顧之憂，安心在家防颱。蔣萬安也提醒，中颱烟花逼近台灣，外圍環流造成的強風、豪雨仍必須防範，必須以「料敵從寬，禦敵從嚴」心態，提前做好防颱準備。