子法
」 立法院 三讀 碳費 環境部 經濟部
健保署預告2子法解決缺藥危機 盼農曆年後上路
國人用藥高達7成仰賴進口藥，大多來自中、印，一旦國際局勢改變，藥品將面臨斷鏈危機。健保署為此鼓勵「國藥國用」，也鼓勵新藥儘早進入台灣，今預告兩項子法。未來新藥若在國際上市的2年內進入台灣，將比照首發新藥給予優惠核價。另為讓市面上的選擇更多，逾專利期5年內前2家學名藥、生物相似藥，核價最高可比照原廠藥。使用國內原料藥在地製造的藥品，核價可加算1成，最高3成。新制1月20日預告期滿，若無異議，最快年後上路。健保署醫審及藥材組組長黃育文表示，為鼓勵新藥儘早進入台灣，健保署釋出政策利多，擴大鼓勵國內藥廠製造創新藥品，凡是在國際上市許可2年內的新藥，或是十大先進國家核准上市滿5年的新藥，雖然台灣不是全球首個上市點，但為鼓勵儘早輸台，將可比照首發新藥，給予優惠核價。近年國內爆發缺藥潮，甚至成分單純的輸液也缺，還得仰賴國外進口。黃育文認為，藥品不能「一家供應全部」，必須要讓市面上的選擇多一些，因此原廠藥逾專利期5年內，首2張取得藥證的國產學名藥、生物相似藥，也能得到優惠價，最高可與原廠藥相同，這是為讓藥廠別拖太久，趕快上。另為鼓勵在地製造，黃育文表示，凡是國內生產的原料藥，或國內安全性臨床試驗獲國際學術期刊發表且增列於仿單上，以及最早向主管機關為P4專利聲明且獲准核發藥證的學名藥，只要符合其中一項條件，未來健保核價任一皆可加算1成，最高3成。為確保供藥穩定，合理保障藥價，只要同時符合主管機關公告的必要藥品、同分組內有國內製造品項、同分組分類未逾3品項的條件，當年度藥價將不予調整。目前健保署已推動平行審查、主動收載藥品機制，並鬆綁書面申請文件相關規範，期盼提升國人用藥可近性，加速新藥納入健保。學名藥協會理事長陳誼芬感謝政府踏出關鍵的第一步，相信新制可實質鼓勵國內製藥產業持續創新研發新藥，也能帶動學名藥品質的保證，讓廠商更有向上提升的動力。她相信這對國人用藥權益、國內生技製藥產業都有正面幫助。
平台廣告實名制明年元旦上路 數發部長：不配合就罰
社群平台詐騙廣告氾濫，外界關注數位平台廣告實名制的上路時程，數發部長黃彥男今（13）日在立法院表示，業者都在調整系統中，平台廣告實名制明年元旦起上路，規劃分階段進行，先從高風險廣告客戶開始要求廣告實名制，納管的罰則、下架時間規範將在11月底訂出，未來若平台不配合，就可給予罰款，預期明年詐騙財損金額應會明顯下降。立法院交通委員會今日審查114年度中央政府總預算案；黃彥男在立法院回應立委質詢指出，納管的規範、下架時間及罰則將在11月底訂出，未來若平台不配合，就可給予罰款．預估「廣告的實名制」應可在明年初落實。民進黨立委何欣純關注，除了公股銀行、民間銀行已經陸續宣布，針對沒有使用實名制數位廣告平台不下任何廣告，但目前平台都還沒廣告實名制，關注廣告實名制何時上路、是否可以全面落實，也擔心台灣數位行銷產業是否可能影響，要再打詐的同時讓數位行銷產業也能順利發展。黃彥男表示，先前與兆豐金高層開會，業者雖然不在沒實名制的平台下廣告，但是年度廣告費用並沒有減少、也會運用其他數位平台，所以對數位行銷產業不會有不利影響。數發部打詐子法規正式公告應該會提前到11月底，先前跟平台業者溝通時，業者都答應會配合相關規範，也正在積極調整內部系統中。黃彥男說明，平台業者的廣告實名制從明年元旦開始上路，可能分階段進行，先從高風險廣告客戶開始進行廣告實名制，例如先從公眾人物廣告、投放大量廣告業者開始進行實名制。至於國民黨立委黃建豪及魯明哲關心網路通報查詢網相關計畫及經費，質疑打詐成效，黃彥男說明，網路詐騙通報查詢網明年經費約5800萬元，包括整個系統維運與開發，像是導入AI技術與系統精進，加上伺服器與維運等。目前網路詐騙通報查詢網APP第一階段封測有2000多人下載使用，查詢網目前停止下載但民眾仍可以通報，累計到11月8日止，已經通報疑似詐騙廣告4.8萬件。至於詐騙財損金額未來是否可能減少，黃彥男指出，詐騙集團常常透過「養套殺」，約3到6個月的時間來接觸、誘騙受害者，因此從源頭到反映到財損金額下降需要一點時間，在各部會聯合打詐下，明年應可以看到詐騙財損金額明顯下降。
「碳費徵收費率」每公噸最高300元 環境部：明年1月1日生效
環境部依據碳費費率審議會決議之費率建議，核定碳費費率並完成相關法制作業程序後，於113年10月21日公告「碳費徵收費率」，並訂於114年1月1日生效。環境部說明，一般費率每公噸二氧化碳當量300元、優惠費率A每公噸二氧化碳當量50元、優惠費率B每公噸二氧化碳當量100元。環境部於113年8月29日訂定碳費三項子法，正式宣告我國邁入碳定價時代，而各界關心的「碳費徵收費率」也完成公告，依據「碳費收費辦法」的規定，碳費徵收對象在115年5月時，就要依114年全年度的溫室氣體排放量計算並繳交碳費。環境部強調，碳費徵收是以減量為出發點，徵收對象如果提出自主減量計畫達到減量指定目標者，可申請核定優惠費率，為協助徵收對象順利銜接碳費制度，環境部將辦理自主減量計畫研擬說明會，同時經濟部也將啟動相關輔導機制，提供產業專業技術諮詢及輔導，協助產業申請自主減量計畫，爭取適用優惠費率。
國土計畫已完成14項子法 國土署籲各縣市速繳分區草案
《國土計畫法》將於2025年4上路，但如今卻面臨各個黨派及縣市之間的反彈，質疑相關議題未經過充分討論，確切實行後恐面對眾多阻礙。對此，內政國土署29日表示，國土計畫的實施是要維護農民權益及農業永續經營，並且現階段已完成14項相關子法，呼籲未提交國土功能分區圖草案的縣市，儘速辦理。國土署表示，農業發展地區的劃設是由各縣市政府依據在地資源條件進行劃設。為改善實際從農者、鄉村的生活品質及避免農業生產環境持續破碎化等，國土署從國土計畫及相關治理機制，突破區域計畫法架構限制，引導空間適性及適能的使用。國土署指出，國土計畫法保障農民合法權益，都與現況一致，並改善農村生活環境，且未來使用項目更擴及農業產、製、儲、銷等相關設施，比現行制度更有保障，讓農民可依照生產及農產加工需求合理運用土地。國土署說明，興建農舍部分，也是「直接向地方政府申請」，土地免經變更就可以使用，比過往更為便捷，內政部會與農業部一起守護農民權益。在符合各級國土計畫指導下，地方政府可以隨時啟動辦理鄉村地區整體規劃，或透過通盤檢討調整國土功能分區劃設。國土計畫的實施是要杜絕農地炒作，維護農民權益及農業永續經營，現階段已完成14項相關子法，另有9項正推動中，預計今年底完成。最後，國土署再次呼籲，尚未提交國土功能分區圖草案的縣市，依法加速辦理，讓民眾關切的問題可透過審議機制共同討論。請地方政府一起努力，兼顧國土保安與地方發展需求，讓國土計畫如期上路。另有關農業權議題因涉及國家整體政策方向及願景，農業部會秉持農業專業就農政資源挹注方式，予以審慎評估。
打詐有效！谷歌、臉書8月件數銳減 新詐騙種類曝光
打詐奏效！金管會證期局副局長高晶萍24日公布，截至今年8月底谷歌、臉書詐騙廣告蒐報及詐騙陳情單月為4,147件、累計通報近5.5萬件，8月較7月少了885件，其中，臉書的蒐報案件達4.6萬件，是谷歌的5倍！高晶萍指出，除了金融商品APP、虛擬通貨交易平台等詐騙類型，近期發現的新型詐騙就是變造金管會證件的偽金管會官員詐騙，民眾千萬別上當！高晶萍也指出，8月證期局接獲民眾陳情投資詐騙案件高達100件，創今年最高案件量，她觀察，近四年的詐騙陳情案件逐年增高，從2021年的439件、增加到2022年的636件、2023年的787件，而今年前八月已有523件，今年以來每月陳報案件有高有低，證期局會持續與週邊單位宣示打詐決心，通力合作，予以適當遏止。高晶萍指出，今年新型態的詐騙，就是冒名金融業者詐騙，還有變造證件假扮金管會或銀行局官員，邀請民眾加入LINE好友（或群組），並宣稱可協助民眾處理銀行帳戶相關事宜或分享專業投資情報，她強調，金管會絕不會請民眾交「保證金」，另外，還有虛擬通貨交易平台詐騙，謊稱高獲利，誘騙投資人投資虛擬資產，請民眾切勿相信。高晶萍表示，打詐專法中與金管會相關的，即是金融機構與虛擬資產平台二大監管主體，相關的四項子法重點，包括同業間的照會機制、通報警政機關程序、聯防通報機制、受害人款項返還也快出爐，會盡快公布。至於金管會在今年3月承諾，年底前要求櫃買中心針對金管會提供的內控準則，要求租賃業另外針對年輕人授信等業務，訂定相關內控規範，高晶萍也指出，已要求四家上市櫃租賃公司，已請交易所櫃買輔導他們訂內控，已完成相關內控修正，預計今年第四季交易所與櫃買中心會針對其內控執行進行查核，若有狀況再依相關規定辦理。銀行局副局長林志吉則指出，金融機構行員臨櫃關懷攔阻也很積極，去年全年國銀攔阻詐騙案件達11,300件、金額達75.89億元，今年前七月阻詐案件達6,915件、金額達47.03億元，近19個月阻詐金額超過120億元。
臺灣碳定價新制銜接國際 環境部將引領產業因應CBAM
我國已於8月底公布碳費3項子法，將試行今年度碳費申報，明（2025）年正式開徵碳費，也規劃於4年內啟動總量管制與排放交易，向國際展現我國落實減碳的具體作法。歐洲時間9月16日環境部彭啓明部長在我國駐歐盟及比利時代表處李淳大使陪同下，率氣候署同仁前往歐盟相關機構就氣候變遷、碳交易、空氣品質管理、化學物質管理、塑膠公約及循環經濟等環境議題進行交流，並說明我國已於8月底公布碳費3項子法，將試行今年度碳費申報，明年正式開徵碳費，也規劃於4年內啟動總量管制與排放交易，向國際展現我國落實減碳的具體作法，獲得高度肯定。歐盟於2005 年所建立碳排放交易系統（Emission Trading System，ETS）是國際上運作最成熟，也是目前全球最大的碳排放交易市場，具有相當豐富執行經驗，可作為我國參考借鏡。本次出訪與高階官員交流發現，歐盟排放交易制度相關作法包括排放監測計畫、排放量盤查、查驗、總量設定、排放配額分配與拍賣、交易市場建構與排放配額繳交等，配套作法涉及多項專業且利害關係者眾多，已有『碳定價外交戰略』趨勢，值得我國重視。環境部預計於明年組團，邀請產業、環保團體與專家學者共同前往歐洲交流研習，以建立各界對於碳定價之正確認知與專業基礎，促進未來研訂排放交易配套時之充分討論，以順利完成相關法令並執行。另一方面，隨著歐盟逐期設定更嚴格的總量上限並降低免費配額比率，歐盟也對進口產品啟動碳邊境調整機制（CBAM），我國受影響的主要對象為金屬扣件業（如螺絲、螺釘等）、鋼鐵及鋁等相關產業。目前歐盟CBAM還在過渡期間，國內業者在政府充分輔導下都能順利完成相關申報作業。關於產業擔心歐盟CBAM正式實施後，國內的碳定價如何與歐盟接軌？環境部表示，除了從CBAM法規內容外，本次拜訪歐盟也經面對面交流中確定我國碳費可扣抵應繳交的歐盟CBAM憑證數量，但扣抵的詳細規定需待明年中「第三國支付的碳定價如何扣減」及「EU ETS之下免費核配與CBAM制度調和」等細則公布才能獲知。考量其內容複雜且具高度專業性，環境部將於明年初指派專業專職人員常駐歐盟，即時掌握CBAM最新發展並參與協商，協助國內產業因應。彭啓明部長表示，這次出訪與各領域高階專家交流，讓我們對臺灣碳定價-碳費先行制度的未來發展更加有信心，談話過程中對於國內企業相當關注的碳邊境調整機制（CBAM）也更了解其細節，環境部會持續追蹤掌握趨勢。本次拜訪已經建立起完整的溝通平台與互信，更讓歐盟更能掌握台灣身為全球重要科技供應鏈，在氣候變遷努力的企圖心，未來會定期舉辦雙邊交流會，持續對話。歐盟許多政界領袖、產業、智庫、媒體及環保團體等，在氣候變遷與碳定價議題的深化程度，近幾年有顯著躍進，也發展出不同風貌的淨零生態系，相關輔導培育做法，很值得我國參考。環境部表示，將繼續加強與歐洲的合作，確保台灣企業能夠順利轉型過渡，並在國際市場上保持競爭力。環境部準備好了，會持續當各界的堅強後盾！
碳費收費時程再拖1年挨批 彭啟明喊已盡力向前
環境部長彭啟明30日表示，環境部克服萬難才能完成「碳費3子法」公告，2026年終於可以正式收碳費，已是一大邁進。環境部29日正式公告與碳費相關的周邊三項子法，包含《碳費收費辦法》、《自主減量計畫管理辦法》、《碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標》。依此也宣告台灣正式邁入「排碳定價」時代，初期打算徵收年排放量2.5萬公噸以上的電力業、燃氣供應業及製造業，大約有281家公司要繳交碳費。據了解，環境部原定2024年6月早該發布三項子法，並於2025年開徵，卻因討論過程中難以取得共識，拖到預計十月才可能完成審議，2025年5月將有望採行「試申報」制度，並於2026年才會真正開始收費，時程拖延讓環保團體不滿。督政盟發起人、前立委陳椒華向本刊直言，依照目前環境部的碳定價機制，俗稱「碳底價」的優惠後費率，根本無法達到已開發國家守住的新台幣300元水準，而碳費費率是碳定價政策能否推動企業實質減碳的核心，如此「破防」將恐怕造成企業還得向其他國家繳納「碳關稅」，這樣無法讓碳費留在國內更有效運用，放長遠看，還是損及國內產業競爭力。彭啓明強調，碳費是減碳手段，不是為增加政府稅收，更不是部分評論所言的「環境部小金庫」。他緩頰說，自己可以理解企業對開徵碳費憂心忡忡，但其實碳費對CPI（消費者物價指數）影響極小，連帶對企業經營影響也不大，環境部會戮力避免「綠色通膨」，碳費開徵是趨勢，初期一定會遭遇反彈，「環境部會繼續扛住」，他說。
防基金經理人炒股！金管會再祭2新招 手機控管不好再開罰
為防範投信基金經理人炒股、跟單，金管會在今年2月祭出投信經理人「新七誡」、「六精進措施」，證期局20日預告新七誡中的二項法規修正，包括：一、提升內部稽核主管職位要等同副總經理級，以強化投信稽核功能；二、經理人交易買賣及手機通訊控管規範，提升到法令位階，預計今年底前上路。證期局主秘尚光琪指出，投信事業內部稽核主管一職，須等同副總或同等職務，就現有38家投信中，將有27家投信業者須在法規上路後，一年內調整內部人員，希望藉此可強化投信稽核功能，有效發揮自律機制。其次，投信經理人交易買賣及手機通訊控管規範，將從目前投信投顧公會的自律規範，提升到投信投顧法的授權子法，包括「投信事業管理規則」、及「投信顧事業全委辦法」。明定投信事業應訂定資訊及通訊設備使用管理規範，就可能衍生之利益衝突應於內部控制制度明定相關防範措施，並確實執行。尚光琪指出，法規上路後，經理人交易買賣、或是手機通訊一旦違規，將可依《投信顧法》102條、103條對投信公司處糾正、警告，或是解除董監事、經理人職務，甚或禁止新募基金等限制性措施，最重可能對公司或分支機構營業許可廢止等處罰。其他「新六誡」，還包括：一、訂定投信事業內部控制制度標準規範，二、提高投信業罰鍰金額，三、增訂基金經理人行為遵循指引，四、強化運用科技管理資訊及通訊設備，五、借重周邊單位協助查核，六、優化檢查機制查核不法。金管會規劃分三階段、一年內陸續完成。為防止再出現投信經理人跟單、炒股等亂象，金管會在今年2月就新增七項及精進六項防範投信利益衝突措施，並在一年內分三階段完成，其中將拉高投信內稽內控疏失罰鍰，從現行300萬元拉高到1,500萬元。
展現政府打詐決心 卓揆：明年打詐預算將大幅增加
行政院長卓榮泰8日在行政院會分別聽取內政部及法務部說明「打詐新四法之新作為」報告後表示，「打詐新四法」完成立法程序後，讓國家打擊詐騙的法制及執法工具更臻完備，請各相關部會確實落實今年各項計畫，並請掌握時程，儘速完成相關配套、子法及「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0」的修訂，以配合新規範的實施，務必讓法律與政策相輔相成，達到抑制詐騙的最佳效果。卓榮泰指出，全面推動「打詐」、「掃黑」、「肅貪」、「清毒」與「斷金」，是行政院強化社會治安及經濟發展的兩大主軸之一，也是人民的期盼。「打詐新四法」完成立法程序後，讓國家打擊詐騙的法制及執法工具與時俱進，更臻完備，他要肯定打詐團隊緊鑼密鼓作業的辛勞及努力。卓榮泰表示，除了今年各項計畫要確實執行落實外，114年度中央政府總預算現已擬定大幅增加有關打詐的相關預算，充分展現政府對於新法及打詐新作為的具體支持及決心，請所有執法單位確實按照計畫與預算，積極落實打詐工作。卓榮泰進一步表示，「詐欺犯罪危害防制條例」公布施行後，請各部會掌握時程，儘速完成相關配套、子法及「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0」的修訂，以配合新規範的實施，務必讓法律與政策相輔相成，達到抑制詐騙的最佳效果。另外，卓榮泰表示，對於「通訊保障及監察法」、「刑事訴訟法」及「洗錢防制法」等三個打詐專法的修正，亦請法務部即刻整備相關作業機制，在最短時間內完成各項子法的修訂，完善各項配套。另請內政部警政署妥適規劃，推動建置網路流量紀錄保存系統，加速導入網路通訊時代的執法工具。
《新住民基本法》三讀通過 民進黨：凌駕其他法律制造社會紛爭
立法院16日在藍白兩黨人數佔優下，三讀通過《新住民基本法》。民進黨17日表示，為提升國家對新住民的照顧及權益保障，民主進步黨立委以《新住民權益保障法》提案，但藍白兩黨強行推翻12日三個黨團簽字認同的協商結論，強硬以《新住民基本法》做為新住民權益專法，並抹黑民進黨不照顧新住民，實則將使多項法律相互抵觸，徒增疑慮與紛爭。民進黨中央黨部表示，陸委會已明確示警，之所以不應以《新住民基本法》來建構新住民權益保障專法，因中國大陸籍配偶亦為新住民，又用「基本法」法律架構來處理新住民的事務，會讓《新基本法》凌駕於《兩岸人民關係條例》、《港澳條例》、《國籍法》與《入出國移民法》之上，兩岸條例、港澳條例將變成子法，且民眾黨提案條文模糊曖昧，恐引發配偶取得國籍年限疑慮，反而製造社會紛爭。民進黨表示，事實上一直以來，最重視新住民權益的就是民進黨，早在2005年時政府即設立「外籍配偶照顧輔導基金」，以中央的預算來支援地方政府設立新住民家庭服務中心、提供醫療補助、社會救助、法律服務、外籍配偶學習課程、子女托育、多元文化推廣等多項計畫，後續並以「新住民發展基金」名稱延續至今。民進黨提到，政府過去8年推動各項政策協助新住民在台生活，包括：修正《國籍法》，外籍配偶歸化不須提出財力證明；修正國籍法自許可歸化之日起，一年內提出喪失原有國籍證明即可；放寬受家暴離婚、喪偶或育有未成年子女的外配歸化條件；無國籍兒少可由監護人社福機構協助申請歸化，提早取得國籍；簡化國中小學歷認證流程；技能檢定提供學科試題口唸服務；108課綱將7國新住民母語列入中小學課綱；修《大學法》增訂新住民就讀大學方式與外加名額。民進黨表示，事實上許多新住民團體近期曾出來呼籲應暫緩通過基本法，重點需擺在新住民權益保障，尤其上周五（12日）黨團協商獲共識之後，民眾黨卻因為政治利益推翻結論，國民黨亦因為藍白利益交換跟隨民眾黨腳步否決協商，讓不少新住民朋友深感遺憾，深怕新住民權益保障的明確入法將曠日廢時，影響新住民實質權益。
新住民專法名稱確定！ 《新住民權益保障法》預計下周三讀
立法院長韓國瑜今召集朝野黨團協商攸關新住民權益的法案，歷經3小時討論，確定名稱為《新住民權益保障法》，會中通過附帶決議，內政部須於立法通過後1年內，成立專責一級單位，即與移民署平行的「新住民司」，統籌規劃推動新住民事務，草案預計下周一完成二、三讀程序。國民黨團總召傅崐萁表示，無論法案名稱為何，都是為了實質照顧新住民，他建議在內政部下成立「新住民署」，有明確的招牌，大家看得到比較重要。會中陸委會副主委梁文傑擔憂，在台新住民中有65％是陸配，目前已有兩岸關係條例作為基本法，針對港澳人士也有港澳條例，若把原陸港澳人士稱為新住民，以新住民基本法來概括，恐導致原本的兩岸條例、港澳條例變成是基本法的子法，會有扞格。經協商法案名稱訂為《新住民權益保障法》，不過由於現行組織架構「署」已經額滿，最後會中通過附帶決議，「本法立法通過後1年內，內政部成立專責一級單位」，也就是將成立與移民署平行的「新住民司」。
杜絕黃子佼！兒少性剝削防制條例三讀通過 拍攝、購買最重關7年、罰100萬
知名藝人黃子佼被爆於違法論壇購買兒少性影像，為杜絕類案，立法院會13日三讀通過「兒童及少年性剝削防制條例」部分條文修正草案，增訂重製、支付對價持有或觀覽兒少性影像罪刑、加重行為人罪責及社區監控機制。對於無故重製、付費購買持有或付費觀覽兒少性影像者，將處1年以上7年以下有期徒刑，得併科新台幣10萬元以上100萬元以下罰金。衛福部表示，本次修正「兒童及少年性剝削防制條例」，增加兒少性剝削行為態樣及罪刑。增訂無故重製兒少性影像罪、支付對價持有或觀覽兒少性影像罪，並提高刑度門檻，希望嚴懲兒少性影像犯罪，杜絕性影像再遭散布。三讀通過條文明定，拍攝、製造、無故重製兒少性影像在客觀上足以引起性慾或羞恥之圖畫、語音及其他物品，以及無正當理由支付對價而持有兒少性影像、支付對價觀覽兒少性交或猥褻行為之性影像者，處1年以上7年以下有期徒刑，得併科新台幣10萬元以上100萬元以下罰金。三讀通過條文增訂，招募、引誘使兒少無故重製性影像，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科新台幣300萬元以下罰金；無正當理由持有兒少性影像，處3年以下有期徒刑、拘役，得併科新台幣6萬元以上60萬元以下罰金。三讀通過條文增訂，強暴、脅迫使兒少無故重製性影像，處7年以上有期徒刑，得併科新台幣500萬元以下罰金。另外，本次創設警察機關應建立被害人性影像數位鑑識資料庫，以利後續犯罪偵查階段，減少被害人重複陳述。針對以強暴脅迫手段拍攝兒少性影像者，未來也準用性侵害加害人處遇及登記報到查訪規定。此外，為強化兒少性影像即時處理，增訂無從得知網路平台業者聯絡資訊時，或認網頁資料所涉犯罪嫌疑情節重大，為避免犯罪、危害擴大或避免急迫危險，而有即時處置之必要，或網路業者經限制接取後，更換網域名稱或其他方法疑有第四章犯罪嫌疑情事等3種情形，主管機關即得限制接取，以遏止違法兒少性影像網站不停更換網域，減少散布性影像之情況。衛福部更進一步指出，本次修法後也授權中央主管機關得運用科技技術方式，於網路主動巡查涉兒童或少年性影像犯罪嫌疑情事，並由數位發展主管機關依法提供相關技術協助，化被動為主動，提升防治成效。衛福部強調，於該條例通過後，將積極跨部會研修相關授權子法、行政流程與配套措施，完善性影像移除機制，並與相關部會合作，以防制兒少遭性剝削、遏止性影像散布。
卓榮泰：核三廠1號機除役後 2030年前難再發電
核三廠1號機將在27日停機，國民黨立法院黨團提案修《核管法》，讓核三廠延役；行政院長卓榮泰今（12日）上午出席工商協進會會員大會，談到電力時他表示，核三廠1號機在7月27日運轉40年，依照法律必須停下來，依照現在核管法，沒有在5年前展開延役的各種安全體檢，所以目前是不可能延役繼續發電，因為沒有人敢擔保未來的安全責任。他也坦言，現在韌性電網不足，確實是常跳電。卓榮泰說，要達成經濟日不落的境界，是創新轉型過程必須要做，至於「我們的穩定供電，剛剛進來時，媒體在問，核三怎麼辦？核三在7月27日，依據法律必須停下來，核三會不會延役？依現在的《核管法》，已經沒有在5年前展開延役的安全檢查，所以不可能在27日之後繼續發電，因為沒人敢擔保安全責任。」他說，核三廠必須透過設備汰換、安全檢查、地震耐震檢查，才能討論可不可能延役，「前面各種檢查初步估計，必須3至5年，換句話說，核三廠1號機、2號機無法發電，未來的核電解決不了大家擔憂的問題，2030年之前核三廠就是現在這個狀況，它很難發電。」卓榮泰指出，「這是我們遇到的問題，未來的新核能會怎樣，現在我們沒辦法預測，但我們對未來新核能抱有各種可能，新核能發展的技術和知識，我們現在無法馬上得到印證，但各國都在發展，未來新核能抱著各種可能，但是現在到2030年之前沒辦法依靠核能和核電，唯一辦法就是發展綠能。卓榮泰表示，行政院的工作就是保證新開發綠能發電程序能夠順利推動，如果不行是行政院的責任，2030年前會提供餘裕的供電；卓榮泰坦言，現在韌性電網不足，確實是常跳電，經濟部已經擬定10年5645億加強全國電網的安全，賴清德總統和他都認為，10年太長，希望5年內就能完成，經濟部很有企圖心，希望可以加入完成，無論如何，會加速完成以「比10年更快時間完成全國電網，讓各地跳電機率和次數降到最低。」另外，卓榮泰談到，AI力就是國力，如何讓人民來共享？希望把高科技找入到公共領域導入政府機構，讓人民感受到成就，創新驅動要埔會大眾，在創新轉型除了發展高科技，都要同時並進來發展。卓榮泰提到，大家也會關心碳費執行，近期環境部也將擬定碳費的3個子法，透過這樣方式協助國內產業，有一天我們會進入到那個時代，知道產業的努力和政府的政策會結合世界潮流，會請環境部加速過程。
富裔公主變房仲2／富裔連虧5年有望轉盈 祝文定：房市見10年光景
富裔(6264)上個月25日股東會後，董事長祝文定接受CTWANT記者採訪時，他語出驚人地說，台積電帶動的AI產業鏈衍伸出的購屋需求，「最少能讓房市有10年光景！」祝文定透露，今年將出售一批投資型不動產，有望結束連5年虧損，另著手規劃新北市烏來占地37公頃的大片森林，盼打造成渡假園區和森林銀行。富裔前身為「德士通科技公司」成立於1997年，主要從事電腦語音及網路通訊之軟硬體研發與製造；2010年，國礎建設入主德士通，轉型為以營建為主的公司， 2012年5月起，在交易所的產業類別將「通信網路業」更改為「建材營造業」。目前富裔營業項目以投資興建並出售房地、承攬公共工程等，2023年營收2.13億元，年減72%，稅後淨利負1.78億元，較前一年度的淨損2.56億元，反而大幅減少。對於這張成績單，首次上場的祝文定長子、富裔發言人祝泓真解釋，因為「大安corner」已於2022年第四季認列收入，子公司富永營造公共工程施工也於2023年進入收尾階段，全年營收較同期減少，由於去年無建案認列收入和成本，但出售投資性不動產迪化街房地，故損失較去年減少。新店「富裔河」為富裔的代表作之一，個案規畫百坪豪宅，訴求大面窗河岸景觀以及休閒公設，外觀吸睛，為區域地標建築。（圖／業者提供）這也是自2019年以來，富裔連5年虧損。不過就在今年有望翻紅，祝文定說，「今年第二季賣了1戶『富裔河』及台北馬偕醫院車塔一座，加總總價破億，另外也計畫在下半年出售一批位於北市東區的租金收益資產，今年有望虧轉盈。」近年富裔也積極跨出雙北，在各大都會區展開獵地，被問到房市熱況，祝文定語出驚人認為最少會有10年光景，見記者相當驚訝，他反問，「你認為台積電帶動的AI產業鏈會垮嗎？北中南耶！」事實上，他私人在3年前在台南買了一塊地，但土地短時間內翻了3倍，違約金只有1倍，讓地主寧可違約不賣，目前該案官司還在進行中。「台積電技術全球10年內趕不上，工作帶動的居住需求就是這麼大，是真的、是健康的。」祝文定說，這次跟30年前新台幣從40元升到25元不一樣，若是單純熱錢，3年就走，但這次是整個產業鏈的落實，「全世界前幾大、世界級都在台灣設廠，這什麼跟什麼，我本來還看有20年光景。」兄弟同心，恰巧28日愛山林(2540)的股東會，哥哥祝文宇也提到，「房價看不到頂！」「科技業最少再5年10年跑不掉！」富裔子公司快意管理顧問公司經營的泡泡飯店，位於北市東區，交通便利，也是間寵物友善旅館。（圖／翻攝hotelpoispois臉書、報系資料庫）對於未來計畫，祝文定透露，在雙北預計開發自辦重劃區，細節尚無法透露；另外在新北市烏來有一片37公頃的森林，會整理成渡假園區和森林銀行。「現在最夯的就是碳權、永續、ESG等話題，我們成立森林銀行，將有價值的樹整理後賣給關係企業，同時也重新種樹來固碳。」他透露，那塊地有4萬棵日據時代的紅茶樹，過去進貢日本天皇，且都是百年以上的老樹，然而老樹生長過密，樹木間嚴重競爭光線，使得林下植物難以生長，也容易引起火災，因此利用疏伐技術，將部分老樹整理移植出來，原地會再種植如山葵、金線蓮等有價值作物。除了作為森林銀行，可賣碳權、固碳，又符合ESG外，一旁的古蹟也將進行整修，未來將以渡假園區和大家見面。祝泓真補充說明，該地最近在整理中，等待碳權交易子法出來後，對於整體營運會較具體知道如何運作，預計第四季計畫出來。富裔深耕雙北都更危老市場，並與國礎機構成立危老都更品牌「老厝新里」，目前掌握10多處危老都更基地整合中。（圖／報系資料庫）目前富裔營建事業主要有3案興建銷售中，台北市信義區「松裔」已經於上半年動工，採先建後售；大同區「國王雙子星」去年第二季預售起，全案已銷近7成，預計第三季動工；內湖山莊海砂都更案已完成100%簽約，預計第四季取得都更核定，採邊建邊售，拿到建照即動工。另外，富裔在雙北也已掌握10多處危老都更基地整合中。在子公司方面，富永營造桃園八德青年活動中心、楊梅跆拳道體育館2案已進入完工結算階段，北市北投區溫泉度假宅「神隱村」預計2024年第四季完工，同時子公司快意管理顧問公司將承接代銷業務。祝文定表示，快意管理顧問公司不只經營泡泡飯店，也做代銷、建材、裝修一條龍；富永營造可以做包工、公共工程，「子公司接下來都會獲利！」
博愛座更名「優先席」 衛福部修法：擴大使用對象
針對大眾運輸屢爆發博愛座讓位風波，衛福部28日預告修正草案，將去年版本酌加修正，更名為「優先席」，今起7天內為預告期，將蒐集各界意見，期滿後送入立院排審。民團提醒，《身心障礙權益保護法》是部長邱泰源自認擔任召委任內的未竟之功，應拿出專業，盡速啟動完整的修法。邱泰源日前表示，博愛座代表社會溫暖，但照顧指標要重新檢討，可先單獨處理這一條，讓有需要的人有位子坐。社家署28日預告《身權法》修正案，對去年的草案進行調整，將博愛座改稱優先席。適用對象則與去年版本相同，擴大開放至「其他實際需要者」。社家署副署長張美美說，草案預告期自29日起，共7天，蒐集各界意見後，將由政院送入立院排審。身心障礙聯盟祕書長洪心平表示，博愛座事件近期引起很大爭議，衛福部想要趕快讓紛爭止息，這沒有問題。今年2月，罕病律師陳俊翰過世，衛福部當時承諾將盡快重啟修法。邱泰源也曾透露，《身權法》是他擔任召委任內的未竟之功，衛福部應拿出專業，盡速啟動完整的修法。但《身權法》有很多議題待處理，博愛座只是很小一部分，其餘重點包括身心障礙者權利公約（CRPD）國際審查意見、各類場合的合理調整等，呼籲衛福部別只修單一條文。張美美則回應說，優先席以外的條文較為複雜，還在整理各界的意見，至於何時能提出新版草案，還說不準。國民黨立委王鴻薇表示，有聽到關於乾脆取消博愛座的討論，禮讓本來就是自發性的，即便提倡博愛座不是只有老弱婦孺能坐，有需求都可以坐，仍引發很大爭議，擔憂即使現在更名也只是換湯不換藥，或許可以思考取消看看。民進黨立委鍾佳濱認為，如何認定誰要「優先使用」，要詳細衡量；他說，多數願意將自己的位置讓出來的國家，沒有設置優先席或博愛座也所在多有。民眾黨立委吳春城說，改名為「優先席」，仍未抓到問題重點，因此他之前才會建議應全面加裝「讓座鈴」，讓自身有需要者或是發現他人有需要的熱心民眾，能立即按下「讓座鈴」提醒已有座位的民眾注意，進而發揮愛心起身讓座。交通部表示，若《身心障礙者權益保障法》修正草案通過，交通部主管的子法「大眾運輸工具無障礙設施設置辦法」將同步配合修改文字。
打詐修法讓檢警能調民眾網路紀錄 連綠委都擔心「養出怪獸」
民進黨立委莊瑞雄今天質詢時，提醒法務部長鄭銘謙，法務部為了「打詐」修改「通訊監察保障法」，新增將民眾的「網路流量記錄」資料納入檢警辦案時可向電信業者申請調閱的對象，將形同要求電信業者長期保留手機、網路使用者的大量數據，包括上了哪些網頁都鉅細靡遺。他擔心此舉將讓電信業者擁有使用者「更巨量的資料」進行分析比對「恐將養出更可怕的怪獸」，這些資料一旦被駭客攻擊偷走，後果更難設想。莊瑞雄說，根據「通訊監察保障法（簡稱通保法）修正案」草案，法務部未來將可要求電信業者提供民眾（嫌疑人）「網路流量記錄」，內容包括「個人用戶、電信使用人的通訊設備識別資料、網際網路位址及位置資訊、通訊時間、連線用量與封包數量、網域名稱、應用服務類型及協定」等記錄，未來詐騙嫌疑人包括「曾瀏覽的網頁」檢警都有機會清楚掌握，隨時可向法院申請調閱、要求電信業者提供。立院司法委員會今天繼續審查「打詐四法」中的通訊監察及保障法修正草案，鄭銘謙在報告時說，該項修正案主要針對檢警未來辦案可調閱的民眾六種「網路流量紀錄」的定義，並規定調取「網路流量記錄」前要先經過法院同意，並新增兒少性剝削條例、國安法、反滲透法、人口販運防制法等相關的罪責，強化查緝能量。不過，由於「通訊監察及保障法修正草案」內容，攸關人權、隱私權保障，以及手機、電信業者的個資隱私保護，即使執政黨立委也有不少疑慮。莊瑞雄也一再「委婉」提醒法務部長鄭銘謙，面對來自民間團體及各黨立委的質疑，不能僅用「行政單位有內控機制」「未來草案三讀後就會以子法規範」千篇一律的回覆，必需要更積極的向外界說明，並補充草案不足之處，否則為了「打詐」倉促修法，恐怕將養出「更恐怖的大怪獸」，後患無窮。莊瑞雄表示，釋字631號釋憲文，「人民權益」顯然比「刑事訴訟中的刑事訴追利益（例如破獲詐騙案）」，位階更高，該解釋文同時也釐清「人民秘密通訊自由」的保障範圍。莊瑞雄指出，「通訊監察」與「搜索」「扣押」同為刑事訴訟所使用的偵察手段，但檢警對嫌疑人祭出搜索、扣押，在向法院申請許可時，當事人還有機會行使必要的防禦權。但如果將「網路資料」也列入「通訊監察」的對象，監控使用者網路恐怕「來無影、去無蹤」「神不知、鬼不覺」，當事人未必能申請救濟，尤其監控手機內容就是當事人自己的聲音及談話，當事人甚至連「聲明不符」的機會都沒有。此外，莊瑞雄也質疑，通訊監察法新增將「網路流量紀錄」納入監控範圍，但草案規定（檢警）卻沒有告知當事人被監控的義務，法務部的設計，令人費解。鄭銘謙則在幕僚猛給小抄的情況下說明，是否要給予「被監控網路流量記錄」者通知救濟，應由司法院做通盤考量，但莊瑞雄顯然不滿意這樣的答覆，強調憲法保障人民通訊自主權，大法官會議解釋也提過「人民生活私密領域不受侵擾及個人資料自主權」，但不論司法院或法務部僅一再強調（通訊監察）行政機關會有內控，但卻沒有將（網路通訊監察）告知當事人規定，顯然不恰當。他強調，以往立院在通訊監察修法過程中「監聽蒐證」就已爭議不斷，例如「馬王政爭」爆發後，整部通訊監察法幾乎都大翻修，監聽也變成「一人一狀（法院核准檢警一次監聽申請、只適用一個監聽對象）」。莊瑞雄因此警告，法務部目前要求電信業者提供的六種「網路流量記錄」，究竟要監控民眾使用網路的哪些部份，法務部應該先對民眾講清楚。莊瑞雄還表示，因修法，電信業者未來可能以「配合政府」為由，更能理直氣壯的長期保存使用者電信、手機及網路使用記錄，業者將因此累積更巨量的使用者個資，可作為分析、比對上網習慣，甚至提供與政治相關的活動行為分析，會不會又引發外界憂慮，為了「打詐」養出一頭「難以控制」的大怪獸？鄭銘謙在答詢過程中，雖曾試圖說明法務部調取使用者個資，未必會詳細到瀏覽每個網頁都清楚呈現，但莊瑞雄仍認為，鄭銘謙還沒看懂問題的嚴重性，就算調閱「網路流量記錄」也需要法官同意，他仍認為讓電信業者永遠保留客戶的網路、電信使用資料，外界一定會有疑慮。他還批評，法務部總是動不動就說「有行政監督、內控」，回應立委及民團的質疑，但業者長期保存資料，法務部哪有辦法「內控」？那些是電信業者的事。鄭銘謙雖再度強調「法務部子法會管理」，但莊瑞雄說，就算有子法，當電信業者保留巨量資料，如果又被駭客侵入奪走，萬一又被有心人利用，法務部修法要打擊犯罪的美意，會不會又成為詐騙集團的「新養分」？果真如此，豈不是一波未平、一波又起？
阿扁特赦無望有差嗎？9年38次延展保外就醫「頻踩5不紅線」 13年刑期恐不用服了
外界關注蔡英文總統是否會在520前特赦前總統陳水扁，但總統府發言人林聿禪昨（16日）正式回應，相關程序都必須依法進行，並且也無此決定。回顧歷史，陳水扁卸任後因龍潭購地案、南港展覽館及元大併復華等弊案，被依貪污、洗錢等罪合併判刑20年定讞，2010年底入獄，2015年1月因身體狀況不佳，獲法務部核准暫時出獄，保外就醫至今。當時台中監獄曾命他要遵守「不進會場、不上台、不演講、不談政治、不接受採訪」等規定，但他離開監獄9年多來頻踩保外就醫紅線，不僅剪綵、演說、站台助選、主持廣播節目，2022年還開國際記者會為自己纏訟的國務機要費弊案喊冤，去年甚至上凱道為洗錢罪被判刑1年的兒子陳致中請願，仍未遭命令回監。對此，法務部屢屢都以「將依事證判斷有無違反相關規定」含糊帶過。陳水扁卸任後，因龍潭購地、南港展覽館、二次金改等案，在2008年11月12日遭羈押，事後被依貪污、洗錢等罪判刑20年確定，2010年12月入監，接著2013年4月19日又轉到台中監獄附設培德監獄服刑，然而執行至2015年1月5日時，他因精神疾病與腦部病變，獲准保外醫治出監，前提是必須遵守台中監獄函令「不進競選會場、不上台、不演講、不談政治、不接受媒體採訪」的5不原則。然而直至今年5月5日通過第38次延長保外就醫、已9年多未入獄服刑的阿扁，顯然擁有特權，多次無視5不原則，遊走法令模糊地帶，但仍未被命令回監，例如2016年起，他多次出席凱達格蘭基金會餐會，雖然事前向監獄報備獲准，但他仍於2019年5月在餐會現場站上「肥皂箱」規避「上台」，高歌《愛拼才會贏》。直至去年5月凱達格蘭基金會慶祝成立17週年之際，阿扁也還是充滿活力地主持募款拍賣會，跟當初獄中悲慘的情況判若兩人。不僅如此，2018年3月，阿扁還現身兒子陳致中參選高雄市議員的造勢晚會，雖然過程中阿扁都沒有開口發言，但仍上台送菜頭給兒子象徵好彩頭，父子相擁營造晚會高潮。同年9月5日，日本《產經新聞》刊登陳水扁的專訪，內容是阿扁呼籲台灣應該發動獨立公投，對抗中國，這次外界質疑阿扁怎麼可以接受媒體訪問，但台中監獄表示阿扁不是主動受訪，只是與旅日台灣人團體談話的內容被媒體報導出去，沒有違規。同月8日阿扁出席台灣國感恩餐會，不僅上台演說還幫「一邊一國行動黨」拉票，對於外界質疑他「上台、演講、談政治」明顯踩紅線，阿扁在臉書直接不演了，公然反嗆「關扁、保外就醫」都是違法違憲的政治決定，甚至揚言：「不要逼我選總統。」經過多次踩線爭議，阿扁越戰越勇，2021年起在《微微笑廣播網》主持「有夢上水」節目，曾邀請桃園市長鄭文燦、高雄市長陳其邁等政治人物當來賓，節目開播一週年時，阿扁還說最想邀請的人是總統蔡英文。2022年4月7日，阿扁甚至召開「國務機要費案國際記者會」喊冤，鉅細彌遺公布21項國務機要費的流向，身為此案被告的阿扁雖以健康因素聲請停審獲法院准許，但卻在記者會上侃侃而談案情，完全看不出身體有任何異樣。他在去年5月甚至上凱道為洗錢罪被判刑1年、遭解除議員資格的兒子陳致中請願，當時他拄著拐杖，但看起來精神抖擻、步伐穩健，也沒有監獄中出現的「手抖症狀」，說話音量還特別大聲，更有力氣與媒體的攝影記者吵架。同月18日，陳水扁更受邀東吳大學進行演說，以「站在時代風口浪尖，陳水扁對於民主的見解」主題發表見解。且查找阿扁的社群媒體後就會發現，發文、拍影片、做梗圖、直播大談政治，儼然已成為他保外就醫後的日常，不僅沒有絲毫病懨懨的跡象，更儼然成為新一代的「政治網紅」。如今他在2015年1月保外就醫後，台中監獄每3個月要評估是否准許展延，至今已形同「無限期」展延38次，等於已在外「賴賴趖」9年多也沒人管，剩下約13年刑期幾乎等於不用執行，要不要特赦其實也沒差了。不過針對「為什麼阿扁能一直保外就醫並猛踩紅線」的議題，台中監獄、法務部屢屢都給出「已派員觀察蒐證、列入檢討」又或是「將依事證判斷有無違反相關規定」等模稜兩可、含糊不清的回應。知情人士也透露，由於「監獄行刑法」2020年修正後，矯正署調整子法「保外醫治受刑人管理規則」，並更名為「受刑人保外醫治審核基準及管理辦法」。新法刪除「保持善良品行」等文字，改為「不得有違反法令之行為」，等同部分解除阿扁身上的封印，「5不原則」可能早已失去約束力，且阿扁根本也無須回籠。
明揚大火促《工輔法》三讀通過 工廠危險品申報不實！最重可罰500萬
立法院今（7日）三讀通過行政院送請審議的「工廠管理輔導法」修正草案，以強化工廠危險物品管理。本次修法加重工廠負責人違反危險物品申報義務之處罰條款，最高裁罰金額提高100倍至500萬元，促使工廠落實危險物品之申報義務，俾利主管機關適時稽查管理，避免發生環境污染、工安事故。鑒於去年9月22日明揚國際科技股份有限公司大火案，造成重大傷亡，突顯業者未依工廠管理輔導法相關規定辦理申報危險物品或對危險物品數量、配置圖說等申報不實情事，為強化工廠危險物品管理，經濟部研議多項精進作法，包括強化源頭管制、修正相關子法、修正工廠管理輔導法。經濟部與環境部持續優化化學雲勾稽搜尋功能，並以彰濱產業園區作為示範場域，篩選出彰濱產業園區疑似應申報而未申報工廠145家名單，查報有65家廠商須補申報，執行成效良好。為擴大全國應用，經濟部已督導科學園區、科技產業園區及地方政府等主管機關查報疑似應申報而未申報工廠名單，並於6月底前完成抽查，以確保工廠皆已完成申報作業。至於化學雲自動勾稽程式之開發，規劃將於今年7月底前完成，以利主管機關隨時產出疑似未申報危險物品資訊之工廠名單。經濟部指出，修正「工廠危險物品申報辦法」，增加動態申報機制，要求工廠負責人即時更新廠內危險物品變動資訊；修正「工廠危險物品投保公共意外責任保險辦法」，全面提高最低保險金額為現行1倍，總保險金額提高至新台幣7200萬元，以增加對第三人之保障。該二部子法已於今年4月24日發布，並將於6月1日施行。修正工廠管理輔導法第五章罰則部分規定，將違反現行第31條第7款、第8款有關危險物品申報義務之處罰，新增為第28條之14，修正重點，提高罰鍰額度，未依法申報危險物品，現行罰鍰額度為新台幣1萬元以上、5萬元以下，修法後罰鍰額度提高為新臺幣5萬元以上、500萬元以下，俾利主管機關依個案違法情節行使裁罰權限；裁處罰鍰與限期改善併行，現行規定需限期改善，屆期未改善始能裁罰，管制效果不足，修法後可直接處罰並同時命改善或申報，加強促使工廠依法申報之效果。經濟部表示，考量本法修正公布後，尚有子法修法及地方政府宣導等配套待規劃，需要適當作業期間，故修正第39條規定，明定施行日期，由行政院訂定之。