外送自治條例
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外送擱7年1／遭砍薪又承受惡意負評壓力 外送員轟政府忽悠權益
2024年總統大選在即，民眾黨和國民黨總統參選人柯文哲、侯友宜先後喊出支持重啟服貿，執政的民進黨則趁機發文譏諷開放服貿，外送員薪資恐被剝削，然而全國外送產業工會卻打臉說，《外送平台管理暨從業人員權益保障法》草案在立法院躺7年，光是去年消費爭議就數千件，外送員還被業者片面砍薪，執政7年的當權者無視外送員權益保障，顧左右而言他轉移政策焦點令人憤怒。外送平台業者進軍台灣已屆11年，目前全台外送員逾14.5萬人，目前加入產業或職業工會只有8、9千人，然而去年全台外送消費糾紛累計有近3千件，外送員光是跑調解就疲於奔命。《臺北市外送平台業者管理自治條例》並未涵蓋外送員權益保障，外送工會理事長陳昱安表示，希望有專法照顧外送員權益。（圖／劉耿豪攝）全國外送產業工會理事長陳昱安表示，外送產業涉及部會包含勞動部、交通部，食安問題則涉及到衛福部，現階段六都都有相關的自治條例，然而中央政府對於外送產業和專法不夠了解，似乎認為有自治條例就夠了，且藍綠兩大黨也不願出提出草案排審，讓許多權益受損的外送員只能有苦自己吞了。目前系統僅顧客及店家可以檢舉外送員，平台收到檢舉後無條件接受，平台和外送員的合約上也註明「疑似」二字，疑似態度不佳或疑似交通違規就無限上綱，實在不合理。陳昱安表示，外送員薪資從最早一單賺200元，到2021年一單60元，再到2022年4月跑2~3公里一單40元，今年4月變成4、5公里一單才40元，賺的錢沒變，然而單位成本卻增加，等同實質收益減少；另外，原先外送員能透過公式計算出每月辛苦所得，但2021年4月砍薪之後，薪資結構也變得不透明，雖然目前台北市有《臺北市外送平台業者管理自治條例》，但開罰金額最高4萬元，對平台來說不痛不癢，但是條例裡外送員薪資或遭惡意檢舉等都未明確規範，這些都希望能透過專法來保障外送員工作權益。 從事全職外送2年半的黃先生曾經年薪曾經破百萬元，他坦言，外送工作時間長，但工作自由度高，相對送餐風險也不低，歷經平台砍薪後整體薪資少了30%，在跑外送過程中他曾出過3次車禍，因為不想有爭議，所以都默默自己吸收，也曾看過朋友因為外送工作發生不幸。綠營全面執政逾7年，外送專法也躺7年了，希望能儘速推動立法。 外送達人「達達」也表示，平日利用下班後4小時勤跑外送，轉眼4年過去，已經完成超過1萬2千張以上訂單，他曾遇過客人認為送餐太慢給出負評，還有顧客惡意騙餐，結果奧客還向平台檢舉，讓他慘吃外送平台的警告信。有4年全職外送經驗的「猩猩王子」則說，某次帶著腳傷送餐到5樓，竟然還被顧客酸說「做這行還腳痛，活該！」更鬱悶的是被人酸言語後還是收到負評。不過，他也說，有時收到顧客請的飲料或是店家提供食物，有這種舉動就很感謝。外送員猩猩王子曾帶著腳傷死命送餐到5樓，卻被顧客酸「做這行還腳痛，活該！」，事後還負評令他失望無以復加。（圖／劉耿豪攝）達達無奈地表示，外送這行沒有什麼保障，如果出車禍，保險算自己的，還會被停權兩周，盼未來專法可以針對薪資做出保障，別再被平台任意砍薪。立委賴香伶指出，民眾黨首先提出外送專法版本，勞動部、衛福部、交通部甚至數發部，沒有部會願意正視兩大龍頭外送產業來台11年的紛爭，僅將外送視為數位平台產業，雙手一攤說無法可管，「我在台北市政府擔任勞動局長任內制定《臺北市外送平台業者管理自治條例》，六都都有外送自治條例，為什麼地方政府可以做，中央政府不能做？」她說，至於外送員與平台業者之間究竟是雇傭或承攬關係，專法中也不該以「一刀切」的方式劃分，畢竟外送員中有專職也有兼職，不該再因勞雇關係造成外送員和業者的困擾，政府應該即時關切這些法外孤兒的權益。
外送自治條例專法保障護權益 還有很長一段路要走
過去外送員串聯抗議事件時有所聞，希望透過罷工行動讓平台業者重視外送員權益，其中最常見的抗議內容為業者調整外送單金額，等同變相減薪，但因業者宣稱與外送員屬承攬關係，不適用勞基法規定，使外送員基本薪資未獲保障。而自治條例僅規範平台業者與外送員成立外送訂單前，應揭露每筆訂單報酬的計價方式，實際上對外送員爭取合理報酬幫助不大。對於自治條例是否真能保障外送員權益？全國外送產業公會理事蘇柏豪認為，勞資爭議案件減少不見得完全與新制有關，因為對外送員而言，過去爭取的權益中，最主要還是薪資部分完全沒有任何保障，平台業者藉由宣稱承攬關係，獲得不被勞基法監督的保護傘，而任意調整報酬。蘇柏豪說，有關薪資應設定下限部分，其實工會過去在每個縣市相關會議上均提出訴求，但因各地方政府認為此部分與中央法令有所衝突，所以迄今無人「敢下這個手」；新北市比其他縣市好一點的地方，在於條例中要求平台業者必須公開薪資計算公式，但可惜仍未看到勞工局具體要求業者公開薪資計算機制。蘇柏豪直言，對於外送員來說，目前最大問題在於沒有專法保障外送員這個行業別，因為外送是較新型的工作樣態，而台灣的勞動法令落差又很大，在外送這個充滿巨大灰色地帶的行業裡，不管是承攬或雇傭關係，都應該要有相應的保障，包含基本薪資報酬在內，台灣在保障外送員權益上，其實還有很長的一段路要走。
組外送國家隊 民眾黨籲先打追加劑訂專法
國內疫情持升溫，不管居家檢疫、隔離或照護，日常飲食仰賴外送服務，外送員處於高染疫風險。指揮中心與相關團體日前達成六大共識，考慮成立外送國家隊，不過具體內容、時程有待討論，民眾黨立法院黨團與外送產業人員今（5）日舉行記者會，呼籲衛福部和勞動部，應對外送員等高風險工作安排公費快篩配給、協助施打疫苗追加劑，並訂外送專法，讓從業員獲得保障。民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、副召賴香伶與全國外送產業工會理事長陳昱安、台中市外送平台服務產業工會理事兼發言人蘇柏豪、新竹市平台外送從業人員職業工會理事文萬華今日舉行記者會，呼籲政府落實外送國家隊配套，加強從業員防疫保障。賴香伶表示，外送員除了面對染疫風險，由於各平台所得申報方式不同，部分外送員跑越多單、稅也被扣得越兇。假設外送員整年超時工作接單，平均月收入可達7萬元、年總收入84萬元，需繳2萬1600元的綜所稅，若以其他所得計算，卻要繳3萬8千多元的綜所稅，足足多出1萬6440元，讓外送員無所適從，同時造成相對剝奪感，呼籲主管機關督促業者確實申報。邱臣遠表示，外送員承攬和雇傭勞動型態至今未有定論，工時、工資、保險與稅務都沒有保障標準，這兩年疫情衝擊，外送員扛起染疫風險，支撐起民眾的餐飲需求，堪稱用生命在工作。邱臣遠指出，根據全台唯一統計機車外送事故的台北市資料顯示，2021年5月到2022年3月，共有945名外送員因事故受傷，遠較2020年5月至2021年3月815人多出130人，業務量大增讓職災風險跟著增加。邱臣遠直言，全台目前約有10萬外送員，只有台北市在2020年實施外送自治條例，中央應訂定統一專法保障外送員權益。邱臣遠建議，希望中央參考北市經驗，不要只籌組外送國家隊，保障應該同步到位；此外，也要提高外送員意外傷害致失能或死亡保險，最低保險金額從200萬到300萬元、督促平台業者落實職業安全、食品衛生安全及交通安全教育訓練的義務。民眾黨認為，疫情大爆發容不得政府牛步商討政策，既然要籌組外送國家隊，衛福部、勞動部應對外送員等高風險工作安排公費快篩配給、協助施打疫苗追加劑，讓第一線工作者獲得優先群體免疫，也要加強外送平台從業員保障。