外送專法
」 賴香伶 外送員 民眾黨
平台任意砍薪！外送員跑一單只賺2塊錢 工會赴立法院提兩大訴求
疫情期間外送平台正夯，外送員人數至今已超過14.5萬人，但每年幾乎都遭平台方任意砍薪，現在一單最低不到40元，先前UberEats又砍薪，外送員跑完第二單竟發現只有2元外送費且申訴無效，全國外送產業工會今（11）日號召外送員到立法院抗議，呼籲儘速排審外送專法、力拼今年三讀通過，並抗議外送平台黑箱砍薪、立即與工會建立有效溝通。記者會後，外送員繞行立法院表達抗議。（圖／劉耿豪攝）全國外送產業工會理事長陳昱安指出，2020年起，兩大外送平台Foodpanda、UberEats每年均有數次，片面減少外送薪酬，原本1單40元、第2單24元基本費用，9月25日UberEats又砍薪，取消2單基本費用24元，有外送員跑完第二單後發現竟然只有2元外送費，此舉引發外送員集體不滿，UberEats平台在9月29日緊急宣布「暫緩實施」，仍未能平息眾怒。陳昱安表示，2021年西班牙公布騎士法、同年底歐盟發布改善平台工作之勞動條件的指令草案，今年2023/7美國紐約州通過外送員最低工資法案，縱然當地三大平台抵制，9月底法院仍裁定生效。而反觀台灣，外送產業規管且保護外送員的立法案（外送專法），縱有民眾黨黨團版本、時代力量版本等，卻躺在立法院7年，未受到立法院足夠重視，外送員保護之法制，仍未見曙光。除了各地外送員工會發起聯合抗議行動外，台北市產業總工會理事長邱奕淦、立委王婉諭、洪孟楷、范雲、賴香伶也到場聲援，呼籲立法院各黨團均應正視外送處境，儘速啟動相關機制，避免外送員處境繼續惡化。
立法院9月進入新會期 民眾黨團籲：為民把關財政紀律
立法院9月進入新會期，民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、副總召賴香伶、幹事長張其祿、立法委員吳欣盈、立法委員陳琬惠今（31）日召開記者會，提出新會期新展望，也將持續推動修法與立法工作，秉持財政紀律，為民眾把關政府預算。立委邱臣遠表示，明年度國防經費達6068億，軍購增加但作業維持費用卻減少，國防部也說明，明年是軍售付款高峰期，加上因應共軍騷擾，油料支出大為增加，他呼籲即使作業維持費用減少，相關的軍武維護絕不能便宜行事。此外，新會期在國防方面將優先推動《要塞堡壘地帶法》草案、《軍事營區安全維護條例》草案、《軍用航空法》草案以及優先通過《道路交通安全基本法》。民眾黨立法院黨團公布第十屆第8會期各立委優先法案，邱臣遠將推動國防相關草案，賴香伶將推動勞動有關法案。（圖／民眾黨立法院黨團提供）立委賴香伶指出，新制勞退基金去年虧損約2280億、勞工保險基金虧損589億，勞保基金截至去年潛藏債務高達11.57兆，破產危機迫在眉睫。明年度預算編列撥補1200億，然而每年撥補千億僅能延緩3年破產，賴香伶坦言，本會期在勞工方面除了持續關注「立法院公共年金改革委員會」草案，同時也將力促《最低工資法》立法及《外送專法》草案。立委張其祿直言，明年度編列教育總經費3926 億，較上年度增加 14.9％，主要用於「補助公私立學雜費落差」，該政策看似利民、改善學子經濟狀況，卻無法補助私校經費資源，此外也要監督政府正視「軍公教待遇越改越差、退撫基金破口越來越大」問題。張其祿強調，教育、文化方面，將持續推動《文化資產保存法》修正草案，並促進《新聞媒體與數位平台議價法》完成立法，建立新聞有價及使用者付費原則。立委吳欣盈直言，數發部成立一年沒有明顯作為，下年度增加3億元預算，實質效益應說明清楚。目前《資通安全管理法》規範仍集中在資訊技術（IT），對於運營技術（OT）則缺乏明確性，導致法律執行和管理方面出現困難；而個資外洩頻繁、未有成功的團體訴訟案例，也凸顯《個人資料保護法》沒辦法確實保障民眾個人隱私和資料自主。吳欣盈強調將優先推動《個人資料保護法》修正草案，並督促《數位醫療發展條例》完成立法。立委陳琬惠表示，明年度長照預算編列876億元，年增35.3％，創歷史新高，顯示長照基金可能跟勞健保一樣，走回政府預算占主要財源的老路，而前瞻辦理長照據點進度長期被列「高風險預警」，衛福部不能再消極以對。另外近期持續會勘宜蘭長照設施等地方建設，不少面臨沒有經費建設窘境，凸顯預算使用應合理分配、平衡城鄉發展，將努力監督預算分配、爭取補漏地方建設。陳琬惠指出，將持續追蹤長照預算，並在本會期優先推動《社會救助法》部分條文修正草案。
外送擱7年2／服貿壓縮外送員就業機會？ 就連陸委會和經濟部官網都打臉
在野黨的總統參選人柯文哲和侯友宜相繼表態支持重啟服貿，引發各界正反討論。根據陸委員會官網，服貿協議並無開放大陸勞工來台，也沒有開放移民，開放陸資反有利於增加國內投資、促進就業機會。立委直批，民進黨恐嚇式操作是極為差勁且不負責任，不僅誤導民眾，所說也非事實。服貿協議全名為《海峽兩岸服務貿易協議》，為台灣與中國大陸依據《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）第四條所簽署。根據經濟部資料顯示，服貿協議若簽署生效後，台灣業者可以利用協議中各項優惠進入大陸市場；大陸業者雖可依台灣所承諾的事項來台投資，但仍需依據台灣現行法規「大陸地區人民來台投資許可辦法」等相關規定，經審查通過後，才可來台投資。而「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」中規定，大陸企業投資台灣20萬以上，可申請2人來台，若投資金額增加，最多不得超過7人。 今年7月，美容美髮業者至立院表達反服貿心聲，但根據陸委員會官網揭示，服貿協議並無開放大陸勞工來台，不致壓縮美髮業的就業空間。（圖／黃威彬攝）服貿對外送員到底有沒有影響？全國外送工會理事長陳昱安表示，取決於政府在服貿之前有沒有先制定外送專法，有了專法後，就算服貿通過，其他企業進來一樣按照遊戲規則走，就不會有被任意砍薪的問題。民眾黨立委賴香伶表示，民進黨恐嚇式操作不僅誤導民眾，所說的也非事實，她早已向事實查核中心檢舉該貼文。民進黨的擔憂源自於對市場競爭的誤解，且忽略基本經濟學原理，認為競爭會導致外送員薪資下降；事實上，台灣外送市場寡占化，少數業者佔據優勢地位得以壟斷價格、縮小消費者選擇，並壓低從業人員收入，如果引入外部競爭，反而有機會打破僵局。 勞動部去年草擬外送員勞權指導原則，至今未出土，賴香伶直言，顯見民進黨只會用口號式文宣，行政院版本和民進黨版本的外送專法連個影子都沒有，之前民眾黨首先提出版本並召開公聽會，民進黨立委范雲及洪申翰都到場發言，可是兩人對於行政院不提版本沒任何催促，民進黨也沒自己的版本，「若民進黨立委要連署4、5個版本都不是問題，但事實就是一個版本都沒有。」至於外送專法是否會對外送員造成影響，賴香伶表示，對岸外送產業興旺，體系也很完整，但是畢竟兩邊風土民情不同，能不能在市場競爭裡存活下來也是一大關鍵，讓勞工朋友能多一種選擇也是好事。陸資來臺投資，勢必得雇用本地勞工，可提供國內就業機會，對就業市場來說有正面影響。國民黨立委曾銘宗表示，服貿當時就是國民黨馬政府時代和中國大陸談的，立法院當時沒通過，現在第一個問題就目前的政府（時為在野黨）還認不認同當初所談內容，而且中國大陸願不願意維持當年談判的內容？此外，台灣積極想加入CPTPP，等於全部服務業都要開放，政府一方面不同意服貿，又想加入CPTPP，兩者自相矛盾，第三，國內民意對於服貿是否有共識？這3個問題要先解決。外送專法在立法院躺7年，到底為何占立院多數的執政黨為何意興闌珊，恐怕民進黨得要出來講清楚說明白。民眾黨立委賴香伶表示，民進黨恐嚇式操作服貿議題，不僅誤導民眾，所說也非事實，她早已向事實查核中心檢舉該貼文。（圖／劉耿豪攝）
外送擱7年1／遭砍薪又承受惡意負評壓力 外送員轟政府忽悠權益
2024年總統大選在即，民眾黨和國民黨總統參選人柯文哲、侯友宜先後喊出支持重啟服貿，執政的民進黨則趁機發文譏諷開放服貿，外送員薪資恐被剝削，然而全國外送產業工會卻打臉說，《外送平台管理暨從業人員權益保障法》草案在立法院躺7年，光是去年消費爭議就數千件，外送員還被業者片面砍薪，執政7年的當權者無視外送員權益保障，顧左右而言他轉移政策焦點令人憤怒。外送平台業者進軍台灣已屆11年，目前全台外送員逾14.5萬人，目前加入產業或職業工會只有8、9千人，然而去年全台外送消費糾紛累計有近3千件，外送員光是跑調解就疲於奔命。《臺北市外送平台業者管理自治條例》並未涵蓋外送員權益保障，外送工會理事長陳昱安表示，希望有專法照顧外送員權益。（圖／劉耿豪攝）全國外送產業工會理事長陳昱安表示，外送產業涉及部會包含勞動部、交通部，食安問題則涉及到衛福部，現階段六都都有相關的自治條例，然而中央政府對於外送產業和專法不夠了解，似乎認為有自治條例就夠了，且藍綠兩大黨也不願出提出草案排審，讓許多權益受損的外送員只能有苦自己吞了。目前系統僅顧客及店家可以檢舉外送員，平台收到檢舉後無條件接受，平台和外送員的合約上也註明「疑似」二字，疑似態度不佳或疑似交通違規就無限上綱，實在不合理。陳昱安表示，外送員薪資從最早一單賺200元，到2021年一單60元，再到2022年4月跑2~3公里一單40元，今年4月變成4、5公里一單才40元，賺的錢沒變，然而單位成本卻增加，等同實質收益減少；另外，原先外送員能透過公式計算出每月辛苦所得，但2021年4月砍薪之後，薪資結構也變得不透明，雖然目前台北市有《臺北市外送平台業者管理自治條例》，但開罰金額最高4萬元，對平台來說不痛不癢，但是條例裡外送員薪資或遭惡意檢舉等都未明確規範，這些都希望能透過專法來保障外送員工作權益。 從事全職外送2年半的黃先生曾經年薪曾經破百萬元，他坦言，外送工作時間長，但工作自由度高，相對送餐風險也不低，歷經平台砍薪後整體薪資少了30%，在跑外送過程中他曾出過3次車禍，因為不想有爭議，所以都默默自己吸收，也曾看過朋友因為外送工作發生不幸。綠營全面執政逾7年，外送專法也躺7年了，希望能儘速推動立法。 外送達人「達達」也表示，平日利用下班後4小時勤跑外送，轉眼4年過去，已經完成超過1萬2千張以上訂單，他曾遇過客人認為送餐太慢給出負評，還有顧客惡意騙餐，結果奧客還向平台檢舉，讓他慘吃外送平台的警告信。有4年全職外送經驗的「猩猩王子」則說，某次帶著腳傷送餐到5樓，竟然還被顧客酸說「做這行還腳痛，活該！」更鬱悶的是被人酸言語後還是收到負評。不過，他也說，有時收到顧客請的飲料或是店家提供食物，有這種舉動就很感謝。外送員猩猩王子曾帶著腳傷死命送餐到5樓，卻被顧客酸「做這行還腳痛，活該！」，事後還負評令他失望無以復加。（圖／劉耿豪攝）達達無奈地表示，外送這行沒有什麼保障，如果出車禍，保險算自己的，還會被停權兩周，盼未來專法可以針對薪資做出保障，別再被平台任意砍薪。立委賴香伶指出，民眾黨首先提出外送專法版本，勞動部、衛福部、交通部甚至數發部，沒有部會願意正視兩大龍頭外送產業來台11年的紛爭，僅將外送視為數位平台產業，雙手一攤說無法可管，「我在台北市政府擔任勞動局長任內制定《臺北市外送平台業者管理自治條例》，六都都有外送自治條例，為什麼地方政府可以做，中央政府不能做？」她說，至於外送員與平台業者之間究竟是雇傭或承攬關係，專法中也不該以「一刀切」的方式劃分，畢竟外送員中有專職也有兼職，不該再因勞雇關係造成外送員和業者的困擾，政府應該即時關切這些法外孤兒的權益。
民進黨有空蹭外送員「沒時間立專法保障」 民眾黨呼籲：速推外送專法
民進黨臉書近日宣稱若開放服貿，外送員薪資恐被剝削，遭全國外送產業工會痛批「正事不幹，販賣恐懼」，不少外送員也認為，民進黨身為國會多數，卻長期擱置《外送平台管理暨從業人員權益保障法》。民眾黨立法委員賴香伶、黨團副主任兼發言人楊寶楨、全國外送產業工會理事長陳昱安今（6）日召開記者會，呼籲民進黨停止選舉操作，朝野合作積極立法，才能保障外送員權益和安全。黨團副主任兼發言人楊寶楨表示，民進黨反服貿，但目前「兩岸服貿協議」一案，還躺在內政委員會待審清單，若民進黨堅決抗中保台，行政院為何不撤回議案？賴清德副總統在擔任行政院長期間為何都沒有動作？楊寶楨直言，《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第95條規定，開放大陸地區勞工來臺工作，須經立法院同意始得為之。換言之，中國人力大量來台，在法規上是不被允許的。此外，2020年海基會公開的「服貿10大真相」明確指出「服貿協議沒有開放陸勞」，如今卻說陸勞可能來台削價競爭，海基會還把網頁下架，變成資料維修中、進行優化工作，是想掩蓋什麼真相嗎？立委賴香伶直言，回顧陸委會2014年的立場，昔日陸委會明確表明，服貿協議僅開放投資人與管理人員來台，其中不包含大陸勞工，且資格條件與數量均有嚴格限制。 賴香伶指出，民進黨的擔憂源自於對市場競爭的誤解、忽略許多基本的經濟學原理，他們認為競爭會導致外送員薪資下降，這種認知與實際情況完全不符。台灣外送市場寡占化，少數業者佔據優勢地位得以壟斷價格、縮小消費者選擇，並壓低從業人員收入，如果引入外部競爭，反而有機會打破僵局。賴香伶表示，民眾黨團率先提出《外送平台管理暨從業人員權益保障法》草案，期盼朝野共同解決外送員面臨的困境，然而事實證明民進黨從未關注外送員權益，反而為了操控民意，以保護之名行恐嚇之實，若民進黨真的在乎外送員權益，應立即推動立法，而非空談又無實際行動。全國外送產業工會理事長陳昱安指出，外送平台來台8、9年，民進黨全面執政逾7年，但始終沒有專法保障、管理外送產業，近年有陸陸續續2、3千件消費爭議，平台將店家抽成無止盡提高，外送員被片面砍薪、惡意停權等問題，目前都未解決。民進黨在臉書上說，若中資進入台灣，會壓低台灣外送員薪資，但事實是，薪資8年來被砍到一單不到40元，無論未來是否有其他平台要進入台灣，若台灣有專法，就必須按照遊戲規則走，並不會有所謂「任意砍薪」的動作。民眾黨團呼籲，政府不該為了騙取選票，不斷以假消息「恐嚇」國人，勞動權益更不該淪為政治工具，2022年台灣外送從業人員已達14.5萬人，強烈凸顯將外送員職業安全訓練與相關保障納入法規的迫切性，如果民進黨真的關心勞工權益，請拿出實際作為，推動《外送平台管理暨從業人員權益保障法》立法工作。
綠營提「服貿過、外送員難過」 議員反批：執政8年沒時間立外送產業專法
柯文哲喊出重啟服貿引發各界熱議，民進黨趁話題還在風頭上，於臉書粉專批評「服貿過，外送員生活難過」，不料卻遭全國外送產業工會在底下留言噓爆「民進黨執政8年，怎麼就沒時間推動專法？」台北市議員陳宥丞也呼籲「民進黨別再消費外送員，何時才會想來點外送產業專法？」陳宥丞表示，外送平台業者進軍台灣已有11年的歷史，首先是2012年foodpanda進入台灣、而後2016年Uber Eats宣布登台，也因擁有強大資本力量支撐的外資品牌，所以馬上成為台灣規模最大的兩間外送平台。在疫情、禁內用其間，讓加入平台的餐飲業者、外送員和用戶數大爆發，目前全台外送員數量已到達14點5萬位。陳宥丞坦言，或許是看到外送員人數日益增加，民進黨以為可以來蹭拿選票，卻沒想到在利用服貿議題會讓外送員面臨低薪和剝削來情勒外送員時，踢到鐵板，引起了民眾反彈，就是因為民進黨在這8年的執政以來，疏於照顧外送員的權益，也沒有積極設立外送專法來解決消費糾紛、勞資糾紛、職安、車禍職災等問題，讓台灣從事外送工作的人民面臨被平台業者聯合砍薪、片面更改合約、「假承攬，真僱傭」無勞健保，影響外送員的勞權與薪資、將消費爭議成本轉嫁到外送員身上，早讓外送員感嘆，根本不用等到服貿通過，他們現在就已經在被剝削和欠缺保障的日子中度過。 陳宥丞也說，他和民眾黨立委賴香伶、邱臣遠，已於今年召開記者會提出「外送平台管理暨從業人員權益保障法草案」，黨團也召開公聽會，呼籲行政院應盡速提出對案，以利立法院排審外送專法，力拚今年三讀通過專法，但截至目前為止行政院與民進黨、國民黨兩大黨，至今仍未提出相對應修法版本，繼續讓外送員在低薪、高風險、高工時的血汗環境中掙扎，等於是把外送專法和外送員的勞動權益一起棄單了。陳宥丞強調，作為一個執政8年的政府，沒有辦法在任期內制定專法為外送員爭取權益，卻讓平台業者在背後爽賺費用，風險由整個社會承擔，這應該是一件感到羞愧的事情，但在不自我反省要求的情況下，還為了選舉來操作意識形態恐嚇外送工作者，當然會被炎上。陳宥丞也向綠營喊話，希望民進黨可以良心發現，開始想要來點「外送產業專法」，民眾黨和時代力量都已經各自外送草案版本了，請在立法院第十屆最後一會期，提出自己的修法版本來讓大家排審討論，一起努力通過三讀，給外送產業工作者一個最大程度的保障。
外送人員交通事故多 立委籲排審權益保障法
民眾黨立法院黨團副總召賴香伶、總召邱臣遠與台北市議員陳宥丞今（8）日開記者會指出，台灣外送員突破14.5萬人，為了保障外送員權益，呼籲朝野一同重視外送員權益，衛環委員會盡速排審《外送平台管理暨從業人員權益保障法》，力拚今年三讀通過。賴香伶表示，根據審計部「中央政府總決算審核報告」統計，2021年外送員交通違規案件有5萬1703件，比起2020年增加3.99％；2021年外送員涉入交通事故有1萬1799件，較2020年增加26.34％。政府應加強監管和立法，強制平台業者提供足夠的職業安全訓練；企業則要擔起社會責任，保護外送員的權益和安全。民眾黨團率先提出《外送平台管理暨從業人員權益保障法》草案，希望各政黨也能跟進推動外送員權益保障。賴香伶指出，部分法院認定外送員與外送平台具「勞雇」關係，平台業者卻重新詮釋法院的判斷為「承攬」，若外送員要確定勞動關係的真實屬性，恐須透過法院判決「個案認定」，費時又費錢，應讓外送員統一適用《勞工保險條例》及《勞工職業災害保險及保護法》，規定平台業者為外送員辦理參加勞工保險及勞工職業災害保險，以落實保障。邱臣遠指出，台灣勞工陣線2020年統計，近8成外送員每日工時超過8小時，部分外送員因想賺取更多收入，常勉強自己超時工作，平台業者在宣傳上也推波助瀾，變相鼓勵超時工作，考量等餐時間，平均每小時跑1到2單在安全範圍內，跑3單略為勉強，4到5單就很危險，無法顧及安全駕駛；然而今年2月傳出每單只有40元，若要符合每小時最低工資176元規定，每小時要跑4單，恐被迫趕單而超速違規，造成交通事故，影響外送員與其他用路人的生命安全。邱臣遠呼籲，外送平台應提高訂單金額，至少要符合最低時薪，並呼籲行政院提出對案，以利立法院排審外送專法，並建立統一保障。此外，借鑑西班牙《騎士法》（Rider Law）推動歷程，政府應參考西班牙以社會保障局或勞動監察部等公務機關，替外送員提起訴訟，幫助小蝦米對抗大鯨魚，避免外送員與平台權力關係不對等。陳宥丞指出，執政黨竟需要在野黨提醒保護外送員朋友，非常悲哀，雖然目前各個縣市都採自治條例規範，但對於雇傭或承攬的認定基準不同，對外送員來說無所適從。如果有專法，除了強制險還會有第三責任險，假如車禍對象是外送員，也能使平台負擔連帶責任，什麼保障都沒有的話，形同「弱弱相殘」，不該讓平台在背後爽賺費用，風險卻由整個社會承擔。
組外送國家隊 民眾黨籲先打追加劑訂專法
國內疫情持升溫，不管居家檢疫、隔離或照護，日常飲食仰賴外送服務，外送員處於高染疫風險。指揮中心與相關團體日前達成六大共識，考慮成立外送國家隊，不過具體內容、時程有待討論，民眾黨立法院黨團與外送產業人員今（5）日舉行記者會，呼籲衛福部和勞動部，應對外送員等高風險工作安排公費快篩配給、協助施打疫苗追加劑，並訂外送專法，讓從業員獲得保障。民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、副召賴香伶與全國外送產業工會理事長陳昱安、台中市外送平台服務產業工會理事兼發言人蘇柏豪、新竹市平台外送從業人員職業工會理事文萬華今日舉行記者會，呼籲政府落實外送國家隊配套，加強從業員防疫保障。賴香伶表示，外送員除了面對染疫風險，由於各平台所得申報方式不同，部分外送員跑越多單、稅也被扣得越兇。假設外送員整年超時工作接單，平均月收入可達7萬元、年總收入84萬元，需繳2萬1600元的綜所稅，若以其他所得計算，卻要繳3萬8千多元的綜所稅，足足多出1萬6440元，讓外送員無所適從，同時造成相對剝奪感，呼籲主管機關督促業者確實申報。邱臣遠表示，外送員承攬和雇傭勞動型態至今未有定論，工時、工資、保險與稅務都沒有保障標準，這兩年疫情衝擊，外送員扛起染疫風險，支撐起民眾的餐飲需求，堪稱用生命在工作。邱臣遠指出，根據全台唯一統計機車外送事故的台北市資料顯示，2021年5月到2022年3月，共有945名外送員因事故受傷，遠較2020年5月至2021年3月815人多出130人，業務量大增讓職災風險跟著增加。邱臣遠直言，全台目前約有10萬外送員，只有台北市在2020年實施外送自治條例，中央應訂定統一專法保障外送員權益。邱臣遠建議，希望中央參考北市經驗，不要只籌組外送國家隊，保障應該同步到位；此外，也要提高外送員意外傷害致失能或死亡保險，最低保險金額從200萬到300萬元、督促平台業者落實職業安全、食品衛生安全及交通安全教育訓練的義務。民眾黨認為，疫情大爆發容不得政府牛步商討政策，既然要籌組外送國家隊，衛福部、勞動部應對外送員等高風險工作安排公費快篩配給、協助施打疫苗追加劑，讓第一線工作者獲得優先群體免疫，也要加強外送平台從業員保障。