外匯存底
」 美元 斯里蘭卡 央行 外匯存底 楊金龍
外匯存底9月意外減少11.29億美元 因央行進場「做這事」
中央銀行昨（4）日公布9月外匯存底降至5,779.29億美元，單月減少11.29億美元。央行外匯局長蔡炯民表示，月中數個交易日新台幣兌美元供需相對失衡，央行進場調節拋匯，成為外匯存底下降主因。央行統計顯示，9月外資持有國內股票及債券按當日市價計算，連同其新台幣存款餘額共折計也回升至8,148億美元，約當外匯存底也升至141％，主因股市上漲，受市值微幅上漲影響。近期中東情勢升溫，資金是否向避險貨幣美元靠攏，蔡炯民表示，國際資金變化主要反映各國貨幣政策，市場先前對美國降息預期有點過度反應，因此有所修正。股匯連二日休市，期間中東地緣政治關係緊張，美元指數一度反彈至102之上，亞幣反應下跌，4日新台幣兌美元開盤「補貶」，早盤一度重貶2角、摜破32元整數，午後回穩，終場收31.963元、重挫1.26角，創逾一周收盤新低，成交量26.155億美元。近一周亞幣全面下殺，馬幣令吉狂貶2.51％、印尼盾重挫2.32％、日圓大跌2.13％、泰銖貶1.71％、韓元貶1.54％、星幣貶0.96％、新台幣貶0.86％、菲律賓披索貶0.32％。統計各國目前外匯存底，中國3兆2882億美元，穩居第一；第2名為日本1兆826億美元，第3名為瑞士8167億美元，印度超車台灣以6057億美元居第4，第5名台灣為5779.29億美元。
降息預期引美元指數下跌 大陸外匯存底連二升達3.288兆美元
在美元指數下跌，全球金融資產價格整體上漲情況下，中國人民銀行昨(7)日公布，8月底大陸外匯存底月增逾318億美元，連續第二個月升高，增幅較7月小幅下降，總規模升至3.288兆美元。人行同時公布8月底黃金儲備7,280萬盎司，連續第4個月沒有增持。但因國際金價上漲，當月黃金儲備對應的美金計價較7月增加63億至1,829億美元，創歷史新高。數據顯示，8月外匯存底增加318.43億美元，增幅0.98％，較7月增加的340.1億美元略有減少，總規模升至32,882.15億美元，連續九個月穩定在3.2兆美元以上。大陸國家外匯管理局解讀，8月受主要經濟體宏觀數據和貨幣政策預期等因素影響，美元指數下跌，全球金融資產價格整體上漲，匯率折算及資產價格變動等因素綜合作用，當月外匯存底規模上升。大陸經濟穩定運行、長期向好的發展態勢不會改變，為外匯存底規模繼續保持基本穩定提供支撐。陸媒引述中銀國際證券全球首席經濟學家管濤表示，8月外匯存底規模繼續增加較多，主要反映在美國聯準會降息預期不斷升溫的背景下，美元指數下跌，全球金融資產價格總體上漲，匯率折算和資產價格變化等因素的正估值效應。根據世界黃金協會，2022年11月至2023年9月分析，中國大陸增持黃金儲備與國際黃金月均價之間為負相關0.751，顯示中國大陸在增持黃金儲備的過程中，注重逢低買入，而不是追高。
金價仍有上漲空間！ 花旗、美銀齊喊上看3,000美元
花旗與美國銀行不同約而同預期金價明年，將每盎司上看3,000美元，約3成金融顧問將在明年底前加碼黃金。按紐約期金25日盤中報2,336美元計算，金價有近3成上漲空間。花旗指實體黃金需求強勁、各國央行不斷增持和宏觀經濟情勢，都支撐金價走高。其報告表示金價走勢不會直線向上，但下半年和明年的均價將持續上漲。這表示上漲過程中會拉回修正，而長期處多頭走勢之中。花旗認為金價在2,000美元到2,200美元區間有非常強勁支撐，估計金價下半年會測試新高後，明年上看3,000美元。其看好金價的重要理由，是市場風險不對稱情況持續。即使市場存在強勢美元、高利率和股市攀升等向來被視為不利金價的因素，但金價5月仍升破2,400美元。雖然目前金價拉回，但仍處高檔水準。當美國經濟成長趨勢逆轉，對金價走勢還有正面作用。只要目前所有因素維持下去，將會有更多資金和長期買盤投資黃金。花旗預期未來6個月到12個月內，經濟有放緩風險和美債殖利率走低。另外，美國11月大選前有許多不明朗因素，和潛在經濟衰退，將令美國預算赤字進一步攀升。尤其美國目前利率水準可能已經到頂，只要聯準會降息而壓低美國債息，將為長期投資黃金塑造利多環境。除了美國因素，花旗認為各國央行尤其新興國家央行不斷增持黃金，加上中國民眾的實體黃金需求有增無減，也是支撐金價重要力量。美銀看好明年底前金價上漲至3,000美元，部份原因是預期各國央行陸續結束升息行動，讓愈來愈多人投資黃金。除了央行降息，吸引大家買黃金的原因還包括投資需求增加、地緣政治緊張、和多國央行在外匯存底裡增加黃金所占比率等。根據道富環球顧問與世界黃金協會（WGC）最新「黃金看法調查」（GPS），400位金融顧問裡，近3成受訪者計劃未來12個月到18個月內增加黃金在投資組合中配置，近三分之二維持目前配置比率不變，不到1成表示會減持。
匯率跌跌不休！日圓再現「超甜價」 專家：換日圓不用急
日圓匯率跌跌不休，日圓兌美元匯率屢創34年來的低點，台銀日圓兌新台幣匯率賣出價出現「0.2062元」超甜價；時序將進入暑假旅遊旺季，亞太商工總會執行長邱達生表示，換日圓不用急，預估日本央行沒有「升息」底氣，便宜匯率恐成常態，由於匯率會有起伏波動，超甜價仍會不定期出現。邱達生進一步指出，日本是外匯存底相當高的國家，面對匯率屢創新低，央行其實動作頻頻，最常見的是「賣匯阻貶」，及賣美元、阻止匯率再度重貶，若日本央行沒有這些干預措施，日圓匯率恐怕貶得更凶。美財政部近日將日本列入外匯操縱觀察名單，顯示日本進行貨幣干預以支撐日圓，引起美方關注。日本通膨高漲，民眾也感受到食物上漲的壓力，日本央行大可以跟上全球趨勢，透過升息來挽救匯率，不過，邱達生分析，日本企業、政府公共債務太高，例如政府公共債務占整體GDP的260％，若升息債務壓力會更大，坦言「沒升息本錢」。根據財金公司統計，過去一年日圓交易量持續增加，已連續24個月交易值超過千億元，無論是否有日本旅遊計畫，民眾都趁著日圓匯率低點時兌換日圓；邱達生解讀，台灣人愛換日圓，對日圓匯率多少有支撐作用，否則，應該匯率波動會更大。日圓匯率持續走低情況下，元大銀行表示，為滿足民眾兌換日圓需求，提供線上換匯享0.04分讓分優惠。許多台灣人暑假可能會赴日旅遊，何時是最好的換匯時機？邱達生建議，不必操之過急，有需要再依照需求換匯，尤其日圓存在銀行幾乎沒有利息，加上不定期的超甜價出現，建議「短期」有旅遊、投資需求再換。日圓持續貶值，想赴日旅遊的民眾樂開懷，不過，邱達生表示，可苦了中台灣機械產業的出口競爭力，因為日本精密機械技術有目共睹，過去因為價格較高，很多進口商買台灣、韓國的產品取代，但現在日圓便宜，讓日本精密機械具價格競爭力，無形中對我國機械產業形成壓力。對於滿手日圓的民眾，元大銀行建議，日股長年本益比偏低，尤其是大型企業擁有強勁的現金流，加上股神巴菲特以及外資均看好日股前景，民眾可分批投資以日圓計價的日本龍頭績優股基金，讓日圓資產得到更有效的運用。
「看貶」美元 全球央行加碼增持黃金
世界黃金協會（WGC）在18日公布其2024年全球央行黃金儲備調查報告，全球近3成央行將在未來一年內增持黃金，是其開始調查以來最高比率。除了對美元看法愈來愈悲觀外，也用來因應政經風險與通膨壓力等不斷上升的問題。紐約期金18日盤中每盎司下跌0.6％報2,307美元。其5月20日盤中創2,454.2美元新高後就持續往下拉回，迄今累跌約6％。儘管如此，今年來金價仍累漲約12％。2024年報告是2月19日到4月30日間，針對70家主要央行進行調查。81％受訪者預期未來12個月內，全球央行整體黃金持有量會增加，是WGC自2018年開始進行這項年度調查以來的最高比率。至於受訪者對自家央行的預期，29％打算在未來12個月內將增持黃金，也是WGC開始調查以來的最高比率。在計劃增持的央行裡，近半是先進國家央行。增持黃金的前三大理由，分別是利率水準、通膨憂慮、和地緣政治不穩定。全球央行整體持有黃金數量在過去兩年不斷增加。2022年增持1,082公噸，創歷來增持量最高紀錄。2023年增持1,037公噸為第二高紀錄。在政經局勢愈來愈令人擔憂下，2024年增持量可能高於過去水準。對於在外匯存底裡持有黃金的看法，新興市場央行維持正面的態度。現在已有57％先進國家央行跟新興市場央行看法一樣，比率明顯高於2023年的38％。先進國家央行對美元前景變更悲觀。56％先進國家央行預期美元占全球整體外匯存底比率將不斷下降，前一年是46％先進國家央行看壞美元。目前近三分之二新興市場央行是預期美元地位不斷下降。報告指出，各國央行在外匯存底裡增持黃金的最大因素，是為了降低風險和為未來全球政經局勢不明朗做準備、看好黃金的長期價值尤其在發生危機時的保值功能、並且讓外匯存底的投資組合多元化。WGC全球央行部主管范少凱說，異常的市場壓力、前所未見的經濟不確定性、和全球政局動盪等，都讓黃金成為各國央行優先買進的資產。
美元強勢…憂貶值導致通膨死灰復燃 亞幣開啟「貨幣保衛戰」
亞幣對美元貶幅比較圖美元持續強勢，亞洲各國擔心本國貨幣貶值導致通膨死灰復燃，已經開啟「貨幣保衛戰」。日本銀行（央行）據信上周兩度干預匯市，印尼也已實施干預，越南則透過暗示干預來牽制市場。亞洲各國都大量進口食品，若放任自身貨幣貶值，可能加劇物價上漲，對國民生活造成衝擊。日圓上周大漲3.4％，6日止升回貶，最低貶至154價位。與年初相比，日圓仍處於大貶水平。《日本經濟新聞》6日報導，日本明治安田綜合研究所的估算顯示，如果日圓貶值到170，從薪資中剔除物價影響之後，2024年度下半年日本的實質薪資會繼續下降。如果漲薪效果減弱，岸田政府力爭實現的薪資和物價良性循環計畫就會被打亂。印尼越南菲律賓 CPI增幅擴大美國聯準會（Fed）降息的預期消退，亞洲各國貨幣皆出現下跌。英國《金融時報》6日報導，印尼央行主管外匯的官員蘇西安托（Edi Susianto）表示，已做好最壞打算，隨時準備干預匯市，但也不會單靠介入匯市。上個月印尼央行不僅進場護盤，還出人意料宣布升息。印尼盾自年初以來貶值逾5％，跌至4年來的低位。印尼3月的消費者物價指數（CPI）增長3.05％。越南盾的貶值也加劇，4月越南的CPI增幅時隔13個月突破4％。菲律賓比索亦處於2022年11月以來的低位，3月該國的CPI增長3.7％，增幅連續2個月擴大。食品淨進口國 成本壓力將加劇「東協+3總體經濟研究辦公室」（AMRO）警告稱：「日本、中國、韓國和東協大多是食品的淨進口國，匯率下跌將加劇經濟圈的成本壓力。」該機構還提及中東局勢不穩定和異常氣候，可能導致食品價格長期上漲的風險。我中央銀行6日公布4月外匯存底為5670.19億美元，連續4個月減少，其中主因與新台幣貶值有關，4月股匯波動大。央行外匯局局長蔡烱民坦言，部分國家央行進場干預，台股當時下殺千點又拉回，央行有進場調節，只是強度較低；另外，4月日圓跌勢重，也拖累亞幣表現。蔡烱民進一步指出，台灣與其他央行進行干預的情況不太一樣，台灣電子業景氣佳、經濟基本面轉好，在外匯市場有賣美元需求，使新台幣貶幅低於日、韓。日圓4月底一度貶破160大關，引發市場新一波「貨幣戰」的疑慮，蔡烱民認為應該不至於，因為近來真正影響各國貨幣升貶都是資本移動，與出口、貿易競爭影響不大。政大金融系教授殷乃平表示，強勢美元以及高利率政策，讓新興經濟體資金外流，日本、越南等央行干預只有短期效果，非美貨幣貶勢依舊，可怕的是外債美元計價、成本大增，未來恐怕在南美、新興亞洲甚至歐洲等地衍生金融風暴。我電子業景氣佳 貶幅低於日韓新台幣也趨貶，殷乃平認為，台灣4月全面調漲電價，不僅民眾6月收到電費帳單會很有感，間接通膨衝擊也會逐漸顯現，央行在阻貶之際，其實陷入了通膨、出口競爭力的兩難抉擇，尤其台灣原油、黃小玉等原物料都仰賴進口，若新台幣貶多恐有輸入性通膨；事實上，這波新台幣貶幅小於日、韓，現在正面臨出口競爭力下滑的困境。不過，從央行3月升息半碼的思維來看，殷乃平認為，央行視抑制通膨為第一要務，只要新台幣不要貶得太快 ，央行應不會再出手干預。全球金融市場高度關注Fed何時降息？蔡烱民認為，「年底前還可能降息2至3碼」，機率有60％。
日圓兌美元貶破153低點 日本官員口頭干預匯率走勢預期陷分歧
隨著日圓兌美元匯率於上周三（11日）貶破153至34年低點後，日本官員在最近兩日加碼了對日圓的口頭干預，投資者對於日圓走勢預期則出現巨大分歧。一些市場人士認為，日圓疲軟可能確實會成為日本央行下一次升息的導火線之一。在日本央行多年來首次升息後，日圓雖然持續疲軟，但仍能維持住152關口。而在美國3月CPI數據公布後，日圓一舉連破152、153兩大關口。日本官員隨即加碼了對日圓的口頭干預。負責國際事務的財務部副部長Masato Kanda表示，不管是否包含貨幣干預，日本當局一直在為所有情況做好準備。日本財務大臣鈴木俊一緊隨其後呼應稱，官員們正在「高度緊迫地」關注貨幣市場，將採取適當行動來應對外匯市場的「過度波動」。日圓對美元今年以來已累積下跌近8%，美日利差是影響匯率的關鍵因素。而過去數周，日本官員對日圓的口頭干預層層加碼，卻遲遲不動，令投資人對於日圓對美元走勢的分歧加劇。許多經濟學家目前預期，下一次升息將發生在今年底。日本國內散戶投資者堅信日本政府的干預，甚至認為將推高日元，日圓對美元可能會迅速反彈至148點位附近。根據日本財務省的最新數據，截至2月底，日本的外匯存底價值約為1.15兆美元。與之相反的是，更專業的機構投資者於上周二（9日）押注日圓對美元進一步跌至155附近的看跌期權，佔日元總期權交易的18%，而上個月這一比例僅為約5%。此前，這些看跌期權瞄準153點位，目前進一步押注155。法國農業信貸銀行（Credit Agricole）的G-10貨幣策略主管馬利諾夫（Valentin Marinov）表示，日圓輕鬆地跌破了日本財務省和日本央行先前的底線152，這表明他們的痛苦域值可能變得更高了。市場也關注疲軟日圓對日本央行政策的影響。日本央行總裁植田和男日前表示，不會改變貨幣政策以直接應對日圓波動，但如果日圓疲軟對通膨的影響太大而不容忽視，可能有必要作出回應。「我們絕不會直接因匯率變動而改變貨幣政策。」他強調，關鍵是日圓貶值帶來的物價上漲壓力是否會影響更廣泛的通膨和薪資成長。
外匯買單1／藍白立委合推外匯成立主權基金 稍有差池損及國家信用
為了兌現2024民眾黨副總統選人「新光金大公主」吳欣盈提撥外匯存底成立主權基金政見，民眾黨立院黨團正式提案，而國民黨立委也提出同性質法案，然而不僅中央銀行總裁楊金龍力持反對意見，就連學者都認為負責「雙率」和物價調控的央行勢必入左右為難，且無償挪用外匯存底一旦虧損，將衝擊我國際信用。民眾黨副總統候選人吳欣盈曾宣布當選後成立主權基金的政見，而基金來源則由央行提撥10%外匯存底，追求7%到8%「低風險高報酬」收益，然而由於吳欣盈新光集團大公主的身份特殊，去年爛賠的新光金控獲利又屈居末座，投資風險引發各界高度討論，且擴及利用外匯存底成立主權基金的可行性。即使「柯吳配」在大選中落敗墊底，央行總裁楊金龍始終力持反對無償撥用外匯存底，然而新科立委甫上任，挪用外匯存底成立主權基金的提案卻悄悄燃起「狼煙」，由民眾黨立院黨團提案落實吳欣盈的政見；藍委羅明才更再度加入戰局、領銜提案落實與白營類似的主張，兩案都要挪用10％外匯存底，並要央行成立「政府獨資之專業化及市場化的投資機構」，立院內盛傳楊金龍近來頻頻私下拜會立委，就是盼該案「留中不發」，並發現楊的白髮更白了。羅明才是立院財委會召委，加上國民黨大黨鞭傅崐萁也參與連署，外界預期該案闖關機率高，央行能否緊鎖外匯存底大金庫很難說，倒是金融界躍躍欲試，研判主權基金若成立，政府基金代操市場將更大，手續費收入可期。台灣外匯存底10％有多少錢？據今年三月央行最新統計顯示，我國二月份外匯存底金額是5,694.22 億美元，10%約569.4億美元（1.8兆新台幣）。著名的星國淡馬錫控股（基金）去年淨值是2855.72億美元（約新台幣8兆9139億元）。知情人士透露，新立院組成之初，盛傳白營盼藍營禮讓財委會召委，就是為要在財委會兌現「主權基金」政見，沒想到意外引發「柯黑」群起批判白營與財團扯不清，立委賴士葆隨後公開表達早已決定力挺羅明才任召委，民眾黨後來也以黨團名義提出主權基金草案，降低敏感性。新立院第一會期，傳出民眾黨盼國民黨禮讓財政委員會召委給白委黃珊珊，後來賴士葆（左三）表態力挺藍委羅明才（左四）任召委，黃珊珊也否認要藍營禮讓，風波才平息。（圖/趙世勳攝）賴士葆在上屆立委任期曾反對無償撥用外匯成立主權基金，主張整併四大基金（公務人員退輔、勞保、勞退及郵政儲金）成立，現在再與同黨召委、黨鞭站在對立面，賴強調外匯存底是廠商暫存央行的錢，最終要換回外幣，「無償挪用」沒道理，一旦虧損還衝擊我國信用，更甚者是外資撤離；四大基金操作績效遭批不如淡馬錫基金好，只要透過整併成主權基金有助提高績效。他還說，國際上主權基金多以退休金成立，例如星國淡馬錫控股（Temasek）、挪威政府退休基金（GPFC），但也有用銷售天然資源盈餘成立的主權基金，例如全球最大的沙烏地阿拉伯公共投資基金（PIF）就是以賣油盈餘成立。至於國際赫赫有名的新加坡政府投資基金（GIC），的確由星國外匯存底成立，但星國對GIC建立最嚴格的「防政治力干預」規定，我國政治環境難以移植。即使GIC致力絕對中立確保收益，2008年仍曾損失350億美元，導致2018年到2022年間平均報酬率也只有3.7%；淡馬錫雖曾在2020年創下24.53％的高收益率，但兩年後卻淪為負5.07％、損失55億美元，近五年平均報酬率是4.41％，凸顯就算被視為政府基金操作績效「模範生」，也仍可能「看走眼」，成立主權基金絕對要慎重。立院內盛傳楊金龍近來私下密會多位立委，籲請反對財委會修改央行法、挪用外匯成立主權基金，立委體諒楊煞費苦心。（圖／劉耿豪攝）清華大學經濟系教授黃朝熙也曾公開表示，央行主要任務是維持金融、匯率及物價穩定、促進經濟成長，但主權基金目的要累積財富，兩者任務截然不同，央行若主管主權基金，一方面要提高績效，另方面要緊縮金融市場抗通膨，立場對峙動輒得咎。
外匯買單2／央行兼理金融穩定與主權基金績效 學者先問能做到這件事？
立委磨刀霍霍再提案修「中央銀行法」，擬提撥10％外匯存底成立主權基金，其實部份親綠學者早就曾挑戰央行，質疑我國外匯存底策向來名列前茅，卻也是房價高漲、荷包變薄「幫兇」，並頻以星國淡馬錫基金為例，倡導「外匯成立主權基金論」。但有學者指正，淡馬錫本質是退休基金，真正以外匯存底成立的星國主權基金是GIC主權基金（新加坡政府投資公司管理的主權基金），若只見淡馬錫基金的風光，卻不問台灣有沒有決心比照星國GIC主權基金「嚴禁政治力干預」，那麼可能會陷入「南橘北枳」之困。星國外匯存底成立的GIC主權基金，由星國總理李顯龍夫人何晶長期親任董事長，嚇阻想打GIC資金主意的朝野政客，防止政治力干預規定也相當嚴格。（圖／路透社）星國主權基金績效屢被國人稱羨，民眾黨副總統候選人吳欣盈更曾誓言比照星國成立主權基金，規模約560億美元，若投資於一家財富500強基金公司或歐洲ETF基金，賺的錢仍然會超過央行目前2%的回報率，新科藍白立委也趁勢推動修法。然而前後任央行總裁彭淮南、楊金龍都反對挪用外匯成立主權基金、也反對管理代操。本刊調查，早在2001年，親民黨不分區立委政大金融系教授殷乃平就曾推動外匯成立主權基金，後來他實地考察星國主權基金後，修法戛然而止，殷乃平告訴本刊記者，央行盈餘上繳國庫雖然不少，但目前外匯投資美債的手法太保守，若以其外匯存底規模而論，操作空間可以更精進，才能杜絕外界屢質疑。但他也直言，這並不代表，台灣有條件比照星國使用外匯成立主權基金。他認為，星國一黨獨大的政壇生態特別，淡馬錫基金是以退休基金為運作基底，真正以「外匯存底」成立是「星國GIC主權基金」，然而GIC主權基金由星國總理李顯龍夫人何晶長期親任董事長，相當程度能嚇阻想打GIC資金主意的朝野政客，且GIC主權基金每年向國會報告經營績效一次，又不必接受國會議員質詢，也絕不在股市下跌時進場護盤，徹底杜絕政治黑手干預基金操作。星國GIC主權基金在國際上赫赫有名，但每年僅固定向星國國會報告經營績效及基金規模一次，且不接受星國國會議員質詢，部份機敏資訊例如年度報酬率也選擇性對外揭露，學者認為，立委應很難接受如此密不透風的制度設計。（圖／翻攝自GIC官網）殷乃平說，GIC管理雖仍難免遭質疑，但其董事會緊守「外匯存底絕不能少」底線，從歷年績效觀察，其獲利穩定又少弊端；淡馬錫退休基金肩負護盤星國股市之責，大都進場撿便宜好股票，績效亮眼。台灣四大基金承負政府護盤股市之責、黑箱作業、虧損風險、投資績效等陰影一直揮之不去，兩國政府的「廉能」是否真的不分軒輊？台灣能比照星國政府像GIC董事會「嚴禁政治力干預也絕不護盤嗎」？政大財政系教授陳國樑也認為，國安基金、國發基金、四大基金，其實已有主權基金雛形，可以先整合成主權基金。既然外界質疑，央行外匯存底的管理利用還有精進空間，央行總裁楊金龍的底線也是「外匯存底絕不無償撥用」，在央行職責首重台幣穩定下，若主權基金真想向外匯存底借錢，不妨由財政部發行特別債券，向央行購買外匯。但他也提醒，主權基金非拯救國家財政萬靈丹，央行職責首重貨幣政策的靈活性，若還得肩負填補財政漏洞，但國家卻不重視財政紀律，讓黑洞繼續擴大，即使主權基金成立，也未必就能全民受益。
兩岸如有事籌軍費！研議收戰爭稅 財政部：配合國防規畫動員財力
一年期義務役入伍訓練期末鑑測，20日在台中成功嶺進行人員偽裝、戰術行軍狀況演練、震撼教育等項目，役男在煙霧、爆破、槍聲中前進，或隨時應變突發狀況就地掩護。 （圖文／中國時報王英豪）財政部長莊翠雲20日在立法院財委會答詢時表示，如果真的發生戰爭，財政部將為戰備籌措資金，增加稅、費都是選項。（圖／中國時報劉宗龍攝）萬一兩岸有事，台灣的金融韌性如何？政府是否有足夠的資金禁得起戰爭？財政部長莊翠雲透露，央行、金管會與財政部去年都做過「金融兵推」，兩岸如果真打起仗，財政部為籌措戰備資金，可以考量增加稅、費，但須先立法。學者則建議可指定用途，以「捐」代「稅」。雖然台股指數一再創新高，但國防部長邱國正坦言，因擔心兩岸局勢，夜夜不得好眠。《經濟學人》雜誌亦曾撰文，台海若有戰事，台灣能爭取到的預警時間很有限，而台灣最大威脅是民眾未做好準備對抗共軍。財政部長：配合國防規畫動員財力國民黨立委賴士葆昨在立法院財委會，就「金融兵推」議題，詢問財政部所扮演的角色及是否有加稅的可能？莊翠雲表示，財政部去年10月與12月有參與金融兵推，財政部內部有會議、行政院也有召集會議，財政部扮演的角色是財力動員，配合國防部整體規畫、演練情形，戰費籌措與預算轉換，例如以緩濟急（預算），並配合央行、金管會就外匯管制，執行相關計畫，關務署也會強化軍用品通關便捷化。賴士葆表示，戰爭時，國庫穩定與國庫調度很重要，是否有可能加稅？莊翠雲直言，戰備經費籌措，加稅或費都有可能。國民黨立委王鴻薇前天在立法院總質詢時表示，外資在台股占比逾4成，超過8000億美元，相較日本、韓國等都高，也比台灣外匯存底5694億美元為高，萬一兩岸發生最壞情況，外資勢將大舉撤出，政府是否有金融因應準備？央行總裁楊金龍表示，央行每天都有掌握資本進出狀況，對於金融相關的準備，中央銀行、金管會、財政部都有演練過，例如2022年裴洛西訪台時引起大陸射飛彈，央行都有演練金融兵推，只是不會天天公開嚷嚷，而是默默地做，有應對的配套措施，請國人放心。金融專家：可發行國際債券留銀彈中華大學兼任講座教授杜紫宸表示，若是遇上台海危機，台灣外匯存底必須要有效運用，外匯存底現有93％放在國外可信任的大型銀行，但戰時通訊脆弱，政府如何取信於這些銀行，在某種授權下使用我們的外匯存底？除了外匯存底，杜紫宸建議，政府還要累積其他的貨幣資源，例如公股銀行、公營事業或是地方政府，對外發行戰爭、國際債券，讓境外機構投資者（QFII）購買。政府就能手握外匯存底、外債資金，這2筆錢在戰時是很重要，但財政部與央行態度向來很保守，從戰爭的角度來看，應多保留銀彈在手上。政大財政學系教授陳國樑表示，台灣目前距離舉債上限40.6％（長債占GDP比重）約有10個百分點，大約還有2.5兆元的空間，即便不夠也可以修正債限，拉高到60％，仍還有7、8兆元可用，財政尚可以因應，一旦有戰事，舉債是籌錢最快的方式。但是若發生戰爭，政府發行公債未必有人願意投資，或戰爭時間拉長，所耗財源甚鉅，政府要籌措戰爭費用就得向人民收錢。財政學者：以捐代稅有利指定用途陳國樑建議，可以採取「捐」的方式而非「稅」，一來可以指定用途，其次可以短期收取、並非永久的稅，方向上可為所得附加捐、消費附加捐，例如就消費課徵5％營業稅外再另課3％的消費捐。過去政府曾經課徵過勞軍捐，從1955年至1989年間透過進口結匯，當時台灣省進出口商業同業公會在進口貨物辦理結匯時，每1美元收台幣0.5元。國民黨立委陳永康說，包括金融在內的兵推並不是要推出「誰勝誰贏」結論，而是要發現台灣還有哪些地方不足，積極改進。
破產將滿2年！斯里蘭卡尋求「暫停償付外債」至2028年
斯里蘭卡總統威克瑞米辛赫（Ranil Wickremesinghe）6日指出，為了擺脫該國的破產危機，他正在尋求暫停外債償還直到2028年。威克瑞米辛赫告訴議會，政府正在要求國際貸款機構接受一項推遲償債達5年的計劃，並希望在2028年初到2042年期間償清債務。據《美聯社》的報導，斯里蘭卡因嚴峻的外匯和通膨危機，於2022年4月宣布破產，並暫停償還約830億美元的本國和外國債務，還一度造成食品、藥品、燃料和燃氣等必需品出現嚴重短缺，以及長達數小時的斷電。對此，威克瑞米辛赫6日表示「我們的目標是在2023年至2027年期間獲得暫時的債務違約救濟。隨後，我們計劃在2028年至2042年期間努力償還貸款。」2022年，斯里蘭卡因美國暴力升息，導致外匯存款耗盡，無力再償還外債並進口物資，全國因此爆發嚴重騷亂。（圖／達志／美聯社）據悉，2022年斯里蘭卡每年需償還約60億美元的外債，約佔GDP的9.5%。威克瑞米辛赫補充，政府的目標是透過談判進行債務重組，並預計將債務支付佔GDP的比重降至4.5%。儘管斯里蘭卡的經濟指標有所改善，且該國的物資短缺危機已經落幕，但高稅收和貨幣貶值，仍然導致斯里蘭卡人失去了基本購買力，並產生龐大的失業人口，而該國的工業狀態也尚未恢復。斯里蘭卡目前正接受國際貨幣基金組織（IMF）為期4年的救助計劃，該計劃將在每半年審查後分批支付29億美元。此外，在收到印度、日本和中國等主要債權國的債務免除承諾後，斯里蘭卡迄今已收到2筆款項。而政府目前也正在與私人債權人進行談判，尋求最終協議。2022年，斯里蘭卡因美國暴力升息，導致外匯存款耗盡，無力再償還外債並進口物資，全國因此爆發嚴重騷亂。（圖／達志／美聯社）報導補充，2022年，斯里蘭卡因美國暴力升息，導致外匯存款耗盡，無力再償還外債並進口物資，全國因此爆發嚴重騷亂，迫使時任總統拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）逃離該國。所幸自威克瑞米辛赫於2022年7月上任以來，他已成功讓該國恢復電力，且生活必需品的短缺危機已基本緩解。斯里蘭卡盧比匯率終於開始回升，通貨膨脹率也從70%下降到5.9%，利率更下降到10%左右。2022年，時任斯里蘭卡總統拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）被迫逃離該國。然而，斯里蘭卡民眾仍苦於沉重的賦稅，以及昂貴的生活成本。對此，威克瑞米辛赫也表示，除了推遲償付外債之外，他還希望免除教科書、工業設備、醫療設備和藥品的18%增值稅，以減輕民眾的部分負擔。
藍綠惡鬥24年 吳欣盈質疑「為何這些人連抄都不會？」
民眾黨今在凱道舉行選前之夜，民眾黨副總統候選人吳欣盈助講時批評，藍綠惡鬥拖垮台灣24年，台灣薪資沒漲，房價越高，淪為亞洲四小龍最後一名，還被東協國家緊追，但全球卻推出個資法、綠色金融等政策，質疑「為何這些人連抄都不會？」她也反駁民眾黨只是空氣票的說法，直言車掃過程看到許多長者支持。民眾黨凱道活動人數超越民進黨昨日凱道造勢人數，民眾黨發言人李頂立晚間9點多喊話，現場已湧入超過30萬人、線上達到25萬人。民眾黨副總統候選人吳欣盈。（圖／中國時報陳慰慈攝）吳欣盈晚間9點多助講時表示，「藍綠輪流執政，生活有變得更好嗎？」台灣20年來薪資沒漲，房價越高，民眾勞保退休金快破產台灣淪為亞洲四小龍最後一名，被東協國家緊追，台灣藍綠輪流執政，卻換來停擺20年來，總統執政跟不上世界腳步。吳欣盈說，她跑遍60個國家很有感，感謝柯文哲3年前給她機會服務台灣，今天她在白紙運動下寫下「數位政府、永續台灣」，希望下一代有更好未來，因此她提出策提出主權基金10年藍圖、外匯存底、碳稅等政見，讓政府幫人民賺錢，不是在跟人民拿錢，10年來可以多出3到5兆台幣，多出一個國庫，補助勞保、退休金，減輕大家的負擔。對於外界認為民眾黨只是空氣票、網路聲音，只能得到年輕人支持，吳欣盈說，她車掃時得到很多阿公阿嬤的支持，昨天在競總甚至看到有一名阿嬤落淚，擔心藍綠惡鬥，希望投票給年輕人支持的候選人，改變台灣，因此她呼籲讓民眾黨執政，她也會用國際人脈、資源，讓下一代過更好。
吳欣盈提減漲健保費解方 建立「主權基金」政府自己賺錢
民眾黨副總統候選人吳欣盈今（22日）出席「副總統候選人電視政見發表會」，並在最後一輪發表高喊醫療改革與設立主權基金，讓台灣民眾在獲得完善醫療同時，獲得更多工作機會。不過，吳欣盈這輪除了卡詞，還比前2輪更頻繁讀稿。吳欣盈強調，數位醫療是基本人權，數位醫療能讓醫療能量走出醫院並覆蓋整個社區，進而釋放出更多工作機會、減少醫療資源浪費、減少健保費，更能避免醫事人員過勞，以及讓全台超過700萬患者透過遠距醫療獲得應有照顧。吳欣盈表示，醫療是投資不是支出，而數位醫療的關鍵就在主權基金，一旦成立主權基金，政府就能靠自己賺錢與照顧人民，且主權基金不只能顧醫療，還能用於勞保、長照。她指出，女性經常被當成照護的角色，使台灣女性經濟參與率比日本低，而要達成數位醫療的願景，就全看政府有沒有決心。吳欣盈續指，新加坡過去只花8個月就成立主權基金，如今民眾在各領域都獲得吳欣盈的庇蔭。除了主權基金，她也主張積極接軌國際，透過分別與不同國家簽署協議，與主權基金一同解決外匯存底永遠不夠問題。
柯文哲提7大金融政策 吳欣岱：根本禁不起考驗
民眾黨總統候選人柯文哲昨（18）日提出金融政策，指出中央銀行應「獨立、透明、可課責」，提高央行理事會與貨幣政策獨立性，避免政治干預匯率、利率，也不應該讓央行扛起盈餘繳庫重擔。對此台灣基進台北市黨部主委吳欣岱表示，柯學、理性、務實原來就是自相矛盾，根本禁不起考驗。吳欣岱表示，央行從馬英九時代開始就負擔很大部分(約10%)的國營事業體的繳庫KPI，央行應該是控制物價及就業的專業機關，但卻也要肩負業務單位的功能，是非常畸形沒錯。但，就是那個but，柯文哲隨後又喊出要成立主權基金，活絡國家資產？吳欣盈竟然還說，政府應該幫民眾賺錢，不該再從納稅人身上拿錢投資重要民間需求，這一說法馬上打臉柯文哲自己提出要維護央行獨立性的政策。吳欣岱指出，從吳欣盈在今年五月提出的《央行法》修正草案內容來看，是要由央行拿出10%外匯存底，並在其項下設立主權基金。理由是央行目前對於外匯的資產配置投報率約2.75%，吳欣盈認為遠不及新加坡主權基金的7%成長率，至於成立主權基金的收益可以用來補充長照、健保、勞保等。原來政策包牌、兩面討好可以做到這種程度──柯文哲不要央行負擔國家財政收入，好好做貨幣政策的管控；但卻又高喊要設置主權基金，追求外匯存底更高的投資報酬率，並用於補充國內產業發展或社會保險的資金來源。到頭來，央行還是在負責為國家財政來源籌錢不是嗎？這樣是何來的獨立性可言？吳欣岱再說，外匯存底向外投資取得商業利益極大化從來就不該是央行的業務，除了會拖累央行在穩定國內各總經指標的能量，外匯存底向外投資取得商業利益極大化從來就不該是央行的業務，除了會拖累央行在穩定國內各總經指標的能量，我甚至懷疑，是否就是央行內部無人有操盤能力，正好讓吳欣盈身後代表的金融業有分食主權基金成立之後的操作大餅？吳欣岱最後表示，柯文哲自詡天才，但也只不過是用專有名詞東抄抄西抄抄的拼裝車罷了，提出的政策自相矛盾，根本禁不起考驗。
民眾黨拋7大金融政見 民進黨指有盲點
民眾黨總統候選人柯文哲（18日）舉行金融政策記者會，提出7大主張，分別是定期金融安全兵推與應變演練、翻新稅制、設置獨立透明可課責的貨幣機關、設置金融穩定委員會、設置金融消費者保護局、成立主權基金和智慧金融等；對此，民進黨立委郭國文則認為，柯文哲的金融政見有盲點，並缺少當下逐漸受關注的ESG審查等金融正義原則，有相當大問題。郭國文表示，民眾黨立委吳欣盈的主權基金修法案在委員會審查時就不通過，因為其法案「不可行」，如今柯文哲依舊提出提撥外匯存底成立主權基金的訴求，實在是毫無長進。他表示，央行的外匯存底不能無償提撥，即便是新加坡，也不是這樣成立主權基金。郭國文解釋，新加坡的主權基金除了遵循公司法外，更是在憲法授權下成立公司，層級超越法律，所以直接跟總統報告，不是國會。他說，新加坡財政部發行專門給央行購買的外幣債券，且有關鍵條款，當央行任何時間提出要求，就可以無償贖回，來確保央行資產流動性。郭國文表示，他支持成立主權基金，但需要有完善專法，台灣未來可以參考韓國做法，韓國的主權基金是透過專法成立，來「受託管理」外匯存底，也不是直接提撥，財產所有權仍屬於央行。他也強調，主權基金是一個大家可以共同努力的重要課題，但意圖用提撥的投機方式來成立，絕對不是方法。此外，郭國文也批評，民眾黨4年來對金融發展局不聞不問，選舉突然收割自己多次提出的構想。他表示，今年質詢行政院長陳建仁後，金融發展局的訴求獲得行政院重視，才有金管會正在盤點與評估成立，而這段時間以來，不見其他政黨有所作為，如今好不容易有進度，柯文哲名稱中加了「科技」兩個字就想收割，實在很柯氏作風。郭國文並表示，吳欣盈作為金控千金，對於金融業的實務操作相當熟識，但沒有提出任何強化ESG審查、企業社會責任等政見，這樣重要的變革趨勢，柯文哲卻無視金融正義，在其政見中竟然隻字不提，令人訝異。郭國文也分析，柯文哲的金融政見大多數篇幅都在批評央行低利政策，這些問題早就討論多年，但除了批評外，解方是什麼？難道柯的訴求是要求央行大幅度升息嗎？他說，台灣房貸族多，大幅升息導致許多年輕家庭負擔暴增，央行這兩年來一共升息3碼，有年輕人向自己抱怨，買房自住一個月房貸已經暴增6000元，一年增加超過7萬元，美國鷹式升息導致許多金融危機，連聯合國都示警別再升息。郭國文表示，柯文哲要求大幅升息，就是沒有考慮這些年輕人的心聲，也沒有思考金融穩定，結構性問題絕對不是一次暴力升息就可以解決。他說，柯文哲看似提出金融政見，但內容仍以批評政府為主，並不是要解決問題，這樣的思維是「在野黨」立場，那只好符合柯文哲的定位，讓民眾黨繼續當在野黨了。
穆迪：台灣銀行體系風險低 維持我主權信評Aa3「連3穩」
台灣中央銀行上周五（15日）表示，信評公司穆迪（Moody’s）14日公布最新報告，對台灣主權信用評等維持Aa3，並維持展望為穩定；我國肯定央行貨幣政策表現也續獲國際信評肯定。穆迪發布報告指出，台灣為小型開放經濟體，易受外部衝擊而干擾其總體經濟與金融穩定；不過央行透過評估貨幣數量、通膨預期、匯率及其他變數，在維持總體經濟與金融穩定上表現優異。報告中也提到，央行的彈性匯率制度，進一步支撐面對外部衝擊的緩衝能力，且充裕外匯資產，也有助央行維持外匯市場秩序及金融市場穩定的法定職責。穆迪指出，台灣央行為因應過去兩年間出現的通膨壓力，自去年3月以來多次調高政策利率，合計升息75個基點，截至今年11月為1.875%，顯見相關政策在穩定通膨相對有效；台灣消費者物價指數（CPI）自俄烏戰爭以來，平均維持在2至3%之間，低於其他類似評級的經濟體。穆迪並強調，台灣的銀行體系風險低，主因銀行對批發性融資（wholesale funding）之依賴有限，且本幣存款基礎穩定。整體而言，銀行體系資產品質良好、流動性充足，且存款來源堅實。報告亦指出，台灣有充裕外匯存底且外債負擔較小，加上過去20年來持續的經常帳順差，累積龐大淨國際投資部位，因此使台灣的外部脆弱性風險極低。信用評等（credit rating）是指信用狀況或償債能力之評等。一般提供此種資訊服務之公司即為信用評等公司，知名國際三大評等公司，有標準普爾（Standard & Poor’s）、穆迪（Moody’s）以及惠譽（Fitch）。其中，穆迪去年9月將台灣評級展望由「正向」下調為「穩定」後，已連三次維持「穩定」。
全球建商倒閉潮！台灣卻無風無雨 學者點1關鍵：央行只想「苟」下去
由於美國鷹式升息，各國建商紛紛傳出倒閉和房市泡沫化，但台灣房市為何卻穩如泰山？對此，政大商學院信義不動產研究中心學者章定煊接受《三立新聞網》專訪時也解釋，世界各國在美國鷹式升息下，4至5%都是常見利率，但仍追不上美國腳步，過去泡沫化的房市，在升息加上資金外流下自然破滅，然而台灣目前利率約2%，房市未受創，主要原因與央行升息牛步、護國神山台積電及中國台商回流有關。章定煊認為，各國建商紛紛傳出倒閉，主要是因為美國鷹式升息，各國追不上其腳步有關，當初美國QE寬鬆政策，資金流向全球，也讓各國房價飆漲，但實際上剛性需求卻沒有這麼多，也出現了所謂的房市泡沫化。接著美國鷹式升息加上資金外流，銀行對於建商融資條件越趨苛刻，建商開始倒閉，房價也開始下跌。例如2023年日本H1破產就有約785家；瑞典2023年前8個月的公司違約數量也飆破逾5千家；另澳洲已有1709家進入破產程序；德國則有439家建築公司申請破產；英國截至6月則有約4280家建築公司破產。章定煊續稱，其實目前台灣央行的利率就跟日本、中國差不多，日本是因為負債過多，而中國經濟鏈出了問題，才會如此低利，而台灣外匯存底高，排除日本、中國的2大因素，相較其他主要經濟國家4%起跳，現階段利率實在低得不像話。他也點出關鍵，直指台灣央行利率政策長年死守，沒有快速升息，是房市不會受創的主因，但央行之所以這樣做，主要是因為銀行土建融佔比過高，與其說是怕建商倒，不如說是怕建商倒閉後的呆帳，會影響到銀行。當然央行也想出冠冕堂皇的理由，聲稱不升息是擔心中小企業承受不住，但章定煊認為，台灣通膨目前仍沒有明顯緩解，直言央行就只能這樣一路「苟」（苟且）到最高點。也因為央行只想控制在穩定範圍，因此只要匯率不要升太快、GDP好看，其他民生物價、房價等，央行都不太想管，「所以才會出現每次升息都半碼，甚至凍漲，如同小狗撒尿的結果。」章定煊表示，雖然央行的做法很難說對或錯，但對於房市來說，一些奇奇怪怪的建商、區域都在前幾年大撒幣時代亂蓋房子，因此邏輯上只要升息就會洗去這一些「無效供給」，但央行現在的做法就是讓「無效供給」持續累積，空餘屋也會越來越多，何時壓垮台灣經濟就無人知曉了。至於台灣有沒有可能因央行承受不了通膨壓力，進一步快速升息？章定煊分析，「台灣外匯存底多、近年從中國回流的台商資金多，而且又有護國神山台積電，讓資金不快速流出，讓國內資金相對穩定，所以除非是物價過高，導致民怨沖天，才有可能迫使央行快速升息。」
最會賺錢央行2／三大主權基金都虧我照賺 專家：「繳庫占歲收一成理事恐壓力大」
「為何美國FED敢虧損，我國央行卻是全球最會賺錢的央行？」CTWANT記者訪問多位學者專家，給出的答案是，「央行理事成員多兼任制」「理事會決議一致性偏高」，尤其「央行繳庫占國庫歲收高達一成，恐讓理事們有壓力」。言下之意，在肩負國庫歲收的財政大任下，要挑戰貨幣政策難如上青天。一名經濟學專家告訴CTWANT記者，「相較美國聯準會FED被自己的暴力升息所致，這12年經營累積虧損已達1千多億美元，我國央行根本勝出太多。」這名專家進一步分析說，「但為何FED敢虧損？」「因為FED鎖焦在管控通膨、穩定物價、就業率等，而不是看經營績效。」反觀我國，「早在12年前，彭淮南總裁時期繳國庫就達10％，那時美國央行才占整體歲收的2％，日本央行也還不到0.2％，我國央行收入主要來自外匯存底投資美國公債等利息收入，減掉發行定存單利息，盈餘表現一直維持到現在。」這位經濟專家直言，「當央行繳庫占國庫歲收約10％，平均年繳1800～2000億元，對理事們會不會有壓力？」到底央行是否「彭規楊隨？沒人敢打破盈餘繳庫目標的潛規則？」台灣匯率利率長年維持雙低政策，外界傳出「央行理事會成員決議的一致性偏高！」對此，總裁楊金龍在立委答詢是這樣說的，「利率升降，都是經過理事會充分討論」。國人很有感物價、房價等生活負擔壓力大，加薪幅度跟不上開銷高漲速度。（圖／黃耀徵攝）前央行副總裁許嘉棟更直指「央行的立場」，「不喜歡新台幣升值！」「從過去多次金融事件的經驗看來，要有特殊情況，才會阻貶」「台灣外匯龐大，央行擁有極多的外幣，一旦新台幣匯率走強，就會面臨鉅額匯兌損失」。央行內部曾評估過，外匯存底約當三千億美元時，新台幣兌美元每升值一元，匯兌損失就高達105億美元，也因此，外匯存底越高越經不起新台幣升值的匯兌損失，我國外匯存底至今年10月底已逾5610.8億美元。2023年11月美國最新公布資料中，台灣仍被列匯率操縱值得關注的觀察名單中，而央行日前公布2022年一整年與2023年上半年的淨賣匯金額達138.8億美元，意在「拋匯阻貶」，中華經濟研究院國際所研究員王儷容告訴CTWANT記者，「不想被列匯率操縱觀察名單，央行有所自制」。而關於央行的貨幣政策，尤其是外匯操作「阻升不阻貶」「拉尾盤」及市場傳聞的「彭淮南防線」新台幣28.5元兌一美元等，一直是「禁忌話題」，究竟央行盈餘繳庫20多年來，外匯買賣操作及決策過程如何，央行從未公布，外界始終不得而知，因此究竟是「穩定匯率」還是「干預匯率」，爭議從未停息。央行對匯率是否有「阻升不阻貶」，學界看法各異，但在2023年11月的美國公布資料中，仍被列匯率操縱值得關注的觀察名單中，是不爭的事實。（圖／報系資料照）曾任央行理事13年的台大經濟系教授吳聰敏於2016年曾公開指出，央行理事會是兼任，每一季開一次會，貨幣政策也沒有強制投票規定，對於匯率政策中何謂「外匯市場異常波動」及2000年起的低利率政策利弊等，無法事先討論及完整溝通，因此對我國貨幣政策品質充滿無奈與憂心。CTWANT採訪到一名不署名的經濟學家說「美國聯準會FED的理事是專任制，一任14年，大家可以從外媒看到理事看法有鷹派、鴿派等。」「我國央行理事多數採兼任制，包括財政部、經濟部官員，農工商等團體、中經院、台經院等智庫與銀行公會等。」他期盼有朝一日，央行理事們也能將不同見解分享給國人。台灣經濟研究院主任孫明德則跟CTWANT記者說，央行工作主軸是「新台幣穩定」與「控管利率」二大部分，「當美國升息，央行抱著的美債沒有賣，盈餘跟著有表現」；中華民國不動產仲介公會全國聯合會榮譽理事長李同榮則認為，「盈餘多，是受到國際升息，央行是不可能操控外匯存底的」。中華經濟研究院國際所研究員王儷容也提到她個人不完全認同央行有「阻升不阻貶」操控匯率，「國際情勢變化難測，我們只能是被動的。」
最會賺錢央行1／盈餘上繳國庫2千億沒犯罪 專家學者憂暴賺背後台灣人付上多少代價
11月9日，中央銀行總裁楊金龍在立法院一句詢答，「我繳庫2千億是犯罪嗎？」使得央行「利率匯率雙低」政策是否扭曲台灣經濟，讓民眾付上高房價、低薪、貧富差距代價的爭議，再受關注。CTWANT記者採訪政大經濟系教授林祖嘉，他直言「央行升息太少」，台灣通膨較嚴重；另一位經濟學家形容，央行雙低政策「帶來微笑，也夾雜眼淚！」央行9日赴立法院財委會報告業務計畫及營業預算資料，預計2024年度繳庫2000億2706萬元，較2023年的1800億元增加近200億元，創下2010年來以來14年新高，為央行27年來次高，累計央行總裁楊金龍2018年上任以來至明年，七年繳庫將逾1.26兆元，維持央行向來表現。央行超級會賺錢，不但打贏台灣金控業者，還冠居全球央行，為國庫挹注龐大的財源，這樣有錯嗎？為何近年來不斷被學者專家質疑？前央行副總裁的許嘉棟曾拆解央行的獲利模式，央行主要收入來源是「利息收入」，也就是以外匯存底投資美國公債等收益，主要支出有二，一是「利息費用」，也就是央行發行定存單從市場收回新台幣所支付的成本，二是預期新台幣升值外匯存底恐出現的「匯兌損失」提存準備。依此，許嘉棟解釋，央行創造盈餘需要四條件：外匯存底要更多、定存單發行量不能多、定存單利率不能高，且要阻升新台幣匯率；而這四條件，央行都有相當程度的政策操作空間。依央行統計截至今年10月底我國外匯存底逾5610.8億美元，113年預算報告中揭露的營業總收入逾4125億元，其中因外幣資產利息收入增加等來到3717億元占九成；營業總支出2372億元，其中利息費用1917億元居冠，其次為各項提存366億元，收支相抵後盈餘1753億元，扣除提存法定公積350億元，連同前年度累計盈餘598億，共計繳庫2000億元。由於央行明年盈餘繳庫創14年新高，再度引起專家學者及民代關注。央行副總裁許嘉棟日前發聲，多年來，一個暴賺的央行，讓台灣人付出「資產價格失控、偏低新台幣匯率不利進口、間接損害國民福祉、所得與財富分配更趨惡化」四大代價，呼籲台灣經濟需要「轉骨」，立委吳秉叡、林楚茵也援用此一論點，質疑央行的利率匯率「雙低政策」，在立法院質詢楊金龍。不料，楊金龍罕見地高分貝反駁說，「根據央行法完成四項目標」「央行沒有失職」。依央行法第二條，這四項目標是促進金融穩定，健全銀行業務，維護對內及對外幣值之穩定，並於上列目標範圍內，協助經濟之發展。至於盈餘上繳國庫，則在央行須完成預算、決算的工作範圍內。楊金龍說，央行若因繳庫多導致發生金融危機，來懷疑央行失職，「我可以接受」，但這20年央行都達到經營目標，「我多繳國庫，難道是種犯罪嗎？」嚴格說起來，盈餘上繳國庫雖非央行的主要任務，也是執行預算、決算的工作範圍，從1998年彭淮南升任央行總裁後，每年上繳國庫的成績單最耀眼，20年任期中上繳盈餘逾3兆元，2010年起的連續八年，還創下年年上繳1800億元、占政府歲入約一成的紀錄，楊金龍升任總裁後，也「彭規楊隨」。也因此，引起專家民代憂慮，央行上繳國庫的「任務」，恐影響利率匯率決策的獨立性，恐扭曲台灣經濟發展。央行的匯率政策，常被學者專家討論為「重出口，輕內需」。（圖／CTWANT資料照）對此爭議，一名經濟學家告訴CTWANT記者，「帶來微笑同時，也夾雜眼淚！」「低匯率政策雖有助於出口，進口成本相對貴，台幣貶或升，到底帶給台灣產業甚麼發展？」政大經濟系教授林祖嘉則更關心通膨議題，「我覺得台灣通膨問題比較嚴重，這對所得相對較低民眾非常有感，央行升息不夠快，所以應該考慮增加升息的速度，來抑制通膨。不過，因為經濟成長率放緩，所以利率政策也應該考慮這個問題。」立委郭國文告訴記者，「央行曾預測CPI低於2％，我提出質詢，央行不用任何作為就可以讓CPI符合通膨門檻？總裁難以回答，結果該年的CPI超過2％。」在盈餘繳庫的任務上，央行年年拿滿分，面對經濟民生議題上，顯然學者專家及民代認為央行還要再努力。根據央行預算報告強調，央行以穩定物價及促進金融穩定為主要營運目標，營運特性須考量總體經濟面，盈餘受國內外金融情勢影響甚鉅，具有高度不確定性。外幣資產運用收益為央行營業收入主要來源，影響收益之各項因素，包括營運量、主要外幣利率及匯率，均非央行所能完全掌握；另營業支出則受本行沖銷性措施以及國內利率調整變動影響，因此，亦具有不確定性，此為各國央行面臨的問題。
央行繳庫2千億創14年新高遭疑 楊金龍罕見動怒：這有犯罪嗎
中央銀行預計明年盈餘繳庫2000億元，創下14年來新高，卻遭質疑央行為求盈餘而扭曲雙率，成為貧富差距擴大幫凶。央行總裁楊金龍9日在立法院罕見地動怒，他表示若因失職導致金融危機，當然可以被懷疑，但《央行法》賦予央行的四大經營目標，在過去20年都達到，升降息也是理事會充分討論，「繳庫難道是犯罪嗎？」根據央行交付財委會的書面報告，預計2024年度繳庫2000億2706萬元，比2023年繳庫1800億元還多，不僅是2010年來的新高，也是央行27年來次高，累計楊金龍2018年上任以來迄今，7年合計繳庫逾1.26兆元。央行貢獻國庫達1成歲入，榮登「國庫金雞母」，卻引發外界抨擊，有學者以美國聯準會虧損為對照，認為央行盈餘繳庫過高，導致台灣付出四大代價，包括影響貨幣政策獨立性、市場資金氾濫、貶低新台幣匯率不利進口、控制利率等於課徵鑄幣稅，致財富分配惡化。面對這些指責，楊金龍昨在立法院財委會備詢時，一開始尚可好聲好氣，表示「某些媒體」向來持此論調。但在民進黨立委林楚茵的追問下，楊金龍開始不耐，他說央行20年來在符合《央行法》政策目標下，以善良管理人的態度，在兼顧流動性之下，讓外匯存底增加收益繳庫，回嗆「繳庫難道是犯罪嗎？」楊金龍表示，《央行法》賦予央行四個經營目標，包括促進金融穩定、健全銀行業經營、維護對內及對外幣值穩定及協助經濟發展，若因為央行失職，導致台灣面臨金融危機、房地產泡沫化，還一直繳庫，再來懷疑央行，「我也接受，但是沒有啊！」對於升降息決策，楊金龍表示，央行理事會議事錄清楚記載，升息或降息，都是經過理事會充分討論的決定，從未為達到繳庫而降息或貶值匯率，也從未有理事會成員討論過，因央行要繳庫多少而要求降息，盈餘繳庫並不是央行經營的目標。也有立委質疑，央行外匯存底委外代操的獲利表現不如預期，不如央行自行操盤，楊金龍表示，央行以穩健為主，許多國家央行因為低利率而投入股市，或到國外投資，2022年股市大崩盤時，新加坡、瑞士、挪威、香港都虧損，央行若投資股票，恐怕也會如此。金融圈認為，央行手握雙率決策，在繳庫議題上「本來就是球員兼裁判」，怎麼做都很難不被非議，要維持央行獨立性、不須繳庫的理想當然很好，問題是國庫沒錢，立委也不敢提案要央行免繳庫，現實如此，「又要拿錢、又要嫌棄」的假清高，大可不必。