境外聘僱
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台灣漁獲仍遭美國列入「強迫勞動清單」中 漁業署：盼儘早除名
美國勞工部於美國東部時間9月28日，發布2022年「童工或強迫勞動生產貨品清單」，我國遠洋漁獲仍列其中，尚未移除，漁業署對此表示遺憾，並將持續與相關部會共同推動「漁業與人權行動計畫」，結合我遠洋產業及民間力量，落實各項改善措施，提升漁業勞動權益，並期盼透過前述改革措施，儘早自名單除名。美國勞工部認為我國遠洋漁業涉對外籍船員強迫勞動，並在2020年首度將我國遠洋漁獲列入強迫清單中，為進一步改善我國遠洋漁業部門勞動條件，漁業署提出「漁業與人權行動計畫」，明訂境外聘僱漁工最低薪資由每月450美元（約台幣1萬3500元）提高至550美元（約台幣1萬6500元）、要求薪資直接足額給付、休息時間必須符合ILO-C188公約規範、身故保險金提高至150萬元、實支實付醫療保險至少30萬元，提供船員申訴管道等漁工權益措施。漁業署補充，今年9月初也赴美說明我國後續精進作為，美方肯定亦盼我方努力能早日獲得成果。另漁業署重申，面對國際主要水產消費市場對我遠洋漁業期待，除加強執法人力外，並持續與產業界及船員團體共同努力，保障外籍船員勞動權益，兼顧我遠洋漁業永續發展，確保我遠洋漁獲海外市場。
漁船等嘸工1／「你落跑我受罪」 船主控訴制度「逼人走絕路」
台灣本土疫情急遽升溫，外籍移工的引進幾乎停頓，造成大缺工，許多外籍漁工受到人力市場高薪、穩定工時等因素引誘，跑去工廠當黑工，讓船東花了大錢又等不到人，望著空船望洋興嘆。立法委員蘇震清指出，曾有船東從國外雇用外籍漁工，都還沒上船工作，一到台灣就跑掉，而按照現行規定至少要等3個月才能再聘，漁船沒有足夠船員無法出海作業，等於變相處罰船東，讓本就因疫情大受影響的生計更加雪上加霜。台灣仲介公會針對漁船招不到工人的狀況指出，現行規定包含外籍漁工簽證核發的不便、入境風險與保險問題，希望國內防檢疫措施能隨著疫情劇變而調整對策，若能全面實施「以篩代隔」並擴及搭機與隨船入境對象，才能更貼近現實，希望漁業署能多傾聽廣大漁民的心聲，制定合時宜的規範。資深仲介阿豪解釋說，台灣捕撈漁業目前聘僱外籍漁工的方式是雙軌並行，包含「境內聘僱」與「境外聘僱」，境內聘僱的外籍漁工主要從事近海漁撈的體力工作，適用勞基法並受基本工資的保障；境外聘僱的外籍漁工則從事遠洋漁業工作，但不論是近海或外海，外籍漁工早已成為現今台灣漁業不可或缺的勞動力。行政院會通過「漁業及人權行動計畫」，內容包含提升外籍船員工作條件及權益等，由前農委會漁業署長張致盛報告相關計畫細節。(圖／行政院提供)阿豪表示，疫情導致外籍移工大缺工，看護工、漁工跨轉廠工的「洗工」現象跟著暴增，加上人蛇集團猖獗，導致好不容易引進的移工不斷逃逸成為黑工，一旦移工逃逸，反而處罰雇主3個月內不得另雇，造成漁船停港等嘸人開工，變相增加船主負擔，還有偏激船東稱阿豪他們是「吸血鬼仲介」，真是裡外不是人。漁二代阿傑說「爸爸對於這樣的困境，早已哀莫大於心死！」在漁船上討生活普遍工時長、危險性高，大部分台灣人都不願在船上工作，為了補足勞動力缺口，漁業界引進大量外籍漁工，維持勞力需求。但前陣子剛報到的3名漁工卻在一夜之間集體失蹤，依規定等了3天後通報，人早已逃逸無蹤，「最可惡的是他們還先拐騙了旅費才跑。」「每個月損失至少幾十萬元。」阿傑說，外籍漁工落跑通常有計畫，入境前就與在台同鄉聯繫，等一入境就逃跑，或抵達漁船處再找人接應；依現行規定補充新人力至少要等3個月，船東在無法出海作業下，已聘請的漁工仍得繼續支付薪水，加上其他雜支開銷，迫於生計只好勉強出港在近海海域作業，但考量人力降低作業量，漁獲量跟著銳減，「出海賺不到工錢，不出海就等著餓死。」一語道盡目前台灣漁業面臨缺工的窘境。疫情造成外籍移工大缺工，且移工逃逸、跨轉廠工的「洗工」現象跟著暴增，新北市新莊警分局就曾在一處屠宰場，一口氣逮獲85名逃逸外勞。(圖／警方提供)
漁業問題層出不窮 漁業署再不積極推法案...恐影響500億收入
台灣漁船發生強迫勞動已不是第一次，如萬那杜籍權宜船「和春61號」事件中的漁工曾反映，每天工作長達20小時、護照遭扣押、持續言語辱罵、嚴重剝奪睡眠等，最後船員集體行凶殺害船長，當時綠色和平就曾要求台灣政府應負起責任，並檢討權宜船問題，但漁業署當時僅說「漁船發生印尼籍船員殺害大陸籍船長之兇殺案件，船籍國、被害人及加害人均非我國籍」，兩手一攤，令人汗顏。不僅如此，2018年台灣漁船「福甡11號」也因違反《漁撈工作公約》，成為全世界首艘因而遭扣留的船隻，但漁業署起先卻稱，問題出在設備條件不符條件，不是船員問題，直到輿論譴責，漁業署才重啟調查，最後證實違反該公約，不僅開罰逾300萬元罰鍰，亦以涉嫌違反人口販運案件移送司法機關偵辦，監察院也在去年因此事件糾正漁業署等單位。台灣漁船不斷在勞動條件上出狀況，但漁業署始終消極以對，拿不出辦法，類似的事件不斷上演。今年亦傳出萬那杜籍權宜船「大旺號」涉嫌強迫漁工工作22小時，甚至遭船方不合理扣留工資，也有漁工挨揍後，不幸離世，漁業署雖移送地檢署偵辦，但一直到有立委介入後，漁業署才在今年8月底預告「投資經營非我國籍漁船許可辦法」，只要涉嫌人口販運經認定屬實就可以廢止其權宜船經營許可，態度十分被動。台灣好不容易去年終於拿掉IUU黃牌，但現在又再被扣上「童工及強迫勞動製品清單」帽子，顯然政府的管理不足，漁業署再不動起來落實法規，恐怕會使每年外銷產值500億的水產品市場遭國際制裁。另權宜船的管理只是第一步，未來應廢除由勞動部管理境內聘僱、漁業署管理境外聘僱的雙軌制聘僱方式，外籍漁工不分遠洋、近海，一律由勞動部管理，用同樣的勞動標準予以保障及管理。