塭仔圳新都心
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【重劃藏貓膩3】居住不正義 市府用降容積率逼民屈服
今年九月，新北市政府辦理「塭仔新都心」土地重劃說明會，針對農業用地的違章工廠提出遷廠輔導與徵收補助計劃，進度看似漸露曙光，卻大降住宅區容積率，逾千戶危老透天厝未來將只剩廁所般大，住戶怒斥政府擺明低價徵收、強搶民地，涉嫌圖利建商，誓言抗爭到底！蔡家人住在每層僅10多坪的3層磚造透天厝，須從僅容一人寬度的上下樓梯進出。（圖／黃鵬杰攝）「這是居住正義問題！」新北市議員鍾宏仁說，早期沒有《建築法》，這些蓋在農地上的合法房屋，在排除防洪計劃後卻因政府的不作為，遲遲不解除禁建，不但讓新莊、泰山地區整體發展受影響，原有的住戶也無法享受都市發展的便利與房產升值，他們繳納相關稅捐，如今卻反而變成受害者。新北市議員鍾宏仁認為，塭仔圳新都心重劃區是居住正義問題，要求政府務實面對處理好。鍾宏仁說，辦理土地重劃的意旨是要幫助人民，而法律也該從新、從優為原則，如有衝突應朝人民有利作解釋，現在要這些危老透天厝比照農地辦理市地重劃，又無法以危老樓獎勵增加容積率，市府用降低容積率的制度迫使民眾屈服、妥協，顯有不公平，很難不讓人聯想到是壓低地價，方便建商未來購地進行開發，「新北市政府應該務實處理爭議，考量人民的財產權，才不會擴大爭議。」美華新村住戶在廟內聚會討論房屋容積率被調降，對新北市政府的蠻橫規定忿忿不平。（圖／吳嘉億攝）對於「美華新村」住宅區容積率等爭議，新北市城鄉發展局都市計劃科科長楊恩捷表示，當年屋主不願參與市地重劃，都市計劃通盤檢討時為考量公平性，認為重劃區附近的地主必須負擔四五％的重劃公共設施，因此訂出一一五％的容積率，原地主可透過繳納代金方式負擔公共設施，提高法定容積率到一四○％或二一○％；至於重建後是否符合當年房屋大小，在民眾提出陳情後，將於下次十月底的都市計劃委員會中再審議。
【重劃藏貓膩2】全台最小容積率 3層透天厝剩廁所大
新北市政府九月辦理「塭仔新都心」重劃區土地重劃說明會，針對農業用地的違章工廠提出遷廠輔導與徵收補助計劃，卻大降住宅區內容積率，逾千戶危老透天厝未來將只剩廁所般大，住戶怒斥政府擺明低價徵收、強搶民地，涉嫌圖利建商，誓言抗爭到底！本刊調查，「美華新村」有四十六戶、上百位居民，大多數人都有類似的背景與心情，而美華新村只是整個重劃區內冰山一角，同病相憐的涵蓋新莊區國泰里、景德路、福營路、中正路，以及泰山區的南亞新村、大學新村、貴子路和文程路等十多個社區聚落、上千戶住戶，但還是有不少人仍不知道，他們一生守候的棲身之所，未來改建會被限縮容積率，樓地板面積將大幅縮減。美華新村40多年因禁建無法改建，處處可見老舊斑駁的透天厝與狹窄巷道，從事土地代書業務的張文娟指控市府降低容積率是強搶民地。（圖／黃鵬杰攝）在該區從事土地代書的張文娟指出，一九六八年，省政府已指示當地恢復為合法住宅，依據《土地使用管理條例》，建築物的容積率、建蔽率由基地前方道路決定，附近的中正路可建十三樓、新樹路可建八樓，巷子內可建五樓；但新北市府現在卻把這個住宅區容積率，從一四○％降低到一一五％，遠低於新莊區一般住宅區的容積率三○○％。79歲婦人黃金姒擔心大地震震塌老舊房屋，床邊得放一頂安全帽才能安心入睡。（圖／吳嘉億攝）對於「美華新村」住宅區容積率等爭議，新北市城鄉發展局都市計劃科科長楊恩捷表示，當年屋主不願參與市地重劃，都市計劃通盤檢討時為考量公平性，認為重劃區附近的地主必須負擔四五％的重劃公共設施，因此訂出一一五％的容積率，原地主可透過繳納代金方式負擔公共設施，提高法定容積率到一四○％或二一○％；至於重建後是否符合當年房屋大小，在民眾提出陳情後，將於下次十月底的都市計劃委員會中再審議。新北市政府舉辦公開展覽說明會，遭居民及地主拉布條抗議。（圖／吳嘉億攝）
【重劃藏貓膩1】新北市府裝瞎50年 疏洪禁建成都市孤島
國慶連假原應開開心心舉家出遊，新北市新莊區「塭仔圳新都心」市地重劃區的「美華新村」住戶，卻討論到焦頭爛額，只因新北市政府將土地容積率從一四○％降低到一一五％，住戶憂心土地經過市地重劃後，原本二層的透天厝將只剩廁所般大，畢生積蓄付之一炬。本刊調查，一九六八年為了設置淡水河防洪疏洪道，塭仔圳和二重兩地被劃入防洪道預定地，全區禁建；一九七六年，防洪道預定地確認設在二重和五股地區，便將一級洪水平原管制區的塭仔圳，降為二級洪水平原管制區，而防洪區外的地段，也依房屋或道路使用現況，規劃使用分區。台灣省政府於1994年指示將重劃區土地恢復為住宅區，卻一直沒有執行。不過直到現在，塭仔圳始終未完成解除禁建，因此區域內放眼都是老舊磚造房屋，防洪線內的農業區也變成大批的違章鐵皮工廠；雖然四、五十年來，周邊已成為都更新市鎮，塭仔圳仍像「都市中的孤島」被遺忘了，「美華新村」也在其中。重劃區「塭仔圳新都心」區內盡是老屋、鐵皮工廠，與附近現代化大樓形成強烈對比。（圖／黃鵬杰攝）對於「美華新村」住宅區容積率等爭議，新北市城鄉發展局都市計劃科科長楊恩捷表示，當年屋主不願參與市地重劃，都市計劃通盤檢討時為考量公平性，認為重劃區附近的地主必須負擔四五％的重劃公共設施，因此訂出一一五％的容積率，原地主可透過繳納代金方式負擔公共設施，提高法定容積率到一四○％或二一○％；至於重建後是否符合當年房屋大小，在民眾提出陳情後，將於下次十月底的都市計劃委員會中再審議。洪水平原管制區（圖／新北市政府提供）洪水平原管制區淡水河洪水平原管制辦法依《水利法》訂定，分為一級管制區涵蓋堤防預定地、疏洪道用地及天然洩洪區，區內嚴格限制建築，除了不得建造永久性建造物，或設置足以妨礙水流之建造物，並禁止變更地形。二級管制區為經常淹水地區及低窪地區，管制區內地上建築物之改建、修繕、拆除、變更原有地形、建造工廠、房屋或其他設施者，應向當地直轄市政府申請。
侯友宜訪台商越南造鎮奇蹟 借鏡學習新北重劃區規劃
新北市長侯友宜率團前往東協三國考察，今天（24日）前往此行最後一站越南胡志明市，參訪將3300公頃的沼澤荒地建設為越南工商繁榮、生活機能最佳的「富美興新都心造鎮案」，將借鏡成功經驗，作為新北市內重劃區等開發案的學習指標。根據了解，台灣企業家丁善理在30年前到越南胡志明市投資，耗費15年時間填海造陸、改善地質，將3300公頃的沼澤荒地，建設成為越南工商繁榮、生活機能最佳的新市鎮，都心區有發電廠、加工出口區及各種城市基礎設施，同時也規劃市民友善生活空間，區內綠地與公共空間面積超過40%，還有多所國際學院，包括日本、韓國、南西貢、澳洲及台商子女就讀的學校，2013年還被哈佛商業評論刊物譽為「新興亞洲都市擴張的最佳示範」。侯友宜表示，新北市有造鎮或城市整體開發的構想，包括塭仔圳新都心開發案、林口工一市地重劃案等，富美興成功經驗可供新北市政府學習借鏡。侯友宜市府團隊18日率團前往新加坡、泰國、越南，進行7天的市政考察及投資招商之旅，在參訪胡志明市富美興新都心後，行程劃下圓滿句點，預定今日晚間返抵台灣。