基金預算
」 民眾黨 預算
原發基金貼禁伐補償 主計長認證無不法
民進黨原住民立委伍麗華5日表示，外界對「原住民族綜合發展基金」撥付禁伐補償疑義不小，政府有責說明是否合法。行政院主計長陳淑姿則說，此舉沒有不法。行政院長卓榮泰5日率內閣閣員赴立法院針對總預算報告，並備質詢。而針對近期《禁伐補償條例》已入法提高禁伐補償達每年每公頃平均新台幣6萬元，行政院新年度預算卻未編足引起的一連串爭議，也成為質詢焦點。伍麗華質詢時指出，自己3年前便曾針對「禁伐補償」提出質詢，早年禁伐補償濫觴於林務局的「造林獎勵」，因為原住民土地利用有三，要不選擇「造林」，要不配合「禁伐」，或是有限度利用開發。而林務局造林獎勵經多次提高，每年每公頃平均將近10萬元，若禁伐補償不隨之提升，恐釀山林災害「大家都去砍樹就好。」伍麗華說，外界直指原住民族綜合發展基金要破產了，因此基金不可以拿來發禁伐補償，但自己調出主計處2016年公文，清楚寫明依照2007年刪修之「原住民族綜合發展基金管用辦法」建議，原民會發放禁伐補償時，可以透過公務預算與基金預算各半模式編列，法源應該很充足。陳淑姿對此回應，目前都是依相關法令辦理，以基金發放禁伐補償沒有違法。她回顧，在2023年之前，禁伐補償是公務預算與基金預算各半負擔，2024年則是由國庫扛下撥補責任，未來即使超支，也會按政策撥補基金，以依法與政策目標優先。
批民進黨挪用社宅 民眾黨立委：圖利廠商發大財
台灣民眾黨立院黨團總召黃國昌、幹事長麥玉珍、立委黃珊珊、張啓楷8日共同舉行記者會指出，民進黨政府無視千戶百姓還在苦苦等著候補社宅，卻將林口社宅租給廠商，轉作高價酒店公寓再出租，「高價租進來、低價租出去、圖利廠商發大財」，痛斥賴清德政府根本是踐踏居住正義，圖利廠商，連想收割柯文哲的社宅政績都作不到。黃珊珊表示，民眾黨主席柯文哲2017年在台北市長任內興建世大運選手村，賽事結束後改建，提供給內政部作為社會住宅，一共有34棟，當年釋出2500戶讓人民申請入住，照顧雙北青年與經濟弱勢家庭。去年總統大選競選期間，賴清德還帶著時任內政部長林右昌、住都中心董事長花敬群等人，跑到林口社宅開出「百萬戶居住正義」支票，但如今卻有上萬坪被挪用成為高級酒店和商辦。「內政部竟然與經濟部合謀，將林口社宅拿來改做高級酒店公寓，國庫還砸大錢補貼三房東，根本是圖利廠商！」黃珊珊表示，今年八月就有媒體報導，林口社宅疑似被轉租給商旅「佔位」，住都中心隨後發新聞稿澄清其中455戶是規劃為「青年創業基地」，根據民眾黨團多次發函向內政部確認，住都中心承認確實仍有1343戶還在排隊等待，林口社宅至少有三棟都被挪用為高級酒店公寓、商辦，兩房型一個月租金4.3萬、三房型5.7萬，甚至還請來網紅大肆宣傳，招攬「高級租客」，租金是一般社宅6、7000千元租金的3至5倍，罔顧居住正義，住都中心公然撒謊。黃國昌表示，林口社宅合計可作454戶社宅，當初為了避免林口社宅淪為市場炒作標的，2015年立法院審議103年度住宅基金預算作出決議，社宅只能租，不能交給廠商牟利使用；但經濟部以扶植新創為由，該開發計畫總樓地板面積至少要有35%作為服務新創辦公室、新創產業辦公空間與展示交流空間，剩下65%卻解釋為「要怎麼搞，是我的事」拿來轉租酒店。他痛批，「柯文哲蓋好社宅，民進黨政府連割稻尾都不會！」張啓楷指出，民進黨政府喊了這麼久，社宅只蓋好3.2萬戶，其中2萬戶還是柯文哲蓋的，好不容易蓋好的還被挪用當高價酒店，「請問民進黨對得起人民嗎」？張啓楷痛批，賴總統將租金補貼由50萬戶提高至70萬戶，但是全無配套，沒有解決租客識別化、實價登錄的問題，讓租屋黑市越來越嚴重，明年還要再拿300億租金補貼，根本惡性循環；且政府免除房東囤房稅，讓房價和租金越來越高，這些錯誤政策最終受苦的都是弱勢族群跟年輕人。麥玉珍表示，居住正義不能只停留在口號和宣示，人民關心的是實際成果。柯文哲主席在台北市長任內推動完工世大運選手村並轉為林口社宅，賴政府非但沒有繼續推動興建社宅，新青安政策更成為房價上漲的推手，民眾黨團呼籲賴政府，確實履行居住正義承諾，拿出具體行動與解決方案，別讓政策就只是空蕩蕩的擺設。
中國首份債務管理報告出爐 2023年末債務破300兆元
中國第14屆全國人大常委會第11次會議於10日至13日在北京舉行，在10日的會議上，中國財政部長藍佛安受國務院委託作出「國務院關於2023年度政府債務管理情況的報告」。據報告，披露2023年末政府法定債務餘額人民幣70.77兆元，約新台幣315兆元，包括國債餘額30.03兆元、地方政府法定債務餘額40.74兆元，地方債務規模高於中央債務。按中國國家統計局公布的2023年國內生產毛額（GDP）初步核算數126.06兆元計算，中國全國政府法定負債率（政府債務餘額與GDP之比）為56.1%。國債餘額中，內債餘額29.70兆元，外債餘額3346億元。地方政府法定債務餘額中，計入一般公共預算的一般債務餘額15.87兆元，計入政府性基金預算的專項債務餘額24.87兆元。報告指出，為落實中央關於加強政府債務管理，報告明確規定五大工作重點，包括將透過科學確定政府債務規模和結構、深化國債管理改革、加強和完善地方政府債券管理、完善地方政府債務全鏈條、全流程監管及積極配合人大監督相關工作等。中央財經大學教授溫來成表示，這是國務院首次向全國人大常委會作政府債務管理情況報告。這成為常態化制度後，各級政府都要向本級人大報告當地政府債務管理情況，如此可加強人大對政府債務的監督，推動債務管理規範化、法制化。財達證券副總經理胡恒松指出，當前需要全面把控、合理確定國債和地方政府債券發行規模和發行安排。一方面，應確保債務規模與國家財政收入和經濟實力相匹配，避免過度負債帶來的財政風險；另一方面，債務資金的使用應更加注重效率和效益，支持關鍵領域和重大項目，如基礎設施建設、科技創新、社會保障等。
照顧經費難與培訓相比 藍智庫示警別讓國手有後顧之憂
國民黨智庫、國家發展基金會指出，目前「運動發展基金」用途中，「培訓體育運動人才及運動訓練環境改善計畫」占大宗，約為運動發展基金預算的33%至48%間，每年編列經費大約是23億元至33億元間。反觀，用於照顧輔導運動選手的經費，卻僅占基金總體預算2%左右，明顯失衡，呼籲政府進行改革補強，讓國手在為國拼搏之際能無後顧之憂，不必擔心退役後的出路與生活，而有所遺憾。「鞍馬王子」李智凱日前在體操世界盃杜哈站暨奧運資格賽預賽摘下銀牌，雖然前進巴黎奧運還是有機會，但難度提高，李智凱受訪時坦言，奧運金牌是他體操選手生涯的夢想，但隨著年紀逐漸增長，機會似乎變小。由於李智凱拼搏精神向來讓人讚嘆，他的這番話，讓聞者感受到運動員最現實、辛苦的那一面，也相當不捨。運動員是要與時間賽跑的職業，因其生涯高峰可能就短短的10年左右，甚至當一般人認為「還年輕」之際，就可能必須被迫面對是否黃金期已過、必須思考退役的抉擇，因此，如何提供運動國手必要的照顧及輔導，也成為國家培訓運動員工作很重要的環節，畢竟有完整的輔導與照顧政策與措施，運動員才不會有後顧之憂，能盡情在黃金階段求取最精彩的表現。目前我國培訓及照顧輔導運動員的經費來源除了約佔政府年度預算外，就是由發行運動彩券收入盈餘成立的運動發展基金。國民黨智庫在檢視運動發展基金用途後，發現多數預算是用在「前端」選手的發掘、培訓，用於「後端」選手的照顧輔導卻相當有限。國家政策研究基金會教文體育組陳學聖召集人說明，檢視近五年（109年至113年）的運動發展基金用途，占比最多的「培訓體育運動人才及運動訓練環境改善計畫」，每年編列經費為23億元至33億元之間，其中用於運動教練及選手生涯照顧輔導經費為5800萬元至6200萬元之間。至於補貼、獎勵、慰問、經護與救濟，優秀退役生活照護經費，每年則編列119萬元至250萬元之間，運動選手照顧輔導相關經費僅占該計畫經費2%左右，且不到基金預算的1%。他指出，為了兌現蔡英文總統「照顧選手」的政見，行政院雖從民國109年起，由運動發展基金編列補助國訓中心辦理聘任奧亞運績優退役選手為教練計畫經費，年編列約6800萬元至8500萬元之間，但就算將此計畫計算在內，運動選手照顧輔導相關經費仍僅占運動發展基金預算的2%左右。再者，「聘任奧亞運績優退役選手為教練計畫」預算執行率偏低，各年度都沒有達到五成，且近五成錄取選手申請保留資格和留職停薪，不僅無法及時提供各級學校、基層訓練站所需之運動教練，亦可能占去其他有意轉任教練的退役選手名額，未能充分發揮計畫效能。陳學聖呼籲，政府除應充實運動選手照顧輔導相關經費，確實執行相關措施外，也應檢討現行的照顧輔導運動員措施是否符合選手所需，才能讓選手上場比賽時無後顧之憂，且退役後可以實際發揮所長，達成運動發展基金照顧運動人才之目的。國民黨智庫分析，運動發展基金用於「培訓選手」及「照顧輔導運動員」的經費編列不成比例，補貼、獎勵、慰問、經護與救濟，優秀退役生活照護經費，佔預算比例不到２％，有必要提升並針對問題進行改革，才能讓國手無後顧之憂的在運動場上拼搏，圖為「鞍馬王子」李智凱的出賽畫面（圖／報系資料照）
天使基金抖內文創產業 專家提醒優稅撇步
文創產業及其周邊帶動的影視音商機一直是頗受矚目的話題，也是不少投資人的投資標的。財政部近日預告，自然人（個人）天使投資人投資合標準的文創產業，計入最低稅負計算後，將享有個人綜合所得稅優惠。為扶植文創產業，立法院2023年5月修正通過《文化創意產業發展法》，針對個人天使投資人，只要當年度投資合規的同一間文創產業公司達新台幣50萬元且投資已滿2年者，可以認列投資額的50%自當年度綜合所得額中減除。由於公告後最快2024年度才能採計認列，故要從2026年5月申報2025年的綜所稅時，才會明顯有感。財政部官員提醒，除了文創法外《文創法》，《產創條例》、《生技醫藥條例》的天使投資人條款皆有最低稅負制，都必須將減除金額納入最低稅負計稅。以《文創法》來說，2024年免稅額為新台幣750萬元，且納入最低稅負計算基本稅額後，仍需與一般所得稅額作比較，若低於一般所得稅額，才不必再繳納最低稅負。對此，前金管會主委曾銘宗接受CTWANT記者採訪表示，台灣的影、視、音產業近年走入瓶頸，面臨韓國、新加坡、泰國急起直追。過去中小企業信用保證基金也全力支持台灣影視音產業，不少影視音創作者能申請高達9成擔保貸款。而近年國發基金預算也加強支持投資文化創意產業的實施，都是希望讓影、視、音創作者的經費阻力降到最低，全力發展成果。曾銘宗介紹，最低稅負制設立原意是為避免高所得者因為享有太多租稅優惠而免稅或嚴重減稅，透過稅制防呆與補網設計，使納稅義務人對國家財政至少仍保有基本貢獻，也維持賦稅正義。曾銘宗舉例，包括海外所得、特定保險給付，以及一般納稅自然人較可能接觸的未上市櫃股票交易所得、綜合所得淨額等，都應計入個人最低稅負計算個人綜所稅額。而本次財政部所得的《文創法》個人天使投資人減除金額納入最低稅負計算，則是對原本海外所得較多，要不就視或各項計入項目合計超過最低稅負免稅額的申報案，較具減稅效果。
新北市議會臨時會來了 大家在等他
新北市議會本屆第4次臨時會23日登場，此為新北市長侯友宜於總統選後首次議會開議，市長是否親自出席，成為外界關注焦點。本次臨時會審查重點將聚焦113年度基金預算，於15日預備會議中，民進黨團曾提案要求24日列入侯友宜補施政報告的議程，但闖關失敗。黨團總召鄭宇恩議員仍呼籲，侯多次強調回歸拚市政，應該要親自到議會報告，到議會接受監督，也修復新北府會關係，才是最好的方法。國民黨團書記長廖先翔則強調，本次臨時會重點在基金預算審議如期如質完成，尊重綠營意見，也呼籲不要模糊焦點。至於侯友宜市長是否要進議會，國民黨團持開放態度。除侯友宜是否進議會報告引發關注外，本次臨時會預計也將對制定「新北市原住民族發展自治條例」進行二讀，保障近6萬名新北原住民族人權利；此外，原屬行政規則位階的「新北市藍色公路營運管理辦法」，提升為法律位階「新北市藍色公路營運管理自治條例」也有望於本次臨時會一讀通過。侯友宜於2022年連任新北市長時狂掃115萬票，拿下29區壓倒勝利；然而，於13日總統大選，新北市狂瀉近30萬票，只拿了86萬票。競選總統請假期間，府會關係緊張，選後民間罷免聲浪四起，市府如何讓安居樂業的施政主軸加速實現，外界關注。
德國600億歐元氣候基金預算受挫 傳統汽車轉型＋EV發展面臨困境
充電站短缺和補貼減少導致德國電動車發展緩慢。如今該行業正準備迎接另一個潛在的障礙。德國總理蕭茲（Olaf Scholz）領導的政府，規劃在2027年前撥款2120億歐元（約7.2兆新台幣）用於充電站、電池廠和半導體工廠等項目。該國最高法院的一項出人意料的裁決顛覆了財政計劃，並引發了人們對資金是否仍然夠用的懷疑。據外媒報導，德國聯邦憲法法院11月15日裁定，政府對2021年預算中用來因應疫情的600億歐元（約2兆新台幣）預算，提撥到氣候基金裡，是違憲且無效的。這將對聯邦政府的氣候和轉型基金產生重大影響，進而引爆德國預算危機。據了解，這是聯邦憲法法院首次宣布預算違憲且無效，政府原本計劃將用於新冠危機的資金餘額用於其他資助計劃，其中還包括更換舊的石油和天然氣供暖系統。外媒引述知情人士消息報導，德國政府可能需要填補明年預算中高達240億歐元的漏洞。儘管蕭茲表示，德國政府將為歐洲最大經濟體轉型所必需的項目提供資金，但這些延遲為從事電動車項目的公司帶來了不確定性，包括Volvo、戴姆勒卡車（Daimler Truck）控股公司和福斯汽車（Volkswagen）子公司Traton計劃在歐洲各地為電動商用車安裝1700個充電器。德國電動車產業已經面臨許多問題，從放棄內燃機汽車的內部拖延、軟體問題，再到早期電池驅動車型的需求低於標準。福斯汽車本周透露，可能會裁減更多員工；此前由於電動車訂單減少，福斯已經取消了輪班制並裁掉臨時工人。多年來有缺陷的能源政策、僵化的官僚機構和生活成本危機削弱了德國作為新投資理想目的地的吸引力，預計今年德國和義大利的經濟成長將是歐元區主要國家中最疲軟的。同時，美國的《通膨削減法案》正吸引著渴望生產更多電池和電動車的公司。德國汽車產業倡導團體德國汽車工業協會（VDA）的發言人表示，政府必須盡快拿出一份計劃，說明它將如何塑造德國的未來，「德國汽車產業的公司以及消費者迫切需要明確、規劃安全和可靠的框架條件」。
社福津貼短缺高達200億 政院：國民年金基金預算已納編
行政院會昨拍板明年元旦起「8＋1」項社福津貼調升，但竟造成相關預算出現近200億元的短少。行政院發言人林子倫今（15）表示，主要係國民年金部分，其數額已納編國民年金保險基金預算。由於行政院在明年預算案中9大津貼預算僅編1120億元，如今調漲津貼後，經費調整為1313.8億，送交立法院的預算書短編193.8億元。行政院政委林萬億坦言，當初編列時是以3月CPI去算，當前方案是統計到8月為止，若有不足政府會想辦法支應。不過，林子倫今表示，明年度社福津貼需求 1314 億元，均已納編公務預算 617 億元及基金預算 697 億元，部分媒體所稱短編 194 億元，主要係國民年金部分，其數額已納編國民年金保險基金預算，所謂報載「編列不足」的說法並非事實。林子倫表示，依國民年金法規定，國民年金財源除公務預算外，尚包括保險費收入、公彩盈餘等，其相關收支係納編國民年金保險基金預算，明年度國民年金整體給付支出 697 億元已全數編列於國民年金保險基金預算，並無編列不足的情況。
批政府舉債發現金 民眾黨立委：平均每人負債26萬
民眾黨立委邱臣遠、張其祿、陳琬惠與賴香伶今（10）日舉行記者會指出，民進黨把稅額超徵大內宣成經濟表現與施政成績，宣布開春後將發給每人6,000元現金，卻傳出財政部要為此借款逾150億元，而總統蔡英文上任至111年度總預算、特別預算，加上今年可能增提的「潛艦國造特別預算」，任內國債增債恐超過1.9兆，顯見政府行政失靈、管理失控，呼籲政府提出具體還款計畫、提升財政管理能力、年度預算審查也要依時程完成，不能只會撒幣、債留子孫。邱臣遠表示，行政院連續2年超徵逾4,000億，決定普發現金後，可能需要借款調度150億元以上，執政黨無法理性決定政策方向，只想發錢收買民心，更在社群媒體做圖吹噓台灣經濟最好、蔡政府最勤儉持家，真相卻是把特別預算常態化，即使過去7年超徵1.3兆，但截至去年底國債仍持續成長3,010億元，根本沒有實際結餘。「蔡英文任內應負責的國債恐增債約1.9兆，與馬英九總統任內舉債1.7兆相差無幾，111年底國債鐘恐破6兆，使國民平均每人負債26萬。」邱臣遠表示，面對千瘡百孔的國家財務，行政院長蘇貞昌不要妄想發錢保大位，趕快下台才是直面民意的最好方式，並呼籲蔡政府應該公布國債還款計畫，並減少不必要的特別預算舉債；苦民所苦，檢討不合時宜的遺產稅與地價稅；年度預算審查應依時程完成，針對營業與非營業基金預算審查，也應比照公務預算在1月前完成。張其祿直言，若舉債發現金將是國家級的災難，這次超徵稅收源自半導體與航運產業大賺，再把超徵稅收退給民眾當然是錦上添花，但政府並非外界想的滿手現金，為了發6,000元還要舉債或另籌財源，卻把民生核心問題如建造社會住宅、提升電網韌性、協助農漁產銷體系轉型及拓展外銷等拋諸腦後，行政院應立即滾動調整，將多出的稅收資源用在刀口上，更須思考「如何有效照顧弱勢？」發揮財政上移轉支付功能，實現社會收入和財富重分配。陳琬惠指出，政府財務管理出現警訊，審計部在《110年度中央政府總決算審核報告》已經直指問題核心，近年中央政府總決算收入減去支出後，都有高達1,000億元以上的賸餘，可是計入特別預算支出金額後，中央政府收支110年度實際短絀1,422億，111 年度預計更有超過4千億短絀，明顯就是中央政府把債務隱藏到特別預算，營造收支平衡的假象，還不惜舉債發現金，是國家級的災難。賴香伶表示，蘇貞昌必須正視勞保財務問題，因為勞保基金餘額減少的速度宛如失速列車，根據最新精算報告，再過4年勞保基金就會用完，再過7年勞保累積債務就會破兆，且每年將以新增約6,000億的規模累積債務。這對現在及未來的勞動世代不公平，他們只能持續繳費，卻不一定能享有老年安全保障，即使政府願意撥補，現行制度卻會累積龐鉅的國債，勞保問題若處理不當，必然債留子孫，應增加租稅徵收，縮小赤字缺口、降低債務累積。
審計部：逾2.4萬弱勢民眾 沒領到五倍券
政府編列防疫紓困特別預算8400億元，其中4742億元都用於紓困，但紓困有幫對人嗎？審計部調查發現，各機關截至去年底，紓困補貼重複發放3.7億餘元，已追繳2.6億餘元，尚待追繳1億餘元；在野立委質疑政府控管不佳，沒把老百姓血汗納稅錢當錢花。此外，審計部調查，五倍券有2萬4346名弱勢民眾未領到券，在野立委質疑宣導管道出問題，有資訊落差，讓真正需要的人領不到。審計部調查，各機關針對個人的生活補貼、企業薪資及營運費用補助、貸款利息補貼等紓困補助，以排富及不重複領取為原則。據統計，各機關截至110年底，紓困補貼重複發放3億7198萬餘元，已追繳2億6543萬餘元，尚待追繳1億655萬餘元。審計部指出，政府推動振興五倍券擴大內需，但有2萬4346名弱勢民眾未領券，面額超過1億2173萬餘元，但經濟部卻沒有採行相關因應作為，確保弱勢民眾權益。對於重複發放紓困的問題，立院國民黨團總召曾銘宗認為，這顯示公部門作業粗糙，沒有任何控管機制，以致補助重複；重複發放部分應盡快收回，類似補助款要建立整合機制，不能再錢沒花在刀口、不把百姓納稅錢當錢花。至於弱勢未領券，曾銘宗則表示，弱勢才是最需要紓困的，卻有兩萬多人沒領到，將要求政府檢討是否資訊管道不足，或發放管道出狀況？民眾黨立委蔡壁如認為，例如長住安養機構的民眾，或居無定所的街友、低收入戶等社會邊緣弱勢，跟不上社會脈動，因資訊落差，不知道要取領取五倍券。針對審計部點出弱勢未領券，經濟部回覆說，將由中小企業處邀集衛福部及六都社會局，討論2萬餘名未領券弱勢民眾的可能態樣，妥為處理。中小企業處副處長陳祕順說，特別條例編列的紓困預算都專款專用，至於中小企業信保基金預算，主要是就金融機構逾放案進行理賠的備償款，但這類案件只會陸續發生，不會這1、2年全部實現，目前僅動用40多億元。 他說，來申請的公司都要有營業事實。有爭議之處是依防疫規定「暫停營業」部分，因員工染疫或公司要清潔消毒，暫時不能開門營業，有合理理由依法可以從寬認定。陳祕順也指出，未領用的五倍券和三倍券，券體都銷毀，款項則回到紓困振興預算，由主計總處統籌處理。據悉，五倍券領用比例99.78％、三倍券領用比例98.35％。
邁入超高齡社會 長照經費規模明年近650億
2026年將邁入超高齡社會，因應失能需求，衛福部長照服務發展基金續寫新高，2023年長照基金預算出爐，受惠房地合一課徵所得稅增加，收入成長8.4％達609.4億元，若連同特別預算等，長照經費規模明年近650億。長照司副司長吳希文表示，給支付是支出重點，此外希望日照中心布建率提升，達成1學區1日照的目標。衛福部自2017年推行長照2.0，要推行在地老化，主打建立社區整體照顧模式，預算數不斷寫新高，支出數從2016年46億元，一路成長，今年已有近560億元，2023年繼續成長收入及支出都突破600億元，收入達到609.4億元，支出也成長7.8％來到603.7億元，主要將用在長照給支付部分。行政院明年匡列長照相關經費為649億元。依據基金用途區分，「完善長照服務輸送體系」花費最多，達505億元。吳希文表示，給付及支付經費仍為長照支出重點，另在長照機構資源布建，希望日照中心達成1學區1日照的目標。截至5月底，衛福部已布建765處日照中心，依國中學區數量來計算已經有522個學區布建日照中心，布建率達64.1％。從基金收入面來看，來自菸酒稅、遺贈稅、所得稅、房地合一稅等稅收分配為大宗，合計明年度上看602億元，相較於前一年度增加41億元，主要受惠房地合一稅增加收入。菸捐則僅有約2,760萬元，跟上年度相比預算數減少30萬。預算書指出，2023年基金來源及用途相抵後，有5.7億元，相較2022年度預算數2.3億元，增加3.4億元，為日後財源準備。薛瑞元說，對長照2.0第一個十年的財務有信心，就算長照基金擴大支出範圍也不會馬上失控。
明年度總預算3大亮點 規模史上最大、還債規模22年來新高
行政院會25日拍板明（112）年度總預算案，匡列歲出2.71兆元，較今年度成長逾20％，歲入2.55兆元，較今年成長12.8％，兩者規模均創史上最大，其中歲出較111年度增加4,680億元，堪稱史上罕見。至於公建及科技預算雙引擎也創新高，另還債1,110億元則創了22年來新高。蘇揆指出，明年度總預算有三大亮點，包含「預算規模史上最大、還債規模22年來新高」、「照顧國人、壯大台灣」和「持續加碼挹注地方」（明年中央對地方整體協助財源達5,773億元，較今年增加逾610億元）。他強調，經濟成長帶動稅收增加，加上政府嚴守財政紀律，2018年起連4年歲計賸餘逾千億，所蓄積的財政量能，得以支撐國家未來發展。明年度總預算歲出為2兆7,191億元，較今年度增4,680億元，成長20.8％；歲入編列2兆5,565億元，較今年增加2,895億元，約增12.8％，其中稅課收入2兆1,749億元，占85.1％，凸顯我國歲入結構健全。明年歲出入差短1,626億元，另債務還本編1,110億元（占稅課收入5.1％），共須融資調度財源2,736億元，其中舉債1,736億元，並移用過去歲計賸餘1,000億元，預估明年底累計債務未償餘額占比31％，較今年度減少0.8個百分點。總預算（舉債1,736億元）連同特別預算（舉債2,128億元），合共舉債3,864億元，占整體歲出總額13.2％，未逾當年歲出規模15％上限。主計長朱澤民表示，明年債務餘額預計6兆6,748億，蔡政府上任時債務為5兆3,000多億，代表六年來只增加4,000多億。如果沒有疫情舉債5,000多億，債務餘額是減少的。歲出方面，明年多項支出創史上新高。因應共軍頻繁擾台，國防預算高達5,863億，增716億、成長13.9％，創歷史新高。另防疫經費編列845億元，比今年增加658億元，主要用於莫德納疫苗採購。受矚目的是，總預算加前瞻及基金預算，公建規模達5,972億，較今年大增近1,460億元，成長32％；科技發展規模達1,777億元，較今年增加180億元，成長11.6％，雙創史上新高，有助推升明年經濟動能。另少子女化1,088億元、教育經費3,488億元、長照649億元、住宅經費358億元，皆為史上最高，展現政府從小顧到老決心。淨零轉型經費則達682億元，比今年增296億，成長76.8％。
煤炭資源枯竭 防止「破產」⋯黑龍江鶴崗成大陸首個財政重整地級市
大陸觀察者網5日報導，鶴崗，這座曾因「白菜房價」紅遍中國的黑龍江小城，再度因一則通知提到：因為「實施財政重整計畫，取消公開招聘政府基層工作人員。」驚覺這座資源枯竭型的城市，地方財政已陷入極度困難，成為中國首個實施財政重整的地級市。「財政重整」最早出現在大陸國務院辦公廳印發的《地方政府性債務風險應急處置預案》。其中提出，市縣政府年度一般債務付息支出超過當年一般公共預算支出10％的，或者專項債務付息支出超過當年政府性基金預算支出10％的，債務管理領導小組或債務應急領導小組必須啟動財政重整計畫。簡而言之，就是地方財政「極度困難」，需要提前處置，防止「破產」。據黑龍江市第七次大陸全國人口普查資料，截至2020年11月1日，鶴崗常住人口89萬1271人，10年人口下降15.81％。每年公共財政收入僅有20多億元（人民幣，下同），公共財政支出卻突破百億，嚴重依賴上級財政轉移支付；截至2020年末，鶴崗市地方政府債務餘額達到131.1億元。2011年，鶴崗被大陸國家發改委列為第三批資源枯竭型城市。鶴崗已成中國首個實施財政重整的地級市。不過，10％的紅線並非唯一觸發條件，由於鶴崗相關資料資訊不完整，具體占比情況不得而知。本次重整，將通過一系列開源、節流或處置政府資產等措施，使債務規模和償債能力相一致，恢復財政收支平衡狀態。觀察者網報導，鶴崗，與雞西、雙鴨山、七台河並稱「黑龍江四大煤城」，是中國東北重要的老工業基地，典型的煤炭資源型城市。近年來，隨著煤炭資源逐漸枯竭，煤炭產業由盛轉衰，這座以煤炭資源為經濟支柱的傳統煤城陷入發展困境。華夏新供給經濟學研究院創始院長、中國財政科學研究院研究員賈康表示，不能把財政重整理解為美國等國的「政府破產」。財政重整是要全面系統地考慮如何克服地方政府面臨的困難，「這其中當然包括地方政府想方設法進行資金騰挪、緩解困難，但一定離不開上級政府的幫助。地方政府一定是非常困難才明確宣布財政重整，僅靠自己的力量明顯是不夠的。」
民眾黨再揪「大內宣25.5億」藏觀光發展基金 要觀光局說清楚
政府近年來編列「大內宣」預算，聲稱是政策宣傳，在野黨立委先前發現，明年中央政府總預算案總共編列18.6億元的「媒體政策及業務宣導經費」。民眾黨立委邱臣遠再揪出，部分部會把行銷費用挪到基金預算內，觀光發展基金編列25.5億元宣傳費就是例子之一，部會預算不編列，卻移到基金預算，且用途不明，質疑部會刻意隱藏大內宣預算，若觀光局未說明清楚，不排除將提案進行處理。民眾黨團立委邱臣遠、蔡壁如及國民黨立委江啟臣，早在10月就發現中央政府明年度總預算，竟編列18.6億元的大內宣預算，不僅如此，甚至更多不為人知的大內宣費用隱藏在各部會俗稱小金庫的「基金預算」內。行政院長蘇貞昌當時反駁，「不是那麼簡單，預算經費動支使用都受立法院監督，之後也還有審計部的決算」。但邱臣遠進一步檢視各基金預算，揪出觀光發展基金明年編列25.5億元的國內外媒體及行銷費，刻意未納入大內宣統計，驗證大內宣經費隱藏在基金預算確有其事。疫情影響觀光客銳減，觀光局明年度透過觀光發展基金編列宣傳費25.5億元，刻意把宣傳費挪到基金預算內，用途令人質疑，立法院交通委員會初審雖凍結5.5億元，但邱臣遠認為，觀光局若不把預算用途及編列情況說明清楚，不排除第二輪預算協商將提案處理，同時也會嚴格審視其他部會宣傳費編列情形。國民黨立委洪孟楷說，逾25億的觀光發展基金中，有5.5億用於全球媒體廣告採購，但近2年疫情嚴峻，邊境未解封，入境要隔離14天，此時在國外打廣告毫無意義，呼籲政府不能亂撒幣，此刻更不要刷存在感。洪孟楷表示，民進黨執政下，媒體行銷宣傳費用逐年升高，相當不合理，尤其明年逢選舉年，接下來朝野協商將針對網路行銷宣傳、拿人民納稅錢洗人民的腦的行銷宣傳費，嚴格把關與審查。國民黨立委鄭天財則說，全球疫情何時緩解尚未明朗，國外旅客因來台須隔離14天，誘因不夠，與其花錢向國外旅客宣傳，倒不如著重在協助國內觀光旅遊，包含旅行社、飯店、餐飲業，這才比較重要。
政府「約聘僱人員」可望加薪4％ 中央15萬人估支出30億元
軍公教人員明年將調薪4％，主計長朱澤民今日表示，行政院會今日正在討論，政府的非編制、約聘僱人員也朝向4％的方向加薪，中央政府大約15萬人、地方也有4、5萬人，大約有20萬人受惠。預算方面，朱澤民表示，中央的部分合計大約需要30億元，由行政機關業務費及營業基金預算中去移緩濟急；地方政府則由特別統籌分配稅款支應。主計總處今日到立法院針對全球企業最低稅負制進行專題報告，民進黨立委吳秉叡問及有關公務員加薪，對於非編制內的約聘雇人員是否也要調整。行政院秘書長李孟諺則表示，目前相關部會有提報這樣的方案，等待院會決議。
《中共軍力報告書》出爐 國防部：我方軍事動態被全盤掌握
國防部昨（8月31日）公布《110年中共軍力報告書》，內容評估中共解放軍對於巴士海峽在內的台灣周邊海域、空域及機艦動態都已掌握，且常態性部署偵察機、船，對我方帶來威脅。除了《110年中共軍力報告書》之外，國防部也已將《111年國防部預算書》送交立法院，前者對於解放軍戰力、犯台能力進行評估，如同去年的報告內容一樣，認為大陸對的後勤支援、運輸載具仍缺乏，未具備「大規模登陸作戰能力」」。但是報告中也點出，中共在偵察能力方面，結合北斗衛星全時域定位，對於巴士海峽、南海、東海、釣魚台列嶼的機、艦動態已完全掌握，並且在台海周邊的海域、空域都常態性的部署了無人機、情報船及其他偵巡用的機、艦，以便掌握我方的軍事動態。另外，解放軍的山東、遼寧號航艦配合兵力，已常態化進行跨島鏈遠海長航訓練，研判在2025年之後，「003」航艦將撥交服役，區域拒止及反介入能力將日趨完備。至於中共資通電作戰能力，則已具備軟、硬殺電子攻擊、通信阻絕與遮沒能力，若結合有線、無線全球網路攻擊，預估可癱瘓我方防空、制海及反制作戰體系。國防部近日也將《111年國防預算書》送交立法院，國防預算編列3726億餘元、基金預算編列590億元、新式F-16戰機採購特別預算401億元，將在2027年前完成，總金額創下史上新高。