執政黨立委
」 國民黨 民進黨 立委 立法院 賴清德賴總統才下全勤令經長就請假 藍委問是否不想再為綠反核神主牌辯護?
民進黨主席、賴清德總統日前對綠營才下軍令狀,要求所有綠委會議要「全勤」,但卻傳出經濟部長郭智輝以出國考察為由,向今日召開的立院院會請假,引發議論。國民黨立委王鴻薇今天表示,賴清德要綠委會議都全員到齊,她也請賴總統、賴主席放心,在野黨立委一定會替賴總統「點名」,看看執政黨立委誰缺席會議,讓總統可以發「全勤獎」,但她也說,沒想到經長郭智輝「開第一槍」,今天就缺席立院院會,難道真的把賴清德的話當成耳邊風嗎?這是否顯示民進黨內部真的不夠團結?王鴻薇說,郭智輝顯然已經沒有辦法拿到賴總統頒發的「全勤獎」,聽說郭智輝要到台積電的日本熊本廠參觀,但既然是參觀行程,不是突發性事件,怎麼沒有想到早點安排參觀?因為立院新會期一開議,外界就對台電追加一千億預算,電價10月可能調漲的議題高度關切,她很好奇,郭智輝是不是不想再替民進黨與賴清德的反核神主牌繼續辯護,因此乾脆逃到日本去,閃躲立院施政總質詢,朝野立委會問到敏感的電價上漲與錯誤能源政策等問題?
綠委帶頭喊緩《國土計畫法》 民眾黨譏不知演哪齣
民眾黨立委黃國昌19日表示,賴政府推動《國土計畫法》2025年就要上路,但自家黨內立委站出來反對,執政縣市也多有疑慮,實在「不知道在演哪齣」?《國土計畫法》經多次展延,目前預計2025年4月30日實施,卻面臨不分黨派縣市反彈,近期更有不分藍綠共十二名立委提了十三個修法版本,不外乎訴求再展延兩年實施,多位民進黨立委18日也進一步召開記者會,呼籲行政院應先展延,待溝通與配套周全再上路。18日的記者會中,民進黨立委蔡易餘首先發難,呼籲行政院應先將《國土計畫法》展延,具體希望能延後2至4年;民進黨立委劉建國也說,自己親見地方政府開數十場說明會,動用大量行政資源,卻導向《國土計畫法》是惡法,平添農民與地主恐懼,讓民眾對執政黨不信任。對此,黃國昌批評,從蔡政府到賴政府推《國土計畫法》多年,本該與自家立委和縣市長先充分溝通,如今執政黨立委卻站出來高聲反對,讓人霧裡看花,究竟還要不要推動?而因「國土功能分區圖」遲未繳交,挨批導致整體規畫進度嚴重延誤的雲林縣長張麗善則強調,雲林縣超過4萬公頃農地皆被劃為「農1」(優良農田),導致開發無望,又無合理補償措施,相當不合理。她呼籲,中央對於國土法應暫緩自己樂見不分黨派立委為農民發聲,希望大家從善如流地站在農民立場守護農民權益,若只是配合中央政策一再進行政治辯護,缺乏理性。地球公民基金會執行長王敏玲也說,一個負責任有為的中央政府,不應放任國土計畫法淪口水戰,這樣無限上綱炒作會讓社會失序,更阻礙《國土計畫法》上路期程,是不智之舉。
綠想開臨時會卻沒送連署提案 藍再批搞小動作「甩鍋」
民進黨團近日多次強調,已經函立院院長韓國瑜要求協商召開臨時會,處理NCC委員及考試委員人事案,不過,按照立法院組織法規定,黨團要求開臨時會,必須先送連署提案,立院院長才能召集朝野進行協商,但立院高層透露,目前還沒有看到綠委的連署開臨時會提案。國民黨立法院黨團首席副書記長林思銘質疑,民進黨團一直喊要開臨時會,但是僅「發函」卻未提出連署開臨時會的提案,其實就是想搞小動作,欲將NCC委員及考試委員人事案沒過的責任「甩鍋」給在野黨,也難怪韓院長方面也無法做任何回應、無法召集朝野協商。資深立委指出,立院組織法第六條明訂,立院召開臨時會,是依照憲法第69條規定進行之,臨時會開會討論事項,以朝野議決的「特定事項」為限,因此,臨時會究竟要處理什麼,必須先進行朝野協商,視協商結果而定。不過,立院組織法第六條也規定相當清楚,如果立院要開臨時會,必須經立法委員四分之一以上請求而為之,這也就是林思銘所謂的「立委連署開會提案」。該立委表示,如果要開臨時會,一定要有四分之一的立委連署提案,僅憑黨團公函,恐怕韓院長難以依法召集協商。該立委認為,民眾黨已經明確表示拒絕開臨時會,因此不會找國民黨立委連署提案開會。多數國民黨立委則因反對「臨時會常態化」,並且對NCC新委員名單相當有意見,主張新會期開議後,嚴格審查。因此,藍委自然也不會連署臨時會。該立委表示,「誰執政誰負責」,民進黨是執政黨,若認為「臨時會」非開不可,當然要主動提案連署召開臨時會,才能儘快要求韓國瑜主持朝野協商,但民進黨團卻「只發函、不提連署開會提案」,在野黨自然會質疑「搞小動作」「為累積相罵本」「還是綠委屆時都不在立院根本開不成」,也難怪不論是韓國瑜、或藍白黨團,都仍在觀望看綠營黨團究竟想怎樣,不排除綠營也無意開臨時會的可能性。立委指出,NCC眼看情況不對,早已自行解釋,不論NCC委員是否全數補齊,都不會影響蘋菓新手機上市的審查工作,考試院長黃榮村日前也表示,今年底最後兩像國家考試「地方特考、離島特考」典試案,考選部都已經送考試院院會審查通過,已展開典試委員遴選,指示相關單位提前因應考委人事案的變數,避免影響考生權益,國考將如期舉行,考生不必憂慮。既然NCC及考試院都有應變作為,執政黨立委卻仍未連署提案要求開臨時會,在野黨也沒必要急,就靜待民進黨團何時提出連署提案書,再配合參加協商。民眾黨團總召黃國昌今天重申,民眾黨反對開臨時會,並喊話行政院,立院新會期審查NCC委員的前提,就是先把不符合資格的主委候選人翁柏宗撤回並重新提名。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤則表示,民進黨團已在8月2日「正式去函」給韓國瑜,要求針對NCC及考試委員人事同意權案,盡快朝野協商。她並強調,立院應該善盡憲政機關的「忠誠義務」,不能因立院延宕不行使人事同意權,導致考試院、NCC空轉虛耗。
藍要求健保點值保障入法綠杯葛 陳菁徽指醫護血汗太久應先給定心丸
針對賴清德總統質疑藍委修改健保法擬保障健保點值1點0.95元,恐破壞健保制度,被質疑違背他自己的競選主張,民進黨立院黨團書記長吳思瑤今天強調,賴總統從未要求健保點值入法,畢竟入法就是健保總額制度崩潰開始。她還痛批,藍委要讓點值入法「很粗糙」,未來只要健保財務無法支撐,就得漲健保費,藍營必需要負全責。立院本會期進入尾聲,今明兩天進行法案大清倉,朝野立委下午也針對健保法修正「健保點值保障」進行最後協商,不排除明日院會表決處理。藍營立委原本主張包括1點1元,及1點0.95元兩種提案,但下午協商時藍營內部完成整合,設定每1點健保點值保障給付0.95元,也對民進黨團種種「反對主張」逐一回擊。去年大選,藍綠陣營總統候選人侯友宜、賴清德都曾先後分別提出保障健保點值1點0.95,以及1點1元的主張,不過,賴清德總統昨晚突然表示,1點1元的健保點值是「目標」,但若立委堅持入法,可能會破壞健保制度,請立委「三思」。國民黨醫師立委陳菁徽在協商時指出,既然綠營堅持如果健保點值保障1點1元可能會造成醫療浪費,反對保障入法,那可否請現場專家告訴他,健保點值每1點究竟要給付給醫護多少錢,才不會有醫療浪費?她還說,現任衛福部部長邱泰源擔任民進黨立委時,曾多次主張保障醫護人員做1元的工作,就能拿到1元的錢,難道邱部長都忘記了嗎,健保的成功不應該持續壓榨醫護人員。陳菁徽並表示,當初侯友宜提出1點點值保障0.95,吸引許多醫護支持,後來還是賴清德總統加碼承諾1點保障1元,親綠醫護疾呼要投給賴總統,醫護才回心轉意,當昨日許多醫護看到賴總統的「破壞健保」說法,都很傷心,不解賴總統,為何要投票後才要求大家三思?陳菁徽也感嘆,自從他揭露台大醫院急診室一床難求,病床都擠爆到新大樓大廳,吸引各界關注,台大醫院就奉命將急診病床從大廳撤離,但她也酸,沒關係,大家就慢慢拖,因她已接獲更多急診室亂象,讓醫護人員都直言「從沒看過」。她舉例,過去急診病人使用心臟電擊器,是躺在病床上進行,但現在卻被爆有病患因沒有床,坐在輪椅上接受醫護電擊,所幸生命有救回來,還有執政黨立委私下對她說,今年很怪,太多民眾致電要求找病床,談到激動處,她語調甚至有點哽咽。陳菁徽強調,這就是為何她堅持健保點值應立即入法的原因,因唯有保障點值入法,才能讓醫護先「吃下定心丸」繼續為醫療奉獻,請在場官員及立委別再假裝沒看到問題,讓醫護繼續失望。
覆議案後全力拚經濟 卓榮泰曝8月成立經濟發展委員會
行政院長卓榮泰17日晚間再次宴請民進黨立委,本次輪到立法院司法及法制、社會福利及衛生環境委員會。民進黨立委吳思瑤於會後轉述,卓榮泰希望在覆議案結束後,政府能真正進入福國利民、經濟發展的新階段,行政院計劃於8月成立「經濟發展委員會」,全面推動薪資、所得分配、財政金融等福國利民政策,全力拚經濟。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤在會後轉述,本次宴會議題主要集中在民生和福國利民的法案上,會中關注到「打詐四法」能否在7月16日前完成修法工作,卓榮泰期待回應人民期待和保障人權上取得平衡。吳思瑤表示,勞動部長何佩珊在會中提及《勞基法》第54條的修改,希望可以鬆綁65歲強制退休年齡,有效解決中高齡就業問題,被視為福國利民的重要法案。此外,針對在野黨提出的《就業服務法》第46條修正和80歲以上免用巴氏量表等議題,何佩珊解釋,行政部門的「多元免評方案」能有效協助需要的長輩快速獲得移工照護,希望大家能支持勞動部立場。在《全民健保法》方面,吳思瑤表示,第62條已進入「深水區」,本週將進行黨團協商,衛福部長邱泰源也會努力與在野黨溝通,並與醫界領袖對話,希望不要支持在野黨強制將醫療點值提高到0.95或1元的提案,會造成財政困難。她也說,政府的配套措施包括成立百億癌症基金、擴大護理人員支持等,也會檢討哪些可以用公務預算回歸公衛項目,不再佔健保總額。此外,吳思瑤透露,會中也有討論到覆議案,再次說明行政部門提出覆議案的理由,不是對抗立法院,而是為捍衛憲法精神所必須的立場,卓榮泰請執政黨立委全力強化社會論述,也希望在野黨立委能聽取民意。吳思瑤轉述,卓榮泰希望在國會擴權和覆議案結束後,政治對立緊張局勢能有所緩和,進而進入福國利民、拚經濟的新階段。卓榮泰表示,行政院將於8月成立「經濟發展委員會」,邀集產官學研等經濟意見領袖,協助推動未來經濟政策,並搭配國家希望工程等重大政策,因此,卓榮泰請立委在國會擴權法案後,全力推動經濟發展。
反核神主牌壓力大 張啓楷:郭智輝會是宗才怡第二?
民眾黨立委張啓楷11日向經濟部長郭智輝公開喊話說,執政黨的「反核」神主牌即便壓力再大,也要好好挺住,以專業、科學的精神務實應對,廣大關心台灣用電問題的民意都支持郭擋住黨意,不要最後成了「宗才怡第二」才好。張啓楷表示,520新內閣上路至今,民眾十分關心政府的能源政策,特別是夏日一到,用電需求大增,唯恐過去跳電、停電的惡夢再現。尤其在黃仁勳訪台後,展望未來台灣推動成為AI島的計畫中,電力供應更是重中之重。經濟部長郭智輝來自企業界,面對國內當前的供電問題,沒有包袱的他,應該可以有更務實的做法、靈活和彈性的處理技巧,不會自綁手腳才對。張啓楷說,郭智輝上任前後,包括來立法院經濟委員會答覆他質詢時,便多次提及,只要修法通過,核二、核三可延役廿、卅年。然而,日前只不過吃了卓揆的一頓飯,似乎已讓郭智輝進退惟谷、如坐針氈了,那有如一場「鴻門宴」,席間郭智輝成為眾矢之的,遭執政黨立委輪番質疑他對核能的立場。張啓楷指出,根據媒體報導,立委們紛紛對郭智輝說三道四,下指導棋,糾正郭的說法。張啓楷表示,由於卓榮泰當眾表明,「非核家園」立場沒有改變,所以壓力自然集中在郭身上。他認為,新國會在野黨是多數,郭智輝說修法過了就依法行政,代表著這位出身企業大老闆的經濟部長的務實和客觀分析。張啓楷觀察到,之後郭智輝到高雄視察時已經「改口」表示,在法的框架下,核三目前沒辦法延役,如果法的問題能拿掉,則會開始評估、檢驗是否適用;條件要夠,條件就是安全;若安全無慮,法令也核可,就會做。張啟楷說,但郭智輝強調,由於修法的不確定性,核電備援目前不能作為主力考量,身為民進黨政府卓內閣的部會首長,在民意和黨意之間,只怕郭智輝還是難免人在江湖,身不由己,不得不有所退讓和妥協,於是急踩煞車。如此一來,或讓人民感到失望,但也可能讓自己進退失據。張啓楷回顧說,2002年2月扁政府時代,從華航總經理入主經濟部的宗才怡,未滿兩個月即狼狽下台。當時國會一樣朝小野大,她自喻為「誤闖政治森林的兔子」後請辭,任職才短短48天。張啓楷分析,如今,夾處於在野黨的鼓勵、期待和執政黨反核「神主牌」之間的郭智輝,會不會成為「宗才怡第二」,再過不久也無奈地大嘆江湖險惡,「不如歸去」呢?或像王美花調整後成了蔡政府任期最久的長命經長?且讓我們拭目以待,繼續看下去吧!
邱泰源、林靜儀曾擋再生醫療法 徐巧芯起底打臉
立法院院會4日三讀通過《再生醫療法》、《再生醫療製劑管理條例》雙法,鬆綁再生醫療限制,民進黨立委邱議瑩為此努力近10年,但民進黨卻宣稱藍營收割邱議瑩十年努力,還批國民黨曾在程序委員會擋此法案。對此,國民黨立委徐巧芯指出,當初曾高聲反對修法的,就是時任民進黨立委的邱泰源跟林靜儀。立法院會日前三讀通過再生醫療雙法,不料,民進黨立委林楚茵在社群平台「Threads」寫下,藍白做賊喊捉賊,5月14日與21日的程序委員會,藍白多次阻擋再生醫療法列案,包含國民黨立委陳玉珍、洪孟楷都曾為此發言要「暫緩列案」。對此,徐巧芯6日在《新聞大白話》節目表示,這個部長感覺被架空了,因所有的事情都要在林靜儀次長的臉書上才能看到?包含這次大家質疑的輸液的事情,都要去林靜儀的臉書上找!徐巧芯舉例說,林淑芬有問「為什麼我一個立法委員,我要每天去追蹤這個林靜儀次長的臉書,才能得到目前的消息?」,此話講的不錯,請問你部長在幹嘛?徐巧芯接著拿筆電秀出林靜儀的臉書發文指出「感謝大院三讀再生醫療製劑管理條例」。她質疑,綠營一直講說:這個是民進黨邱議瑩十年來的努力才通過的,國民黨都在收割!「那請問你們過去八年,民進黨都在幹嘛?」徐巧芯拿出昔日報導指出,當時就是林靜儀跟邱泰源兩個人在反對嘛:「修正更為嚴謹的規範,邱泰源、林靜儀高聲反對,形成執政黨立委砲轟行政機關的罕見場面,林靜儀不滿指出,原本的版本就已經規定得非常清楚了。她質疑,此次不管是提案還是連署,國民黨很多人都參與;自己雖不是那個委員會的,但也會共同支持法案。她表示,民進黨批國民黨在程序委員會擋該法案,但國會五法改革通過以後,禮拜二立刻加審法案,「馬上就通過了」結果現在反過來是民進黨來罵國民黨?這有甚麼道理?所以接下來的衛福部會很慘,因為部長已經被次長架空了!
打詐修法讓檢警能調民眾網路紀錄 連綠委都擔心「養出怪獸」
民進黨立委莊瑞雄今天質詢時,提醒法務部長鄭銘謙,法務部為了「打詐」修改「通訊監察保障法」,新增將民眾的「網路流量記錄」資料納入檢警辦案時可向電信業者申請調閱的對象,將形同要求電信業者長期保留手機、網路使用者的大量數據,包括上了哪些網頁都鉅細靡遺。他擔心此舉將讓電信業者擁有使用者「更巨量的資料」進行分析比對「恐將養出更可怕的怪獸」,這些資料一旦被駭客攻擊偷走,後果更難設想。莊瑞雄說,根據「通訊監察保障法(簡稱通保法)修正案」草案,法務部未來將可要求電信業者提供民眾(嫌疑人)「網路流量記錄」,內容包括「個人用戶、電信使用人的通訊設備識別資料、網際網路位址及位置資訊、通訊時間、連線用量與封包數量、網域名稱、應用服務類型及協定」等記錄,未來詐騙嫌疑人包括「曾瀏覽的網頁」檢警都有機會清楚掌握,隨時可向法院申請調閱、要求電信業者提供。立院司法委員會今天繼續審查「打詐四法」中的通訊監察及保障法修正草案,鄭銘謙在報告時說,該項修正案主要針對檢警未來辦案可調閱的民眾六種「網路流量紀錄」的定義,並規定調取「網路流量記錄」前要先經過法院同意,並新增兒少性剝削條例、國安法、反滲透法、人口販運防制法等相關的罪責,強化查緝能量。不過,由於「通訊監察及保障法修正草案」內容,攸關人權、隱私權保障,以及手機、電信業者的個資隱私保護,即使執政黨立委也有不少疑慮。莊瑞雄也一再「委婉」提醒法務部長鄭銘謙,面對來自民間團體及各黨立委的質疑,不能僅用「行政單位有內控機制」「未來草案三讀後就會以子法規範」千篇一律的回覆,必需要更積極的向外界說明,並補充草案不足之處,否則為了「打詐」倉促修法,恐怕將養出「更恐怖的大怪獸」,後患無窮。莊瑞雄表示,釋字631號釋憲文,「人民權益」顯然比「刑事訴訟中的刑事訴追利益(例如破獲詐騙案)」,位階更高,該解釋文同時也釐清「人民秘密通訊自由」的保障範圍。莊瑞雄指出,「通訊監察」與「搜索」「扣押」同為刑事訴訟所使用的偵察手段,但檢警對嫌疑人祭出搜索、扣押,在向法院申請許可時,當事人還有機會行使必要的防禦權。但如果將「網路資料」也列入「通訊監察」的對象,監控使用者網路恐怕「來無影、去無蹤」「神不知、鬼不覺」,當事人未必能申請救濟,尤其監控手機內容就是當事人自己的聲音及談話,當事人甚至連「聲明不符」的機會都沒有。此外,莊瑞雄也質疑,通訊監察法新增將「網路流量紀錄」納入監控範圍,但草案規定(檢警)卻沒有告知當事人被監控的義務,法務部的設計,令人費解。鄭銘謙則在幕僚猛給小抄的情況下說明,是否要給予「被監控網路流量記錄」者通知救濟,應由司法院做通盤考量,但莊瑞雄顯然不滿意這樣的答覆,強調憲法保障人民通訊自主權,大法官會議解釋也提過「人民生活私密領域不受侵擾及個人資料自主權」,但不論司法院或法務部僅一再強調(通訊監察)行政機關會有內控,但卻沒有將(網路通訊監察)告知當事人規定,顯然不恰當。他強調,以往立院在通訊監察修法過程中「監聽蒐證」就已爭議不斷,例如「馬王政爭」爆發後,整部通訊監察法幾乎都大翻修,監聽也變成「一人一狀(法院核准檢警一次監聽申請、只適用一個監聽對象)」。莊瑞雄因此警告,法務部目前要求電信業者提供的六種「網路流量記錄」,究竟要監控民眾使用網路的哪些部份,法務部應該先對民眾講清楚。莊瑞雄還表示,因修法,電信業者未來可能以「配合政府」為由,更能理直氣壯的長期保存使用者電信、手機及網路使用記錄,業者將因此累積更巨量的使用者個資,可作為分析、比對上網習慣,甚至提供與政治相關的活動行為分析,會不會又引發外界憂慮,為了「打詐」養出一頭「難以控制」的大怪獸?鄭銘謙在答詢過程中,雖曾試圖說明法務部調取使用者個資,未必會詳細到瀏覽每個網頁都清楚呈現,但莊瑞雄仍認為,鄭銘謙還沒看懂問題的嚴重性,就算調閱「網路流量記錄」也需要法官同意,他仍認為讓電信業者永遠保留客戶的網路、電信使用資料,外界一定會有疑慮。他還批評,法務部總是動不動就說「有行政監督、內控」,回應立委及民團的質疑,但業者長期保存資料,法務部哪有辦法「內控」?那些是電信業者的事。鄭銘謙雖再度強調「法務部子法會管理」,但莊瑞雄說,就算有子法,當電信業者保留巨量資料,如果又被駭客侵入奪走,萬一又被有心人利用,法務部修法要打擊犯罪的美意,會不會又成為詐騙集團的「新養分」?果真如此,豈不是一波未平、一波又起?
綠營爆國會改革案三讀違法「實質修正」 牛煦庭出面指依法可行
國會改革案中的「立院職權行使法」修正案在通過三讀後,民進黨立委群起痛批,三讀通過的條文居然還有「實質文字修正」,已違法,不算民主,更印證黑箱審查的指控,在立院外抗議的綠營支持者聞言則群情激憤。對此,國民黨立委牛煦庭在立院議場內開直播說明,立院職權行使法修正案的第50條條文,國民黨與民眾黨原先草案內容,明訂調查權調閱的是「文件資料與檔案」,但事後來國、眾兩黨認為民進黨團版本也還不錯,為了避免執政黨立委冗長杯葛,採納民進黨版條文內容。不過,民進黨版條文中,要調閱的是「文件資料與『物件』」,與國、眾黨版條文有出入,因此三讀前發現只有該條條文有前後文文字不一致的情況,就提案將「物件」改為「檔案」。牛煦庭(右二)解釋立院職權行使法三讀程序中,有條件的可進行文字實質修正,呼籲民進黨立委要細看法條內容(圖/翻攝自立委高金素梅臉書)牛煦庭說,這個BUG(失誤)讓民進黨立委抓到把柄,指稱「物件」與「檔案」是不同的東西,就是「實質修正」,逮到機會就抹黑韓國瑜及國、眾兩黨,但是,他也發現,立院職權行使法中明訂,院會三讀程序,「除發現議案內容有互相牴觸、或與憲法牴觸之處,始得修正」,換言之,在法條沒有矛盾下或沒有違憲之虞,確實三讀法條文字不能實質修正,但「物件」與「檔案」有內容相互牴觸的疑問,即可進行「實質修正」,將「物件」改為「檔案」應該也是可以的事,目的是讓整部法條有一致性。牛煦庭說,因為民進黨緊咬此事,他個人認為,不要修正也行,「物件」就物件罷,立委陳玉珍也說,「物件」範圍不是比「檔案」更寬廣?民進黨真的認為不修正會比較好嗎?牛煦庭說,這個爭議確實是國會改革法案的小瑕疵,民進黨也一定據此緊咬立法品質粗糙,但在他看來,朝野激烈對峙,立法小瑕疵原本難免,整部國會改革法絕對沒有問題。牛煦庭還爆料,他看到民進黨團總召柯建銘當場向立院秘書長周萬來抗議此事,周萬來說「這過去常出現啊」,柯建銘聞言則露出詭異的笑容,他推斷柯建銘應該也知道這是小事,但小事會不會被搞大,他就說不準了。
國會改革50條文待審 藍白樂觀下週二能三讀
立法院院會今天繼續審查國會改革案,上週五強烈杯葛藍、白立委草案闖關,不惜採取「武打」衝場戰術的綠委,不知道是否考量賴清德總統剛就職,今天改採取「文攻」戰術,與藍、白立委「比氣長」。立院院長韓國瑜也在傍晚六時宣布院會休息、吃便當,並且挑燈夜戰審查,開會時間將延長到午夜12時。國民黨立委葉元之表示,按照民進黨採取的「文攻」議事杯葛策略,到傍晚六時院會休息為止,國會改革法案還有50條草案條文要審查。葉元之說,每一條條文審查前,民進黨立委都會要求發言,發言完畢後,藍、白立委要求停止討論,但表決前,民進黨立委就會再要求用表決器記名表決,主席就必須宣布針對該提案表決,表決之後,民進黨立委就會要求重複表決,然後才針對條文草案主旨表決,民進黨立委一定反對、且再度提案要求用表決器記名表決,且重複表決,最後才表決條文。葉元之表示,這套議事規則杯葛策略,昔日民進黨立委在立院過半,為了拼政院版法案三讀,動輒「碾壓」在野立委時,在野黨也曾使用過,當時民進黨立委也是在主席台上痛罵藍委不遵守議事規則、少數不服從多數,不論在野立委如何抗議「國會已死」「黑箱立法」都無法扭轉法案三讀的結果,國民黨、民眾黨現在雖還是在野立委,面對執政黨立委的抗議杯葛,也會「奉陪到底」,就配合議事規則、拼法案審完。他指出,即使每一條條文就至少要表決八次,這還不包括民進黨團不時提出「散會」動議,也要優先處理,如果加計散會動議的處理,又要額外增加四次舉手表決。所幸,立院院長韓國瑜今天已經根據議事規則,裁示「連續表決不需要反覆清點人數」,讓綠委的「拖延戰」可以省些時間,但處理一條條文就至少需要30分鐘的時間,剩下50條就需要1500分鐘,國會改革法案大約還需要25個小時才能完成三讀,也就是大約兩天院會的時間。葉元之說明,國民黨團已提案週五院會繼續審查國會改革法案,也表決通過,力拼本週完成三讀,但也有可能還是處理不完,得拖到下週二的院會,不過,國民黨團書記長洪孟楷已表示,不論是挑燈夜戰、要在院會接力審查多久,國民黨都會堅持完成國會改革法案二、三讀,完成國民黨選前對選民的承諾。
賴神就職喊立院多數尊重少數綠歡呼 但下一句現場突靜默
賴清德總統今天在就職演說中強調,新國會三黨不過半,朝野政黨都能分享各自理念,也將共同承擔國家重重挑戰,然而全民對政黨「理性問政」也有很大期待,政黨在競爭之外,也該有合作信念,國家才能踏出穩健的步伐。賴清德這段談話引起立委重視,立委直指是回應上週五朝野立委在立院為了國會改革五法闖關、意見不合大打出手而表態。賴清德接著表示,立院議事運作應該遵守程序正義,「多數尊重少數」,賴總統發言至此,停頓了一下,現場立即響起響亮的鼓掌歡呼聲,外界也認為,賴總統應是打臉國會最大黨國民黨立委。但下一分鐘,賴清德接話表示,「少數服從多數、才能避免衝突」,現場則未再響起歡呼掌聲,突然靜下來,直到賴清德強調「國家才能安定和諧」,才從賴清德後方另一邊,響起比較微弱的掌聲,媒體研判賴清德前後兩句的掌聲是出自不同政治立場的與會來賓。朝野立委上週五在立法院為了國會改革法案闖關從白天打到深夜,多位朝野綠委掛彩,場外還有親綠青年揚言要衝進立院抗議「重現太陽花學運」,號召明日還要到立院外歡呼。藍委則痛批,民進黨是執政黨,國際上何曾見過執政黨立委號召支持者闖入立院、對抗在野黨先例?也反擊週二一定繼續審查,朝野激烈對峙一觸即發。賴清德今天呼籲朝野「多數尊重少數、少數服從多數」雖是「經典名言」,朝野究竟有沒有聽進去?立院明日會不會重現太陽花、群眾暴動再闖立院,佔據議場?外界都等著看。
綠出招立院秒變「類球場」 藍急調「牛棚」防守兼投票
立院院會處理國會改革法案,儘管藍營加上白營立委人數握有優勢,但「執政的民進黨立委」也不是省油的燈,院會甫開議就要求在野黨立委「不能請人代為按表決器」,讓已經佔據主席台、確保院長韓國瑜議事順暢的藍白立委「叫苦連天」,擔心一旦投票、綠委就會趁機「進攻」主席台,也導致院會罕見出現類似職棒球場上「牛棚調度」的奇異景象,韓國瑜一喊表決,台上台下的在野立委就馬上按表決器、然後立即與保護主席台的立委「換場」。國民黨與民眾黨立委今天在立院院長韓國瑜宣布「開始表決後」,遭遇難題,因為綠營緊咬藍營開議後主張的「立委不能代人按表決器」,導致表決開始後,原先站在議場主席台上的立委,若回到座位按表決器,就可能導致主席台上沒有立委保護韓國瑜主持議事,但不回座位,在野黨表決會輸,「下去也不是、不下去也不是」。立院以往很少遇到類似情況,因為過去八年,民進黨立委立院席次過半,藍營立委人數很少,即使發動逐條表決也不會贏,當時也少有人在意代按表決器的問題,並屢屢爆出黨團三長疑似代替按表決器的爭議、還被媒體拍到畫面。但本屆立院,藍營雖握有席次優勢,但與綠委的席次差別並不多,「差幾票就是輸」,民進黨立委今日突出奇招,緊盯在野立委有無代按表決器,也讓「重新」佔據發言台的在野立委左右為難。面對綠委突然出招,藍營三長則被迫變身「職棒球團教練及經理」,立即在議場後方召集沒有上台的藍委討論「韓國瑜按鈴後立即按表決器、跑步上台換人」的因應作為,但在確認「此舉仍有被綠營攻破風險」下,另外分兵把守立委座位上主席台的通道。當韓國瑜隨後按鈴宣布表決7分鐘後,議場立即出現罕見的「奔跑移動畫面」,在台下的在野黨立委急忙往主席台方向跑,主席台上的立委則忙奔下台,回座位拿表決卡、按表決器「換班」。期間,綠委洪申翰雖欲衝上主席台,但是都被藍委阻攔。表決結果,現場出席立委109人,贊成58人,反對51人,立院院會確定按照國民黨與民眾黨的要求,將國會改革案逕付二讀處理,民進黨團則再度出招,提重複表決。但因為重複表決時間僅一分鐘,「能換場時間更短」,眼見在主席台上的在野立委都衝下台,執政黨立委也趁隙向前衝,就像是職棒球場上常見的「盜壘」,台下藍委則急忙上前阻攔,雖擋下綠委洪申翰、但綠委鍾佳濱仍搶上主席台卻不慎跌倒,藍委立即要將他抬走,現場又是一陣混亂。韓國瑜在混亂中宣布,現場立委人數100人,贊成51人,反對47人,在野黨仍勝利,但眼見現場越來越混亂,韓國瑜宣布暫時休息,但是會場內對峙的朝野立委並未理會,民進黨立委仍想衝上主席台,國民黨及民眾黨立委則繼續反制,並隨即爆發多起口角與肢體衝突。
藍白占領主席台 國民黨團籲賴清德為國會暴力道歉
國民黨立院黨團17日表示,當日原本希望讓國會五法在立院三讀通過,卻遭遇執政黨立委史上最嚴重暴力衝突,儘管國民黨、民眾黨立委有人數優勢,已成功占據主席台,有望確保議事能順利進行,準總統賴清德仍必須為國會大亂道歉。第11屆國會肩負各界改革期待,國會改革五法更是關注焦點,分別包含《立法院職權行使法部分條文修正草案》、《立法委員行為法》、《立法院組織法》等修正案,也攸關總統赴立院國情報告、藐視國會罪、國會聽證權、國會調查權等。國民黨團強調,黨團委員從15日星期三上午就已經排隊,期待以合乎議事規則的方式進行,沒想到民進黨以多數暴力「耍流氓」方式插隊來製造推擠,讓警察、記者在推擠當中都有受傷掛彩,發起暴力者該負完全責任,賴清德也責無旁貸。國民黨團總召、立委傅崐萁稍早受訪強調,自己一早就率國民黨立委們在議場前枕戈待旦,人民的託付絕對會奮戰到底,讓國會改革法案三讀通過。立院朝野立委爆發肢體衝突。(圖/方萬民攝)傅崐萁強調,國民黨眾志成城,勇敢站在這面對強大的執政黨、網軍側翼不斷的攻擊,甚至司法迫害;只要明天會更好,讓下一代成長在更好的環境,會堅持奮戰到底。國民黨團重申,「當家不鬧事,鬧事不當家」17日此舉宣告520要上任的賴清德政府,完全不尊重新民意、新國會,民進黨主席賴清德必須為當日的暴力行徑,負起完全的政治責任。民進黨團總召柯建銘則強調,藍白仗著國會多數一路壓到底,在院會抽出法案逕付二讀、各委員會沒收綠委發言,才是在破壞民主。
新立院「第一架」要來了?國會改革法週五闖關藍營警戒
立法院院會預計在本週五17日院會,處理國會改革法案,國民黨團總召傅崐萁因此宣布,即日起,國民黨立委將輪班在議場前排隊,守住議場門口,確保會議進行。黨團書記長洪孟楷說,外傳民進黨團不排除「當家鬧事」、身為執政黨立委卻要在立院發動全武行、佔領主席台「阻擋國會改革法案三讀」,他呼籲朝野按議事規則處理,但若有人想靠暴力制止法案審查,黨團絕不退讓。民進黨團在前兩屆立委任內,都在立院掌握人數絕對優勢,但為確保行政部門想通過的法案,包括在野強烈反對的黨產條例、年金改革案等,民進黨團在院會表決前,都會提前安排黨籍立委在議場門口前排班,預防在野立委反制院會進行、阻止法案通過,並呼籲國民黨立委「不要輕舉妄動、尊重立院議事規則」。如今風水輪流轉,攻守角色互換,本屆新立院,民進黨雖繼續執政,但綠委人數卻不敵國民黨,只是國民黨立委人數也沒過半,仍要仰賴民眾黨立委協助,表決才能成功。導致「朝野立委攻守定位有點混亂」。以本週五立院院會為例,會中將處理藍白聯手提出的國會改革法案,國民黨團雖是在野黨,仍效法執政的民進黨團昔日作法,提前安排立委在院會議場門口輪班守夜,預防「執政黨」立委發動突襲、阻止在野黨的法案完成三讀。今天第一波輪值藍委是張智倫、羅智強等人,他們都笑著說,以前都看民進黨立委在議場門口守夜,現在換國民黨立委上陣,但「在野立委要預防執政黨立委突襲鎖住議場大門,杯葛議事,真是特別經驗」,黨團也已經在議場門口擺好座椅、電風扇、行軍床,而對立委而言,入夜後真正考驗才會開始。傅崐萁則說,在野黨提出的國會改革草案,包括國會聽證調查權等,對民主政治十分重要,藍委將不分晝夜排班守議場,盼法案在院會順利處理,將貪官污吏被繩之以法,讓陽光照進立法院,國會有權、人民有能,政府更清廉。立法院14日的程序委員會,已通過院會處理事項,17日院會安排審查的前三案都與國會改革有關,為確保議事順暢,洪孟楷說,國民黨立委會守住議場門口,防止民進黨以「案海戰術」或是「冗長程序發言」杯葛議事,院會當天會直接送案、「要求按議事程序處理」。外傳民進黨團不排除發動「全武行」杯葛藍白法案內容,洪孟楷說,他也聽說,但民進黨現在繼續當家、卻還要堅持鬧事,排除佔領主席台,說不過去,國民黨團會強力反制,不讓任何人用國會暴力杯葛議事「奉陪到底」,也呼籲民進黨團尊重議事規則,希望17日院會朝野能逐條逐案討論,透過新民意決定的立委席次,表決處理。
司法之怒1/2196法官要結387萬案 司法院竟怪「沒集體向社會發聲爭人力」
司法院長許宗力任期接近尾聲,卻發生士林地院李昭然法官墜樓身亡,以及高院陳姓女法官兩度在辦公室昏迷的不幸事件,引發全國法官憤怒及民眾的普遍同情,雖然朝野立委都願意修法,放寬司法人員名額上限,讓司法人員喘口氣,卻也凸顯許宗力當院長7年來只顧打著人權美名、推動絕大多數民眾無感的法案及憲法訴訟,卻不重視相對應的司法人力評估,導致全國法官發起「白花運動」,為「健康權」而戰!根據統計,2016年全國法院總新收案量為313萬4394件, 2023年為387萬6060件,大幅增加23.66%,2016年法官總人數為2071人,2023年為2196人,只增加6%。司法高層告訴立法院,案件這麼多,需要司法人力5536人才能清理未結案件。可是根據《中央政府機關總員額法》規定,司法院及所屬機關員額上限為1萬5000人,但2024年度預算員額已達1萬4508人,司法院在各界質疑下,竟把國會當菜市場,向立委和行政院漫天喊價,希望增加5000多人、也就是增加目前司法人力的1/3才能結清舊案,似乎案子辦不完不是司法院的錯,而是國會和行政院未給足夠人力,讓人懷疑司法院解決問題的誠意和能力。能通過競爭激烈的司法官考試都是天之驕子,但分發後將面臨土石流般案件。(圖/翻攝司法官學院官網)至於司法院對內也是一樣離譜,司法院人事處面對全國法官交相指責之際,在一封給全國法官的內部信件中,要求法官集體向社會發聲,爭取人力。好像司法人力不足,全國法官也與有過失,誰叫你們沒有「集體向社會發聲」?不過後來全國法官也真的集體發聲了,那就是讓司法院相當難堪的「白花運動」,而且當天還有一位高院女法官倒下!司法院長許宗力前往士林地院探視,竟對媒體表示:希望法官注意身心健康、參加戶外活動,不要整天綁在辦公室。司法界對此罵聲不斷,有離職司法官在臉書PO文,質疑許宗力如同晉惠帝「何不食肉糜」,許多法官紛紛要求許宗力下台。法官們在法官論壇上悲憤提出改革訴求,有法官指出,「今天聽院長的話外出運動半天,回辦公室案件會自動消失不見嗎?」連一向保守穩健的最高法院院長也忍不住開轟,最高法院前院長吳燦卸任前夕曾感嘆,大法官釋憲健康權「好像對我們不適用」,吳燦指出,三審法官都是有年紀的人,司法院廢除限量分案,已大幅加重工作量,希望司法院對增加員額不要斤斤計較。接替吳燦的現任最高法院院長高孟焄也在交接典禮上表示,原本法官們聚在一起都在討論養生之道,現在改成討論退休生涯,她呼籲司法院給予協助和支持。不過司法院長許宗力似乎聽不進去。新北惡房東張淑晶誆騙數十位房客,遭最高法院重判入獄。(圖/報系資料照)司法院的荒腔走板,連執政黨立委也很難幫腔,民進黨立委吳思瑤調查指出,近年來司法案件暴增,司法人員出現出走潮,根據統計,近10年來,司法院出走人數達575人,包括法官98人、事務官53人、書記官424人。此外,濫訴問題也一直困擾司法界,不過由於法律上對濫訴界定模糊,司法院至今仍無解方。最知名的濫訴「專家」首推新北惡房東張淑晶,張淑晶2014年起,以不實廣告出租公寓隔間套房,簽約時拐騙房客留下親友資訊,房客要求退租,她不僅刁難還反告房客及親友,受害人數高達78人。最高法院先將她判刑5年6月定讞,後又依誣告罪另外判刑8年6月確定,目前正在服刑中。
財經新內閣/「踏宦途需經十八銅人陣」 盤點那些誤入政治叢林的小白兔
新任經濟部長名單一公布,崇越科技董事長郭智輝還沒上任就先接受政治「洗禮」。有立委指出郭智輝曾違反證券交易法與商業會計法,還被外媒點名曾替中國大陸設晶圓廠,就連他多次想加入台灣職棒卻跳票一事,也被網友一一條列出來,他過往的故事,被外界拿著放大鏡細看。「畢竟經濟部長這個位子不好坐,主掌國家經濟策略,看起來權力很大,但專業門檻高、業務又多,還有『上頭的』政治任務,以及立委攻防的第一線」業內傳產大老跟CTWANT記者嚴肅地說,「要做這個位子,就要承擔呀!」前總統陳水扁曾拜會裕隆集團總裁吳舜文,感謝她借出愛將林信義擔任經濟部長。(圖/報系資料照)財信傳媒董事長謝金河在其臉書上透露,原本經濟部長的「第一順位」是和碩董事長童子賢,但家人反對所以沒成,畢竟「這些年企業人士視當官為畏途,因為踏入宦途有如要經過少林十八銅人陣一般,要全身乾淨潔白,才能禁得起考驗。」這席話道出企業人轉軌政壇大不易。傳產大老提起昔日業內人士轉任經濟部長的例子還歷歷在目,例如2000年的林信義、2002年的宗才怡,都是企業界經理人出任,但後來的境遇天差地別,讓人唏噓。在裕隆集團工作27年的林信義,是從生產線基層做起的專業經理人,被總統陳水扁在台北市長任內做企業參訪時「相中」,跑去找裕隆集團總裁吳舜文與直屬長官嚴凱泰借將,成為第一位入閣的企業家。前經濟部長宗才怡曾面對八吋晶圓廠是否登陸的難題,向立法院溝通。(圖/報系資料照)當時林信義跟嚴凱泰說,「我會掌握分際,因為我是第一個企業界到政府中央部會服務,有指標作用。如果我做得不好,那以後企業界不太敢去了。」不過他也笑說「不敢去政府的原因,搞不好做一年多就沒有,明年組閣就不做了,或者對我的人格污辱太大」不過「我隨時可以不做嘛。」儘管當時也有勞工、環保、核四、國營事業等至今未解的難題,但林信義仍安全下崗,從2000年5月20日到2002年2月1日,升職去當行政院副院長,後來連升好幾級,連總統蔡英文也邀請他做總統府資政。但下一個接手的就沒這麼好過了,以名言「自已像是一隻誤闖叢林世界的兔子,渾然不知週遭皆是政治陷阱」,創下「政壇小白兔」新名詞、上任48天就快閃下台的宗才怡。宗才怡與前夫陳建隆從台大商學院畢業後在美國取得碩士,留在美國工作,因長期資助綠營,1999年陳建隆先是被高雄市長邀請回國擔任高雄銀行董事長,隔年轉任第一銀董事長,時任總統陳水扁則讓宗才怡於2000年7月到2002年2月出任華航總經理,2002年2月更接下經濟部長一職。宗才怡在美國曾任行銷經理及財務顧問,並在人口不及五萬人的加州小城市公所擔任會計主任,接任經長時,她在記者會中說出「兩年後,一定會讓台灣再起飛」的豪語,加上亮麗外表,讓人耳目一新,成了媒體寵兒。然而上任一個月後,立委對她的質疑聲浪四起,由於經濟部業務範圍又廣又難,宗才怡面對所有問題不易侃侃而談,數度被立委罵哭,就連執政黨立委也砲火全開,鬧得不可開交,時不時就上媒體。時任民進黨立院黨團幹事長王拓更直接點名,要不適任的宗才怡自己下台,連閉門會議都被媒體曝光,宗才怡在一片殺聲震天下黯然下台,阿扁政府後來仍聘她當圓山大飯店董事長。當時政治圈人士多半認為,宗才怡是因幾樁人事案沒有處理好,被派系鬥爭鬥倒了。陳建隆則在2003年擔任第一金董事長因發行GDR爭議,不到八個月請辭下台。「老實說,政務官還是要有一些政治歷練」,台北市電腦公會理事長彭双浪說,「因為最後還是要調和鼎鼐、然後做資源分配。」有沒有「靠山」還是很重要的,產業大老也提到另一隻「溫和的小白兔」、2016年5月20日就任經長的台大教授李世光,在2017年,因中油操作失誤造成全台815大停電,他當日就口頭請辭獲准,而當時的「事主」中油董事長陳金德直到民眾罵聲蓋不住後,18日才被請辭,事隔七年,風水輪流轉,陳金德獲選入閣,即將擔任公共工程委員會主委。「由企業家出任經濟部長,還是很有亮點的」,產業大老說,郭智輝是業務出身,所以對外個性溫和,如果能從中調節政府與產業間的分歧,也是好事一件,「期待520時他的看法。」全國商總主席賴正鎰也表示,由有經營兩岸企業的郭智輝擔任經長,一定會讓兩岸的經貿關係獲得改善,緩和當前雙方的緊張關係。也因為郭智輝是賴清德重要的民間企業友人,包括漁電共生、風電、地方創生、循環經濟等,在地方上幾乎無役不與,集團內也有不少民進黨的卸任政務官,「在政壇上『是有娘家的』,應該不會這麼容易被擊倒。」業內人士跟CTWANT記者說。前民進黨立委沈富雄也在政論節目上表示,郭智輝是「業界進來的人,一點問題都沒有,因為不怕、頂多就不幹了,所以該做就做、該處理就處理」說不定因為不怕得罪選民,反而更能改革像是國營事業等問題。
審判災難1/國民法官判16案卻推拖年度評估 檢辯資源不對等被批欺負社會弱勢
國民法官法已屆滿一年,然而「週年評估報告」至今難產得拖到九月份,不僅執政黨立委感到不解,民團也是砲聲隆隆,大批國民法官制度美其名是融合參審與陪審,實際上審理已造成多起加重刑責的案例,且國民法官法的案子多由法扶律師辯護,制度變相欺負社會弱勢,嚴重違背當初期待人民參審判的美意。宏祥法律事務所蔡孟翰曾參與彰化地方法院舉辦國民法官模擬法庭的辯護律師,也曾在國民法官制度上路後實際參與,他以第一線辯護律師的觀察分析,該制度的優點在於能讓人民有機會參與審判,不論判決結果是否得到普羅大眾的接受,至少參與其中的國民法官可以更深入地了解法庭的運作。國民法官法審理案例涵蓋最輕本刑10年以上有期徒刑之罪或與故意犯罪因而發生死亡結果者。但他也坦言,由於國民法官是素人,對於法律形成的相關背景並不了解全貌,可能導致審判過程在法庭上出現過度煽情或灑狗血的情節,若以被害人角度而言,這樣的審判過程是否有助於社會和解?或是對受害者家屬二次傷害,這是制度上潛在的隱憂。台灣首起國民法官審判案例,一名不堪長期受家暴的婦女犯下殺夫案被重判7年2個月,律師鄭文龍批評,相較以往類似案例僅判3年,該制度簡直是審判屠宰場。(圖/報系資料照)台灣陪審團協會創會理事長鄭文龍律師表示,1993年發生鄧如雯殺夫案被判3年,當時社會輿論譁然,為什麼長期被家暴的人還判那麼重,後來台灣馬上就有《家庭暴力防治法》,開始解決家暴的問題;30年之後,首起國民法官審判殺夫案,卻將一名長期受到家暴的婦女判7年2個月重刑;另起一名許姓婦女因失婚、被公司開除及欠債,最終選擇自殺甚至一起帶走年幼的小孩,獲救的許女在一審被判有期徒刑16年5個月。這種案例在通常的審判僅會被判兩、三年,因為自殺是不處罰的,自殺的人是對生活很絕望的人,法律已不期待,「那你罰他有什麼用,還判他16年5個月,這是超嚴重的亂判。」鄭文龍續指,集中審理是很合理的一件事,但問題出在法官的審判觀念都不是很正確,審判過程也過於草率,這幾個被告都有做鑑定的必要,而辯護律師也要求在審判過程對被告作精神狀況鑑定,希望釐清為何去犯下不可被接受的刑案,「但法官都拒絕,也沒有說明拒絕的理由」。因為他們可能就是應付國民法官制度、觀眾,要趕快判完,如果同意申請鑑定,審判可能就會拖半年甚至一年。鄭文龍痛批,國民法官制度專門在欺負社會最底層的人,目前國民法官所審判的案件的被告,幾乎都放棄上訴,被家暴、尋死的人連上訴的能力都沒有,更遑論要有對等的資源系統,該制度的立意應是公平公正審判,要得到量情合理,符合比例原則,「但現在國民法官所判的案子都隨便亂加重是什麼意思?」律師鄭文龍長期倡議陪審制,他未來除了持續遊說立法,也希望爭取在短期內讓有關國家賠償的案子由陪審制試辦審理。(圖/記者方萬民攝)國民黨立委吳宗憲說,我國是成文法國家,法律的認定與英美法不一樣,也因此在成文法的制度下,要讓參審的國民法官在短時間內理解法律並不容易,尤其國民法官每個人的背景不同,相比於職業法官被要求生活嚴謹,秉持專業不被外界干擾,國民法官是否能不被社會輿論、媒體報導渲染而影響判決?皆有待商榷。吳宗憲表示,因為國民法官審理的案子都是重罪,通常由一流的檢察官擔任,但被告卻多由法扶基金會的義務律師代理,導致兩方在資源和能力上存在明顯的不平等,該情形對被告是不利的,所以也有人批評國民法官制度變相欺負社會底層的人,因為他請不起專業的律師。「國民法官是不是也知道收賄是有刑責的?」吳宗憲擔憂,國民法官並非如專業法官出身,也不像德國有任期制,國民法官在台灣通常只審理一個案子,尤其僅領微薄報酬的國民法官遇到被告出價100萬收買,是不是容易心動?他說,因為目前審理的案子大多是經濟弱勢的被告,當有權有勢的被告出現,政治與金錢勢力就會將手伸入法庭了。民進黨立委鍾佳濱則表示,過去社會普遍對於某些審判過輕,因而希望人民參與審判,按照過去的邏輯,現在國民法官的案子判比較重,不是應該符合社會期待嗎?鍾佳濱也針對國民法官制度實施以來的三個需要補強的面向,首先是檢辯資源不對等,導致國民法官案件大多使用法扶律師,但律師的酬勞不足以應付密集審理的情況,甚至可能影響訴訟品質;其次,國民法官的培訓和宣導工作不夠充分,部分人民因缺乏信心或能力,而不願擔任國民法官;第三則是,國民法官與職業法官之間的對等性也存在問題,外界普遍擔心職業法官會影響國民法官的判決獨立性。鍾佳濱指出,國民法官法當初設計希望試辦6年,而每年度結束都需要出一份評估報告,以檢視整年度的施行概況,但現在2024年已過4個月,司法院竟推拖評估報告需要9月才能提供,「審計部4月前就把決算報告送來立法院,那司法院的評估報告怎麼會比政府決算報告還困難?這部分我認為需要盡快改進。」司法院針對評估報告推託一節表示,成效評估報告區分為「國民法官問卷調查報告」、「國民參與審判案件實施情形」、「成效評估報告」3大冊,預計分別於4月、7月、9月位序公告,並無所謂必須等到9月始能出版之情形。
特別預算修法吵不完 藍批狂撒錢綠譙阻救災
立法院各黨團近期針對《預算法》第83條和第84條編列支用特別預算規定,是否該刪除「緊急需要時可先動支部分預算」但書討論不休,適逢0403花蓮強震,此案更引發各界關注。據了解,近期國民黨由立委徐欣瑩領銜,提出「預算法第八十三條及第八十四條條文修正草案」,認為特別預算中但書說明,緊急需要時可先動支部分預算,恐將侵犯立法院的預算審議權,繼而主張但書刪除。然而,此舉引發執政黨立委與不少行政官員抨擊,認為一旦刪除,天災甚至戰爭等經費運用將失去彈性,也違背《預算法》設計特別預算的初衷,國家大難時將會延誤救災。另外若發生經濟大蕭條或大地震,將無法預先支應「會很可怕」。對此,民進黨立委陳冠廷強調,特別預算就是為了因應不可預測、臨時發生的重大政事,不可能先精準編列預算,因而所保留的彈性,3日所面臨的地震就是活生生的例子,都是需要特別預算來支應的。陳冠廷重申,包含救助、振興、復甦、強化國防與經濟,這些狀況不可能在前一年預算編列時就已經預期,因此希望在野黨提案立委,勿忘過去重大天災教訓,應讓特別預算應保持彈性,以利因應不可預測之災變。然而,國民黨立委王鴻薇5日則向CTWANT提出,目前的特別預算過度浮濫,只要行政院認定是國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事,就可以不用經過立法院審議編列特別預算,其中前三點的部分支應還根本不必經過立法院。王鴻薇直言,因為這兩條法幫政府大開綠燈,加上民進黨本屆在立院不再獨大過半,正常官道用錢變得特別難,對於預算法更是緊抓不放。王鴻薇質疑,像救災這樣的案子立院當然不會擋,但是如果是美國等大國的國防要求,若民意與立院強力質疑,「政府就會從這裡下手」。王鴻薇重申,現行制度本有第一、第二預備金和災害準備金制度,足以因應特別災害。若真遇到COVID-19、0403強震等重大事故,立法院代表最高民意絕對要求行政院立即應變,以最快速度立法訂定特別預算支應所需,絲毫不必擔心無錢可用。
人工生殖1/綠版人工生殖法限縮女性為受惠對象 在野立委斥排除代理孕母入法是政治化
現行《人工生殖法》規定,僅限已婚異性夫妻其中之一不孕,才能實施人工生殖。朝野立委均希望進一步放寬適用人工生殖的對象,開放單身女性與女同志是各界目前最大共識,至於代理孕母是否納入一起考量,朝野立場大相逕庭。國民黨立委陳菁徽認為,準總統賴清德時任立委時就提出「代孕版」的人工生殖法修正草案,現下執政黨立委提出與當年「賴醫師」版相違,應該說明其立論基礎,不該拿來作政治攻防。本屆立法院第11會期《人工生殖法》修正草案現段階段已有五個版本送至衛環委員會,包含國民黨立委陳菁徽、謝衣鳳以及民進黨立委范雲、林宜瑾、黃捷,其中將代理孕母納入草案的都是國民黨籍立委。據了解,未來民眾黨團也將提出包含代理孕母的修正版本。民眾黨立委陳昭姿表示,民進黨立委本會期有志一同不提代理孕母,可能與在野黨在此議題上合作有關,因而才把這項議題政治化、為反對而反對,如此行徑非常不理性,「這些人應該去查查先前有多少民進黨立委曾提出代理孕母草案」,她指出,2002年當時的賴清德立委和2020年立法吳秉叡相繼連署提案,並一讀通過不孕異性夫妻可以透過合法管道尋求代理孕母,顯然代理孕母的想法早為民進黨所認同。既然台灣在2019年通過同性婚姻合法化,民眾黨立委陳昭姿表達支持同志生養小孩的需求納入《人工生殖法》修法內容。(圖/黃鵬杰攝)當年賴清德特別於《人工生殖法》草案中新增一章節規範代理孕母,他主張必須通過檢查與心理評估,規定20歲以上,40歲以下的女性,必須曾生育子女,才具備代理孕母資格,並開放以「醫療性需求」為優先對象,在實施代孕前須先報請主管機關核定後,委託者與受託者需簽訂代孕契約。國民黨立委陳菁徽表示,反對代理孕母最大的阻力來自台灣女人連線理事長、前民進黨立委黃淑英,主要訴求在於人工生殖與代理孕母脫鉤,甚至另立專法。黃曾公開表示,「生小孩是慾望,不是人權;代理孕母是慾望,不是權利」。但醫界人士認為,這句話是錯的,《人工生殖法》幫助的全是無法生育的人,「當然是幫想生而生不出來的人」。她指出,若這次修法代理孕母與人工生殖脫鉤處理,代表完全將代孕從法案中移除,基本上要再修這部法就非常困難,過去同婚能立專法,是因為有大法官釋憲,且有社會輿論的壓力,這次若沒通過修法,未來代孕在社會上的關注度又不夠,以後要再談專法及修法的機率微乎其微。只是陳也質疑,部分民團特別重視單身女性和女同志的人工生殖權益,「難道男同志或單身男性不該享同等權利,這是什麼平權觀念」。「代理孕母議題本質與單純開放生理女性適用人工生殖,有根本性差異。」民進黨立委林宜瑾反駁說,代理孕母涉及「借用他人子宮」,有太多複雜面向須思量,不應在此次修法一併討論,若硬要與爭議相對少的女同志以及單身女性一案包裹,恐怕將造成該開放對象的適用期程受到延宕,更可能無法聚焦代理孕母議題,最後是雙輸局面。民進黨立委范雲表示,代理孕母可能涉及到侵權、代孕母親本身相關權益的保障,若代理孕母被視為是「工作」,必須要有契約的保障,代理孕母是否為一種商業行為,目前各界爭議、差異依然很大;民進黨立委黃捷則認為,現階段尚無共識,需要耐心花更多時間分階段處理該議題,與不同團體凝聚共識後再納入,以保障不同利害關係人的權益。民進黨立委吳秉叡曾舉辦代理孕母公聽會,並於2020年連署提案修法,也在衛環委員會一讀通過不孕異性夫妻可以透過合法管道尋求代理孕母。(圖/報系資料照)「該草案是要解決問題而不是拿來政治攻防,代理孕母無論任何政黨都可能需要」陳菁徽則以2022年澳洲研究為例,研究統計12個開放代理孕母的國家,總共進行47項研究,報告顯示代孕的滿意度很高,且委託人、受託人皆持正向態度,雙方也都維持良好的關係直到小孩出生,但研究的確也有出現小缺點,當出現跨國代孕,文化、語言容易出現溝通問題,代孕者無法分享她懷孕過程的感覺,而有明顯隔閡,「所以台灣更應該通過代孕,我們應該要跟先進國家學習,而不是一直糾結在不好的地方」。陳菁徽續指另篇研究,2020年加拿大發表其國家開放代理孕母至今,代理孕母統計共有287位,53%有結婚、94%是白人、53%教育程度大學以上、50%以上的人是有工作而非經濟弱勢或貧窮、以及多數代孕者自己本身都有小孩,亦即有生育經驗,研究顯示,大多都是出自於利他的心情而成為代理孕母。「希望持反對立場的人也拿出Paper來佐證自己的論點,否則只是憑空反對而無說服力」,陳菁徽以專科醫生角度出發,過去同婚是不得已才立專法,但代孕在醫學上是人工生殖技術的一環,理應一起討論,「為什麼還要脫鉤甚至另立專法?」她理解社會可能仍有疑慮,但很多問題都是法規造成,因此更應健全法規,才能保障孕母的權利,而不是一味避談。
綠委爆蘇丹紅違規業者有「分身」 但食藥署不查瀆職擺爛
蘇丹紅食安問題越演越烈,民進黨立委林淑芬今天再度強調,涉嫌違規進口蘇丹紅的業者,至少還有至少9家公司登記在相同地址、一樣的負責人,販賣差不多的產品,但衛福部長薛瑞元卻在答詢時,將追查責任推給檢調,這就是瀆職,難道是因為快下台了就全面擺爛?她也再度針對食藥署長吳秀梅質疑「官員是否腳麻掉了,已經不會動?」。林淑芬並點名,食藥署長吳秀梅涉嫌包庇某些人,難道不怕再發生系統性食安問題?沒想到馬上就爆發蘇丹紅事件,進而發現原來食藥署的人放任業者自行登錄,沒有登錄的業者有47萬間,食藥署也沒在管,有登錄但登載不實者也不管,食藥署的理念就是別出事,出事就重罰,結果卻未料到只罰了精湛、加廣,其他7家沒重罰也沒在管,這就是嚴重圖利,有人故意包庇放水有問題的業者,「不知不覺、後知後覺就算了,告訴你仍不做令人更生氣」。蘇丹紅辣椒粉食安問題持續延燒,林淑芬昨日在立院衛環委員會質詢時驚爆,涉嫌「蘇丹紅風暴」的經營者,至少還有9家公司登記在相同地址、都是一樣的負責人,進口販賣差不多的產品,他只是在「谷歌」上查,就發現一堆「分身」,質問衛福部長薛瑞元、食藥署長吳秀梅,為何不積極查辦?薛瑞元答詢時原本還有說有笑的解釋,行政部門不能只靠「網路資訊」作查證依據,後來被林淑芬問到顯然也動了情緒,嗆聲「不能這樣做啦、我移給檢調」,林淑芬則反嗆,隨手查就查到的資訊,食藥署不查,難道沒貓膩?林淑芬今天受訪時當場拿出2罐咖哩粉說,她昨晚回家檢查家裡的咖哩粉,結果馬上知道「我中了」,隨即將咖哩粉拿去「3個字的連鎖超市」要求退錢,櫃台卻說退錢要先看發票,令她替消費者抱屈,吃下有問題的東西,已經很冤枉了,想退錢還得找出半年前的發票,更令人生氣。林淑芬嗆聲最令她最生氣的是,週一已提醒過吳秀梅,販賣問題食品的這群人是虛假人頭公司,營業地址跟「津棧」、「佳廣」都登記在同一地點,是同一個經營人,共9家公司。她僅在網路搜尋其中一間「初衣食伍素食食品公司」,直到昨天,都還可以在某知名電商平台購買到有問題的「香麻辣粉」,他很想問食藥署,為何對同地址的9家公司完全不查,「他們可能腳麻掉,怎麼查?」。她痛批,當初信誓旦旦說花很多錢建立食品雲跟食安五環溯源追蹤,結果出事卻要檢調去查,那這些系統是不是假的?吳秀梅、薛瑞元部長根本不負責任。衛福部難道不必告訴民眾,貨架上是否還有相關產品、安不安全,這也要檢調負責嗎?媒體追問,負責官員是否應下台?林淑芬反諷,可能就是覺得快下台了,才這樣擺爛吧!依照新總統行事風格,是不可能容忍這種食藥署長。至於陳揆今已保證,蘇丹紅月底前檢驗完畢,林淑芬回應,願意做總比不做好吧,他昨日已經公開告知,有問題業者有9家,都應查,還不知道其中的登記工廠,是否也可能搞鬼,參混違規食品添加物,但她也感嘆,事發後這麼久才去查,物證恐怕也已經不存在了,言談間凸顯即使身為執政黨立委,面對官員消極「好官我自為之」,也只能無奈。