地方政府預算
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血汗警察2/春安勤務爆量難收尾 警政署放寬1月加班時數補破網
《公務員服務法》修正案縮減了員警的加班時數,表面上看似合理,但警界執勤狀況本就畸形扭曲,一班輪值就是12小時,只要有突發狀況發生,上班時數瞬間就會爆表無法合乎規定,但警政署在沒有合理配套措施的情況下,竟強硬要求員警吞下多餘的加班時數,引發基層反彈。依據公服法規定,公務人員的正常服勤時數為每日8小時,加班時數上限4小時,總計12小時,同樣身為公務人員之一的警職人員當然同樣適用,而《警察機關輪班輪休人員勤修實施要點》也明定服勤時數每日以8小時為限,每周40小時為限,相關主管或是執行特勤、重大或特殊刑案等人員不在此限,但仍受每月總工時不得超過240小時之規定。一位不具名的員警表示,以台北市為例,警界在排班時為了完成上層所規定之勤務與專案,幾乎所有人都必須上滿12小時才能完成任務,長年下來讓制度內的所有人,幾乎默認每一班都必須上好上滿12小時。公服法正式上路後,瞬間引爆基層怒火,原有工時不減、勤務量一樣多,但工資每月至少少了3000元。(圖/報系資料照)以今年1月份的加強重要節日安全維護工作專案為例,儘管警政署強調不是「春安復辟」、「不評比不懲處」,但現實是仍需要做績效統計。上層一紙命令下來,北市員警除日常勤務處理之外,還得想盡辦法擠出時間,完成「分局間的績效評比」,超勤時數當然爆炸,但警政署卻在第一時間卡死超勤時數限制,強硬規定超勤時數上限只有80小時,無疑是抹煞所有員警的付出。或許是扛不住基層的反彈聲量,警政署政策急轉彎,緊急在2月14日宣布,1月超勤時數可提升至100小時,但仍須符合3個月超勤時數上限240小時的規定,此作法等於限縮2、3月的可用超勤時數。一位資深員警忍不住怒批,警政署不僅反應慢半拍,寅吃卯糧的做法只是飲鴆止渴,同樣的問題下月仍會再次上演。資深員警無奈指出,「1月調高上限,那2、3月呢?2月還有228連假,誰敢保證這2個月完全不會有狀況發生?」他表示,「依現有規定來看,只要一有突發狀況就超時違法,難道我可以說我這個月上滿80小時後面就不上了嗎?」資深員警怒批,公服法修正條文上路前明明有3年時間,警政署卻怠惰未商討研議,完全不管基層死活。(圖/劉耿豪攝)警界出身的立委游毓蘭表示,現有公服法規的修正主要突顯出警界人力長期不足的事實,隨著時代的變遷,警察的業務量也比過往增加不少,和過去以人口數來配置警力的方式已明顯不適。她指出,儘管地方政府如有警力不足的問題可以向中央申請補足,但現實狀況是各縣市警力都不足,雖然行政院拍板調高警察人員超勤支領天花板至1.9萬元,但各縣市的警力薪資均是由地方政府預算提撥,而各地方政府的財政狀況也有所不同,不是所有人都拿的出這筆錢,預算天花板就算調高也只是看的到吃不到,既然警力是一條鞭制,未來希望警察的薪資能改由中央政府統一提撥,才不會有類似狀況出現。針對基層員警的反彈,警政署表示,警察人力至1月底尚有900餘缺額,已自保總人力調派支援,並不至於出現人力無法支援勤務的狀況,對於深夜超勤加班費的部分,警政署已兩度建議加成調高,但行政院需考量所有公務員狀況,故並未同意,警政署仍會繼續爭取。有關目前服勤時數,主要以10小時為度,必要時可延長至12小時,主要目的就是為了處理突發狀況所保留的彈性;至於偵辦案件與重大刑案,雖然可依規定放寬,但大原則仍以3個月不超過240小時為度,希望各單位可以適度調度人力,同時兼顧治安與員警健康。
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何欣純成功為7校爭取4727萬補助 校園跑道嶄新啟用
立委何欣純今(2)日指出,去年接獲學校反映,校園跑道及操場等週邊設施老舊毀損,因此隨即邀集台中市議員、學校等相關單位會勘,走訪台中大里健民、大元、內新、崇光及太平東平、太平國小及長億高中等校,最後在何欣純極力爭取下,去年7所學校共獲得總計4727萬元教育部全額補助費用;過去千瘡百孔的跑道,現在展現全新面貌,讓師生可以在安全無虞的全新跑道上,開心奔馳運動。何欣純指出,部分國中小學的操場跑道因年久失修,跑道鋪面嚴重破損凹陷,還有積水問題,甚至長出小草,這樣的活動環境讓校內師生在運動時容易有危險,也無法負荷周遭社區民眾前來運動使用。她說,因地方政府預算不足,很難及時修繕,讓師生校園活動大打折扣,為了讓師生有更安全舒適的運動環境,她在立法院積極爭取要由中央經費專案整建補助,去年教育部成功獲得行政院專案經費,由中央全額補助、全面翻校園新跑道,打造更完善的運動環境。何欣純表示,操場跑道是學校重要的活動空間,附近居民也常來校內運動,很開心看到學校全新的跑道都已都陸續完工啟用,目前僅剩下大里崇光國小、太平長億高中相關工程還在進行。她指出,全面翻新的跑道平坦舒適,有的還設計成繽紛亮麗的彩虹操場,在上面運動起來心情都會變好。何欣純感謝教育部全額補助改善經費,讓基層學校有平坦舒適的操場,她會持續爭取教育部經費,透過基層設施設備改善,讓孩子們有更完善的環境,給每一個孩子爭取最好的學習環境。
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總預算刪273億 政令宣導費用大砍3成
立法院臨時會昨三讀通過今年度中央政府總預算案,政院原列2兆2784億元,扣除軍公教人員調整待遇編列163億元,其餘2兆2621億元,統刪273億元,統刪率1.19%,是蔡政府上任以來,預算刪減最多一次。此外,因政府遭質疑以公帑養網軍打擊在野黨,今年政府行銷費11億元被統刪30%,國民黨立委曾銘宗呼籲政府不要再有違法情事。昨天是立院臨時會最後一天,進行保留提案逐案表決,在野黨提案多遭執政黨以人數優勢否決,包括國民黨提案國有土地僅能供社宅使用,不能提供給建商避免圖利;地方政府預算應核實編列,不要向虧損的企業要錢等。近年備受矚目的政令宣導費,朝野協商時,國民黨堅持統刪從20%提高至30%;國民黨團再提案,要求行政院依預算法揭露實際支用情形,具行銷廣告性質費用不得變相作為個人政令宣導,但昨天院會表決時,民進黨團以多數優勢否決。昨天院會原本表決順利,但民進黨立委郭國文籲政府昨天宣布開放福島食品解禁,引發國民黨不滿杯葛議事停擺,經近5小時溝通,民進黨團柯建銘代表黨團為議事延宕道歉後,才恢復表決。總預算案通刪部分,減列大陸地區旅費50%、政令宣導費30%、設備及投資6%、委辦費5%、國內團體捐助與政府機關間補助5%、地方政府補助4%、軍事裝備及設施3%等。根近年立院審議中央政府總預算結果,歲出減列部分,2016至2021年分別減列222億元、240億元、249億元、240億元、246億元、256億元,今年減列273億元是蔡政府上任以來最多一次。總預算案三讀後,賴士葆發言說,過去3年總預算案平均砍1%,結果每年都剩2%沒花完,顯見行政部門編太多預算花不完,未來應該刪減3%。總預算通過後,政院昨晚表示,預計3月就能讓軍公教獲取加薪4%後的完整薪資,同時補發1、2月的加薪差額。
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「只剩8周」燃油機車補助恐成絕響 力推電動車…免徵牌照稅再延4年
環保署去年首度補助7期燃油機車適用汰舊換新,但此政策卻讓燃油機車銷量大增、電動機車銷售大減,反而可能造成更大的汙染問題,環保署長張子敬也承認的確有疏失,日前已在立院宣布,7期燃油機車補助只到今年底。7期燃油機車補助內容,是機車族將老舊機車換成7期機車或電動機車,都可享5千元補助,今年起補助降至3千元,最後卻造成民眾幾乎都購買燃油車,比例高達87%,而電動車佔比僅13%,相差幾乎8倍,因此遭到批評。環保署長張子敬因此決定,明年不再補助7期燃油機車,而是針對電動機車的充電設備、換電裝置建置提供協助。根據環保署截至9月底統計,今年共有16萬輛機車申請7期燃油車補助,到年底截止日剩下8周可申請,若想申請7期燃油機車補助,環保署表示,申請人須年滿18歲,且機車是要在民國96年6月30日前出廠才符合補助資格,若符合條件就申請人就可到機車行購買7期燃油機車或電動機車,並委託機車行轉送申請書到地方環保局,經審核過後,補助金就會匯到申請人帳戶。環保署表示,申請補助的輛數並沒有限額,但由於每個地方政府預算不同,所以會有限額;環保署也提醒,若民眾要申請7期燃油車補助,新車的購買發票日期一定要在今年(2021)12月31日前,至於申請書送件時間,則是最晚要在明年(2022)1月10日前送出。環保署也說,雖目前相關新的補助政策都還在研擬中,但可以確定的是,今年底7期燃油車補助結束後,「不會」再補助燃油機車汰換。針對此政策,專家但直言現在才停止7期燃油補助「有些太晚」,因為基本上一台燃油機車約可使用10年,對改善空汙效益並不大。為鼓勵民眾使用電動車,行政院會也通過「使用牌照稅法」部分條文修正草案,將原本電動汽車、電動機車免徵牌照稅優惠,從今年底延長至2025年12月31日,預估每年有1.1萬輛電動車受惠。根據統計,受到電動車減稅優惠,電動汽車在2018到2021年之間可增加579輛、電動機車增加17.1萬輛,帶動電動汽車產值達到571億元、電動機車產值378億元,總計949億元。
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【委辦費暴增】政府部門委辦費年年增 預算中心批錢未用刀口
據立法院預算中心最新的評估報告顯示,109年度中央政府總預算案中,各機關「委辦費」科目預算如不含統一發票獎金之委辦費,總計292億9,723萬7千元 ,比108年度的273億8,843萬元又多出19億880萬7千元,增幅高達6.97%,如與103年度比較增幅更達48.63%,部分政府機關甚至將最重要的監督、評估、審核作業都委託民間辦理,預算中心擔心長此以往,政府將喪失最核心的監督及管理功能。立院新會期將開審109年度中央政府總預算,立院預算中心也循往例,出版預算評估報告,提供立委追查不合理預算時的參考。預算中心就查出,近年中央政府機關委辦預算,每年均以相當比率成長,部分機關委辦費占業務費之比率持續偏高,部分計畫受託對象甚至出現長期集中特定財團法人之現象,並不合理。預算中心指出,109年度中央及地方政府預算籌編原則規定,政府各項消費支出應力求節約,本緊縮及節能原則確實檢討,如非當前迫切需要之委辦,費用應儘量減編。但近6年,中央政府各機關業務費增幅只有1成,委辦費卻大幅成長近5成,由於「委辦」只是政府推動業務的多種方式之一,委辦費若占業務費比重越高,也顯示政府將所職掌業務委外辦理之程度越高。對照103年度中央政府各機關委辦費預算占業務費比率是8.52%,109年度僅增加到達11.32%,但委辦費預算增幅卻是48.63%,預算中心認為已抵觸所謂的「撙節編列」,建議研究改進。
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廢印花稅全民受惠 財政部:發票若中萬元可省稅40元
行政院將廢除印花稅,國民黨立院黨團昨聯合15位縣市長發布聲明反對,認為「中央請客、地方買單」、「極權又集錢」。行政院表示,印花稅法是陳舊的稅法,廢除印花稅不是政策買票而是進步的稅改。財政部則強調,現行對4種憑證課徵印花稅(包括發票、彩券),民眾有重複課稅的疑慮,因此廢止印花稅是全民受惠。財政部次長吳自心強調,廢除印花稅絕非「為富人減稅」討好有錢人,也並非僅限於特定對象或團體受益,而是全民受惠。並且舉例,假設統一發票中獎獎金在250元以上,除了以系統自動匯入或將獎金匯入指定金融帳戶的方式以外,中獎人只要持領獎收據親自去換獎,就會被扣千分之4的印花稅,但未來廢除後,假設對中三獎(1萬元),就能省下40元的印花稅。國民黨立院黨團反對廢印花稅,財政部則強調中央會補足稅收損失。(攝影/劉宗龍)舉例來說,如果民眾中統一發票三獎,獎金為1萬元,持該發票到銀行領取中獎獎金,除了先扣除2000元的所得稅之外,還要扣掉40元的印花稅,民眾實際領取7960元,如果廢除印花稅,民眾統一發票中獎一定額度以上,就不用再繳納印花稅。財政部指出,統一發票中獎者9成以上是領現金,大多是小獎(1萬元、4千元等等)。如果中千萬大獎,大部分是兌領支票匯入帳戶中,較少被課到印花稅。整體而言,廢除印花稅對民眾來說,等於中小獎可以省荷包,也是小確幸。行政院發言人谷辣斯.尤達卡(Kolas Yotaka)表示行政院已多次說明, 停徵印花稅產生的稅損缺口,將由中央補足,各地方政府預算不會少,不會有「中央請客、地方買單」的情形。財政部也重申,若經立法院廢止印花稅,中央將會補足稅收損失,「該給地方的不會少」,行政院主計總處已確認財源。