地方回饋金
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科學園區創破兆營收「燈下黑」...衍伸問題多難解決 在地人痛苦指數攀升
南科、竹科園區創造破兆營收，光環耀眼，但開發造成的塞車、停車困難、房地產飆漲等諸多問題，卻使在地人的痛苦指數居高不下，即使有地方回饋金也因擴大持分補不了「破網」。地方政府雖砸錢蓋外環道、高架橋、建交通路網，但不是效果不彰就是緩不濟急；在地人大嘆，科學園區雖光芒耀眼，但「燈下黑」的諸多難題，是外人無法體會的。國科會向立法院提出預算報告，曾特別點出科學園區開發時，將引進大量就業人口，應以竹科園區為殷鑑；但結果不僅竹科交通沉痾至今無解，南科9萬名從業人員上下班造成的交通洪流，一樣使園區外圍的交通打結，平時25分鐘車程，硬生生要花2至3倍時間。以南科為例，台南市政府推出南科巡迴巴士大眾運輸方案，規畫6路公車在園區繞駛，但目前每天平均搭乘人次僅1437人，與園區9萬人的需求差距甚遠。台南市善化區蓮潭里長陳紫晶指出，蓮潭里位於南科LM特定區，卻因道路狹窄，停車一位難求，臨時停車又恐造成消防、救護車出入困難，不得不將全里道路畫紅線，不僅居民生活不便，商家生意也受到衝擊。市府每年核撥的南科回饋金又縮水，里辦公處要申請修剪行道樹或道路除草時，區公所都沒錢，若不是里民自動自發當義工幫忙，里內恐雜草叢生。類似現象也出現在竹科，新竹市東區關新里長黃雅卿指出，竹科當初設計時，周邊道路未以最大規格拓寬，上下班時間龐大人流車潮同時進出，很多里民會選擇騎車上班，然而一旦下雨天大家都開車出門，塞車情況就更嚴重。同時，竹科有愈來愈多人口湧入，周邊商圈成型，許多家庭假日會到餐廳用餐，順便到公園遊玩，目前停車位確實不足，但因當初重劃區沒有做大型停車場，等到居民都住進來後，要再有大型建設相對困難。此外，南科周遭特定區的房地產也狂飆，12年前住宅大樓每坪單價12萬元，現在漲到40萬元；透天厝更從1棟500多萬元飆漲到2000萬至3000萬元，臨路透天厝甚至突破4000萬元，一般年輕上班族根本買不起。台南市安定區蘇厝里長張慶財指出，6年前當地有人1分農地賣200萬元，約3年前南科特定區開發後，周遭農地價格飛漲，一分農地最高飆到5000萬元，足足翻了25倍；讓沒地可賣的年輕人更買不起在地房子，成了「南科效應」的受害者。中正大學經濟系教授崔曉倩認為，科學園區帶動物價、房價上漲，年輕人買不起房子，卻不見政府配套措施，應思考是否該廣設科學園區？很多可預見的問題現在不解決，未來會愈來愈嚴重。黃雅卿也強調，竹科是全台灣的經濟命脈，住在這邊的居民也多在園區努力工作繳稅，卻總覺得沒有反映在當地基礎建設上，期盼中央能多照顧。
府城內戰1／台南隊長綠營內戰 媽祖立委猛K賴神子弟
台灣南市長黃偉哲將在2026年屆滿卸任，「滿壘」的民進黨立委對於台南市長寶座躍躍欲試，曾在電視劇中飾演媽祖的立委陳亭妃在立委選舉中衝出13萬2377票，名列民進黨全國第一高票立委，展現對市長黨內初選志在必得；她還大動作直批台南森霸天然氣發電廠，暗指準總統賴清德的子弟兵立委郭國文為森霸撐腰，本週並安排到郭的選區「踩線」，一場台南市長前哨戰悄然開打。立委陳亭妃3月27日舉行記者會指出，財政委員會剛到山上區考察，就出現森霸2期將要開始供電的消息，讓人質疑究竟有什麼黑幕。（圖／翻攝自陳亭妃臉書）陳亭妃8日安排立法院經濟委員會與農業部官員，前往台南會勘蜂農與芒果災損。不過，台南立委郭國文3月26日就曾邀請立委林俊憲與農業部官員、農會代表及果農實勘芒果災損現場，並要求農糧署在4月底前確認災損補助與產銷通路規劃，還針對龍眼開花不佳可能波及蜂農，建議農業部、農改場和台南市政府與農方蜂農代表交換意見，爭取將蜂農納入農業災損補助。立委郭國文與林俊憲3月26日邀集農糧署、農業局以及地方農民代表，討論如何協助蜂農因龍眼花花況不佳所造成的損失。（圖／翻攝自郭國文臉書）立法院人士議論，陳亭妃安排經濟委員會關切兩處郭國文正在關注的議題，還前往郭的選區玉井區，十分具針對性，其實陳亭妃摃上郭國文已經不是第一次。郭國文3月21日安排立法院財政委員會與經濟部次長曾文生前往台南森霸電力公司會勘，27日陳亭妃就在立法院開記者會，指出電廠相關政策是經濟委員會的權責，質疑財委會為何去會勘，更在考察完就傳出將要核准供電，懷疑有人在替電廠「撐腰」；接著她又在4月2日到台南舉行說明會，痛批拒絕森霸背後的「影武者」。立院人士私下評論說，這簡直是指著某人的鼻子罵，只差沒把「郭國文」3個字明講出來。郭國文解釋說，森霸電廠在地方引起討論，主要有回饋金與安全性等二大問題，財委會面對任何一項國家政策的執行，本來就有義務去瞭解，況且森霸電廠就位在他的選區內，也涉及南科供電的問題，而森霸目前的一些作為，外界並不是很清楚，站在財委會以及選區立委的立場，與其讓耳語流傳，不如正向面對。郭國文表示，當天他與立委陳玉珍及立委黃珊珊助理、立委賴惠員助理前往瞭解，得知森霸找了荷商羅森公司進行輸氣管線安全檢測，該公司也是檢測中油管線的機構，當天報告時也讓出席的里長能夠接受；另有關地方回饋金問題，他認為回饋的形式與分配方式，應該尊重地方政府與地方民意代表，但建議應該成立專責的委員會，讓收支透明、訊息公開，才不會造成誤解及以訛傳訛的情況。那天是財政委員會公開的業務會勘，不知道為什麼事後會被針對，還抹黑成是「黑手」，無論是經濟委員會還是財政委員會，對於重大案件本來就應該關心，更何況那是在他的選區，不可能不去瞭解，過去也有關心森霸議題，但因為覺得應該有更全面且具體的作為，才會邀請財委會其他委員一起前往。郭國文說，他尊重陳亭妃參選台南市長，但他身為立委，有自己的角色責任，讓民眾安心才是最重要的。至於外傳郭國文及新系立委將採取「反制」，近期內也會前往陳亭妃的選區，郭國文辦公室低調表示，會依關心議題與地方需求而安排會勘、說明會與出席活動，並未特別考量是誰的選區。陳亭妃表示，雖然她在經濟委員會，但長期關注各項農業災情，並為農民向農業部爭取權益，包括今年的荔枝、芒果災情，早在3月20日就已經向農業部反映，並告知農民荔枝跟龍眼會通過災損補助，因為當時時間還早，災情的程度都還說不準，因此約好經濟委員會四月將再前往會勘，是早就約好的行程。她舉例，除了芒果、蜂農災情，她之前也關切過西瓜農損，完全沒有針對誰。陳亭妃強調，她從去年就關心森霸的議題，她從頭到尾都沒有提到郭國文，反而是森霸在新聞稿中提及。她說，從開始關心森霸電廠相關議題時，就質疑行政機關有護航的嫌疑，立場一直沒有改變，也不是突然才跳出來批評，去年十月也指出可能有白手套、有幕後黑手，包括回饋金的發放也未依照之前經濟委員會的決議，並非針對財政委員會去會勘才開記者會。「難道只能服務自己的選區、其他選區都不能碰？遇到民眾陳情，身為立委不能拒絕呀。」陳亭妃說，她之前參加市長初選，在台南各行政區走透透，因為在主管農業部的經濟委員會，跟每個社區的農會都有深厚的感情，基層都會直接向她反映，她在經濟委員會就直接協助處理，不可能還要求對方去找該選區的立委。
鄉長擋路1／電力公司拒行賄慘虧千萬 最高院大法庭裁定國家賠
「民不與官鬥」是華人社會千年來的處世哲學，不過最高法院民事大法庭今年6月出爐一件裁判，顛覆了這「千年不敗」的觀念。大法庭認為，公務員故意違法造成人民經濟上損失，人民可以根據《國家賠償法》第2條第2項請求賠償，打破《國賠法》的法律條文隱晦不明的困境，也讓外界十分好奇，究竟是什麼案子，讓最高法院大法庭做出這個具有高度憲法意識的歷史性裁定。本案源起名間電力股份有限公司在2003年底標得位於南投縣名間鄉的BOT案工程，替經濟部水利署中區水資源局（簡稱中水局）的集集攔河堰蓋水力發電廠，名間電力公司將工程發包給下游營造公司施作，名間鄉長謝朝輝趁機勒索地方回饋金，被拒後惱羞成怒，竟要求鄉內不知情的公墓管理員，在該案施工唯一聯外道路上放置水泥護欄，還指示其他廠商兩度破壞、開挖路面，再墊高涵洞下方聯外道路，讓預拌混凝車無法進出工地。名間水力電廠是國內首座BOT小型水力電廠，曾獲政府金擘獎優等，因前鄉長索賄而蒙羞。（圖／翻攝國家文化記憶庫）鄉長謝朝輝惡行害慘了名間電力公司，導致商轉營運延後138日，慘遭中水局罰款1120萬元，有苦說不出的名間電力公司原本想提告求償，包括工程、人事費用及未營業損失4千8百餘萬元，但考量調解委員會和土木技師公會鑑定損失金額只有600多萬元，只能勉強同意，雖然歷審法院大致上都支持這個國賠金額，可是對於遲延天數的認定並不一致，導致本案2007年提告聲請國賠，16年間來回二、三審法院之間，遲遲無法確定。名間電力公司委任律師尤英夫和王雅雯指出，歷審法院都認為名間鄉公所該國賠，但是台中高分院更三審竟獨排眾議，認為《國賠法》沒規定可賠償民眾經濟上的損失，2022年4月間改判名間電力公司敗訴，拒絕行賄的名間電力公司一毛錢國賠也拿不到。名律師尤英夫指出，名間水力電廠遭前鄉長阻擾施工，延後382天才完工，廠商損失慘重。（圖／黃鵬杰攝）還好最高法院承審法官聽見民眾的聲音，將本案提交大法庭審理，大法庭認為，《國賠法》根據憲法保障人權的意旨而制定，《民法》已修法將公務員故意侵害人民利益也應賠償，如《國賠法》不比照適用，違反其立法精神，最後大法庭裁定公務員故意侵害民眾利益，可請求國賠，全案才廢棄發回台中高分院更審，算是遲來的正義，但官司拖這麼久，名間電力公司的損失更是難以估計。尤英夫強調，司法應尊重專家鑑定的意見，他表示歷審法院對於工期遲延時間認定不一，從74天到77天不等，其實鄉長擋路延誤施工一天，不表示隔天工程車及工班就能上工，因為營造公司的工班和器具的出勤時間，早已排定不同的工程和工地，一旦延誤，就得另找空檔，司法應該尊重專家意見，才能計算出名間電力公司的實際損失。對此，名間電力公司總經理蔡世祿電話受訪時，態度相當低調，僅表示一言難盡，至於本案一拖16年、大法庭終於做出有利裁定一事，他說感謝且信賴所委任律師尤英夫多年來的努力。