國土署
」![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/80/344680/sm-77c99f7c41d898d219626a756a258703.jpg)
大巨蛋開演唱會可行?國土署長點頭
內政部國土管理署署長吳欣修21日表示,其實大巨蛋只要通過防災規定,審查後本來就可辦演唱會,外傳辦演唱會無望,實在是誤解。由於《建築技術規則》127條提到,觀眾席最多只能在地面下7公尺以內,但大巨蛋高低差多達10.5公尺,因此台北大巨蛋究竟能否辦理演唱會,引起爭議。近期國民黨台北市議會黨團提案,要求台北市政府再函請內政部確認,大巨蛋是否適用「建築技術規則」第127條。對此,吳欣修表示,目前為止還沒收到來文,但2017年起內政部便多次說明,「建築技術規則」第127條在講的是建築物「指定用途」,演唱會其實是一種「活動性質」,以過去經驗來講,小巨蛋、台大體育館的建築用途都是「體育場館」,但透過演唱會相關防災規定申請,經審查後一樣都可以辦理演唱會。吳欣修直言,台北市政府過去一直把建物用途、活動綁在一起認定,實在是誤解法令,國土署也多次函文北市府,不管要指定為體育場館或演藝廳,都是地方政府建管單位的權責,也是申請單位跟建管單位必須共同協商。而依據指定的建築用途,才會有後續防災避難設施的審查依據。吳欣修強調,會等北市府來文後,依據內容明確答覆。但前提共識很重要,演唱會活動跟設置場館的用途,真的沒必要綁在一起。對此,台北市長蔣萬安指出,台北市議會與市府一直在解決大巨蛋的問題,議會也會在下週於委員會進一步討論大巨蛋案,有望朝市民期待包含舉辦演唱會、會展等各項大型活動的方向去做努力。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/39/342339/sm-6bf52dc09a66aa2782e2a798085d96fb.jpg)
燒出高樓危機1/不只「晴空匯」7成建案沒防火填塞 中央、地方為失敗區劃踢皮球
新竹市東區「晴空匯」豪宅大樓,上月26日深夜火警,造成2名消防員殉職,上百名住戶受困,引來社會議論,CTWANT記者追蹤調查,此案燒出高樓危機,「為何緊急消防系統與一般電源線路全放在同一管道間,一起被燒?」「為何沒有防火區劃?電纜管線孔洞沒有做好防火填塞,助長煙囪效應?」為了防火填塞要列入消防例行安檢,中央及地方互踢皮球。不具名地產業者更向CTWANT記者坦言,「防火填塞是真的不好做,市面上約7成建案,都沒有落實,照樣拿到使用執照。」住宅消保會顧問吳翃毅也指出,汐止東方科學園區大火後,有修法填塞材料應具備一小時防火時效及遮煙性,但究竟有沒有,迄今根本沒有確切依據。這次釀災的「晴空匯」屋齡9年,共有4大棟、594戶,火警位置是樓高28層的D棟地下室1樓,火勢雖不大,卻發生斷電及濃煙上竄,導致煙囪效應,2位消防員殞落,中高樓層住戶透過吊車驚險逃生。據新竹市消防局火調初步鑑定,研判地下室1樓電纜線因故短路而引發火勢。調查指出,火災初期,大樓安全梯間排煙閘門曾啟動排煙功能,但隨纜線燒毀,排煙設備的線路受損,導致停止運轉,失去排煙功能。雖然大樓後續啟動發電機進行緊急供電,但因排煙設備電源系統已被燒毀,無法輸送電力。CTWANT記者找到負責該社區消防設備檢查維護的機電廠商,業者私下表示,火災前沒有設備異常問題,「每年都有檢測消防探測器功能測試和定期檢修,火災發生時排煙系統都有啟動,只是最後線被燒斷,也沒辦法!」小火引發成大災難,電箱裡佈滿密密麻麻的線路易過熱短路,以及建築物未落實防火區劃和防火填塞(右圖)等都被檢討。(圖/新竹市消防局提供)據消防署的說明,該社區2023年9月13日向消防局的年度定期申報中,滅火器、室內消防栓、自動撒水設備、火警自動警報設備、排煙設備不符合規定,今年4月11日原安檢小組排定複查,惟管委會未通知檢修專業機構到場,協調至6月初進行複查,沒想到意外就發生。該報告也證實,現場火警自動警報設備及緊急廣播設備皆有動作。對於詳細起火原因,仍待消防局發布。不過該機電公司同仁現場觀察到,包括消防、弱電、資訊…都共用同一管道間,佈滿密密麻麻的線路,「電線配置在一起,過熱就容易短路走火,一個失火就易造成全部癱瘓。」建築師劉獻文就說,「考量《建築技術規則》中的免計容積有限,幾乎所有建築都是將線路設計集中在同一管道間,且無違反現行法規,除非是超高層建築才有可能將一般電源和消防系統規劃不同管道間的作法。」因此檢討聲浪中也有提出希望中央修法強制將不同電路系統設置不同區域。「晴空匯」雖然火不大,但濃煙向上竄升的煙囪效應,卻讓2位消防員殞落,防火區劃包括電纜管線孔洞沒有落實填塞,這次也成為地方和中央推責之處。「管道間樓板填充(防火填塞),(大家)根本不會做啊!」一位不具名業者就透露,約7成建案都無落實防火填塞,管線穿洞後的孔隙很小,要去填充施工難度很大,在加上位置不是很好觀察到的地方,「法規雖有規定,但在使照勘驗上卻很難查證,業者僥倖心態,不做也能拿到使照,缺工、趕工情況下,不會關注這種微小之處。」緊急消防電源和一般電源同一管道間,導致短路起火一起燒毀。圖為「晴空匯」樓梯間黑暗又佈滿焦油。(圖/翻攝自新竹市政府官網)新竹市長高虹安4日就指出,防火區劃及防火填塞,至今仍無相關法規要求,籲中央盡速修法(事實上《建築技術規則》第247條有規範)。國土署則回應,有關防火區劃的設計法規已相當完善,但是有些存在於施工完成面的隱蔽處,存有防火區劃施工監督不夠確實的弊病,地方政府在核發使用執照時就應特別查核。接著新竹市府再出招,指「晴空匯」使照為前市府時期核發,同時也提到現行法規未規範管道間等處的防火區劃應例行檢查,而消防單位消防安檢範圍亦不包含管道間。因為,不只是建商起造就不注意防火填塞,交屋後民眾聘僱的各項工程,有洗洞、打洞拉管線等,也更沒有防火區劃、落實防火填塞的概念。住宅消保會顧問吳翃毅回顧2001年汐止東方科學園區3樓殘火飄入管道間,引發16樓二次火災的前車之鑑後,《建築技術規則》修正要求管道間維修口應具備1小時以上防火時效及遮煙性,「可是比較傷腦筋的是,目前施工完成的填塞材料,有沒有應具備1小時的防火時效及遮煙性,也沒有確切依據。」「這和樓板隔音法規很像,規範是訂了,但似乎有放就好,填了什麼、效果如何,無從得知。」吳翃毅認為,除了防火填塞的材質需要有防火遮煙的研究報告外,還應該要做「後市場調查」,也就是施作後的檢測,填塞是否有漏洞、是否有效阻擋煙霧。為避免更多憾事發生,中央和地方都必須重新思考如何填補防火安全漏洞,因儘速修法將防火填塞納入核發使照和定期安檢項目中。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/4/340004/sm-00ddf803d8543333ce6d6697dda13f04.jpg)
對上選區「學姐」劉世芳 李柏毅:部長可對我反質詢
內政部長劉世芳29日首次到委員會備詢,也是藍、白闖關《立法院職權行使法》、《刑法》「反質詢入罪」後的首場官員質詢,立法委員李柏毅面對上屆同選區的「學姐」說,「部長不能對我反質詢,但我同意部長對我反質詢」,他建議,未來內政部國土署在土地重劃時要以股東身分參與,以免抵費地被炒高,不利社宅興建。李柏毅就住宅政策質詢劉世芳表示,國土署在縣市政府進行土地重劃與核定時,必須以股東身分進行參與,以利後續社會住宅推動。他以台中為例,若市地重劃時沒有做好抵費地規劃,將造成市府抵費地不斷被炒高,進而導致建造社宅的土地成本增加。李柏毅認為,像高雄、台南興建較多社宅興建的縣市,國土署可用該縣市當年度或前一年核定社宅量來審核,並適度增減其抵費地比例。李柏毅另外指出,內政部6月1日起實施「警消移民空勤人員增深夜津貼」,在0時至6時若人員出外勤,支給每小時100元的補貼,預估受惠人數約6.9萬人,希望警政署能持續追蹤補助成效,給第一線執行勤務者更好的工作環境。 李柏毅表示,自己一定會持續追蹤劉世芳過去8年來在左楠選區的貢獻推動的建設,其中包括新台17線,過去從劉世芳擔任立委任內不斷推動,期間更換了十位國防部長、十位工務局長,目前北段工程已經動工,南段工程的介壽路拓寬、中海路工程也正和國防部進行討論,這些都有動用到內政部營建署生活圈道路的經費,希望劉部長對過去自己的選區多多照顧。劉世芳回應,李柏毅把台積電引進左營楠梓作為首要目標,未來整體生活圈的計畫中,新台17線在協助高科技就業人口以及就業移動上非常重要,另外包括在用水、用電的方面,楠梓汙水處理廠變成再生水部分,這些政策自己當然都會全力支持。另外,國防部內部代拆代建進度如果可以超前,未來國土署有關鋪設道路部分銜接到左營高鐵站,可以如期如質完成,因為未來台積電將在一年內開始運作。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/93/338893/sm-12a9dd4b62c3bceb74df814fb1886ac8.jpg)
不只碳費!用水用電大戶還得繳交「資源利用費」
因應《國土計畫法》,國土署預告「國土資源永續利用費附徵辦法」,針對每月用水1,001度以上、每月用電10,001度以上,隨水電帳單附徵超額每度0.01元,最快2027年上路。內政部表示,水電資源使用量大者應負擔較多國土永續發展責任,主要鎖定全國前5%的用水用電大戶,隨帳單附徵一定比率金額,並提撥至「國土永續發展基金」。不過,國土署表示,雖然依法可於2027年開始徵收,但並不代表會即刻徵收。為了減少對社會經濟衝擊,考量目前「國土永續發展基金」暫無迫切需求,且經濟部、環境部已有類似要求節約減量措施,因此2027年會採部分條文施行方式暫緩徵收,若未來有資金需求時,就會啟動執行附徵。《國土計畫法》將在2025年4月30上路,依法須於上路前完成相關配套子法,其中,第44條明訂政府應隨資源用量較大者的水電帳單附帶徵收一定比率金額作為「國土永續發展基金」資金來源,並自2027年起適用;配合國土計畫法上路,國土署須訂定該項費用計算方式、繳交時間、期限與程序。依照預告訂定方案,國土資源永續利用費徵收對象鎖定前5%能源使用大戶,也就是「單月自來水用水量1,001度以上」或「單月用電量10,001以上」之用戶;計算方式是將每月超額用量*附徵費率每度0.01元,並取至整數計算為每月應繳金額。鑑於環境部碳費徵收在即,經濟部已有收取耗水費、且針對用電大戶也要求一定契約容量以上應負擔再生能源責任,國土署表示,雖然法源不同、但在法律目的上的意義上有部分雷同,為減少社會衝擊,將以部分條文施行方式暫緩徵收。國土署表示,國土永續發展基金主要用於土地補償、國土監測及相關研究經費等,其中,最大筆的支出在於土地補償經費,若某土地原先是可建築用地,因國土保育需要而劃定為非可建築用地時,將會依法給予地主土地經費補償;國土署表示,未來國土保育規範趨於嚴格,並衍生出龐大土地補償需求時,就會啟動徵收。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/8/335608/sm-dae38c395bbb556ccd8ddfb6043f25f9.jpg)
果菜市場遷蘆北牛步 內政部新北市府互控卡關
針對新北市蘆洲南北側重劃專案通盤檢討,內政部長林右昌8日表示,目前正由新北市政府準備補辦地目變更公開展覽階段,並非內政部卡關;新北市副市長劉和然9日則反指,此案目前仍在內政部審查中,各說各話引發熱議。據了解,2020年時,新北市政府因應捷運蘆洲線通車帶來地方發展,於市府都市計畫委員會大會審議通過「變更大漢溪北都市計畫(蘆洲地區)蘆洲南北側農業區」專案通盤檢討,後提送內政部審議,此即為蘆洲南北側都市計畫更新案,至今卻無進一步發展。對此,中央主責的內政部國土署官員9日上午向本刊說明,高達156公頃的蘆南蘆北計畫案,其中5公頃左右公園用地,新北市政府預計將遷來三重果菜市場,迄今卻遲未辦理地目變更所需的公開展覽,導致徵收的公益性與必要性未明,國土署依法得要等新北市府公展結束,才有望進一步核定。官員補充,該計畫案現況較大爭議有三:首先,現有土地大量的違章工廠,是否以「先建後拆」安置,尚須凝聚共識;第二,地主對相當於徵收補償地的抵價地面積與計價方式尚有爭議;第三,即使順利公展變更果菜市場地目,交通與環境影響也須重新評估。新北市副市長劉和然9日午間則召開記者會駁斥,表示目前仍在此案仍在內政部審議中,呼籲勿淪時序口水戰。劉和然說明,外界議論的三重公有市場遷移案,其實是蘆洲北側的銀河灣計畫一環,該處緊臨淡水河位於抽水站與捷運機廠之間,與住商區域隔離,避免公有市場變成鄰避設施,加上鄰近環堤大道,未來透過立體匝道、越堤道路等工程改善,有望銜接西側台64、65號道路等交通,串聯商業、觀光、遊憩、住宿的水岸廊帶。城鄉局官員補充,針對三重果菜批發市場原址,因1976年間興建與管理問題,導致長年的土地糾紛,加上產權公私交叉持分等因素,土地所有爭議多年未釐清,2000年時由利百代公司提出都市更新事業概要申請,並於同年經臺北縣政府核准,確實由利百代公司起頭持續整合,目前尚在審議程序中。官員強調,更新後將塑造三重地標性建物、留設大面積開放空間,並設置厚德派出所與公托等設施,原址鄉親不用擔心沒落。儘管林右昌多次強調,蘆南蘆北案涉及三重果菜市場遷移,中央已明確要求新北要補辦公開展覽程序,絕非卡地方發展;劉和然仍重申,目前階段就是送到內政部都委會審議,新北必須配合地政司審議公益性及必要性評估報告,才能進一步針對委員會所提意見及地方民眾疑慮對症下藥溝通處理,絕非刻意拖移不辦公展。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/76/333576/sm-e75f7c36d701b3c9c1d61d934d76d24a.jpg)
震出無情紅黃單3/災情僅次花蓮「這縣市」黃單到處貼?相較新北卻遭質疑開單標準過嚴
根據CTWANT記者調查,至26日前,403地震全台已開出危險建築紅單77件,黃單153件。細究數字發現,除了震央花蓮房屋受損最為嚴重外,桃園一共拿到66張紅黃單次之,遠勝新北24件。記者採訪桃園、新北兩地民眾發現,桃園民眾笑稱「黃單像符一樣到處貼」,新北民眾則苦喊「牆都破了也沒開黃單」,兩地標準出現天壤之別。根據國土署和雙北市政府最新統計,除了花蓮發出紅單61件、黃單60件最多,第二名竟是桃園8件紅單、58件黃單;新北市共發出10紅單、14黃單,台北市共發出2紅單、17黃單。CTWANT記者調查發現,桃園判定黃單的標準與新北市有落差,桃園市土木技師公會理事長蔡逸勳說明桃園開單標準,只要人常駐留的地方有掉落危險就會開黃單請屋主修繕。(圖/蔡逸勳提供)國土署日前曾發新聞稿解釋紅黃單判定標準,紅單是主結構受損有結構安全顧慮或地基不穩者;黃單是受損情形無結構安全顧慮,「但內部非屬主結構的物件有掉落傾倒傷人顧慮」,或鄰近環境有建築物傾倒疑慮可能受波及等情況。不過新北有多處受災戶即使牆壁破了大洞、屋內受損嚴重,有居住安全疑慮,卻沒被列進黃單管制,地方、中央標準似乎各走各路。CTWANT記者實地走訪土城延吉街296巷的一處老公寓,1樓多戶出現牆壁破洞、位移及明顯裂縫,每回餘震牆壁不斷剝落,卻因為沒有傷到主要梁柱,連黃單的資格都未能拿到。業界有一傳言,因市府人力、經費、中繼宅的量能不足,與負責現勘開單的各技師公會產生默契,提高了開單標準。反觀新北市牆壁磁磚大片掉落,只要非主要樑柱受損,室內屬裝潢部分再如何慘重,都不會被列入黃單範圍。(圖/記者林榮芳攝、受災戶提供)對此,新北市工務局回應,「不太可能吧,如果該開紅單卻不開,住戶也不見得敢住在裡面吧。」評估單位之一的新北市土木技師公會理事長賴建宏解釋,國土署的說明主要讓民眾概略了解震後建築評估初步判定的原則,紅黃單的震損評估判斷除了結構系統區別外,還需其他層面加以考量,並針對個案逐一檢討才能精準評估損壞等級。新北市建築師公會負責第一線評估的建築師劉獻文也解釋,結構破損一定會是紅單,但黃單的認定可能會造成局部需要撤離或局部仍可使用,在這部分,會考量沒有立即性結構危險、龜裂的部分屬於室內裝修範圍,且屋主在不影響居住安全且可以自己修復的情況下,就不會掛類到黃單;也需要評估災後市府可支應的量能,將救災資源合理分配。「同棟建築局部判黃,對住戶效益不大;整棟判黃,所有住戶要做都更或補強才有共識,不然最終只會有黃單的住戶要負責出錢而已。」建築安全履歷協會創會理事長戴雲發解釋,桃園、新北紅黃單開單數量除了與市民通報數有關外,可能也因為地方技師公會的判單標準不同,讓桃園在數字上看起來受災較為嚴重。(圖/記者林榮芳攝)反觀桃園,PTT和社群網友紛紛PO出不到10年的新成屋竟也一堆被貼上危險建築黃單,與向來號稱地質堅硬的印象有所落差。記者詢問2名在各建築中走跳的桃園房仲,兩人一開口就說,「桃園超多黃單都亂貼,就跟貼符一樣!」「很多是裝飾柱、地磚破、一點點裂縫就被貼單,搞得像危樓!」他們看到新北市延吉街296巷未被貼單的受災戶室內受損照驚呼,「這怎麼可能沒貼單,太扯了!」顯示2市對於開單標準,有很大的差異。CTWANT記者也詢問桃園市土木技師公會理事長蔡逸勳開單標準,他回應,公會依內政部公告的評估表判單,表中有相當清楚的破壞情形與比例數字規定可進行分級,墜落物與傾倒物有危害疑慮將列入黃單。他也舉例,如果是辦公室、客廳、通道等人常駐留的地方,有天花板、燈具物品掉落危險,就會列入黃單。對於2縣市判單標準差異,建築安全履歷協會創會理事長、結構技師戴雲發表示,雖然紅黃單會有基本的判定基準,但每個地區的技師公會與市府也會討論出一個共通統一性的判定原則,因此或多或少會有區域性的落差。另外也可能是因為市民通報的數量,影響開出紅黃單的數量。恰巧桃園與新北紅黃單最多的土城,地質同為礫石,記者好奇是否有相關?中央大學應用地質研究所教授李錫堤從地質與震波分析,403地震在台北及桃園的震度都是5弱,由於傳來的震波主頻遍向略高頻,所以台北盆地內軟弱土層並未被激發放大振幅。相對的,土城及桃園地下是較堅實的礫石層,這次反而較容易與較高頻的地震波起反應,而略為放大了振幅。儘管如此,戴雲發仍認為,台北因為盆地效應,當地震來時會搖晃的更久,若碰上大地震,台北還有土壤液化問題,受災情況絕對會比桃園嚴重,只是剛好這次震波、搖晃的方式或人為因素影響,出現不同結果,只能說雙北是萬幸,但不能僥倖。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/78/333478/sm-0e9f52c4e31f3ca3691b5fea7ff55012.jpg)
發地震災難財?傳仲介衝災區低價收購「災民房地」 國土署說話了
國土管理署表示,0403及0423地震過後,花蓮縣截至目前為止已拆除的危險建築物或圍牆、建築裝飾等共計10件,另有3件拆除中及2件待拆。有關災區建築物毀損評估工作,建築師及專業技師能依照民眾請求持續進行評估中,中央也正與賑災基金會研議補助住戶重建費用,原則將以建物重建價格為基準,並訂定上限為原則,以減輕重建戶負擔。國土管理署指出,近期聽聞有仲介業者前往災區,欲以低價向災民收購房地,本署在此提醒受災民眾,現為重建及復原的階段,各項補貼措施將逐一實施,因涉及自身後續請領權益,請勿輕易出售房地或讓渡相關權益。國土管理署補充,為加速辦理震後毀損建築物及家園重建工作,將成立專案辦公室進駐,就近、就地給予受災民眾有關居住安置、危老重建或都市更新等支持,以加速落實各項復原工作,讓受災民眾能早日恢復安定生活。另外,國土管理署專案研擬「0403震災受災戶住宅補貼方案」,整合現有多元租屋補貼方案及短期安置措施,讓受災戶進行受毀損住宅之修繕或後續尋找房屋租賃,另各項震後復原措施及重建工作刻正加速執行中,以利受災民眾能儘早回歸正常生活。國土管理署長吳欣修提到,本次「0403震災受災戶住宅補貼方案」受災民眾如有租屋需要,不管是民眾自行或透過包租代管業者媒合租屋,都由政府提供租金補貼,目前已受理464件。補貼以戶籍人口計算,3口以內每月8,000元,最高到8口以上每月1.8萬元;如果民眾無法自行租房,政府也協調旅館、民宿業者提供月租方案,讓受災戶入住旅宿空餘客房,住房費用由政府補助旅宿業者。初步清查已有125家業者可提供1,200間房,預計可滿足近2,000人租屋需求。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/52/331352/sm-d9b22281c4e07242e8d028c582b02e28.jpg)
17億救震後重建 內政部住宅基金將用在災民住宅安置租金
內政部長林右昌18日表示,0403花蓮強震統計,花蓮縣境內災後強制拆除建築物計有9棟,亟待重建。國土管理署已補助花蓮縣政府成立「危老重建輔導團」,將於下週展開協調輔導住戶辦理危老重建。0403花蓮強震迄今已逾半個月,災後重建工作持續進行中。行政院18日下午召開「113年0403花蓮地震災後復原重建工作確認總經費需求」會議,針對災區受災民眾短期租屋協助、中長期重建補強等方案,會議主席行政院副院長鄭文燦指示內政部加速辦理,後續內政部也與衛福部轄下財團法人賑災基金會合作,研議補助住戶重建費用,公式原則以建物重建價格為基準,同時將訂定上限,望減輕重建戶負擔。林右昌強調,外界關注的「軟腳蝦」耐震弱層補強、都更危老重建等工作,內政部早已函請花蓮縣政府可向內政部申請耐震評估、擬具重建計畫及輔導團等費用加碼補助,也請花蓮縣政府調度危老重建團隊先行進入震損社區,優先協助整合重建。林右昌指出,目前「0403震後受災戶住宅補貼方案」已整合租金補貼、重建住宅貸款利息補貼、修繕住宅貸款利息補貼,總需經費約新台幣17億元,將會從住宅基金、財團法人賑災基金會及民間善款來支應。國土署官員19日上午則公布最新統計,以短期租房來說,目前已受理464件全台受災戶租金補貼。若以戶籍人口計算,3口以內每月8,000元,最高到8口以上每月1.8萬元。官員強調,初步清查已有125家業者可提供1,200間房,絕對能容下所有受災戶的租屋需求。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/59/330659/sm-b226faf49c67c73c20d55efd63480167.jpg)
行人交安設施條例三讀 專家籲充實人力及時取締
內政部長林右昌表示,16日三讀通過的《行人交通安全設施條例》,分成4大面向,逐年編列預算改善行人交通安全措施,終極目標要讓行人「安心行走」。立法院會16日三讀通過《行人交通安全設施條例》,強制規範中央及地方應訂定行人交通安全推動及改善計畫,且讓地方政府有法源,若查有妨礙行人通行的固定設施,未在期限內改善、拆除者,最高可罰新台幣15萬元。林右昌說明,針對路口設施規劃不良、步行環境未連續、缺少人行道、障礙物阻斷通行及無障礙設施不足等民眾在意的人行問題,在條例中有明確規範及處理原則。未來將優先納入都市計畫區域內一定寬度以上道路,必須規劃人行道。內政部國土署官員指出,條文中也明文要求地方政府應擬訂分年分期建設計畫,報中央主管機關核定後優先進行改善,且每4年至少要檢討一次,加速提升「人行道普及率」。官員攤開條文說明,醫療院所、學校、機關、大眾運輸場站等行人密集場所周邊,將公告指定範圍為「行人友善區」,藉以串聯區域步行動線,並舉辦說明會聽取在地民眾意見及擬訂優先改善措施,也推動包括增設人行道、強化警示及無障礙設施、車輛速限標誌或標線、降速設施等,提供行人妥適安全保護及落實改善工程。官員強調,在既有道路上,如有電信箱、郵筒、消防栓等公用事業設施、設備影響或阻斷行人通行時,地方主管機關必須協調使用人擇定遷移位置,且要求進行改善、遷移或拆除;如果未能在期限內完成改善者,也將依法裁罰。對此,交通學者透過CTWANT呼籲,各項裁罰預期將增加承辦人員工作量,若有所延誤也會遭遇檢舉人挑戰。不妨藉由裁罰的金額,增列約聘僱專責處理人員,以有效及時處理裁罰案件,才能呼應修法美意,盡速剔除人行道阻礙,還給行人友善空間。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/74/329874/sm-1a2dc5252db32f82fd77a4704cde7a2c.jpg)
要命的屏蔽1/0403震出破百危屋 內政部拒揭紅黃單建築扯個資法遭打臉
0403花蓮大震驚撼全台,迄今仍餘震不斷,也震出了居住安全風險。其中慘痛受災戶花蓮天王星大廈,在2018年2月6日地震後即遭貼了「黃單」,代表內部非主結構有傷人可能,但這些資訊卻未充分揭露,導致在災前仍有不少交易,受災的新屋主一夕之間才驚醒直呼「根本不知自家被貼黃單」,引發各界譁然。據了解,花蓮天王星大廈經歷2018年強震後,因外牆玻璃震碎、磁磚剝落等,當年縣府已貼出黃單,然而因未曾公開上網,不少外地買家並不知情。根據國土署截至4月10日前統計,目前全台有紅單44件,黃單73件,以花蓮縣最多,一縣就佔了3成,然弔詭地是,攸關建物安全的紅黃單揭露,全台竟然沒有公開搜尋平台。本刊記者進一步調查,以六都來說,桃園市紅黃單掛零,台北市公開揭露市內全部紅、黃單處所,其餘縣市,包含「紅單」最嚴重的花蓮縣,都未在線上揭露資訊。外界質疑,政府是否因擔心影響房價,繼而屏蔽要命資訊,無辜接手者將慘淪房市冤大頭,輕則財損,重恐奪命。台北市中正區中華路二段一處連棟老宅,因房屋結構毀損,一度遭列「紅單」建築,儘管目前已轉為「黃單」,不少住戶仍感到恐懼。(圖/報系資料照)記者實地走訪新北市受災的土城華廈「台北一家親」,大震之後53戶超過80人被撤離安置,受災民眾直指社區一樓便利商店門口的2根梁柱,鋼筋量根本不足,希望查明是否偷工減料。管委會薛主委無奈表示,自己住的後棟受損已屬輕微,但在短暫回家收拾行囊時,仍感受地面不平造成的傾斜,至於前棟則不少住戶,根本不敢進家門。談到安置,主委坦言,自己因為附近還有一間空屋,目前全家搬過去沒有問題,但社區的清寒或老弱家庭至今沒有收到補助,甚至因此得向親友調頭寸,儘管安置期已於10日屆滿,不少住戶根本不敢回家,下一步在哪都不知道了,雖然住戶有意都更,但現在光是肇因責任歸屬與合作建商磋商,短時間不太可能完成,就地重建實在有些遙遠。針對紅黃單可能影響到房價,薛主委仍呼籲,希望政府單位設立紅黃標查詢網站,不然有人剛花了一生積蓄誤買危樓,垮了還要繳貸款情何以堪?至於曾經有列入黃標建物經過改善,同樣也應該列供民眾查詢,像天王星就是黃標的案例,如果住戶很芥蒂,就加緊尋求都更解危。新北市土城區「台北一家親」社區,由於地震造成房屋毀損,列入黃單警示建築。(圖/讀者提供)對此,內政部國土管理署官員解釋說,由於《個人資料保護法》等因素,不可貿然將紅、黃單建築資料公開上網,卻無法解釋為何台北市建管處能全數揭露。謝姓民眾痛批,不動產交易過程中「凶宅」格外受到民眾關注,也因為揭露與否衍生詐欺爭議,但畢竟凶宅還是屬於心理層面的問題,至多是房價受到波及,後來內政也已明文規定必須在買賣「不動產說明書」記載揭露,坊間也不少仲介網站地圖可查找資訊,但攸關實際人身安全的紅黃標建築資訊卻遭內政部帶頭屏蔽,房價與人命到底孰輕孰重。景文科技大學財務金融系副教授章定煊認為,紅、黃單建築公告都已貼在建築大門口,不可隨意塗改拆卸,主要是為了「警示不知情人士走進建築後果自負」,且紅、黃單本來就滾動式修正,只要補強結構,經過結構技師複驗通過,就可報請縣市政府拆單,上傳全國資訊網雖不致違法,但意義不大,且資訊不能即時更新,又會引發爭議。至於兇宅有永久性「做完法會也不能解除列管」。然而法界對於公告紅黃標建築是否違反《個資法》有不同見解,鼎川法律事務所主持律師梁繼澤指出,像手機號碼等有高度屬人性,確實是《個資法》中的列舉保護事項;然而,地址不屬於其中保護事項,畢竟「給你地址誰看得出裡面住誰呢」,因此地址應當不屬於個資法所要保護的個人資料。他表示,可以理解國土署受到地方居民抗議房價的壓力,但地震紅黃單的目的,是災後立即針對建築物受災程度進行判定,依《災害防救法》「提升全民防災意識」的立法意旨,以及《政府資訊公開法》相關規定,紅黃單資訊本就該即時正確公開,以便民眾合理安排防災措施。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/23/329923/sm-4710cae1cacf1c3ccaebf88e2430cb59.jpg)
正副院長都拔刀相助 藍委成功反擊批老柯大錯大錯
民進黨立院黨團日前發動突襲變更議程,否決國民黨立委所提預算「復議案」,民進黨團總召柯建銘還指控提案的三藍委壓迫官員「駭人聽聞」,不過,國民黨團今天也發動反擊,反對民進黨團的否決案,立院正副院長韓國瑜、江啟臣更首度下場投票,力挺藍黨團立場,當是藍委除了表達感謝,也再度反擊綠營大黨鞭柯建銘「大錯特錯」。被綠營復議的提案立委、國民黨立委張智倫指出,立法委員監督行政怠惰理所當然,反倒是民進黨大黨鞭柯建銘,明知立委並沒有壓迫國土署官員,卻提出復議,讓三位立委的提案連進入委員會討論、當面請行政官員說明立場的權力都不給,難道是要讓立委知難而退、畏懼行使職權,「柯建銘的做法大錯特錯」。張智倫說,政府單位行政出若現缺失、怠於推動地方建設,區域立委面對最直接的民意,有責任以法案、預算、質詢等方式為人民發聲,新國會更是新民意的展現,政府必須重視。針對柯建銘日前指控施壓國土署,張智倫回應,上任2個月以來,與行政部門溝通都非常順利,還成功爭取到行政院核定「國道三號中和交流道改善工程」可行性評估報告,有機會緩解中和交流道尖峰時段每小時4000輛次車潮的嚴重塞車。至於被民進黨團否決復議的第71項提案案,張智倫表示,該案是新北污水下水道工程,新北污水下水道在民國93年已經完成第一階段主幹管工程,但之後20年來進度幾乎停擺,現在中和南勢角還有10多萬位里民未接管,若沒有民代監督,可能要再延宕10年。他進一步說明,他請請國土署與新北市水利局,共同討論中和地區污水下水道建設遲緩的問題,民進黨團認為這有什麼不對或違法之處嗎?他也向柯建銘喊話,指柯建銘身為民進黨萬年總召,也是立法院最資深立委,明知他並沒有壓迫國土署官員,也未濫用職權,而是在為地方爭取建設,卻堅持針對他的提案提出復議,想進而限縮國民黨立委職權,「這樣的做法根本大錯特錯」。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/97/329797/sm-b6b76ec3ca7ecb45c27eceefa013ab58.jpg)
0403災民安置補貼金額曝 專家籲加嚴老屋耐震規定促重建
身兼0403地震中央災害應變中心指揮官的內政部長林右昌11日表示,災應中心近期已解除開設,而各部會仍會持續復原重建任務。0403大震全台有感,也造成花蓮、臺北、新北、基隆、桃園等縣市災情。投入安置更是刻不容緩。林右昌表示,內政部已盤點全台共1,198間建築供受災戶租住。以花蓮縣來說,就有高達69間包租代管屋源,目前內政部已媒合出租13間,也會把關品質,災民不用擔心沒地方可住。林右昌說明,國土署已專案研擬「0403震災受災戶住宅補貼方案」,會整合現有租金補貼、自購或修繕住宅貸款利息補貼等方案,擴大照顧受災民眾,讓民眾及早恢復生活。官員指出,此次「0403震災受災戶住宅補貼方案」整合租金補貼、自購住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼,包裹成專案計畫,受災民眾如有租屋需要,不管是民眾自行或透過包租代管業者媒合租屋,都由政府提供租金補貼。官員試算,補貼以戶籍人口計算,3口以內每月新台幣8,000元,最高到8口以上每月1.8萬元;如果民眾無法自行租房,政府也會出面協調旅館、民宿業者提供月租方案,除受災民眾可領取租金補貼外,也將提供旅館民宿業者受災戶租用獎勵金,初步清查已有70家業者可提供498間房,預計可滿足1,000人以上的租屋需求。至於各界關注的危老重建,林右昌指出,內政部將提供擬訂危老重建計畫每案5.5萬元,每戶最高300萬元危老重建工程貸款信用保證,也將補貼每戶最高350萬元危老重建住宅貸款利息等財務協助。此外,若達到都市更新重建規劃規模,每案補助最高達800萬元,整建維護規劃每案也提供至少80萬元補助。對此,景文科大財經系副教授章定煊向CTWANT表示,以日本經驗來說,住宅安全是優先國策,政府部分補助全面大量提高老屋防震要求,若因此屋主維護費暴增,也有望讓屋主放棄維護老屋,加速推動都更。而針對坊間謠傳遭貼建築不安全的「紅」、「黃」單可於重建時享更多容積。台北市政府都發局專委鄭大川也透過CTWANT向民眾澄清,一般建築危險提醒的「紅」、「黃」單與都更容積獎勵無關連,並非「拿著黃單可換更多容積」。呼籲屋主若名下建物遭貼「紅」、「黃」單,要盡速補強或考慮重建、都更,也可聯繫各地方政府提供必要協助。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/33/329033/sm-c62916e0cf9ac8ddd7f4ca1ede10632a.jpg)
強震讓新北5住宅變危樓 專家分析「災情集中土城」:與地盤反應有關
403花蓮大地震後,新北市多處房屋成危樓,除了已半毀、一度造成一人受困的中和區廠房外,還有土城兩處、中和一處以及八里區 一處共4處住宅被認定成危樓,另外還有七處房屋被列為需要補強,且多數集中土城。國立中央大學應用地質研究所教授李錫堤對此解惑,指出此次地震與土城一帶地質恰好頻率對上,才會引發共振反應,這也是為何多數災情集中土城一帶。新北市工務局則表示,對於需補強建築物,都可以向新北市府洽詢相關補助或都市更新。新北市此次共有12件建築物因地震受到嚴重損害,其中5件拿到紅單、7件拿到黃單,其中紅單部分土城2張、中和2張、八里1張;黃單部分土城4張,中和、新店、新莊各1張。依據國土署指出,紅單應立即停止使用並進行疏散,黃單則無疏散必要,但應儘速排除有立即安全疑慮的部分。至於為何此次受災房屋幾乎集中在土城或靠近土城一帶,台北市則鮮少災情傳出,李錫堤也指出是跟地盤反應有關係。他說,土城地底下有很厚的礫石層,台北市中心因為是盆地,則是軟泥比較多,兩者地盤條件不一樣,而此次地震傳來震波恰好跟土城區反應,即所謂共振效應,才會導致土城地區災情慘重。李錫堤說,土城一帶土壤比台北盆地堅硬,但這次震波剛好沒有這麼低頻震動,反而與土城的土壤有共振反應,若是海溝型的地震,低頻成分高,就會跟台北盆地中心產生反應,他也指出,新北環狀線移位恐怕也是因為共振效應造成的。李錫堤並提醒民眾,建設房屋的時候,除了研究地震帶,應該也要以地震儀去測量其振動頻率,「很多人會忽略這一點」,尤其是高機密度的廠房建設,以避免因地震產生共振效應。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/83/328883/sm-3fe2a7be30453069ef41b87818fc5d88.jpg)
花蓮強震後「5地請求勘災達848件」 國土署:房屋有結構疑慮應儘速通報
台灣3日發生規模7.2地震,全台劇烈搖晃,花蓮災情最為慘重,多棟大樓嚴重傾斜。國土管理署呼籲,民眾若發現自家房屋有明顯裂縫或混凝土壓碎剝落、鋼筋外露等,應盡快通報當地主管建築機關。國土管理署今(8日)表示,花蓮大地震自3日發生至今,各地建管單位所彙整民眾來電請求勘災的需求,統計至昨(7日)晚上9點為止,花蓮縣、台北市、桃園市、新北市及基隆市五地電洽請求勘災總數已達848件,經過專業人員現地仔細察看受損情形,已經確認為紅單的有42件(花蓮32件,台北2件,桃園4件及新北4件),確認為黃單的有70件(花蓮35件,台北13件、桃園14件、新北市7件及基隆1件),無須張貼危險標誌件數693件,目前仍持續勘查中。國土管理署提醒,因近日仍有餘震發生,請民眾檢視自家房屋,注意樑、柱、承重牆、樓板,是否有明顯裂縫或混凝土壓碎剝落、鋼筋外露等,如有上述情形,應盡快通報當地主管建築機關,由專業土木結構技師或建築師協助進行現場勘查及評估,如就評估結果有不同意見,亦得申請複查。國土管理署提到,另外,活動區域範圍如有外牆剝落及附掛物掉落疑慮時,應儘量繞道避開或行走騎樓,以免發生意外,後續處理部分,經張貼紅、黃單之建築物即可適用危老重建,無須再另外初、詳評。國土管理署進一步表示,為協助民眾辦理建築物耐震補強,改善房屋弱層(俗稱軟腳蝦)問題,由已推動補助私有建築物弱層補強,每件最高補助450萬元,由本署住宅發展組委託國家地震工程研究中心成立專案辦公室,對建築物結構有疑慮的民眾,另外針對房屋結構安全性能評估檢查也有補助,初評建築物總樓地板面積3,000m2以下補助1萬2,000元,超過3,000 m2補助1萬5,000元,詳評則最高補助40萬或30%。
![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/73/328773/sm-c109c0879b5b67afaa99e31dc68db496.jpg)
20多歲男辛苦買房…7.2強震後變危樓 「無奈吐1句」惹女友淚崩
花蓮近海3日發生芮氏規模7.2強震,至今造成13人死亡和上千人受傷,全台災情慘重。1名女網友透露,男友是花蓮人,雖然今年才20多歲,但靠著努力打拚在當地買了房,如今新家因地震變成危樓,即便家就在眼前卻回不去,只能暫時借住朋友家,無奈地吐出1句「家回不去了…」,讓她聽了十分心疼。原PO在網路論壇Dcard發文,自己和男友是遠距離戀愛,男方是花蓮人,地震結束當下她傳訊息關心,雖然對方沒事,但房子慘不忍睹,「他當時只告訴我家裡變成危樓不能進去…要我不要擔心,好好照顧自己」,待男友情緒緩和後,她便詢問未來打算,男方說會暫時住在朋友家半年甚至更久,「家回不去了…」。女網友表示,當她看到這句話,忍不住哭了出來,「那是他最引以為傲的地方…沒有父母陪同、沒有顯赫家世的他,靠自己的努力,才20幾歲買了人生的第一個家,但現在家沒了…明明就在眼前卻不能回去,地震隔天只有少許的時間能回家拿重要物品,然後也不知道還能不能再回去」,不知能為對方做些什麼。貼文曝光後,網友紛紛留言「當時921地震後有許多屋主剛買房卻被震垮,除土地還有一些殘值外,其房屋已完全無法居住,但欠銀行的貸款並沒有因為抵押品的毀損而可以一筆勾消,仍然必須繼續繳納原來房屋的貸款本息」、「可以多給男方心靈上的支持」、「震垮的不只是房子、回憶,而是人生,他目前最需要的是陪伴與希望」。根據國土署統計,0403花蓮大地震發生後,花蓮縣、台北市、新北市及基隆市4地請求勘災最多,總數430件,經過專業人員現地仔細察看受損情形,確認為紅單(危樓)有18件,其中花蓮17件、台北1件。花蓮的紅單建築包含天王星大樓、花蓮女中綜合大樓、統帥大樓、馥邑京華公寓大樓、山海關大樓等。