國土保育
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《國土計畫法》實施細節9月上路 張麗善轟封印雲林成就他人
雲林縣長張麗善24日表示,《國土計畫法》中,土地歸類為農一、農二差別究竟為何,內政部應該向民眾說清楚,中央不能避重就輕、粉飾太平,若中央還講不清楚,就應該暫緩上路。《國土計畫法》2025年就要上路,雲林縣被畫設為優良農地(農一)面積全國最多,引起地方反彈並提出諸多疑慮。內政部官員24日下鄉舉辦說明會,強調農一、多元農業發展區(農二)既有合法使用權益不受影響,相關細節9月會出爐。對此,古坑鄉長林慧如當場質疑,國土計畫大筆一揮,有人變成暴發戶,卻有人變成永久農奴,變相偷走人民的財產。林慧如拿出資料分析,古坑鄉面積16,600公頃中,過半8,842公頃被畫為農業發展區,另外7千多公頃被畫為國土保育區。結果可以開發的土地面積只有409公頃,根本封印古坑。林慧如說,依據雲林縣農業產值,農民每月平均收入是新台幣1.9萬元,其實是中低收入戶,國家犧牲農業太久了,只有對農民才敢這樣予取予求。她痛批,國土計畫讓人民的財產被政府偷走了,也限制了雲林土地的可能,卻肥了別人的土地。對此,內政部次長董建宏強調,國土計畫後與現行規定一致,並無影響既有權益,且有通盤檢討機制,重大建設推動仍可依縣市所需,由縣府適當調整分區後提報,包括既有合法建物都可維持原來使用。此外農製儲銷設施無須再辦理用地變更,土地使用變更則由政府包辦,由政策資源保障來挹注農業。農業部永續司長莊老達則說,農業部最慢9月底會推出完整相關辦法,無論是農一、農二權益,還是農舍、罰則、管制,都不會讓現有農戶受到影響,而且農一地主甚至會會享受到更好的農業資源投入。
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不只碳費!用水用電大戶還得繳交「資源利用費」
因應《國土計畫法》,國土署預告「國土資源永續利用費附徵辦法」,針對每月用水1,001度以上、每月用電10,001度以上,隨水電帳單附徵超額每度0.01元,最快2027年上路。內政部表示,水電資源使用量大者應負擔較多國土永續發展責任,主要鎖定全國前5%的用水用電大戶,隨帳單附徵一定比率金額,並提撥至「國土永續發展基金」。不過,國土署表示,雖然依法可於2027年開始徵收,但並不代表會即刻徵收。為了減少對社會經濟衝擊,考量目前「國土永續發展基金」暫無迫切需求,且經濟部、環境部已有類似要求節約減量措施,因此2027年會採部分條文施行方式暫緩徵收,若未來有資金需求時,就會啟動執行附徵。《國土計畫法》將在2025年4月30上路,依法須於上路前完成相關配套子法,其中,第44條明訂政府應隨資源用量較大者的水電帳單附帶徵收一定比率金額作為「國土永續發展基金」資金來源,並自2027年起適用;配合國土計畫法上路,國土署須訂定該項費用計算方式、繳交時間、期限與程序。依照預告訂定方案,國土資源永續利用費徵收對象鎖定前5%能源使用大戶,也就是「單月自來水用水量1,001度以上」或「單月用電量10,001以上」之用戶;計算方式是將每月超額用量*附徵費率每度0.01元,並取至整數計算為每月應繳金額。鑑於環境部碳費徵收在即,經濟部已有收取耗水費、且針對用電大戶也要求一定契約容量以上應負擔再生能源責任,國土署表示,雖然法源不同、但在法律目的上的意義上有部分雷同,為減少社會衝擊,將以部分條文施行方式暫緩徵收。國土署表示,國土永續發展基金主要用於土地補償、國土監測及相關研究經費等,其中,最大筆的支出在於土地補償經費,若某土地原先是可建築用地,因國土保育需要而劃定為非可建築用地時,將會依法給予地主土地經費補償;國土署表示,未來國土保育規範趨於嚴格,並衍生出龐大土地補償需求時,就會啟動徵收。
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《不丹沒有槍》入圍奧斯卡15強導演吐心聲 IG選角喜獲「南亞周杰倫」點頭出演
《不丹是教室》導演巴沃邱寧多傑(Pawo Choyning Dorji)再度帶來最新作品《不丹沒有槍》,他與妻子兼製片人賴梵耘日前接受POP Radio《POP最正點》主持人林書煒專訪,談到接連兩部作品分別獲得第九十四屆和第九十六屆奧斯卡最佳國際電影前十五強,巴沃表示面對眾人的祝賀頗有壓力,因為第一次入圍時很恐慌,「擔心人生的第一部片會不會就已經是極限?之後是否就要開始走下坡?」第二次代表不丹入選最佳國際電影,雖然沒有特別期望成就,但巴沃說:「進到奧斯卡十五強,也感到很驕傲。」賴梵耘與先生於公於私相處,她認為只要兩人目標一致,其他事情都無關緊要,看到巴沃的成長,從攝影跨足編導,她不僅肯定先生在劇本創作的進步,更現場甜讚:「很驕傲有這樣的好老公!」坦丁旺契克(Tandin Wangchuk)在IG被選角,但因為飾演喇嘛需要剃頭,讓當時留著爆炸頭的他差點婉謝邀約。(圖/海鵬影業)《不丹沒有槍》除了年長喇嘛的戲外身分和角色一致,全片選用大量素人演員,讓電影帶有一股貼地的純真,而片中的年輕喇嘛真實身份還是南亞地區的搖滾樂團「迷霧看台」主唱坦丁旺契克(Tandin Wangchuk),在當地受歡迎程度有如天王周杰倫,反差強烈。賴梵耘笑說透過IG發現坦丁後,巴沃特別到場欣賞他的演出,並邀請坦丁加入劇組,突然的邀約讓坦丁「很傻眼」,尤其是飾演喇嘛需要剃頭,讓當時留著爆炸頭的他差點婉謝邀約。林書煒還發現巴沃和賴梵耘的愛女也客串一角,自然本色演出讓人眼睛一亮,被問到如果女兒希望闖蕩好萊塢是否支持?巴沃開明表示:「女兒成長自創作者家庭,如果這是她所希望的,我們會支持她。」《不丹沒有槍》描寫出不丹進入現代化與君主立憲的過程。(圖/海鵬影業)許多人對不丹的印象就是「全世界最快樂的國家」,巴沃說當自己透露來自不丹,大家都會說「你一定很快樂」,但他認為在不丹崇高致上的事情就是以幸福作為國家價值,憲法裡甚至有明文訂定國土保育條例。由於巴沃的父親是外交官,他雖然是不丹人,卻在海外成長,但也觀察到不丹的轉變,除了是全球最後一個讓電視與網路引進的國家,不丹在2008年結束長達一世紀的君主世襲制,主動改採君主立憲制,「不丹應該是唯一一個以和平、非革命方式轉型到民主制度的國家。」他希望透過自己的視角,帶世界看到不丹在面對傳統維護與現代化歷程。《不丹沒有槍》將於6月7日上映,該集完整專訪內容則將於明(24日)上午十點《POP最正點》播出。
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估上看5777億 《財劃法》審查修正預期上演角力戰
立法院財委會20日將審查攸關地方財源、資源分配的《財劃法》,朝野共計提出10多個版本,預期將上演角力戰。財政部依據朝野黨團、立委所提的版本估算,中央最多將增加釋出財源5777億元。財委會召委羅明才表示,即使無行政院版本,也希望可以在委員會形成共識,如果無法形成共識,就保留到院會進行協商。《財劃法》主要的內容規範稅收中央與地方的分配,修法不只是中央與地方之爭,也關乎地方之間的資源分配,因此長達25年都未順利修正。為了落實資源分配公正性,近期外界出現不少修正呼聲,不過財政部仍以「與地方政府溝通」、「需取得共識」為理由,尚未提出行政院版本。統整各大修正版本,垂直分配有3大修法方向,調整稅收撥入統籌分配稅款的比率,例如所得稅從現行的10%提高到12%或25%、營業稅扣除統一發票經費後,從現行的40%提高到100%全數撥入;其次是直接分成,稅收由徵起的縣市保留一定比率留作地方財源,鼓勵地方財政努力,例如營所稅保留5%、遺產稅從現行的50%提高到80%;及增加來源,如新增菸酒稅納入統籌分配稅款財源等。依各版本計算,中央所要增加釋出的財源在333億元到5777億元。地方與地方水平分配方面,現行公式考量因素有營利事業營業額、人口數、面積、財政努力及基準財政需求(如公務員薪資、基礎建設管理經費)等。各黨團、立委爭取內容的存在差異,如國民黨團更重視人口分配;立委陳超明、賴瑞隆建議要將基礎建設落後、碳排、高汙染產業分布納入權數;蔡易餘則認為應該重視農業發展、國土保育;賴士葆則認為花東與離島應有保留分。針對《財劃法》修法,財政部回應,垂直分配方面,應該考量國際政經局勢變化、氣候變遷,中央政府必須要保留財政韌性。水平分配則需要廣泛的蒐集意見。最後,有關菸酒稅的分成比率,之前行政院也考慮過,同時菸酒專賣改制對金門、連江2縣財政影響,都會納入考量,只是分成的比率,應該審慎研議相關機制。
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因應氣候變遷等災害…行政院終拍板 《國土計畫法》2025年上路
因應氣候變遷等災害,《國土計畫法》原訂2025年上路,但迄今僅3縣市提報「國土功能分區圖」,行政院副院長鄭文燦1日召集各縣市首長召開跨部會議,會中南投縣代表強調,各縣市建議未獲致明確處理方式前,請中央延後實施《國土計畫法》。但行政院發言人林子倫說,鄭文燦仍請各地方政府依照期程,原則6月底前提報。《國土計畫法》原訂2022年上路,因各地方仍未準備完成,後續展延至2025年,由於該法在上路前,各地方政府需提報「國土功能分區圖」給內政部,但多數地方政府辦理公展時,民眾抗議連連,擔憂土地運用失去彈性、非都市土地使用分區無法變更,加上「國土計畫土地使用管制規則」仍未訂定,疑慮重重。林子倫說,行政院就國土計畫推動問題邀集各縣市政府代表提供意見,討論內容包含:國土功能分區的劃設基準、農一農二的劃分、分區調整機制、分區容許項目、國土保育區規範、原住民部落整體鄉村發展區規畫等議題,鄭文燦在會議中,要求內政部等部會妥善處理,讓國土計畫新舊可以接軌。林子倫補充,鄭文燦請各地方政府依照期程,今年6月底前提報縣市國土功能分區圖,第二、第三階段國審會審查可再調整,符合地方實際需求,也請內政部蒐集各界意見,持續檢討工作辦理情形,未來提供立法院參考。雖然行政院暫時未決議展延期程,但藍委馬文君、綠委吳琪銘均已提案修正《國土計畫法》第45條,2個版本草案都認為該法倉促實施,已造成民眾疑慮,因此將國土計畫期限由4年延長至6年,而2案都已付委,有望4月底在內政委員會排審。桃園市都發局長江南志表示,桃園早在前市府時期就按照中央要求的期程完成,但中央定義不明、修法不全,「不能把問題歸咎於地方無法配合才要延期!」雲林縣政府也表示,因《國土計畫法》相關土地使用管制尚未正式公告,民眾對法規不了解,至今已有近200件陳情案。南投縣政府則說,縣府提出保育區劃設等7項建議未獲明確處理方式前,籲請中央延後實施。
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台積電設廠引發雲嘉搶水爭議 蔡易餘:嘉義縣占集水區74%
台積電2座先進封裝廠將落腳嘉義縣,水利署計畫初期從位在雲林的湖山水庫每日支援4萬噸水,引發雲林與嘉義搶水爭議。嘉義縣立委蔡易餘22日重申,湖山水庫是備用水源,嘉義縣占了湖山水庫集水區的74%,嘉義縣沒有佔雲林縣的便宜。雲林縣長張麗善21日表示,她不同意嘉義縣會打湖山水庫的主意,質疑中央為何有水、有電的地方不去,硬要去沒水沒電的地方,就是「鄰居一直來借水、借電、借米」。蔡易餘指出,對於雲林縣長張麗善誤導鄉親的說法不以為然,湖山水庫集水區,嘉義縣占74%,雲林縣只有26%,是雲林縣占嘉義縣的便宜,雲林縣得便宜還賣乖。在台南市也出現同樣的情況,曾文水庫 集水區嘉義縣占了79% ,台南市只有21%。「嘉義縣的工業區開發需要的用水,為什麼不能優先使用?」蔡易餘說,湖山水庫及曾文水庫集水區大部分在嘉義縣,出口則分別在雲林縣及台南市,這對嘉義縣是非常不公平的事。他指出,國土計劃的問題是,國土保育區中水質水量保護區的限制發展區,大部分劃設在嘉義縣。蔡易餘認為,國土保育區、農業發展區,都劃設在嘉義縣,限制了嘉義縣的發展,但中央整體的稅收確沒有回饋到被限制發展的地區,嘉義縣沒有得到相對的回饋。
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彰化地檢保育國土成效讚 4年查扣犯罪所得20億
彰化地檢署偵辦國土保育案件,榮獲考試院「112年公務人員員傑出貢獻團體獎」,檢察長張曉雯2024年2月21日帶領辦案團隊到法務部,向全國檢察官分享經驗。張曉雯指出,嚴辦國土犯罪、展現打擊國土犯罪決心,傳遞環保知識與經驗,讓大地回復原狀,維護國人環境糧食生活安全,是檢察官的責任。彰檢近4年來查扣犯罪不法所得達20億元以上,命廠商補繳漏稅金額12億元以上。彰檢襄閱主任檢察官吳宇軒指出,彰檢團隊帶領「檢警調環稅」跨域機關,主動偵辦多起社會矚目破壞國土、河川、農地案件,如食品大廠棄置加工污泥案、廢棄物再利用機構非法處理事業廢棄物、上市公司非法棄置無機污泥案、營建廢棄物非法棄置農地等,懲治環保犯罪集團、阻絕污染擴大,也堅持由行為人自負全額費用,回復環境原狀。彰檢強力去除犯罪集團再犯能力及動機,近4年來查扣及聲請沒收犯罪工具達100部以上,成功阻絕臺中、苗栗、彰化、南投、雲林等縣市1萬多公頃農田灌溉及農地污染,節省10億元以上回復費用,協助行政機關即時移除污染,還地於民。彰檢團隊還橫向整合政府機關,建置「彰化檢警調環稅偵查團隊」,經由具體案件,解析犯罪原因,促成環境部順勢推動廢棄物源頭減量、規劃廢棄物處理機構許可文件審查機制、監督廢棄物資源化產品去向、資源循環促進費等措施,從檢察機關視角,提供解決問題方案,成為政府達成2050年淨零排放、因應氣候變遷、促進循環經濟等政策之助攻者。法務部長蔡清祥期勉彰檢發揮影響力,著重經驗傳承,解決國土保育問題,以回復原狀為目標,貫徹守護國土的使命感,讓各檢察機關起而效尤。彰檢國土犯罪查緝組在112年度全國各機關遴薦的46組團體中脫穎而出,並於2023年12月13日接受蔡英文總統頒獎公開表揚。
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假植栽真棄置!萬坪農地遭汙染「清理費達5千6百萬」 檢起訴31人
台中市政府環保局去年9月至今年3月陸續接獲民眾陳情外埔區、后里區及大甲區等農地屢有黑心掮客,以從事植栽為由承租土地,或免費提供土方協助整地,仲介來路不明的廢棄土方與營建混合物回填或棄置後逃逸無蹤;台中市透過檢警環查緝環保犯罪小組平台運作,經地檢署指揮檢、警、環等國土保育查緝單位下,成功破獲並移送法辦,後續可依違反廢棄物清理法行政刑責,處1年以上、5年以下有期徒刑,併科1,500萬元以下罰金。環保局指出,台中市透過檢警環查緝環保犯罪小組平台運作,有效整合情資與智慧化分析,在地檢署指揮檢、警、環等國土保育查緝單位共同攜手合作下,今年8月至11月間開始收網,發動多波搜索行動,成功破獲該起環保犯罪集團,有效防杜不肖業者「假植栽真棄置」的環保犯罪行為。環保局表示,此案在環保局稽查現勘後,立即啟動「檢警環查緝環保犯罪聯合小組」機制,通報台中地檢署國土組主任檢察官吳錦龍,並由台中地檢署立即分案由賴謝銓檢察官偵辦,隨即指揮環境部環境管理署中區環境管理中心、內政部警政署保七總隊第三大隊第二中隊及台中市政府警察局大甲分局等單位籌組專案小組,積極蒐證並過濾分析。經過循線溯源後,專案小組見時機成熟,在今年8月至11月間發動多波搜索行動,查獲犯案車隊及廢棄物來源橫跨桃園、新竹及雙北等地,情節嚴重,其犯案模式為有計畫假借園藝企業社名義出面向地主承租農地,宣稱供植栽園藝用,再由桃園、新竹車隊從雙北多處建案載運未經過合法營建混合物處理場處理的廢棄土、營建混合物,直接回填至農地上,再以乾淨土壤覆蓋,其分工綿密、有計畫性的獵地,一旦遭他人檢舉後隨即逃逸失去聯繫,也未對違法棄置有任何補救或回復原狀措施,導致地主除無法收取後續租金的期待利益外,另需花費鉅額清除廢土或營建混合物費用,才能恢復土地的使用收益。此外,該犯罪集團以實施詐術為手段,具有計畫性、持續性、牟利性及有結構性的破壞國土環保犯罪組織集團,非法運送、傾倒營建混合物或來源不詳的廢棄土,嚴重危害各該土地後續耕作、附近水源污染、破壞景觀、影響生態及糧食種植衝擊等,牟取不法暴利。環保局說,日前台灣台中地方檢察署檢察官賴謝銓經指揮專案小組清查違規事證後,已依法起訴被告多達31人,計算不法所得金額高達1,800萬餘元,污染面積達3萬6,000平方公尺,預估清理費用達5,600萬元,對於污染農田惡劣行徑,將嚴懲不貸。環保局長陳宏益表示,環境部為保障土地出租人權益,訂定「出租不動產(土地、廠房)建議約定事項」,建議出租人簽訂租賃契約時,將設置管理措施、定期巡查相關管理措施、廢棄物清理責任約定等事項,納入租賃契約內容。環保局也提醒地主,遵守「不輕易出租土地、不違規填土、不貪小便宜」等三不原則,避免土地遭不法業者惡意棄置廢棄物,若農地確實有需移入客土改善耕作環境者,請農民依農業主管機關相關法令規定辦理。環保局也說,為杜絕環保犯罪案件,檢警環等機關已組成聯合查緝機制多年,營建工地施工產出的營建混合物務必交由合法清除處理機構清理;同時呼籲業者,勿心存僥倖以身試法,如涉及違反廢棄物清理法行政刑責,可處1年以上5年以下有期徒刑,得併科1,500萬元以下罰金。民眾若發現重大環保污染情事,可利用環保局報案專線04-23280380或免付費專線0800-066666通報。
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自然公園管理處改隸 未來都會公園做這些事將違法
原隸屬內政部營建署的國家自然公園管理處,改隸9月成立的內政部國家公園署,2日上午舉辦揭牌典禮。自管處表示,未來將打造生態平衡站、淺山資源庫,針對高雄及台中都會公園常見的民眾餵食野鳥、私自種花木、開闢休息區等違規行為,也將訂出罰鍰依據及額度。內政部國家公園署副署長陳貞蓉表示,國家公園已走過半世紀,面對環境議題及氣候變遷,內政部國家公園署署9月因運而立,強化台灣的國土保育系統。除了國家公園,還納入溼地、海岸管理,建構出完整的國土保育管理版圖。未來期盼強化與週邊社區合作、建構保育體系,促成保育成果,此外更提供全民教育的場域,將保育成果推廣至國際。自管處長張登文表示,自管處更名後將以山林遊憩及環境教育為經營主體,轄下壽山國家自然公園(北壽山、半屏山)、高雄都會公園及台中都會公園將持續改善步道系統並活化設施,強化保育研究及創新解說教育,深化夥伴關係,為都會型森林供應碳管理、淨零排放等生態平衡站,建立淺山資源庫。自管處轄區除壽山、半屏山、旗后山、龜山有《國家公園法》衍生的規範及罰則,高雄都會公園、台中都會公園過去因非屬國家公園範疇、無法可管,進而衍生部分人為亂象。高雄都會公園管理站主任蔡益銘表示,常見民眾會在公園內餵食流浪狗或白腰鵲鴝,甚至騎車進入、採竹筍、種植花木,還有私營休息區等行為,未來會明確訂出違規行為,讓民眾遵循,共同守護得來不易的自然資源。自管處強調,未來將力促《國家公園法》修法,針對2座都會公園定出違規行為、罰鍰依據及額度,但仍會以勸導為主,提升民眾對生態環境保護的認知。
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涉糧食安全底線 立委籲能源用地白皮書應由下任總統決定
立委邱臣遠今(27)日指出,經濟部近日公告即將在下半年提出「能源用地白皮書–光電篇」,以建立更加完善的光電發展機制,並試圖將光電用地納入國土規劃架構之中。消息一出,再次引起討論,更遭質疑是架空國土法。他認為,經濟部趕在蔡政府任期屆滿前提出此規畫,是不負責任的作法,應留給下一任總統做決定。邱臣遠指出,兩周前,內政部預告設置「低地力土地設綠能發展區」,就引發光電侵蝕農田的重大爭議,使光電風電發展與農爭地問題,再次受到關注。而根據《國土計畫法》第六條規定,「農業發展地區應以確保糧食安全為原則,積極保護重要農業生產環境及基礎設施,並應避免零星發展。」因此,能源用地發展,自不能凌駕農地農用的前提。邱臣遠指出,內政部對於全國農地總量,訂有安全底線「74萬至81萬公頃」,2017年時任農委會副主委陳吉仲發布第一次盤點結果,表示可供糧食生產的農地約53萬公頃,加上潛在可供耕作農地,總計約68萬公頃,並期待未來不要再變化。但農委會本月初卻對外表示,目前全台可供糧食生產土地達74萬公頃,符合糧食安全目標下限。邱批評,農地沒有重新盤點,面積卻變來變去,農委會不該為綠電侵入農田問題解套。「去年綠電發展僅達8.3%,也讓外界質疑蔡總統2025綠電20%目標鐵定跳票」,邱臣遠說,因此政府如火如荼全力推綠電。但在全國能源政策錯誤的情形下,光電發展與國土計畫法農地使用衝突,熟輕熟重,必須有妥慎的公共審議過程。 邱臣遠認為,經濟部趕在蔡政府下台前,草率推出「能源用地白皮書」,是一個不負責的作法,勢必會限制下一任總統政策檢討空間;並且政府應該充分思考能源用地該如何與國土計畫法中幾大分區連結,包括農業發展、海洋資源、城鄉發展區與國土保育等,並且修正國土計畫法,才能避免被質疑是「橫柴入灶」、「與農爭地」。
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礦業法修正案三讀通過⋯6大主軸曝 經濟部:半年內完成子法修訂
經濟部就各項社會關注議題歸零思考、參考第9屆審議共識,特別是就環境保護與原住民族權益等進行溝通及整合,並加入亞泥案法院判決精神及社會團體意見,再於111年3月4日提出礦業法全文修正。修正案經行政院審查及立法院審查與協商,充分取得共識後,歷經6年時間終在昨(26日)三讀通過。經濟部表示,本次修正案有六大主軸,第一刪除不合宜規定、第二強化環境保護、第三尊重原住民族權益、第四落實資訊公開並保障公民參與、第五加強礦業管理及開採量管制、第六新增回饋機制。修正六大方向如下:(一)實踐原民諮商同意權明文規定新申請礦業用地時,礦業權者依原住民族基本法第21條規定辦理,亦要求既有礦業用地,於修正案施行後辦理諮商同意,以落實法院判決保障原住民族之意旨。又為使礦業權者及部落居民,能充分注意到雙方權利義務等相關事項,經濟部亦將會商原住民族委員會,公告礦業權者辦理原住民族或部落諮商同意或參與及部落應注意事項之指引,提供礦業權者及部落居民參考。(二)舊礦補辦環評機制為加強環境保護,針對環境影響評估法規施行前,未曾辦理環境影響評估且對環境有相當影響之礦場,要求礦業權者辦理環境影響評估,以符合國土保育及永續發展之政策。(三)明確礦業用地管控及聯合監督管理機制核定礦業用地新增開採最終高程及開採總量之核定項目,礦場開採達最終高程或開採總量時,應停止採礦,如欲繼續採礦,應重新核定,以明確礦業用地開採管制。此外,對於通過環評礦場,主管機關應會同中央環境保護主管機關辦理礦業工程之監督查核工作,以加強機關橫向聯繫,落實礦場監督管理。(四)增加資訊公開及說明會機制受理礦業申請案階段即進行資訊公開之程序,並在礦業用地申請及礦業權展限階段,增加礦業權者需召開說明會之機制,並於核准後將資訊公開。(五)礦業權展限控管機制增加礦業權展限階段需實質審查之項目,比如就土地使用權予以檢視、要求已核定礦業用地提出關閉計畫。(六)刪除不合宜條文為與時俱進,針對社會大眾普遍認知不合時宜的條文予以刪除,如刪除礦業權者只要提存地價、租金或補償後,就可以先行使用土地之規定;也刪除礦業權展限申請遭駁回後,政府須補償礦業權者損失的規定。經濟部指出,至於各界亦關切礦業法配套法令修正部分,經盤點計有24項法令須修(新)訂,將於修法後6個月內完成相關子法修(新)訂。此外修法附帶決議要求礦業資訊公開部分,經濟部亦承諾在修法後1年內建置資訊公開平台,公布相關礦業資訊;同時也將舉辦說明會,讓產業界瞭解本次修正案內容,俾利業界即早因應及遵循新措施。
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侯友宜領頭出席行政院會提多項國政建言 特別點名鄭文燦合作良好
新北市長侯友宜今(2)日領頭藍營直轄市長出席行政院會,與新閣揆陳建仁及各部會交換意見;侯友宜市長在會中除了提出國土計畫新制、統籌分配款和捷運票價補助比例等重要議題,並呼籲要讓台灣共好,必須不分族群、你我、黨派,中央與地方充分合作,提高行政效率快速反應解決問題外,也特別點名希望未來能由熟稔地方事務的行政院副院長鄭文燦擔任溝通橋樑與窗口 ,提供中央與地方充分交流溝通的機會。據了解,侯友宜和桃園市長張善政、台中市長盧秀燕和高雄市長陳其邁等人,均提出統籌分配稅款需要通盤檢討的意見。侯友宜認為,新北市近400萬人口最多,但新北市民在統籌分配稅款分配到的資源卻是6都最少,希望中央能通盤檢討,重新思考資源如何分配,對新北市公平看待。侯友宜還特別以鄭文燦與內政部長林右昌為例,指出鄭、林在地方首長任內與新北市互動良好,現在鄭文燦轉任行政院副院長,他期許能在過往的合作基礎上,中央與地方快速良好溝通,讓新北市更好、北台生活圏共好、台灣共好,不分你我、族群、黨派,可以一起合作。針對內政部推動國土計畫新制,侯友宜表示,新北市支持國土永續發展,同時要兼顧廣大努力打拚過日子的民眾心聲,新北為推動國土計畫已辦理29場公聽會,接收到眾多一級產業民眾對私有土地被劃設為國土保育地區的疑慮,質疑分區劃設所依循的環境敏感地區公告圖資年代久遠,劃定時亦無辦理現場會勘,且未適時檢討劃設範圍,與實際現況已有落差。侯友宜說,國土保育地區劃設產生的衝擊是全國性問題,中央應儘速完成國土計畫土地使用管制容許使用項目訂定,並比較新舊法規差異,主動向全國民眾說明變動影響情形,化解民眾疑慮。他說,中央與地方共同面對,努力合作一起解決,維護廣大民眾權益 ,在國土永續與經濟發展上取得最好的平衡點。這次行政院會後,陳建仁也特別和地方首長們一同茶敘,面對面針對各項問題交流意見。侯友宜也大表肯定,認為「會後會」是非常重要的跨部會溝通管道,建議陳建仁未來能持續常態性辦理,由熟稔地方事務的鄭文燦擔任溝通橋樑與窗口 ,提供中央與地方充分交流溝通的機會。針對捷運票價補助比例問題, 侯友宜也呼籲,中央必須充分瞭解地方財政的困難,而非由中央地方各出一半,且只編列3年時間太短,期盼中央再多加思考補助規模,盡可能給予地方支持。他也提及,新北市的軌道建設,包括安坑輕軌即將通車,五泰輕軌正全力推展中,五股交流道順利完成發包後,各項重大交通建設都希望中央繼續給予支持。
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國保地搞突襲1/合法山坡農地突變國保地 青農炸鍋
內政部營建署引用《國土計畫法》,主導未來的國土規劃利用,並委由全國縣市政府配合國土分區細部測繪,民國114年國土規劃使用將全新上路。不料,由於政府事前缺乏溝通,許多農民在第一階段的「國保一土地公聽會」察覺自己的農地,無預警地被納入「國保一」,憂心權益受損,揚言抗爭到底;民進黨籍嘉義竹崎鄉長曾亮哲更用三字經痛譙「國保一」畫設草率,嗆中央政府難道是「台灣共產黨」嗎?新北市政府則對中央開出第一槍,新北市長侯友宜說,為避免農民既有權益受損,將暫緩配合內政部後續審議程序,籲請營建署先公布「土地管制規則」,明訂國保一管制作為後,再繼續行政程序。南投縣府也隨即宣布跟進暫緩,綠營執政縣市雖未與中央唱反調,但其它縣市被劃設「國保地」面積遠比新北市更多,若進一步引發全台農民、地主串連抗爭,是否影響綠營選情?備受矚目。「國土計畫法部分條文修正草案」,原是基於多年前各級中央與地方徵收土地屢傳爭議,欲藉修法釐清土地劃分權責。該法在民國109年4月17日於立院三讀通過,並將在民國114年取代行之有年「區域計畫法」。營建署現行的區域計畫將全國土地分成11種分區,涵括特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區工業區和鄉村區等,山坡地農地原先被劃分為一般農業區的「農三」,重點在強調水土保持。民進黨籍嘉義竹崎鄉長曾亮哲在出席嘉義縣「國保一土地」公聽會時,氣憤的用三字經痛譙「國保一」畫設草率,嗆中央政府難道是「台灣共產黨」嗎?(圖/報系資料照)營建署表示,未來全國「國土計畫」則將土地區別為國土保育地區、農業發展地區、海洋資源地區、城鄉發展地區等四大功能分區。其中。國土保育地區中又分第一類(國保一),可繼續維持「現有」農用,也可保持「現有」必要產銷設施,但禁止或限制其他使用,限制最嚴;第二類(國保二),雖可供農業生產及其產業價值鏈發展所需設施使用,並依產業特性給予不同程度使用管制、管制比國保一稍輕,但使用也比現有「農三」限制多。扣除部份縣市尚未公佈外,全台目前約有120萬公頃的國保一土地,其中新北市約有2.1萬公頃,全台最多國保一土地的是台東,第二名則是南投。據營建署初步劃設草案,預計今年底前要定案的「國土保育區」,多屬環境敏感脆弱地區土地,例如河川、保安林、山坡地等。然而農民擔憂的是,農地一旦被劃入「國保一」,雖可繼續從事農業,但未來農地要做其它用途恐怕就難了,例如農場附設休閒農業(餐廳、民宿)、(茶葉等)加工廠等附屬設施,只能以114年前已申設者為主,新建及擴建都將禁止,農地發展大受影響。國土計畫法實施後,地方政府只能遵照中央國土劃設分區執行,外界質疑中央此舉形同收割「保育」好名聲,但「罵名」由地方扛。這幾年許多年輕人響應農委會「青農返鄉」的呼籲,回到家鄉種茶務農,但現在他們胼手胝足耕種的農地,卻可能因為被劃設為「國保一」土地,未來發展將大幅受限,讓青農很憂慮。(圖/翻攝自戴文祥臉書)「三峽主要茶葉區幾乎都被劃為國保一土地,農地都通過水土保持嚴格審核,是合法私有農業地,茶農憂心農地被劃成國保地後發展受限,當然生氣擔憂。」新北青農聯誼會三峽分會會長、獲選第五屆百大青農的戴文祥感嘆地說。他說,全國很多青農,響應農委會「青農返家」,或貸款買農地或繼承祖傳山地務農,但若未來他們的地遭劃設「國保一」,舉凡「農產加工」、「農牧設施」、「休閒農業」、甚至農業機具的使用都被限制,例如三峽主要種植茶葉及竹筍,需當場加工,官員現在只說「既有」不受影響,那「未來」呢?還能新建或擴建加工廠、民宿餐廳嗎?要限制合法私有農地用途,劃地前怎不與農民先溝通?中央是否能先說明配套及補償,別讓農民擔憂務農生涯成空。
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國保地搞突襲2/侯友宜為農民權益發聲 農委會被指放生小農
內政部營建署積極推動《國土計畫法》新制,取代目前的《區域計畫法》,許多偏鄉農地莫名其妙地被劃入國土保育區第一類(國保一),農民痛批政府「搞突襲」限制私有農地未來發展,由於新北市有將近2.1萬公頃將納入「國保地」,新北市長侯友宜認為茲事體大,拍板暫緩審議。國民黨立院黨團書記長李德維認為,依法國保地劃設屬中央權責,立院及縣市政府都不易干涉,但攸關基層農民權益,地政規定又繁雜,有些老農根本看不懂「公展書」,侯友宜公開反應農民關切的事,展現地方父母官的擔當,也點出了台灣農業是否能自給自足,農業與保育如何平衡兼顧的核心議題。目前縣內被劃設國保地面積排名第二的南投縣府地政處長林琦瑜日前宣布,將暫緩送交國保一劃設案給縣級國土計畫審議委員會審查。南投縣長許淑華則說,南投幅員遼闊,山坡地多,國土計畫重新劃分,恐影響整體開發,發展受限,因攸關民眾土地使用權利,很多農民長輩也不清楚規定,考量國土功能分區後對未來的影響,縣府將強化說明,把基層意見反應給中央,望中央重視。新北市長侯友宜日前開出第一槍,在中央未詳細答覆農民地主對「國保一」疑慮下,暫緩後續「國保一」的劃設行政程序,圖為侯友宜參加全國有機茶評鑑頒獎,聽取茶農意見。(圖/黃威彬攝)內政營建署綜合計畫組組長蘇崇哲重申,國土保育區實施後,民眾「既有權益」不受影響。至於民眾關心國保一土地的管制是否影響未來發展,要求內政部先公布「國土計畫土地使用管制規則」,內政部目前正在制訂相關草案,春節後就會針對基層意見進行討論,營建署會將農民意見「轉告相關目的事業主管機關」,共同研議是否適度放寬「因地制宜」。一位中南部立委則直白地指出,國保地爭議從北到南農民抗議不斷,只見各縣市政府地政局和經發官員被罵到臭頭,甚至連民進黨籍的竹崎鄉長曾亮哲都忍不住飆國罵,但「種茶葉的目的事業主管機關是誰?不就是農委會嗎?」他說,依照《國土計畫法》,新北市府、嘉義縣府都無權主導重劃國保地,要營建署說了算,中央劃國保地前,難道沒先與農委會溝通、瞭解各縣市農民不同需求,民怨到底是營建署閉門造車?還是農委會置身事外?一位新北市青農說,自己的農地突然被劃設為「國保一」,若非其它農友轉告,縣府也通知他要參加公聽會,他還被矇在鼓裡。他原有意增資擴大製茶廠、還想要從事休閒農業,但草案明訂兩年後就禁止新申請,只能「維持現狀」,讓他當下傻眼,對未來更憂慮,也忍不住要問,自己的山坡地原被劃成農業山坡地第三類(農三)與各級政府相安無事,但現在卻因大面積山坡地農業不受影響,反而是兩公頃以下的自有山坡地農地要因「避免基地破碎」劃成國保一,豈不是欺負小農、毀滅小農,那農委會當初疾呼青農返鄉,豈不是誤人子弟嗎?針對國保一土地爭議,營建署表示,會將農民意見「轉告相關目的事業主管機關」(農委會),共同研議是否適度放寬「因地制宜」,但農民仍不敢放心,呼籲農政單位應該出面為農民主持公道,圖為農委會主委陳吉仲(圖左)與內政部代理次長花敬群(圖右)在立院備詢。(圖/黃耀徵攝)
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高檢署、林務局等機關共打山老鼠 鎖定移工盜伐山林案件
高檢署和農委會林務局日前共同舉辦「111年度強化查緝盜伐森林作為研討會」,由張斗輝檢察長及林務局林華慶局長共同主持,檢、警、林、移等機關交換查緝心得,嚴懲山老鼠保育國土。移民署也將逃逸移工資料匯入警政署資料庫,以利各警察機關查詢,勾稽比對共犯身分,有效查緝不肖國人利用移工盜伐森林案件。這次研討會由高檢署及各高檢署檢察分署召集轄區檢、警、林、移各單位,定期舉行查緝平臺聯繫會議,調查局鑑識科學處也在會中介紹檜木DNA鑑定技術,相關機關代表以不同角度分享查緝經驗,就強化檢、警、林、移查緝盜伐林木平臺功能,研商及交換意見,達成多項共識。法務部政務次長蔡碧仲致詞時,肯定各機關查緝違反《森林法》案件的積極作為,也希望各單位落實行政院國土保育政策,展現政府各部門同步打擊犯罪、捍衛保護珍貴林木決心,期能有效強化查緝戰力,發揮嚇阻不法人士盜伐林木成效。