國土
」 國土計畫法 內政部 國土署 張麗善 蔡易餘
俄羅斯隊烏克蘭使用極音速彈道飛彈 敲響英國政府警鐘
近期，俄羅斯對烏克蘭使用極音速中程彈道飛彈「榛果樹」（Oreshnik），俄羅斯總統普丁甚至誇口表示「無人能攔截」。此舉引發英國政府的高度警覺。極音速中程彈道飛彈「榛果樹」時速約1.3萬公里，速度不僅超過5馬赫，還具備不可預測的機動能力，能通過Z字形的方式飛行、多點打擊來規避傳統防禦系統，代表著攻擊性軍事技術的重大飛躍，足以讓負責保衛領空的人徹夜不眠。根據《每日郵報》報導指出，普京的這次行動，對整個英國政府部門（白廳）應該是一個警鐘。這些高超音速導彈不僅對烏克蘭構成威脅，伊朗也曾在今年用於攻擊以色列。但截至目前為止，英國政府對於大規模無人機和導彈的威脅，包括洲際彈道導彈（ICBM），仍未有充分的防禦措施。與美國首都華盛頓擁有911襲擊後的一整套防禦系統相比，《每日郵報》認為，英國在防禦上幾乎如同坐以待斃。英國之所以防禦降低，主要是在冷戰結束後，歷屆政府逐步降低了防禦警戒，認為針對城市及軍事設施的遠程導彈打擊已成過去。但實際上，俄羅斯的極音速導彈卻明顯暴露英國防禦方面的漏洞，突顯出建立如以色列「鐵穹系統」那樣的防禦網絡來保護國土的重要性。根據媒體報導指出，俄羅斯這次發射榛果樹使用的事無炸藥的惰性彈頭，但卻能以動能造成重大損害。與此同時，也有報導指稱，榛果樹並非是用於一般攻擊，而是專為核彈而設計的。《每日郵報》認為，英國必須強化防空基礎設施，以應對越來越多的威脅。目前英國海軍的45型驅逐艦配備世界級的海毒蛇（Sea Viper）防空系統，皇家空軍擁有AMRAAM導彈，陸軍則擁有天空劍（Sky Sabre）系統，這些都為英國的防空提供了堅實的基礎。目前天空劍系統主要部署在波蘭，雖說是個非常有效率的系統，但初始設計僅用於「點」防禦，無法應對多枚高超音速導彈對整個城市的襲擊。而目前英國僅有6套天空劍系統在運行，數量遠遠不足以應對這些威脅。《每日郵報》認為，不論是面對擁有先進導彈的國家，還是面對使用無人機群的非國家行為者，英國的防禦系統都需要大幅擴展。並應加大投資本土安全，與北約盟友深化合作，開發具備更強太空感知能力的互操作系統。
《國土計畫法》農業發展權惹議 劉世芳、張麗善互槓
雲林縣長張麗善22日表示，雲林縣近期提出「農業權」入法的理念，是站在支持土地公平正義與兼顧國家糧食安全的立場，增加生產效能與農民收入，並不會變成「農地水泥化」；主管機關內政部長劉世芳則認為，此舉將讓農地更動彈不得，雙方各執一詞。《國土計畫法》號稱2025年上路在即，近期卻有不少跨黨派立委與地方百里侯呼籲緩辦，其中雲林縣政府具體要求增訂「農業發展權」條文。張麗善強調，縣府為保障農民權益，早就於2021年雲林縣國土計畫中提出「農業發展權」，希望中央納入研議，但迄今4年，未見中央政府啟動專案研議，也不見內政部對公共利益與私人財產權的衝突議題，有完善構想。劉世芳則反批，這樣的概念不合實際又僵固「反而會帶來災難」，因為照雲林縣政府擬訂的做法，農地若被列為所謂農業發展權的土地，會接受其他工業用地或住宅用地的「捐贈」，等於承認農地農用為「特別犧牲」並接受「特別補償」，未來更無望在定期修正中調整地目與用途，反而會傷害到台灣現在亟需要發展國家重大工業或重大公共工程設施的土地，因為領了補償，農地將「變更無望」。劉世芳強調，內政部認為「農業權」當然可再討論適宜做法，但根據雲林縣政府版本，根本不能叫農業發展權，反而是農地被完全水泥化跟僵固化，才是不利國土發展。
追打小艦長卻無視國軍演奏日本帝國軍歌 退輔會主委被藍委問到無言
國民黨立委徐巧芯今天在立院質詢時說，今年八月，她曾接到非常多退將抗議，因為8月嘉義空軍基地開放民眾參觀，國防部三軍儀隊在當天於基地中演奏的日本自衛隊的進行曲「軍艦」，質詢退輔會主委嚴德發，是否知道此事，覺得這樣的安排是否妥適？嚴德發答詢，他曾在媒體看過該則新聞，感覺三軍儀隊近年都在表演節目上不斷做一些調整、變化，多元化的改變，包括在雙十國慶府前廣場上表演也都有做過調整。徐巧芯追問嚴德發，是否知道「軍艦」這首歌的起源？嚴德發表示不清楚。徐巧芯指出，「軍艦」原本是二戰時期的日本帝國海軍軍艦進行曲，外界對於國軍儀隊在國軍基地演奏該曲目，多所批評與質疑，因為這是一首日本海上自衛隊的軍歌。徐巧芯表示，嘉義空軍基地之所以在８月１４日開放，是因為要慶祝八一四空軍節，而該節日的源起，就是為紀念中華民國空軍第四驅逐機大隊大隊長高志航，在1987年8月14日上海松滬會戰中，擊落侵略中華民國的日本海軍航空隊96式陸空轟炸機，戰績傲人。徐巧芯進一步指出，駐守在嘉義空軍基地的空軍第四聯隊，正好就是高志航當年曾經待過的部隊，空軍在紀念先賢先烈的日子裡，在高志航駐守過的基地演唱日本海上自衛隊的軍歌，這樣合適嗎？嚴德發聽到徐巧芯的質詢內容，則表示，如果「軍艦」是日本自衛隊海軍軍歌，有此由來，在國軍基地演奏該日本軍歌，確實很不適合。徐巧芯也追問，當國軍退伍軍人，自費前往中國大陸，參觀珠海國際航空展，就被人提議應該砍月退俸，國軍在自己的國土基地上，高唱日本自衛隊軍歌又該當何罪？非常多的空軍退將老兵聽到國軍演奏日本軍歌，非常憤怒，因為他們曾與日軍正面作戰過，甚或這些老兵的遺族也難接受，演奏日本軍歌的國軍是否也要處罰？嚴德發則沉默無語。被網友暱稱為「小艦長」的退役海軍少校艦長呂禮詩，日前自費參觀大陸珠海航展時，接受陸媒採訪時脫口而出「我們中國有多強」，激怒民進黨立委，擬提案修法，要將「少校以上且領有終身俸人員」納入兩岸人民關係條例適用對象。退輔會主委嚴德發今日也呼應綠委的譴責，批評呂禮詩言論不當，嚴重傷害了國家尊嚴，摧毀了軍人的核心價值。
12綠委籲《國土計畫法》延後上路 蔡易餘：再跟人民多解釋
民進黨立委蔡易餘、陳冠廷、王美惠、陳秀寳、陳素月、黃秀芳、劉建國、陳亭妃、許智傑、陳俊宇、莊瑞雄、林岱樺等12人，今（20日）在立法院舉行「《國土計畫法》 展延、溝通、再上路」記者會指出，《國土計畫法》原訂於2025年4月上路，但鑒於新北市等8個國民黨執政的地方政府，皆未如期繳交國土功能分區圖草案，全國恐無法一致公告，另外又有民眾被假訊息誤解等，希望行政院內政部展延上路時間，待與縣市政府和民眾充分溝通後，再行上路。蔡易餘說，立法院內政委員會明天（21日）將審查「國土計畫法修正草案」，希望行政院要多加溝通，也不要有任何的預設立場，「展延（上路）也是一條選擇」，因為到目前為止，很多民眾對於國土計畫法的上路充滿疑慮，這需要中央、地方政府、內政部國土管理署等，跟人民做更多溝通跟解釋。明天委員會審查時，希望內政部、行政院考量多方意見，包括展延上路時間的訴求。劉建國認為，國土計畫法要在明年4月上路，這是「絕對不可能」，因為現行國土計畫法明文規定，必須要全國一併實施，但現在有8個縣市沒有交國土功能分區圖草案。他說，大家都希望農業得以發展，但相關設施、設備都必須要到位，保障農民權益，而國土計畫法基本上已被相關地方政府妖魔化，但這件事情應該是要朝正向發展。陳亭妃指出，《國土計畫法》是在前總統馬英九執政時代三讀通過，最高的標準與原則是要讓國家更好，但討論國土計畫法時，已經被政治化，甚至很多縣市用政治力做抵制。另外也因為資訊的落差及無法被透明，導致農民無法得到正確訊息，甚至各縣市政府的承辦人員，得到的資訊不一致、法令見解也不一致，如果這樣造成人民對國土計畫法有所誤解，她認為國土計畫法應該緩下來，讓所有單位溝通清楚，不要讓有心人做政治操作，這樣非農民之福。莊瑞雄說，《國土計畫法》管控全國78%非都市土地，可劃分國土保育、海洋資源、農業發展與城鄉發展四大功能分區，各具使用限制。而該法中又限制每五年通盤檢討，才能調整分區，現在倉皇上路恐影響城市發展規劃，適得其反。許智傑、陳冠廷、陳秀寳、陳素月、黃秀芳、王美惠、陳俊宇皆共同呼籲，行政院應考慮多方意見，不要堅持己見，有多一點時間跟民眾溝通，將展延作為一個可能的選項。
川普證實：上任首日宣布國家緊急狀態「將動用美軍驅逐上千萬非法移民」
川普2.0誓言將強力驅逐上千萬非法移民，因此也找回了1.0時期的移民及海關執法局（ICE）代理局長、「2025年計劃」（Project 2025）的參與者之一霍曼（Tom Homan）出任「邊境沙皇」（Border Czar）。如今，川普於美東時間18日再度證實，他上任的第一天就會展開大規模移民驅逐計畫、撤銷拜登時期的移民寬鬆政策、執行「自願離境」與「留在墨西哥」政策，並宣布全國進入緊急狀態，以履行其競選承諾。據ABC的報導，川普18日證實，他上任的第一天就會開始實施大規模移民驅逐計畫，內容包括宣布國家緊急狀態；撤銷拜登政府時期的移民寬鬆政策，尤其是對沒有犯罪記錄的非法移民的保護；執行「自願離境計畫」，希望透過激勵措施促使部分非法移民自願離開美國；重啟1.0時期的「留在墨西哥」（Remain in Mexico）政策，該政策要求尋求庇護者在等待審理期間留在墨西哥，而非直接進入美國。目前川普已任命了數位移民強硬派人士擔任新內閣，包括川普1.0零容忍「移民家庭拆散政策」（family separation policy）的關鍵推手之一的霍曼；1.0時期設計「限制性移民議程」的極右翼總統高級顧問、白宮演講稿撰寫主任米勒（Stephen Miller），他將出任白宮副幕僚長；負責邊境管制及移民事務的國土安全部（DHS），則交由首位出動國民兵幫助德州因應邊境危機的前南達科他州長諾姆（Kristi Noem）統領。據《華爾街日報》引述知情人士報導，川普及其顧問早在大選前幾個月就已開始制定詳細的計劃，以落實其大規模驅逐非法移民的競選承諾。如今「邊境沙皇」霍曼也在18日告訴《福斯新聞》，他「本週將前往川普位於佛州的海湖莊園，對該計劃進行最後的修改」。他解釋，1年到底能夠驅逐多少數量的移民，取決於有多少人力及資源來實施該計劃，尤其「國防部」的資源相當重要。此前，川普在競選過程中，已發誓要動員國民兵協助驅逐工作，此舉將標誌著美軍的根本性變革，因為軍方通常不會處理國內執法的問題，而且川普甚至更揚言，要將數千名派駐海外的美軍調回美墨邊境。此外，他的團隊還認為，川普可以透過五角大廈轉移資金，以支付建造隔離牆的費用，並協助拘留和驅逐移民，以及啟用軍事基地作為非法移民拘留設施，甚至藉助軍用飛機協助遣返移民。據估計，目前大概有1100萬的無證移民居住在美國。據自由派組織美國移民委員會（American Immigration Council）估算，大規模驅逐移民需要州與地方執法機構配合，並在聯邦預算中注入前所未有的資源，每年可能要花費880億美元。此外，這項「史上最大規模的移民驅逐計畫」不僅會影響數百萬長期生活在此的移民家庭，還可能會導致稅收損失和勞動力短缺，從而產生更廣泛的經濟影響。
北港路區段徵收挨批絆嘉義市發展 內政部：嘉義縣市需聯審
內政部國土署18日表示，嘉義交流道特定區計畫案是跨嘉義縣市的聯合都市計畫，相關檢討與變更，都需要嘉義縣與嘉義市都市計畫委員會聯席審議通過，此案目前嘉義市未依規定完成聯合審查，專案小組委員已建議補充資料後再討論，並沒有外傳「邊緣化」嘉義市的問題。全名為「高速公路嘉義交流道附近特定區計畫案」的北港路區段徵收開發計畫多年停滯不前挨批，也連帶影響大嘉義城市向西擴展的時程，目前地方規劃以以大眾運輸導向型發展（Transit-oriented development，TOD）為主軸，並已將報告送交內政部，卻遲未有進一步有效發展，引發地方議論。嘉義市議員張秀華更抨擊，內政部10月採納嘉義縣政府書面建議，納入高速公路交流道特定區檢討，卻不採納嘉義市所提開發計畫，形同內政部聯手同黨籍嘉義縣政府，把國民黨主政的嘉義市政府「當塑膠」邊緣化，實在「大小眼」，也絆住地方發展。對此，國土署回應，此案自2008年4月便已辦理公開展覽，遲至6年後嘉義市政府才於2014年9月18日送件給內政部都市計畫委員會審議，接下來內政部也召開都委會專案小組2次會議，直到2015年6月30日會議討論後，已請嘉義市政府於2015年底以前再度確認開發需求，如還是認為有開發需要，嘉義市政府該重新檢討修正計畫內容，再提請審議。國土署官員直言，嘉義市政府至2017年12月間才提送相關資料，都委會小組進一步於2018年1月開會討論要求修正計畫書，一晃眼過了6年，2024年8月嘉義市政府才重新修正計畫書圖內容送來內政部。官員說，10月都委會初步同意地方送來的修正內容，檢視後發現內容多與2008年間公開展覽的內容有別，經專案小組委員再次討論，後續只好請嘉義市政府要不就評估納入通盤檢討，要不就循個案變更程序辦理，重新提請嘉義市都委會審議通過後，再提內政部都委會繼續審議。嘉義市政府都發處長許懷群則反批，面積約209公頃的北港路區段徵收案全部是嘉義市土地，嘉義市以「個案變更」推動多年，本次內政部卻突然以「區域通盤檢討」要求與嘉縣府共同研商，市府錯愕不已，一定會據理力爭。嘉義市長黃敏惠也說，市府從公益性、必要性推動此案多年，此次中央都委會回覆自己感到很遺憾，因為嘉義市致力打造服務型城市，促進區域共榮共利，像是北港路區段徵收計畫也是從區域發展著手推動起。嘉義縣政府則說，這項特定區計畫屬「縣市聯合都市計畫」，通盤檢討和都計變更本來就須經縣市聯合都市計畫委員會審議。官員說，仍期待與嘉市府共同努力，協調溝通讓北港路案早日通過，繁榮地區發展。
海邊都是消波塊...九大美麗海岸水泥化 天然僅占23.3％
2015年上路的《海岸管理法》明定「自然海岸零損失」，但我國海岸卻仍經常被消波塊占據，自然保育與環境資訊基金會15日公布「九大美麗海岸2023年現況踏查報告」指出，無人造設施比率僅有23.3％，甚至仍遭港口、消波塊、綠電設施等占據，也不乏如墾丁國家公園的陽傘或有棄置沙灘車。自然環資曾在2013年盤點出包括桃園草漯、桃園觀新藻礁、苑裡沙灘、喜樹至雙春、彰化海岸濕地、滿豐漁場至南仁漁港、竹安溪口至南澳沙灘、花蓮石梯至台東長濱及台東南田至屏東南仁漁港等全台灣九大美麗海岸，此次再度重回103個踏查樣點，此次踏查發現無人造設施的天然海岸僅占23.3％，有投放消波塊、設有堤防或漁港等混凝土設施的比例則達37.9％，還有被沙灘陽傘、廢棄沙灘車占據。據內政部統計，台灣整體自然海岸線比例2022年只剩下55.33％，若僅計算台灣本島縣市海岸線只剩下43.89％。自然環資海岸及海洋專案執行周諾恆表示，台灣海岸水泥化嚴重在於自然海岸逐年減少，與國家政策的海岸零破壞不一致，人工堤岸反而加劇海岸侵蝕，氣候變遷之下人工海岸更為脆弱，自然海岸為生態棲地也是最好堤防，混凝土的金錢及環境成本反而更高。自然環資呼籲，內政部與相關事業主管機關應盡速研擬設置消波塊專業審核機制及認定標準，並從中央國土計畫及地方政府規畫階段就嚴格保護國土保護地區、限制高生態價值區域被開發，以落實「自然海岸零損失」，透過全台海岸及河川去水泥化研究讓自然海／河岸「正增長」，並且善用《海洋保育法》，落實現有保護區管理及執法。
台灣人美妝進口最大國不是日本 只因「這事」被法國超車
台灣有大量的哈日族，最愛日本流行文化與藥妝、電器等產品，所以日本長年以來都是台灣的主要進口國，沒想到以化粧品來說，去年起，法國竟然躍上我國化粧品最大進口國，日本則退居第二、韓國第三，不是日本製不流行了，而是「大戶們」直接跑去日本採購。去年台灣與日本的雙邊貿易額為757.69億美元，其中，我們對日本出口314.36億美元，進口是443.32億美元，長年以來都是貿易逆差。特別的是，經濟部15日公布最新數據顯示，去年進口規模已回到疫情前水準，以進口化粧品來說，2019年規模約1600百萬美元，疫情爆發後下滑至1410百萬美元，近來隨著疫情逐步解封，化粧需求增加，帶動進口表現逐漸回溫，去年達1656百萬美元，反而超過疫情前成績，年增6.5%，今年1到10月為1368百萬美元，在去年基數偏高下，會比去年同期略減1.1%。但化粧品最大進口國，去年起由日本轉為法國，韓國則躋身前3名，今年1到10月的最新數據也一樣，從法國進口化粧品金額為287百萬美元，日本為260百萬美元，韓國209百萬美元。經濟部表示，因為疫後赴日旅遊熱潮，去年國人至日本旅遊人數達423萬人次，較2022年35萬人次大增11倍，依日本國土交通省觀光廳資料顯示，台灣是所有外國旅客中，在日本貢獻消費金額第一名。加上近來日圓兌美元貶幅大，台灣人就直接到日本當地購買，所以才壓縮對日本的進口商品需求；韓國進口商品，則是隨著韓流文化盛行，加上價格相對親民及產品多樣化，韓國也在去年超越美國，成為化粧品進口季軍，把美國擠到第四名。
「社」宅淪胭脂1／哪來的底氣？ 蔣萬安喊啟動社子島開發遭內政部吐槽：太樂觀
台北市長蔣萬安10月底在市議會備詢時，喊出社子島最快「2027拆除完成，2028動工開發」，引爆1.1萬社子島居民恐慌。市府打著居住安全大旗，推出「生態社子島」計畫，誇稱要讓社子島容留3萬名常住人口，然而近300公頃區段徵收細部規畫曝光，不僅家園面目全非，佔地3.29公頃的台北海洋大學屹立不搖，校區旁還劃設完整公園綠地，在地居民直批「市府橫柴入灶」、「欺民肥私校」。被稱為台北市「最後一塊寶地」的社子島，自1970年葛樂禮颱風，一紙市府公文禁限建長達50年之久，隨著2005年員山子分洪道完工，社子島淹水頻率大減，各方紛紛瞄準此處搶進開發。2015年前市長柯文哲上任之初，提出iVoting市民票選「生態社子島」方案，喊出加速開發、盡早解禁，儘管居民反對聲浪不曾停歇，臺北市都市計畫委員會仍於2020年審議修正通過，目前正在中央內政部國土署土地徵收小組審查。據了解，若審查通過，下一步將會送到內政部都市計畫委員會大會審議，程序完備後才可啟動區段徵收。1996年賀伯颱風釀北市社子島淹水災情，北市府因而堅持不解除「禁限建令」，社子島居民則質疑當時新北板橋、三重淹水更嚴重，怎不見他們限建呢？（圖／報系資料庫）本刊調查，占地294公頃的社子島開發範圍中，高達83%為私有土地，主要道路延平北路七至九段也由左右地主捐贈，至今徵收不全，多數仍持續繳納地價稅，市府對社子島細部計畫中，一再強調若不願參與者，可以申請剔除，至今卻只有4筆0.43公頃私有土地劃入「再發展區」確定保留；弔詭的是，社子島3.29公頃稀有方正的文教用地中，只有與市議員林世宗家族關係密切的「台北海洋科技大學」被原地完整保留，連島上僅存的義務教育機構富安國小、福安國中也將被遷移，引人非議。11月5日，本刊記者自繁華台北延平北路七段進入社子島，沿路街景彷彿「急凍」在50年前。自救會發言人李華萍在社子島信仰中心坤天亭前指出，社子島開發範圍中，具備戶籍的常住人口便有7,800多戶，當時市府的「區段徵收」同意問卷只發放2,800份，繳回者只有511份，由於期間自救會呼籲居民「蓋牌」回應，因此多數不同意開發者根本「不交」問卷，然而市府卻依照7,800戶為母群體，誇稱居民反對「區段徵收」不到3%，事實上是市府扭曲事實朝「自己想要」的方向解讀，實則有97%地主「不支持」區段徵收，幸好內政部審議時卡關，足證其心可議。台北市長蔣萬安近期喊出2027拆遷原住戶、2028啟動開發，社子島不少居民聞言直呼嚇壞了，內政部官員私下也認為北市府評估過度樂觀。（圖／方萬民攝）70多歲的在地居民王先生指出，社子島過去是泉州移民為主，老鄰居彼此都很熟識，自1970年禁限建令頒布後，守法居民的房屋早過了50年加強磚造的使用年限，屋頂漏水塌陷，依規定只能使用鐵皮覆頂加固，還常被誤會為「違建」，居民無奈身處危險之中，不時還被市府人員「查水表」，一下稱未依規定請領門牌，想請領時又被懷疑未來徵收時想「多領一份拆遷款」，遑論10月底康芮（Kong-Ray）颱風來襲，居民在自家如坐針氈，現在1.1萬居民都住得戰戰兢兢，未來市府還稱要達到30,000人居住，並廣設社會住宅，實在笑話。王先生批評，柯文哲市府時期，幾乎每個禮拜都與市議員林世宗到北投捷運餐廳共餐，不知是不是「吃」出革命情感，一路替林家的台北海大開綠燈，市府卻打算把周邊1.1萬居民趕到12.9公頃的集合住宅，喊出有「優先承購權」，若買不起還有「優先承租權」，但不遠處的「洲美」區段徵收前例斑斑可考，當時有3分之1的居民因租都租不起，只能黯然離開台北市。如今輪到社子島，萬名居住者老早住這，產權、土地都是自己的，如今成為開發派「俎上肉」，市府聯合開發派打擾在先，再假惺惺地稱要安置，實在是「提籃假燒金」，居民承受不起。身兼台北海大董事長的台北市議員林世宗則透過辦公室回應，台北海洋科技大學主管機關是教育部，自己是台北市議員，並無監督關係與應迴避事項，一切依法辦理，外界不需過度解讀。
外媒揭台對美距額軍購 陳冠廷：應基於實際需求與財政能力
民進黨立法委員陳冠廷11日針對《金融時報》報導台灣擬向美方提出鉅額軍購案表示，軍事採購應以台灣實質防衛需求為依歸，並非為了展現對抗決心或迎合特定政府；對於報導指稱台灣方面已向川普團隊接觸，打算提出超過150億美元（約新台幣4,828億元）的軍購清單，陳冠廷提出不同角度的觀察，認為應視財務能力務實編列，而非為特定目的而採購。「台灣推動軍購的核心目標，是展現對自我防衛的承諾，而非對抗特定對象。」陳冠廷強調，軍購政策的主要考量應該是台灣人民的安全需求，以及如何有效守護台灣國土。選擇與軍事能力最優、且長期有密切合作關係的美方進行軍購，是基於務實考量，也符合台灣國家利益。針對《金融時報》報導中提到的可能軍購清單，包括60架F-35戰鬥機、4架E-2D先進鷹眼預警機、10艘美軍退役軍艦，以及400枚愛國者飛彈等項目，陳冠廷認為，不應過度著重於外界認知的「指標性裝備」，而是要優先考慮台灣當前最迫切的防衛需求。「面對中國威脅，從灰色地帶衝突到可能的軍事對峙，台灣更需要的是完備的防空系統、穩固的後勤補給能力，以及紮實的人員技術訓練。」陳冠廷表示，這些防衛能量雖然不如F-35等先進武器系統受矚目，但對於提升台灣整體防衛戰力具有關鍵影響。陳冠廷最後強調，軍購預算的編列應該基於實際防衛需求與財政能力，「符合台灣防衛需求的軍購，才是真正符合台灣利益的選擇。我們要的是務實且有效的國防建設，而不是為了特定目的而進行的軍備採購。」
曾拆散上千家庭！ 邊境沙皇誓言「強力驅逐非法移民」
當選總統川普（Donald Trump）於美東時間10日晚間宣布，將任命在川普1.0期間擔任隸屬於美國國土安全部（DHS）的美國移民及海關執法局（ICE）代理局長的霍曼（Tom Homan），為新的「邊境沙皇」，負責驅逐國內數百萬的無證移民。據CNN的報導，川普10日晚間在《真實社群》發文指出：「我很高興地宣布，前ICE局長、邊境管制堅定的支持者霍曼，將加入川普政府，負責管理我們國家的邊境，也就是『邊境沙皇』，範圍包括但不限於南部邊境、北部邊境，以及所有的海事和航空安全。沒有人比我們更擅長維持和控制我們的邊境，霍曼將負責將所有非法外國人驅逐回母國。」據悉，霍曼曾效力於歐巴馬政府及第一屆川普政府，並在2017年1月30日至2018年6月29日期間，擔任隸屬於DHS的ICE代理局長。在川普1.0時期，他是最強烈支持「零容忍」的「家庭分居政策」（family separation policy）的官員之一，以此作為阻止非法入境和遏制人口販運的手段。家庭分居政策，顧名思義就是將移民兒童與其父母或監護人分開，成年人會遭到起訴，並關押在聯邦監獄或被驅逐出境，兒童則會受到美國衛生與公共服務部（HHS）的監管。該政策在川普1.0期間至少持續了18個月，估計有1100個移民家庭遭到分離。此外，霍曼還是保守派智庫「傳統基金會」（The Heritage Foundation）的「2025年計劃」（Project 2025）的貢獻者之一。該計劃旨在重塑美國聯邦政府，瓦解「龐大」、「不負責任」且大多為自由派組成的行政官僚系統，並為川普於2024年美國總統選舉當選的情況下鞏固總統的行政權力。其它內容還包括：削減醫療保險和醫療補助；利用《康斯托克法案》起訴那些發送和接收避孕藥具和墮胎藥的族群；終止多元、平等和包容（DEI）計畫；逮捕、拘留和大規模驅逐居住在美國的非法移民等等。對此，福斯新聞網節目主持人也詢問霍曼，若未來運行川普邊境政策時遭受批評，屆時他將如何應對。霍曼回答：「坦白講，我並不在乎別人怎麼看我，特別是左派人士。危機如此龐大，而且在發生許多不好的事情之後，我們必須做的就是鞏固邊境。我不管你是共和黨、民主黨還是無黨籍，邊境安全就是國家安全。我們應該站在同一邊才對。」報導指出，目前尚不清楚霍曼會回鍋擔任ICE局長，還是同樣隸屬於DHS的美國海關及邊境保衛局（CBP）局長，抑或是川普成立新的國家邊境安全委員會，由霍曼擔任領導，統領ICE和CBP ，直接跳過DHS，向總統報告。美聯社則指出，這樣的職位可能不需要獲得參議院的批准。
日相石破茂宣布內閣總辭 如「特別國會」選舉勝出將公布新內閣名單
日本首相石破在11日內閣會議後，內閣成員統一提交閣僚辭呈，宣佈內閣總辭。而日本國會也將在11日進行「特別國會」的首相指名選舉，石破茂有望在第二階段投票中勝出，繼續連任日本首相。如石破茂順利連任，預計在11日晚間就會公布新任閣揆名單。根據日本媒體報導指出，日本國會將於11日下午舉行首相指名選舉。但由於自民黨和公明黨組成的執政聯盟在本次選舉中並未拿下過半席次，因此預計第一輪投票是無法順利取得結果，勢必要進入到第二輪投票中，屆時將由自民黨總裁石破茂和立憲民主黨代表野田佳彥進行對決。而根據目前情勢來看，目前在野黨還無法完全統一投票意向，日本維新會與國民民主黨已表態在兩輪投票中都不會支持野田佳彥。再加上第二輪投票中並不需要取得半數同意，只要票數多就能勝選，因此石破茂在第二輪選舉中勝出、獲得連任的可能性十分的大。如順利連任，這也讓石破茂成為日本第103任內閣總理大臣。如石破茂順利連任日本首相，預計在11日晚間就會成立第二次石破內閣，屆時正式名單也會公之於眾。但目前有消息指出，第二次內閣成員與第一次內閣成員有所變動，農林水產大臣改由江藤拓接任，法務大臣則由鈴木馨祐接任，國土交通大臣則由中野洋昌接任，其餘閣員皆保留原職。
日本首相指名選舉 石破茂有望連任成功
日本11日召集特別國會，進行首相指名選舉。由於在近日的眾議院選舉中，自民黨與其執政夥伴公明黨未能取得過半數席次，預計將睽違30年進入第二輪投票。日媒共同社預測，自民黨總裁石破茂和立憲民主黨黨首野田佳彥成為最有力候選人，預料石破茂有望取得連任，成為日本第103任首相。由於日本維新會和國民民主黨等「關鍵少數」已先後表態，兩輪投票皆不會支持野田，代表石破有望在第二輪投票中取得擊敗野田成功連任。一旦當選，與公明黨聯合執政的第二屆石破內閣將於11日當晚正式啟動。日本首相指名選舉採兩輪投票方式。第一輪投票需要候選人獲得過半數的有效票數方能當選首相，若無人達標，則由得票前二的人選進入第二輪。第二輪投票無需過半數，只需取得相對多數即可。自二戰結束以來，日本眾議院僅有4次首相指名選舉進入第二輪的激烈競爭，最近一次已可追溯至1994年，此次選舉有望成為第5次。日本維新會代表（黨魁）馬場伸幸於10日下午與石破會談。馬場稍早表示，由於自民黨沒有依約公布研究費明細，因此不會支持執政聯盟的預算案和法案。會後他再度強調：「我對財務問題絕不妥協，所以毫無意願聽取自民黨的意見」。石破第二內閣的人選已大致底定，僅3名閣員有所更動。自民黨前外務副大臣鈴木馨祐將出任法務大臣，江藤拓則時隔5年回歸同職擔任農林水產大臣，國土交通大臣則將由公明黨中野洋昌擔任，其餘職位則由現有閣員留任。在首相指名選舉前，國會將先選出眾議院議長和副議長。根據朝野協商結果，確認由自民黨的額賀福志郎續任議長，立憲民主黨的玄葉光一郎擔任副議長。此外，由於參議院議長尾逵秀久因健康問題請辭，空缺將由自民黨的關口昌一接手。此外，眾院選後氣勢大跌的公明黨已於9日召開臨時黨大會，正式由國土交通大臣齊藤鐵夫接替石井啟一出任黨首。同時新設代理黨首一職由竹谷敏子（暫譯）擔任，意在推動女性領袖積極活躍。
苗市嘉盛阡陌狹小不敷使用 余文忠不排除二次農地重劃解套
苗栗市長余文忠10日表示，近期縣政府已與市公所達成共識，將調查嘉盛地區地主意願，希望能辦理二次農地重劃，解決阡陌交通路寬不足問題。據了解，嘉盛地區在後龍溪畔平原，也是苗栗市米倉，可謂阡陌良田，1970年辦理農地重劃後，大致沿用規畫至今，但許多縱橫農路寬僅2.5公尺，會車不易且危險重重，實在不符合現代需求。苗栗縣政府與市公所近期達成共識，調查地主意願辦理二次農地重劃，余文忠指出，農業機械逐漸大型化已是多年趨勢，目前看來農路難以滿足現代農業，更別說重劃區內農家、居民的交通需求，目前公所爭取二次農地重劃，配合未來《國土計畫法》上路後鄉村地區發展農業宜居地，有希望讓嘉盛再發展，吸引青農返鄉，把子弟找回來。苗栗縣長鍾東錦則說，二次農地重劃後農路雖然變寬，但農地還是只能農用，不少地主確實因此生疑，縣府會先輔導公所辦理地主意願調查參考，如果獲得地主支持，地政處等相關單位當然會協助公所後續推動。縣府地政處長賴偉君回顧，其實「二次農地重劃」在苗栗縣內有先例，重劃後主幹道寬7公尺、主要農路寬6公尺，一般農路寬4至5公尺，用地取得方式以「徵收」或「捐地」為主，但必須先釐清範圍，才能試算費用，進一步爭取經費。余文忠回應，確實該先徵詢地主的意見，自己聽到部分地主認同，農路拓寬有助於地方發展，但也有人認為，「農路灌溉圳」直接加蓋可行性較高，如此已可讓汽車會車，畢竟徵收阻礙真的不小，公所會再進一步蒐集地方意見。
氣候變遷減災挑戰…法令對都計影響薄弱 國土法使不上力
聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議（COP29），除聚焦使用在開發中國家的氣候資金，如何建構能因應氣候變遷的韌性健康城市，也備受關注。不過學者對照國內因應情形，認為《國土計畫法》對都市計畫區的影響力薄弱，較難在各城市納入調適策略。台灣大學防災減害與韌性碩士學位學程副教授石婉瑜說明，都市化是驅動全球暖化的關鍵因素，其土地利用變遷使自然調節機制劣化，加上人口、經濟活動集中，經常成為極端氣候衝擊受害最深的地方，因此，COP29主辦國亞塞拜然將「永續與氣候韌性的都市化」列為國家發展優先事項，預計在大會提出「城市韌性與健康行動宣言」，欲強化跨部門合作，引導城市在都市化的過程中，納入減緩災害與調適策略。她也指出，COP29另一個要點是討論如何藉由保育生物多樣性並且以自然解方提升調適能力，包含減少氣候變遷對生態系統與生物多樣性的衝擊、調適規畫採用以自然為基礎的策略，亞塞拜然預計在大會提出與自然保育及復育相關的「水與氣候行動宣言」，可觀察其後續的效應。對照台灣現況，她分析，我國針對建構韌性健康城市，其實是各部門多分而治之，《國土計畫法》則對都市計畫區的影響力薄弱，難以進行都市成長管理或土地使用管制，台灣也沒有權責機構負責公告、執行管制氣候災害風險地區的任務，相關既有研究未能充分整合，多遭束之高閣。石婉瑜提到，台灣正夯碳匯，但執行層面較少考慮生態系統與生物多樣性的健康，且多為政策口號，缺乏政策優先性與執行工具，難以抵擋土地開發利益，較傾向先開發再添綠、先砍伐再種植，沒有充分研究自然解方的調適效能。另外，我國不少縣市首長則正在爭取60億碳費一定比例留地方。中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良表示，依照國際經驗，碳費用在地方是可行的，但沒有設固定比例，徵收碳費旨在促進減量，較合理的方式應是地方政府設定減量目標並提出相關計畫向中央申請使用碳費，由中央政府檢核落實情形，若是約定分配比例，以空汙費來說，地方政府不見得會執行直接與減空汙相關的事，政策效果反而會被削弱。
曾猥褻未成年！美籍性侵犯入境台灣「超過1個月」 移民署證實：查緝中
網傳移民署上月接獲美國在台協會公文，指42歲美籍人士Levi Forrest Wallace曾在美國奧勒岡州對未成年人犯下猥褻罪，經判刑後列管，卻在今年10月2日入境台灣。對此，移民署今（5日）證實確有此事，目前已成立專案小組追查該外籍人士行蹤，如經查獲將依《入出國及移民法》相關規定強制驅逐出境。根據網傳公文，AIT國土安全調查辦公室表示，該W男曾於2001年涉嫌猥褻未成年人，經判處緩刑後列管，不料他卻於上月2日入境台灣，擔心其滯台期間違反台灣法律及善良風俗，因此特別發文示警，請求台灣政府單位依法查緝。據悉，移民署收到公文後，同步將消息傳遞給警政署、外交部、勞動部、教育部等單位協查。對此，移民署證實，有關網路流傳外國性侵犯入境我國之資訊確為真實，該外籍人士入境後，移民署才收到外國政府通知，渠曾於23年前有緩刑紀錄，現並未遭外國政府通緝；為維護我國利益及民眾安全，本署已於接獲通知後立即採取行動，因涉外國政府情資及個資，所以用密件通知相關機關留意及協尋，防止該美籍人士在臺取得工作及居留許可。另一方面，移民署已成立專案小組追查該外籍人士行蹤，如經查獲將依《入出國及移民法》相關規定強制驅逐其出國，並於其出境後管制其再入境，以保障民眾及社會安全。
民代批審查開發案牛步 內政部反駁籲新北速回審查意見
內政部國土署5日表示，新北市政府送了多起都市計畫審議案，內政部2024年截至10月底，討論新北各計畫案便召開了37次專案小組會議，次數已經是全台各縣市之冠，絕無延宕新北案件審查。近期新北市議員江怡臻批評，新北市土樹三鶯（土城、樹林、三峽、鶯歌）地區有9大都市計畫案卡在中央，認為主管機關內政部似有「卡」新北市之嫌。內政部國土署則強調，所有案件均依程序期程審議，反倒是新北市政府應該針對各次會議中，專案小組委員的意見，明確並即時回應，才能加快審議效率。國土署官員指出，綜觀新北市，以永和、土城、三重、新莊及樹林等5處行政園區變更案來講，合計已召開4次專案小組會議討論，可惜新北市府卻對這些案件被委員挑戰的個案問題毫無回應，比方「公地公用原則」未落實、「容積率提高一倍以上」依據、「公共設施用地變更開發」是否有其公益性及必要性、「都市環境容受力衝擊」能否因應極端氣候等，皆沒有進一步回應。官員預告，以永和案來講，國土署專案小組預計在12月，請新北市府列席說明全市整體行政園區變更處理原則，才會接續召開各區專案小組會議。官員再舉例，比方位於土城都市計畫南側保護區的15公頃土城暫緩發展區，因配合時代變遷與軍事解除禁建，新北市府打算將範圍內土地變更為「暫緩發展」地區，並辦理區段徵收開發，但內政部老早在2021年至2023年各召開一次專案小組會議，目前正進一步進行內政部「土地徵收小組」對公益性及必要性的把關審查，正等待市府針對委員疑義詳細釋疑後，才能加速提送內政部「都市計畫委員會」大會進行審議。國土署也呼籲，新北市府針對問題共求解套之道，不必將開發案上綱為政治角力。
嚴防選後內亂！美國多州祭高規格維安措施 無人機、狙擊手、國民兵已待命
美國總統大選倒數24小時，多州推出前所未有的維安措施，嚴防選後出現內亂，包括在關鍵計票中心屋頂安排狙擊手，為選舉工作人員設置應急按鈕，以及部署無人機進行空中監控等。此外，華盛頓州和奧勒岡州等數個州的國民兵也處於待命狀態，原因是這些州近期至少有3個投票箱遭人縱火。據CNN的報導，華盛頓州、奧勒岡州和內華達州的國民兵已隨時待命，準備應對可能發生的騷亂。民主黨籍華盛頓州州長英斯利（Jay Inslee）在11月1日的新聞稿中談到了投票箱縱火的問題，宣布國民兵已處於戒備狀態，因為該州西南部地區已經歷了與選舉有關的騷亂情況。英斯利補充，美國國土安全部（DHS）曾示警，該州對「選舉基礎設施」的威脅仍然很高，「有鑑於針對2024年大選相關的潛在暴力或其他非法活動的擔憂，我希望確保我們做好充分準備，應對任何潛在的內亂。」民主黨籍奧勒岡州州長科特克（Tina Kotek）也在11月1日的聲明中表示，該州的國民兵已做好準備，「州長辦公室正在與地方、州和聯邦機構密切監測和協調，以確保奧勒岡州選民能夠安全投票。」另據KTVZ的報導，奧勒岡州波特蘭市長惠勒（Ted Wheeler）表示，雖然「目前沒有訊息表明存在騷亂」，但「我們的社區存在著許多不確定性和緊張氛圍。」共和黨籍內華達州州長隆巴多（Joe Lombardo）本週也宣布，有60名國民警衛隊士兵處於待命狀態，「以為安全順利的選舉日做準備」，「這一決定反映了該州為過去選舉所做的例行準備，是在與選舉官員和州領導人協商後做出的。這是該州正在採取的眾多積極措施之一，以確保所有可能的資源到位，以便及時應對出現的任何挑戰。」亞利桑那州和賓州等州，也已為計票期間的「突發狀況」做好應對方案。其中，亞利桑那州選民大多集中在馬里科帕郡（Maricopa County），對於可能發生的「最悲觀情境」，維安力量已開始嚴加戒備。例如，亞利桑那州鳳凰城（Phoenix）位於市區的選票清點中心已受到「如堡壘般」嚴密的防護。馬里科帕郡治安官更暫停批准一級人員休假，動員約200人準備在選舉期間進行全天候工作，負責監控投票站和戶外選票投遞箱，同時考慮在必要時派出狙擊手。與此同時，美國其他州也採取了高規格的維安措施。數以百計的選舉辦公室以防彈玻璃、鋼板門加固，並增設監控裝備，一些地區還為選舉工作人員準備了生化防護服（NBC suit）和解毒劑，以應對「可疑粉末郵件」的威脅。在關鍵搖擺州之一的喬治亞，州議會大廈周邊更已加裝護欄。華盛頓特區警察局長史密斯（Pamela A. Smith）則在10月29日的記者會上表示，華盛頓特區的準備工作正在進行中，當地3000多名警察將實行12小時的輪班制。對此，分析人士告訴《華盛頓郵報》，選舉的最大威脅來自右翼的「否認選舉運動」。2020年，時任共和黨籍總統、今年選舉的候選人川普拒絕承認輸給民主黨總統候選人拜登，相關運動被視為引發2021年1月6日「國會山莊暴動」的原因之一。近年來，不承認選舉結果的人士逐漸從共和黨邊緣步入核心。美國爭取民權律師委員會執行總監戴蒙·休伊特則認為，今年總統選舉既有「明顯的現實危險」，也有「實質性監控和保護到位」。只是，民主選舉的維安措施「本來不應該這麼多，我們不能將其正常化。」
原保地難民1／禁伐補償提高吹濫舉歪風 20萬原鄉非原民恐淪無殼
立法院朝野近期為了《原住民保留地禁伐補償條例》鬧得不可開交，在原住民正義與森林復育大旗下，聲勢浩浩蕩蕩，然而在全國55個原住民鄉鎮中，竟有20萬民原鄉中「漢人」，他們因為沒有原住民「身分」享有保留地承租權，正面臨檢舉，其間原漢衝突就隱藏著林業用地領取禁伐補助利益。據了解，日治時期為了便於「番務管理」，將海拔1,500以上俗稱國有林的「要存置林野」的8萬名高砂族人，強制遷移到海拔600至1,500公尺、約24萬公頃的「準要存置林野」地，卻未進一步登記地籍，遑論提供完整的住宅與耕地規劃，僅以「蕃人索要地」隔絕在開發之外，被視為化外之地。本刊調查，國民政府遷台後，多次更新山地管理法令，直到 1966年推出《山地保留地辦理土地總登記應行注意事項》並同步清查登記地籍後，才劃定了全區約24萬公頃的原住民鄉鎮，並以《臺灣省山地保留地管理辦法》保障山地居住者的居住權。然而，目前56萬名原住民中，僅有3分之1留在原鄉土地生活，其餘多已遷居都市謀生；部分原鄉反而「漢人」（含閩客和外省族群）占了超過半數人口，他們長年耕作、建屋、栽種謀生，卻因「非原民」身分，無論有無租約，最終還是拿不到土地所有權，不時還會遭舉報「超限利用」，面臨被收回租約與土地的威脅，生活戰戰兢兢。立法院會6月通過《原住民保留地禁伐補償條例》第6條條文修正案，原住民保留地禁伐補償金額度自2025年起，由每年每公頃新台幣3萬元提升至6萬元。（圖／周志龍攝）本刊10月29日走訪台中市原民鄉鎮和平區「打鐵坑」地區，梨農張演良指著6分地果園表示，在1974年《區域計畫法》頒布前，他的祖先向當地原住民「買地」，簽下了權利讓渡書，只差沒去地政登記，但持續有耕作與使用事實，如今土地值錢了，卻反過來被前地主的原住民後代提告，對方憑著保留地中的「原住民身分」，不承認祖先的買賣。張演良說，雖然官司勝負未明，但看著原民會出錢出力替「耍賴」的原住民後代打官司，原告卻連出庭都不需要，他卻得寫狀紙並從山上奔走地檢、地院，身心俱疲之餘，更感嘆「土地正義，到底是誰的正義。」無獨有偶，車程相距3分鐘的東光路三段崑崙巷5公頃土地，原本是甜柿果樹盎然，過去由原住民出售栽種權利給閩客籍拓墾者，經過4次轉手後，原民後代因缺錢花用，反過來提告現耕者侵占，便是因閩客籍耕者違反《原住民保留地開發管理辦法》，如今重新掛上出售土地標誌，當地居民異口同聲地說，若買了此地，第一階段地政過戶就無法過關，即使僅讓渡「栽種權」與「使用權」，難保原地主不會過幾年缺錢花用，再拿出原住民「無敵」身分提告要求返還，當地人都懂不敢碰這塊地，「他們就是要騙外地人」一名在地居民直言。和平社區發展協會理事長陳奕正直言，不少人租下了土地後砸錢鋪路與興建灌溉設備，卻反而容易遭舉報「超限利用」，實在冤枉。（圖／黃威彬攝）台灣山地鄉平地住民權利促進會理事長吳天祐感嘆說，若要談破壞國土現況，不少原住民從國家手中無償取得土地後，就直接出租給人作為逃逸外勞宿舍，與原住民文化保留初衷背道而馳，卻因原民無敵身分，能爽領土地租金當現成地主，政策釀成的原保地斂財歪風，閩客與外省籍「非原民」淪難民，實在唏噓。他透露，部分民眾看準自己身分享有保留地優先承購權，準備大量舉發「非原民」對土地超限利用，再憑藉原民「優先承受權」保護傘，即使沒有租約及權利登記仍優先搶地，成功後再進一步變更為「林業用地」領取禁伐補助。
烏來水源三通發布實施 原民自住方案上路
烏來區為新北市市唯一原住民行政區，烏來水源特定區係屬集水區範圍，大臺北水源特定區位於翡翠水庫集水區範圍內，共包含烏來、坪林、新店、臺北水源等4個水源特定區計畫，總面積約7萬多公頃，約佔新北市1/3面積，市府刻正推動都市計畫通盤檢討，其中，烏來水源三通業經二級都市計畫委員會審議通過，將於11月4日發布實施。城鄉發展局黃國峰局長表示，烏來區為新北市唯一原住民行政區，烏來水源特定區係屬集水區範圍，此次通盤檢討除辦理主細計拆離、計畫圖數位化，並檢討土地使用管制，保安保護區新增得作公共服務相關設施。黃國峰指出，考量原住民保留地多位於保安保護區，新增得作原住民自住住宅使用，並研訂「原住民保留地興建自住住宅審查要點」，屬107年4月30日發布實施「全國國土計畫」前既有之房屋，得申請增、修、改、重建，總樓地板面積最高495平方公尺（烏來水源特定區約200戶受惠）；屬空地新建，則須符合基地面積1,000平方公尺以上，且為原始地形平均坡度30％以下之土地，總樓地板面積最高為330平方公尺（烏來水源特定區約 5公頃多空地可為新建基地）。另外，考量烏來區整體觀光發展、旅遊住宿安全，本次通盤檢討研擬「申請變更為溫泉產業專用區審查要點」作為「98年臺北縣溫泉區管理計畫」烏來溫泉區產業輔導政策之配套措施，輔導列管之溫泉旅館（位於烏來水源特定區計16家） 得於適宜區位以個案變更方式申請變更為「溫泉產業專用區」。新北市府表示，辦理水源特定區計畫通盤檢討，繼坪林水源特定區計畫113年1月25日發布實施後，烏來水源特定區計畫接續於11月4日發布實施第一階段，新店水源、臺北水源特定區計畫尚於內政部都市計畫委員會審議中，將持續推動都市計畫檢討作業，以達成水源地區永續發展及保障民眾權益之目標。